๋กœ๊ทธ์ธ


+ -   ๋ถ๋งˆํฌ ์ €์žฅ [๋ฏผ์‚ฌ] ์ƒ๊ณ ์‚ฌ๊ฑด

๋Œ€๋ฒ•์› 2004. 7. 22. ์„ ๊ณ  2004๋‹ค10183, 10190 ํŒ๊ฒฐ

[์ˆ˜์ž…๊ธˆ๋ถ„๋ฐฐ๋“ฑยท์†Œ์œ ๊ถŒ์ด์ „๋“ฑ๊ธฐ][๊ณต2004.9.15.(210),1511] ใ€ํŒ์‹œ์‚ฌํ•ญใ€‘ [1] ์žฌํŒ์— ์˜ํ•œ ๊ณต์œ ๋ฌผ ๋ถ„ํ• ์˜ ๋ฐฉ๋ฒ• [2] ๊ฒฝ์ œ์  ๊ฐ€์น˜๊ฐ€ ์ง€๋ถ„ ๋น„์œจ์— ์ƒ์‘ํ•˜๋„๋ก ํ† ์ง€๋ฅผ ํ˜„๋ฌผ๋ถ„ํ• ํ•˜๋Š” ๋ฐฉ๋ฒ•์˜ ํ—ˆ์šฉ ์—ฌ๋ถ€(์ ๊ทน) [3] ๊ธˆ์ „์œผ๋กœ ๊ฒฝ์ œ์  ๊ฐ€์น˜์˜ ๊ณผ๋ถ€์กฑ์„ ์กฐ์ •ํ•˜๊ฒŒ ํ•˜๋Š” ํ˜„๋ฌผ๋ถ„ํ• ์˜ ํ—ˆ์šฉ ์—ฌ๋ถ€(์ ๊ทน) ใ€ํŒ๊ฒฐ์š”์ง€ใ€‘
[1] ๊ณต์œ ๋ฌผ์˜ ๋ถ„ํ• ์€ ๊ณต์œ ์ž ๊ฐ„์— ํ˜‘์˜๊ฐ€ ์ด๋ฃจ์–ด์ง€๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๊ทธ ๋ฐฉ๋ฒ•์„ ์ž„์˜๋กœ ์„ ํƒํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์œผ๋‚˜ ํ˜‘์˜๊ฐ€ ์ด๋ฃจ์–ด์ง€์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜์—ฌ ์žฌํŒ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๊ณต์œ ๋ฌผ์„ ๋ถ„ํ• ํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๋ฒ•์›์€ ํ˜„๋ฌผ๋กœ ๋ถ„ํ• ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์›์น™์ด๊ณ , ํ˜„๋ฌผ๋กœ ๋ถ„ํ• ํ•  ์ˆ˜ ์—†๊ฑฐ๋‚˜ ํ˜„๋ฌผ๋กœ ๋ถ„ํ• ์„ ํ•˜๊ฒŒ ๋˜๋ฉด ํ˜„์ €ํžˆ ๊ทธ ๊ฐ€์•ก์ด ๊ฐ์†๋  ์—ผ๋ ค๊ฐ€ ์žˆ๋Š” ๋•Œ์— ๋น„๋กœ์†Œ ๋ฌผ๊ฑด์˜ ๊ฒฝ๋งค๋ฅผ ๋ช…ํ•˜์—ฌ ๋Œ€๊ธˆ๋ถ„ํ• ์„ ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ, ์œ„์™€ ๊ฐ™์€ ์‚ฌ์ •์ด ์—†๋Š” ํ•œ ๋ฒ•์›์€ ๊ฐ ๊ณต์œ ์ž์˜ ์ง€๋ถ„ ๋น„์œจ์— ๋”ฐ๋ผ ๊ณต์œ ๋ฌผ์„ ํ˜„๋ฌผ ๊ทธ๋Œ€๋กœ ์ˆ˜ ๊ฐœ์˜ ๋ฌผ๊ฑด์œผ๋กœ ๋ถ„ํ• ํ•˜๊ณ  ๋ถ„ํ• ๋œ ๋ฌผ๊ฑด์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๊ฐ ๊ณต์œ ์ž์˜ ๋‹จ๋…์†Œ์œ ๊ถŒ์„ ์ธ์ •ํ•˜๋Š” ํŒ๊ฒฐ์„ ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๋ฉฐ, ๊ทธ ๋ถ„ํ• ์˜ ๋ฐฉ๋ฒ•์€ ๋‹น์‚ฌ์ž๊ฐ€ ๊ตฌํ•˜๋Š” ๋ฐฉ๋ฒ•์— ๊ตฌ์• ๋ฐ›์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๊ณ  ๋ฒ•์›์˜ ์žฌ๋Ÿ‰์— ๋”ฐ๋ผ ๊ณต์œ ๊ด€๊ณ„๋‚˜ ๊ทธ ๊ฐ์ฒด์ธ ๋ฌผ๊ฑด์˜ ์ œ๋ฐ˜ ์ƒํ™ฉ์— ๋”ฐ๋ผ ๊ณต์œ ์ž์˜ ์ง€๋ถ„ ๋น„์œจ์— ๋”ฐ๋ฅธ ํ•ฉ๋ฆฌ์ ์ธ ๋ถ„ํ• ์„ ํ•˜๋ฉด ๋œ๋‹ค. [2] ํ† ์ง€๋ฅผ ๋ถ„ํ• ํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ์›์น™์ ์œผ๋กœ๋Š” ๊ฐ ๊ณต์œ ์ž๊ฐ€ ์ทจ๋“ํ•˜๋Š” ํ† ์ง€์˜ ๋ฉด์ ์ด ๊ทธ ๊ณต์œ ์ง€๋ถ„์˜ ๋น„์œจ๊ณผ ๊ฐ™๋„๋ก ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‚˜, ๋ฐ˜๋“œ์‹œ ๊ทธ๋Ÿฐ ๋ฐฉ๋ฒ•์œผ๋กœ๋งŒ ๋ถ„ํ• ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ์•„๋‹ˆ๊ณ , ํ† ์ง€์˜ ํ˜•์ƒ์ด๋‚˜ ์œ„์น˜, ๊ทธ ์ด์šฉ์ƒํ™ฉ์ด๋‚˜ ๊ฒฝ์ œ์  ๊ฐ€์น˜๊ฐ€ ๊ท ๋“ฑํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•  ๋•Œ์—๋Š” ์ด์™€ ๊ฐ™์€ ์ œ๋ฐ˜ ์‚ฌ์ •์„ ๊ณ ๋ คํ•˜์—ฌ ๊ฒฝ์ œ์  ๊ฐ€์น˜๊ฐ€ ์ง€๋ถ„ ๋น„์œจ์— ์ƒ์‘๋˜๋„๋ก ๋ถ„ํ• ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ๋„ ํ—ˆ์šฉ๋œ๋‹ค. [3] ์ผ์ •ํ•œ ์š”๊ฑด์ด ๊ฐ–์ถ”์–ด์ง„ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๊ณต์œ ์ž ์ƒํ˜ธ๊ฐ„์— ๊ธˆ์ „์œผ๋กœ ๊ฒฝ์ œ์  ๊ฐ€์น˜์˜ ๊ณผ๋ถ€์กฑ์„ ์กฐ์ •ํ•˜๊ฒŒ ํ•˜์—ฌ ๋ถ„ํ• ์„ ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ๋„ ํ˜„๋ฌผ๋ถ„ํ• ์˜ ํ•œ ๋ฐฉ๋ฒ•์œผ๋กœ ํ—ˆ์šฉ๋œ๋‹ค. ใ€์ฐธ์กฐ์กฐ๋ฌธใ€‘ [1] ๋ฏผ๋ฒ• ์ œ269์กฐ/ [2] ๋ฏผ๋ฒ• ์ œ269์กฐ/ [3] ๋ฏผ๋ฒ• ์ œ269์กฐ ใ€์ฐธ์กฐํŒ๋ก€ใ€‘ [1][2][3] ๋Œ€๋ฒ•์› 1991. 11. 12. ์„ ๊ณ  91๋‹ค27228 ํŒ๊ฒฐ(๊ณต1992, 102), ๋Œ€๋ฒ•์› 1993. 12. 7. ์„ ๊ณ  93๋‹ค27819 ํŒ๊ฒฐ(๊ณต1994์ƒ, 336), ๋Œ€๋ฒ•์› 1997. 9. 9. ์„ ๊ณ  97๋‹ค18219 ํŒ๊ฒฐ(๊ณต1997ํ•˜, 3057) ใ€์ „ ๋ฌธใ€‘ ใ€์›๊ณ (๋ฐ˜์†Œํ”ผ๊ณ ),์ƒ๊ณ ์ธใ€‘ ์›๊ณ  1 ์™ธ 4์ธ (์†Œ์†ก๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ํ™ฉ์ฒ ์ˆ˜) ใ€ํ”ผ๊ณ (๋ฐ˜์†Œ์›๊ณ ),ํ”ผ์ƒ๊ณ ์ธใ€‘ ํ”ผ๊ณ  1 ์™ธ 27์ธ (์†Œ์†ก๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ฒ•๋ฌด๋ฒ•์ธ ๋Œ€๋™ ๋‹ด๋‹น๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ๊น€์™„์ค‘) ใ€์›์‹ฌํŒ๊ฒฐใ€‘ ์„œ์šธ๊ณ ๋ฒ• 2004. 1. 14. ์„ ๊ณ  2002๋‚˜46203, 46210 ํŒ๊ฒฐ ใ€์ฃผ๋ฌธใ€‘ ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ ์ค‘ ์˜ˆ๋น„์  ๋ฐ˜์†Œ ์ฒญ๊ตฌ์— ๊ด€ํ•œ ๋ถ€๋ถ„์„ ํŒŒ๊ธฐํ•˜๊ณ , ์ด ๋ถ€๋ถ„ ์‚ฌ๊ฑด์„ ์„œ์šธ๊ณ ๋“ฑ๋ฒ•์›์— ํ™˜์†กํ•œ๋‹ค. ์›๊ณ (๋ฐ˜์†Œํ”ผ๊ณ )๋“ค์˜ ๋‚˜๋จธ์ง€ ์ƒ๊ณ ๋ฅผ ๊ธฐ๊ฐํ•œ๋‹ค. ์ƒ๊ณ ๊ธฐ๊ฐ ๋ถ€๋ถ„์— ๊ด€ํ•œ ์ƒ๊ณ ๋น„์šฉ์€ ์›๊ณ (๋ฐ˜์†Œํ”ผ๊ณ )๋“ค์ด ๋ถ€๋‹ดํ•œ๋‹ค. ใ€์ด์œ ใ€‘ ์ƒ๊ณ ์ด์œ ๋ฅผ ๋ณธ๋‹ค. 1. ์ƒ๊ณ ์ด์œ  ์ œ1์ ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ์›์‹ฌ์€ ๊ทธ ์ฑ„์šฉ ์ฆ๊ฑฐ๋ฅผ ์ข…ํ•ฉํ•˜์—ฌ, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ† ์ง€์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ์›๊ณ (๋ฐ˜์†Œํ”ผ๊ณ , ์ดํ•˜ '์›๊ณ '๋ผ๊ณ ๋งŒ ํ•œ๋‹ค)๋“ค๊ณผ ํ”ผ๊ณ (๋ฐ˜์†Œ์›๊ณ , ์ดํ•˜ 'ํ”ผ๊ณ '๋ผ๊ณ ๋งŒ ํ•œ๋‹ค)๋“ค ๊ณต์œ ๋กœ ์†Œ์œ ๊ถŒ์ด์ „๋“ฑ๊ธฐ๊ฐ€ ๊ฒฝ๋ฃŒ๋˜์–ด ์žˆ๋Š”๋ฐ, ์›๊ณ ๋“ค์€ ํ•ฉ๊ณ„ 2758๋ถ„์˜ 1035.976 ์ง€๋ถ„์„ ์†Œ์œ ํ•˜๊ณ  ์žˆ๊ณ , ํ”ผ๊ณ ๋“ค์€ ํ•ฉ๊ณ„ 2748๋ถ„์˜ 1722.024 ์ง€๋ถ„์„ ์†Œ์œ ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ์‚ฌ์‹ค, ํ”ผ๊ณ ๋“ค์€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ† ์ง€ ์ค‘ ใˆ„๋ถ€๋ถ„ 1,977.3ใŽก ์ง€์ƒ์— ๊ฑด์ถ•๋œ ์—ฐ๋ฆฝ์ฃผํƒ 3๊ฐœ๋™ 24์„ธ๋Œ€๋ฅผ 1์„ธ๋Œ€์”ฉ ์†Œ์œ ํ•˜๋ฉด์„œ ใˆ„๋ถ€๋ถ„ ๋ฐ ใˆ…๋ถ€๋ถ„ 190.4ใŽก ๋“ฑ ํ•ฉ๊ณ„ 2,167.7ใŽก๋ฅผ ์ ์œ ยท์‚ฌ์šฉํ•˜์—ฌ ์˜ค๋‹ค๊ฐ€ 1983.