๋กœ๊ทธ์ธ


+ -   ๋ถ๋งˆํฌ ์ €์žฅ [๋ฏผ์‚ฌ] ์ƒ๊ณ ์‚ฌ๊ฑด

๋Œ€๋ฒ•์› 2002. 10. 11. ์„ ๊ณ  2002๋‹ค13461, 13478 ํŒ๊ฒฐ

[์†Œ์œ ๊ถŒ์ด์ „๋“ฑ๊ธฐ๋ง์†Œยทํ† ์ง€์ธ๋„๋“ฑ][๊ณต2002.12.1.(167),2699] ใ€ํŒ์‹œ์‚ฌํ•ญใ€‘ ๊ตฌ ํ•˜์ฒœ๋ฒ•์— ์˜ํ•˜์—ฌ ํ•˜์ฒœ๊ตฌ์—ญ์œผ๋กœ ์ง€์ •, ๊ณ ์‹œ๋œ ์ž์—ฐ ์ œ๋ฐฉ์˜ ์ œ์™ธ์ง€๊ฐ€ ํ˜„ํ–‰ ํ•˜์ฒœ๋ฒ•์— ์˜ํ•˜์—ฌ๋„ ๋‹น์—ฐํžˆ ์ œ์™ธ์ง€์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€(์†Œ๊ทน) ใ€ํŒ๊ฒฐ์š”์ง€ใ€‘
ํ˜„ํ–‰ ํ•˜์ฒœ๋ฒ•์ƒ ํŠน์ •ํ•œ ํ† ์ง€๊ฐ€ ์ œ์™ธ์ง€์— ํ•ด๋‹น๋˜์–ด ๊ตญ๊ฐ€์˜ ์†Œ์œ ๋ผ๊ณ  ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ๋Š” ์ œ๋ฐฉ์ด ์„ค์น˜๋˜์–ด ์žˆ๊ฑฐ๋‚˜ ์ž์—ฐ์ ์œผ๋กœ ํ˜•์„ฑ๋˜์–ด ์žˆ๋‹ค๋Š” ๊ฒƒ๋งŒ์œผ๋กœ ๋ถ€์กฑํ•˜๊ณ , ๊ทธ ์ œ๋ฐฉ์ด ํ•˜์ฒœ๊ด€๋ฆฌ์ฒญ์ด๋‚˜ ๊ทธ ํ—ˆ๊ฐ€ ๋˜๋Š” ์œ„ํƒ์„ ๋ฐ›์€ ์ž๊ฐ€ ์„ค์น˜ํ•œ ๊ฒƒ์ด๊ฑฐ๋‚˜ ํ•˜์ฒœ๊ด€๋ฆฌ์ฒญ ์ด์™ธ์˜ ์ž๊ฐ€ ์„ค์น˜ํ•œ ๊ฒƒ์ธ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ํ•˜์ฒœ๊ด€๋ฆฌ์ฒญ์ด ๋‹นํ•ด ์ œ๋ฐฉ์„ ํ•˜์ฒœ๋ถ€์†๋ฌผ๋กœ ๊ด€๋ฆฌํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์„ค์น˜์ž์˜ ๋™์˜๋ฅผ ์–ป์€ ๊ฒƒ์ž„์„ ์š”ํ•˜๋ฉฐ, ๊ทธ ์ œ๋ฐฉ์ด ์ž์—ฐ์ ์œผ๋กœ ํ˜•์„ฑ๋œ ๊ฒƒ์ธ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ํ•˜์ฒœ๊ด€๋ฆฌ์ฒญ์ด ๊ทธ ์ œ๋ฐฉ์„ ํ•˜์ฒœ๋ถ€์†๋ฌผ๋กœ์„œ ๊ด€๋ฆฌํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ž„์„ ์š”ํ•˜๊ณ , ์ด๋Ÿฌํ•œ ๋ฒ•๋ฆฌ๋Š” ์ž์—ฐ์ ์œผ๋กœ ํ˜•์„ฑ๋œ ์ œ๋ฐฉ์ด ๊ตฌ ํ•˜์ฒœ๋ฒ•(1961. 12. 30. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ892ํ˜ธ๋กœ ์ œ์ •๋˜๊ณ , 1963. 12. 5. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ1475ํ˜ธ๋กœ์„œ ๊ฐœ์ •๋œ ๊ฒƒ)์— ์˜ํ•˜์—ฌ ํ•˜์ฒœ๊ตฌ์—ญ์˜ ์ œ๋ฐฉ์œผ๋กœ ์ง€์ •, ๊ณ ์‹œ๋˜์—ˆ๋‹ค๋Š” ์ ๋งŒ์œผ๋กœ ๋‹ฌ๋ผ์ง€๋Š” ๊ฒƒ์€ ์•„๋‹ˆ๋ผ๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ใ€์ฐธ์กฐ์กฐ๋ฌธใ€‘ ํ•˜์ฒœ๋ฒ• ์ œ2์กฐ ์ œ1ํ•ญ, ์ œ3์กฐ, ์ œ12์กฐ, ๊ตฌ ํ•˜์ฒœ๋ฒ•(1971. 