๋กœ๊ทธ์ธ


+ -   ๋ถ๋งˆํฌ ์ €์žฅ [๋ฏผ์‚ฌ] ์ƒ๊ณ ์‚ฌ๊ฑด

๋Œ€๋ฒ•์› 2007. 6. 28. ์„ ๊ณ  2006๋‹ค52259 ํŒ๊ฒฐ

[์†ํ•ด๋ฐฐ์ƒ(๊ธฐ)][๊ณต2007.8.1.(279),1154] ใ€ํŒ์‹œ์‚ฌํ•ญใ€‘ [1] ๊ธฐ์—…์ฒด ์ž„์ง์› ๋“ฑ์ด ๋Œ€๊ทœ๋ชจ ๋ถ„์‹ํšŒ๊ณ„์— ๊ฐ€๋‹ดํ•œ ํ–‰์œ„ ๋“ฑ๊ณผ ๊ธˆ์œต๊ธฐ๊ด€์ด ํšŒ์‚ฌ์ฑ„ ์ง€๊ธ‰๋ณด์ฆ ๋“ฑ์˜ ๋ฐฉ์‹์œผ๋กœ ์—ฌ์‹ ์„ ์ œ๊ณตํ•œ ๊ฒƒ ์‚ฌ์ด์— ์ธ๊ณผ๊ด€๊ณ„๊ฐ€ ์ธ์ •๋˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€(์ ๊ทน) [2] ๋„์‚ฐ์ด ๋ถˆ๊ฐ€ํ”ผํ•œ ์ƒํ™ฉ์— ์žˆ๋Š” ๊ธฐ์—…์ฒด๊ฐ€ ๋ถ„์‹ํšŒ๊ณ„๋ฅผ ํ†ตํ•˜์—ฌ ๊ธˆ์œต๊ธฐ๊ด€์˜ ๋Œ€์ถœ ๋˜๋Š” ์ง€๊ธ‰๋ณด์ฆ์„ ๋ฐ›์€ ๊ฒฝ์šฐ, ๊ทธ ๋Œ€์ถœ ๋˜๋Š” ์ง€๊ธ‰๋ณด์ฆ์‹œ ์ถฉ๋ถ„ํ•œ ๋‹ด๋ณด๊ฐ€ ์ œ๊ณต๋˜์—ˆ๋‹ค๋Š” ์‚ฌ์ •๋งŒ์œผ๋กœ ๊ธฐ์—…์ฒด์˜ ๋ถ„์‹ํšŒ๊ณ„์™€ ๊ธˆ์œต๊ธฐ๊ด€์˜ ๋Œ€์ถœ ๋˜๋Š” ์ง€๊ธ‰๋ณด์ฆ ์‚ฌ์ด์— ์ธ๊ณผ๊ด€๊ณ„๊ฐ€ ๋ถ€์ •๋˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€(์†Œ๊ทน) [3] ๊ตฌ ํšŒ์‚ฌ์ฑ„์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์ง€๊ธ‰๋ณด์ฆ์„ ํ•œ ๊ธˆ์œต๊ธฐ๊ด€์ด, ๊ทธ ์ƒํ™˜์ž๊ธˆ์„ ๋งˆ๋ จํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ๊ธฐ์—…์ฒด๊ฐ€ ๋ฐœํ–‰ํ•œ ์‹  ํšŒ์‚ฌ์ฑ„์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๋‹ค์‹œ ์ง€๊ธ‰๋ณด์ฆํ•˜๊ณ  ์œ„ ๋ฐœํ–‰์œผ๋กœ ๋งˆ๋ จ๋œ ์ž๊ธˆ์œผ๋กœ ๊ตฌ ํšŒ์‚ฌ์ฑ„์ฑ„๋ฌด๊ฐ€ ์†Œ๋ฉธํ•œ ๊ฒฝ์šฐ, ๊ทธ ๊ธˆ์œต๊ธฐ๊ด€์— ์ƒˆ๋กœ์šด ์†ํ•ด๊ฐ€ ๋ฐœ์ƒํ•˜์˜€๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์žˆ๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€(์†Œ๊ทน) ใ€ํŒ๊ฒฐ์š”์ง€ใ€‘