๊ฒฝ๋ถ€ํ„ฐ ใˆ…๋ถ€๋ถ„์— ๊ฐ€๊ฑด๋ฌผ์„ ์ง€์–ด ์ด๋ฅผ ํƒ€์— ์ž„๋Œ€ํ•˜๊ณ , ใˆ„๋ถ€๋ถ„์— ์ฃผ์ฐจ์žฅ์‹œ์„ค์„ ์„ค์น˜ํ•˜์—ฌ ์™ธ๋ถ€์ธ์œผ๋กœ ํ•˜์—ฌ๊ธˆ ์ฃผ์ฐจ๋ฅผ ํ•˜๊ฒŒ ํ•˜๋ฉด์„œ ์ž„๋Œ€๋ฃŒ ๋ฐ ์ฃผ์ฐจ๋ฃŒ ์ˆ˜์ž…์„ ์–ป์–ด์˜จ ์‚ฌ์‹ค, ์›๊ณ  2, ์›๊ณ  3, ์›๊ณ  4, ์›๊ณ  5(์ดํ•˜ '์›๊ณ  2 ๋“ฑ'์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค)์€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ† ์ง€ ์ค‘ ใˆ€๋ถ€๋ถ„ 299ใŽก ์ง€์ƒ์— ๊ฑด์ถ•๋œ ์—ฌ๊ด€๊ฑด๋ฌผ์„ ์†Œ์œ ํ•˜๋ฉด์„œ ใˆ€๋ถ€๋ถ„์„ ์ ์œ ยท์‚ฌ์šฉํ•˜๊ณ  ์žˆ๊ณ , ์›๊ณ  1์€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ† ์ง€ ์ค‘ ใˆ‚๋ถ€๋ถ„ 204.7ใŽก ์ง€์ƒ์— ๊ฑด์ถ•๋œ ์ƒ๊ฐ€๊ฑด๋ฌผ์„ ์†Œ์œ ํ•˜๋ฉด์„œ ใˆ‚๋ถ€๋ถ„์„ ์ ์œ ยท์‚ฌ์šฉํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ์‚ฌ์‹ค, ์œ„ ์—ฐ๋ฆฝ์ฃผํƒ๊ณผ ์—ฌ๊ด€๊ฑด๋ฌผ ๋ฐ ์ƒ๊ฐ€๊ฑด๋ฌผ ์‚ฌ์ด์—๋Š” 1981. ๋ง๊ฒฝ ๊ฐ ๊ทธ ๊ฑด๋ฌผ๋“ค์„ ๊ฒฝ๊ณ„๋กœ ํ•˜์—ฌ ๋‹ด์žฅ์ด ์„ค์น˜๋˜์–ด ํ˜„์žฌ์— ์ด๋ฅด๊ณ  ์žˆ๋Š”๋ฐ, ๋‹ด์žฅ์ด ์„ค์น˜๋œ ๋•Œ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ถ„์Ÿ์ด ๋ฐœ์ƒํ•œ 2000.๊ฒฝ๊นŒ์ง€ ์•ฝ 20๋…„ ๋™์•ˆ ์—ฌ๊ด€๊ฑด๋ฌผ์„ ์ˆœ์ฐจ๋กœ ์†Œ์œ ํ•˜์—ฌ ์˜จ ์ „์†Œ์œ ์ž๋“ค ๋ฐ ์›๊ณ  2 ๋“ฑ์€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ† ์ง€ ์ค‘ ใˆ€๋ถ€๋ถ„์„, ์ƒ๊ฐ€๊ฑด๋ฌผ์„ ์†Œ์œ ํ•˜์—ฌ ์˜จ ์›๊ณ  1์€ ใˆ‚๋ถ€๋ถ„์„, ์—ฐ๋ฆฝ์ฃผํƒ์„ ์†Œ์œ ํ•˜์—ฌ ์˜จ ํ”ผ๊ณ ๋“ค์€ ใˆ„, ใˆ…๋ถ€๋ถ„์„ ๊ฐ ์‚ฌ์‹ค์ƒ ๊ตฌ๋ถ„ํ•˜์—ฌ ์ ์œ ยท์‚ฌ์šฉํ•˜์—ฌ ์™”์œผ๋ฉฐ, ์›๊ณ ๋“ค๊ณผ ํ”ผ๊ณ ๋“ค์€ ๊ทธ ๋™์•ˆ ์„œ๋กœ ์ƒ๋Œ€๋ฐฉ์˜ ์ ์œ ๋ถ€๋ถ„์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ์ด๋ฅผ ๋‹คํˆฌ๊ฑฐ๋‚˜ ์ด์— ๊ด€ํ•œ ์ž„๋ฃŒ ๋“ฑ ์ˆ˜์ต๊ธˆ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ๊ฐ์ž์˜ ์ง€๋ถ„์— ๋”ฐ๋ฅธ ์ •์‚ฐ์„ ํ•œ ์ ์ด ์—†๋Š” ์‚ฌ์‹ค, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ† ์ง€ ์ค‘ ใˆ๋ถ€๋ถ„ 54.8ใŽก์—๋Š” ์›๋ž˜ ํ†ต๋กœ๊ฐ€ ๋‚˜ ์žˆ์—ˆ์œผ๋‚˜ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ถ„์Ÿ์ด ๋ฐœ์ƒํ•œ ์ดํ›„ ํ”ผ๊ณ ๋“ค์ด ์ฒ ๋ฌธ์„ ์„ค์น˜ํ•จ์œผ๋กœ์จ ํ†ตํ–‰ํ•  ์ˆ˜ ์—†๊ฒŒ ๋˜์–ด ํ˜„์žฌ ์›๊ณ  2 ๋“ฑ์ด ์‚ฌ์šฉํ•˜๊ณ  ์žˆ๊ณ , ํ•œํŽธ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ† ์ง€ ์ค‘ ใˆƒ๋ถ€๋ถ„ 31.8ใŽก์— ํ†ต๋กœ๊ฐ€ ๋‚˜ ์žˆ์–ด ํ˜„์žฌ๋„ ์›๊ณ ๋“ค ๋ฐ ํ”ผ๊ณ ๋“ค์ด ๊ณต๋™์œผ๋กœ ์‚ฌ์šฉํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ์‚ฌ์‹ค์„ ์ธ์ •ํ•˜์˜€๋Š”๋ฐ”, ๊ธฐ๋ก์— ๋น„์ถ”์–ด ์‚ดํŽด๋ณด๋ฉด, ์›์‹ฌ์˜ ์ธ์ •์€ ์ •๋‹นํ•œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ ์ˆ˜๊ธ์ด ๊ฐ€๊ณ , ๊ฑฐ๊ธฐ์— ์ƒ๊ณ ์ด์œ ์—์„œ ์ฃผ์žฅํ•˜๋Š” ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์ด ์ฑ„์ฆ๋ฒ•์น™ ์œ„๋ฐฐ, ์‹ฌ๋ฆฌ๋ฏธ์ง„, ์ด์œ ๋ถˆ๋น„ ๋“ฑ์˜ ์œ„๋ฒ•์ด ์žˆ๋‹ค๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. 2. ์ƒ๊ณ ์ด์œ  ์ œ2์ ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ์›์‹ฌ์€, ์›๊ณ ๋“ค์˜ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ณธ์†Œ์ฒญ๊ตฌ ์ค‘ ๊ณต์œ ์ง€๋ถ„์— ๊ธฐํ•˜์—ฌ ใˆ๋ถ€๋ถ„์— ์„ค์น˜๋œ ์ฒ ๋ฌธ์˜ ์ฒ ๊ฑฐ, 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