1. 19. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ2292ํ˜ธ๋กœ ์ „๋ฌธ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ3์กฐ(ํ˜„ํ–‰ ์ œ2์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ฐธ์กฐ), ์ œ4์กฐ(ํ˜„ํ–‰ ์ œ3์กฐ ์ฐธ์กฐ), ์ œ12์กฐ(ํ˜„ํ–‰ ์ œ8์กฐ ์ฐธ์กฐ) ใ€์ฐธ์กฐํŒ๋ก€ใ€‘ ๋Œ€๋ฒ•์› 1996. 10. 15. ์„ ๊ณ  96๋‹ค11785 ํŒ๊ฒฐ(๊ณต1996ํ•˜, 3383), ๋Œ€๋ฒ•์› 1997. 5. 16. ์„ ๊ณ  97๋‹ค485 ํŒ๊ฒฐ(๊ณต1997ํ•˜, 1836), ๋Œ€๋ฒ•์› 1999. 8. 20. ์„ ๊ณ  99๋‹ค11007 ํŒ๊ฒฐ(๊ณต1999ํ•˜, 1874) ใ€์ „ ๋ฌธใ€‘ ใ€์›๊ณ (๋ฐ˜์†Œํ”ผ๊ณ ),ํ”ผ์ƒ๊ณ ์ธใ€‘ ์›๊ณ (๋ฐ˜์†Œํ”ผ๊ณ ) (์†Œ์†ก๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ฒ•๋ฌด๋ฒ•์ธ ๋ถ€์‚ฐ ๋‹ด๋‹น๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ๋ฌธ์žฌ์ธ ์™ธ 4์ธ) ใ€ํ”ผ๊ณ (๋ฐ˜์†Œ์›๊ณ ),์ƒ๊ณ ์ธใ€‘ ๋Œ€ํ•œ๋ฏผ๊ตญ (์†Œ์†ก๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ฒ•๋ฌด๋ฒ•์ธ ์„œ๊ฒฝ ๋‹ด๋‹น๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ์ •์ธ์„ ์™ธ 4์ธ) ใ€์›์‹ฌํŒ๊ฒฐใ€‘ ๋ถ€์‚ฐ๊ณ ๋ฒ• 2002. 1. 25. ์„ ๊ณ  2001๋‚˜10571, 10588 ํŒ๊ฒฐ ใ€์ฃผ๋ฌธใ€‘ ์ƒ๊ณ ๋ฅผ ๊ธฐ๊ฐํ•œ๋‹ค. ์ƒ๊ณ ๋น„์šฉ์€ ํ”ผ๊ณ (๋ฐ˜์†Œ์›๊ณ )์˜ ๋ถ€๋‹ด์œผ๋กœ ํ•œ๋‹ค. ใ€์ด์œ ใ€‘ ํ˜„ํ–‰ ํ•˜์ฒœ๋ฒ•์ƒ ํŠน์ •ํ•œ ํ† ์ง€๊ฐ€ ์ œ์™ธ์ง€์— ํ•ด๋‹น๋˜์–ด ๊ตญ๊ฐ€์˜ ์†Œ์œ ๋ผ๊ณ  ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ๋Š” ์ œ๋ฐฉ์ด ์„ค์น˜๋˜์–ด ์žˆ๊ฑฐ๋‚˜ ์ž์—ฐ์ ์œผ๋กœ ํ˜•์„ฑ๋˜์–ด ์žˆ๋‹ค๋Š” ๊ฒƒ๋งŒ์œผ๋กœ ๋ถ€์กฑํ•˜๊ณ , ๊ทธ ์ œ๋ฐฉ์ด ํ•˜์ฒœ๊ด€๋ฆฌ์ฒญ์ด๋‚˜ ๊ทธ ํ—ˆ๊ฐ€ ๋˜๋Š” ์œ„ํƒ์„ ๋ฐ›์€ ์ž๊ฐ€ ์„ค์น˜ํ•œ ๊ฒƒ์ด๊ฑฐ๋‚˜ ํ•˜์ฒœ๊ด€๋ฆฌ์ฒญ ์ด์™ธ์˜ ์ž๊ฐ€ ์„ค์น˜ํ•œ ๊ฒƒ์ธ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ํ•˜์ฒœ๊ด€๋ฆฌ์ฒญ์ด ๋‹นํ•ด ์ œ๋ฐฉ์„ ํ•˜์ฒœ๋ถ€์†๋ฌผ๋กœ ๊ด€๋ฆฌํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์„ค์น˜์ž์˜ ๋™์˜๋ฅผ ์–ป์€ ๊ฒƒ์ž„์„ ์š”ํ•˜๋ฉฐ( ๋Œ€๋ฒ•์› 1996. 