[1] ๊ธฐ์—…์ฒด์˜ ์žฌ๋ฌด์ œํ‘œ ๋ฐ ์ด์— ๋Œ€ํ•œ ์™ธ๋ถ€๊ฐ์‚ฌ์ธ์˜ ํšŒ๊ณ„๊ฐ์‚ฌ ๊ฒฐ๊ณผ๋ฅผ ๊ธฐ์žฌํ•œ ๊ฐ์‚ฌ๋ณด๊ณ ์„œ๋Š” ๋Œ€์ƒ ๊ธฐ์—…์ฒด์˜ ์ •ํ™•ํ•œ ์žฌ๋ฌด์ƒํƒœ๋ฅผ ๋“œ๋Ÿฌ๋‚ด๋Š” ๊ฐ€์žฅ ๊ฐ๊ด€์ ์ธ ์ž๋ฃŒ๋กœ์„œ ์ฆ๊ถŒ๊ฑฐ๋ž˜์†Œ ๋“ฑ์„ ํ†ตํ•˜์—ฌ ์ผ๋ฐ˜์— ๊ณต์‹œ๋˜๊ณ , ๊ธฐ์—…์ฒด์˜ ์‹ ์šฉ๋„์™€ ์ƒํ™˜๋Šฅ๋ ฅ ๋“ฑ์˜ ๊ธฐ์ดˆ์ž๋ฃŒ๋กœ์„œ ๊ทธ ๊ธฐ์—…์ฒด๊ฐ€ ๋ฐœํ–‰ํ•˜๋Š” ํšŒ์‚ฌ์ฑ„๋‚˜ ๊ธฐ์—…์–ด์Œ์˜ ์‹ ์šฉ๋“ฑ๊ธ‰ํ‰๊ฐ€์™€ ๊ธˆ์œต๊ธฐ๊ด€์˜ ์—ฌ์‹  ์ œ๊ณต ์—ฌ๋ถ€์˜ ๊ฒฐ์ •์— ์ค‘์š”ํ•œ ํŒ๋‹จ๊ทผ๊ฑฐ๊ฐ€ ๋œ๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ๊ธฐ์—…์ฒด์˜ ์ž„์ง์› ๋“ฑ์ด ๋Œ€๊ทœ๋ชจ์˜ ๋ถ„์‹ํšŒ๊ณ„์— ๊ฐ€๋‹ดํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๊ธฐ์—…์ฒด์˜ ๊ฐ์‚ฌ๊ฐ€ ๋Œ€๊ทœ๋ชจ๋กœ ๋ถ„์‹๋œ ์žฌ๋ฌด์ œํ‘œ์˜ ๊ฐ์‚ฌ์™€ ๊ด€๋ จํ•˜์—ฌ ์ค‘์š”ํ•œ ๊ฐ์‚ฌ์ ˆ์ฐจ๋ฅผ ์ˆ˜ํ–‰ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ์†Œํ™€ํžˆ ํ•œ ์ž˜๋ชป์ด ์žˆ๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š”, ๊ทธ๋กœ ๋ง๋ฏธ์•”์•„ ๊ธฐ์—…์ฒด๊ฐ€ ๋ฐœํ–‰ํ•˜๋Š” ํšŒ์‚ฌ์ฑ„ ๋“ฑ์ด ์‹ ์šฉํ‰๊ฐ€๊ธฐ๊ด€์œผ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ์ ์ •ํ•œ ์‹ ์šฉ๋“ฑ๊ธ‰์„ ์–ป์—ˆ๊ณ  ๊ทธ์— ๋”ฐ๋ผ ๊ธˆ์œต๊ธฐ๊ด€์ด ๊ทธ ํšŒ์‚ฌ์ฑ„ ๋“ฑ์„ ์ง€๊ธ‰๋ณด์ฆํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๋งค์ž…ํ•˜๋Š” ๋ฐฉ์‹์œผ๋กœ ์—ฌ์‹ ์„ ์ œ๊ณตํ•˜๊ธฐ์— ์ด๋ฅด๋ €๋‹ค๊ณ  ๋ด„์ด ์ƒ๋‹นํ•˜๋‹ค. [2] ๊ธฐ์—…์ฒด๊ฐ€ ๋ถ€์ฑ„์ดˆ๊ณผ ์ƒํƒœ ๋˜๋Š” ํ˜„๊ธˆ์œ ๋™์„ฑ ๋ถ€์กฑ ์ƒํƒœ์— ๋น ์ ธ ํŠน๋ณ„ํ•œ ์ž๊ธˆ๊ณต๊ธ‰์ด ์ด๋ฃจ์–ด์ง€์ง€ ์•Š๋Š” ํ•œ ๋„์‚ฐ์ด ๋ถˆ๊ฐ€ํ”ผํ•œ ์ƒํ™ฉ์— ์žˆ์Œ์—๋„ ๋ถˆ๊ตฌํ•˜๊ณ  ๊ทธ์™€ ๊ฐ™์€ ์‚ฌ์ •์ด ์žฌ๋ฌด์ œํ‘œ์— ๋“œ๋Ÿฌ๋‚˜์ง€ ์•Š๊ฒŒ ๋ถ„์‹ํšŒ๊ณ„๋ฅผ ํ•˜์—ฌ ๊ทธ ์žฌ๋ฌด์ œํ‘œ๋ฅผ ์‹ ๋ขฐํ•œ ๊ธˆ์œต๊ธฐ๊ด€ ๋“ฑ์œผ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ๋Œ€์ถœ ๋˜๋Š” ์ง€๊ธ‰๋ณด์ฆ์„ ๋ฐ›์€ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š”, ๊ทธ ๋Œ€์ถœ ๋˜๋Š” ์ง€๊ธ‰๋ณด์ฆ์‹œ ์ถฉ๋ถ„ํ•œ ๋‹ด๋ณด๊ฐ€ ์ œ๊ณต๋˜์—ˆ๋‹ค๊ณ  ํ•˜๋”๋ผ๋„, ๋งŒ์ผ ๊ทธ ๊ธฐ์—…์ฒด์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๊ตฌ ํšŒ์‚ฌ์ •๋ฆฌ๋ฒ•(2005. 3. 31. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ7428ํ˜ธ ์ฑ„๋ฌด์ž ํšŒ์ƒ ๋ฐ ํŒŒ์‚ฐ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ  ๋ถ€์น™ ์ œ2์กฐ๋กœ ํ์ง€)์˜ ํšŒ์‚ฌ์ •๋ฆฌ์ ˆ์ฐจ๊ฐ€ ๊ฐœ์‹œ๋  ๊ฒฝ์šฐ ๊ทธ ๊ธˆ์œต๊ธฐ๊ด€์€ ์ฑ„๊ถŒ์ถ”์‹ฌ ๋ฐ ๋‹ด๋ณด๊ถŒ์‹คํ–‰ ๋“ฑ์ด ์ผ์ฒด ๊ธˆ์ง€๋˜๊ณ  ์ •๋ฆฌ๊ณ„ํš์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๊ถŒ๋ฆฌ๊ฐ€ ๊ฐ์ถ•๋˜๊ฑฐ๋‚˜ ์žฅ๊ธฐ๊ฐ„์— ๊ฑธ์ณ์„œ ๋ถ„ํ• ๋ณ€์ œ๋ฅผ ๋ฐ›์•„์•ผ ํ•˜๋Š” ๋ถˆ์ด์ต์„ ์ž…๊ฒŒ ๋˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์ผ๋ฐ˜์ ์ž„์— ๋น„์ถ”์–ด ๋ณผ ๋•Œ ๊ธˆ์œต๊ธฐ๊ด€์ด ๋Œ€๊ทœ๋ชจ์˜ ๋ถ„์‹ํšŒ๊ณ„ ์‚ฌ์‹ค์„ ์•Œ์•˜๋”๋ผ๋ฉด ๊ทธ์™€ ๊ฐ™์€ ๋ถˆ์ด์ต์„ ๊ฐ์ˆ˜ํ•˜๋ฉด์„œ๊นŒ์ง€ ๋Œ€์ถœ ๋˜๋Š” ์ง€๊ธ‰๋ณด์ฆ์„ ํ•˜์˜€์„ ๊ฒƒ์ด๋ผ๊ณ ๋Š” ๋ณด๊ธฐ ์–ด๋ ค์šฐ๋ฏ€๋กœ, ์ถฉ๋ถ„ํ•œ ๋‹ด๋ณด๊ฐ€ ์ œ๊ณต๋˜์—ˆ๋‹ค๋Š” ์‚ฌ์ •๋งŒ์œผ๋กœ ๋„์‚ฐ์ด ๋ถˆ๊ฐ€ํ”ผํ•œ ์ƒํ™ฉ์— ์žˆ๋Š” ๊ธฐ์—…์ฒด์˜ ๋ถ„์‹ํšŒ๊ณ„์™€ ๊ธˆ์œต๊ธฐ๊ด€์˜ ๋Œ€์ถœ ๋˜๋Š” ์ง€๊ธ‰๋ณด์ฆ ์‚ฌ์ด์— ์ธ๊ณผ๊ด€๊ณ„๊ฐ€ ์—†๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. [3] ๋ถˆ๋ฒ•ํ–‰์œ„๋กœ ์ธํ•œ ์žฌ์‚ฐ์ƒ ์†ํ•ด๋Š” ์œ„๋ฒ•ํ•œ ๊ฐ€ํ•ดํ–‰์œ„๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ๋ฐœ์ƒํ•œ ์žฌ์‚ฐ์ƒ ๋ถˆ์ด์ต, ์ฆ‰ ๊ทธ ์œ„๋ฒ•ํ–‰์œ„๊ฐ€ ์—†์—ˆ๋”๋ผ๋ฉด ์กด์žฌํ•˜์˜€์„ ์žฌ์‚ฐ์ƒํƒœ์™€ ๊ทธ ์œ„๋ฒ•ํ–‰์œ„๊ฐ€ ๊ฐ€ํ•ด์ง„ ํ˜„์žฌ์˜ ์žฌ์‚ฐ์ƒํƒœ์˜ ์ฐจ์ด๋ผ๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ธ๋ฐ”, ์žฌ์ •์  ์–ด๋ ค์›€์— ์ฒ˜ํ•˜์—ฌ ๊ณผ๊ฑฐ์— ๋ฐœํ–‰ํ•œ ๊ตฌ ํšŒ์‚ฌ์ฑ„๋ฅผ ์ž์ฒด ์ž๊ธˆ์œผ๋กœ ์ƒํ™˜ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋Š” ๊ธฐ์—…์ฒด๊ฐ€ ๊ทธ ์ƒํ™˜์ž๊ธˆ์„ ๋งˆ๋ จํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ๋™์ผํ•œ ๊ทœ๋ชจ์˜ ์‹  ํšŒ์‚ฌ์ฑ„๋ฅผ ๋ฐœํ–‰ํ•˜๋Š” ๋•Œ์— ๊ตฌ ํšŒ์‚ฌ์ฑ„์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์ง€๊ธ‰๋ณด์ฆํ•˜์˜€๋˜ ๊ธˆ์œต๊ธฐ๊ด€์ด ์‹  ํšŒ์‚ฌ์ฑ„์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๋‹ค์‹œ ์ง€๊ธ‰๋ณด์ฆํ•˜๊ณ , ์‹  ํšŒ์‚ฌ์ฑ„์˜ ๋ฐœํ–‰์œผ๋กœ ๋งˆ๋ จ๋œ ์ž๊ธˆ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๊ตฌ ํšŒ์‚ฌ์ฑ„์ฑ„๋ฌด๊ฐ€ ์†Œ๋ฉธํ•œ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š”, ๊ธˆ์œต๊ธฐ๊ด€์€ ๊ธฐ์—…์ฒด์˜ ๊ตฌ ํšŒ์‚ฌ์ฑ„์— ๋Œ€ํ•œ ์ƒํ™˜๋Šฅ๋ ฅ ๊ฒฐ์—ฌ๋กœ ๊ตฌ ํšŒ์‚ฌ์ฑ„์— ๋Œ€ํ•œ ์ง€๊ธ‰๋ณด์ฆ์ฑ„๋ฌด๊ฐ€ ํ˜„์‹คํ™”๋˜์–ด ๋Œ€์œ„๋ณ€์ œ์˜๋ฌด๋ฅผ ์‹ค์ œ ์ดํ–‰ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•  ์ƒํ™ฉ์— ๋†“์˜€๋‹ค๊ฐ€ ์‹  ํšŒ์‚ฌ์ฑ„์˜ ๋ฐœํ–‰์œผ๋กœ ๋งˆ๋ จ๋œ ์ƒํ™˜์ž๊ธˆ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๊ตฌ 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