10. 15. ์„ ๊ณ  96๋‹ค11785 ํŒ๊ฒฐ, 1999. 8. 20. ์„ ๊ณ  99๋‹ค11007 ํŒ๊ฒฐ ๋“ฑ ์ฐธ์กฐ), ๊ทธ ์ œ๋ฐฉ์ด ์ž์—ฐ์ ์œผ๋กœ ํ˜•์„ฑ๋œ ๊ฒƒ์ธ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ํ•˜์ฒœ๊ด€๋ฆฌ์ฒญ์ด ๊ทธ ์ œ๋ฐฉ์„ ํ•˜์ฒœ๋ถ€์†๋ฌผ๋กœ์„œ ๊ด€๋ฆฌํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ž„์„ ์š”ํ•˜๊ณ , ์ด๋Ÿฌํ•œ ๋ฒ•๋ฆฌ๋Š” ์ž์—ฐ์ ์œผ๋กœ ํ˜•์„ฑ๋œ ์ œ๋ฐฉ์ด ๊ตฌ ํ•˜์ฒœ๋ฒ•(1961. 12. 30. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ892ํ˜ธ๋กœ ์ œ์ •๋˜๊ณ , 1963. 12. 5. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ1475ํ˜ธ๋กœ์„œ ๊ฐœ์ •๋œ ๋ฒ•๋ฅ )์— ์˜ํ•˜์—ฌ ํ•˜์ฒœ๊ตฌ์—ญ์˜ ์ œ๋ฐฉ์œผ๋กœ ์ง€์ •, ๊ณ ์‹œ๋˜์—ˆ๋‹ค๋Š” ์ ๋งŒ์œผ๋กœ ๋‹ฌ๋ผ์ง€๋Š” ๊ฒƒ์€ ์•„๋‹ˆ๋ผ๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ์›์‹ฌ์€, ์ฑ„ํƒ ์ฆ๊ฑฐ๋ฅผ ์ข…ํ•ฉํ•˜์—ฌ, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ† ์ง€๋ฅผ ์ œ์™ธ์ง€๋กœ ๋˜๊ฒŒ ํ•˜๋Š” ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ ์•ˆ์ œ๋Š” ์ž์—ฐ ๋ฐœ์ƒ์ ์œผ๋กœ ํ˜•์„ฑ๋œ ์ œ๋ฐฉ์ธ ์‚ฌ์‹ค, ์ง„์ฃผ์‹œ๊ฐ€ ๋‚จ๊ฐ•ํ•˜๋ฅ˜๊ฐœ๋ฐœ์‚ฌ์—…์˜ ์ผํ™˜์œผ๋กœ ์‹ ์•ˆ์ œ ํ˜ธ์•ˆ๊ณต์‚ฌ, ์ˆ˜ํ•ด๋ณต๊ตฌ๊ณต์‚ฌ ๋ฐ ๊ทธ ์ง€์ƒ์˜ ๊ฐ•๋ณ€๋„๋กœ ๊ฐœ์„ค๊ณต์‚ฌ๋ฅผ ์‹œํ–‰ํ•œ ์‚ฌ์‹ค๋งŒ์œผ๋กœ๋Š” ์ œ๋ฐฉ์˜ ์ถ•์กฐ๋กœ ์ธ์ •ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์ •๋„์˜ ๊ณต์‚ฌ๊ฐ€ ์žˆ์—ˆ๋‹ค๊ณ ๋„ ๋ณด๊ธฐ ์–ด๋ ค์šด ์‚ฌ์‹ค, ํ”ผ๊ณ ๋Š” ๋ฌผ๋ก  ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ† ์ง€๋ฅผ ๊ด€ํ• ํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์ƒ๋‚จ๋„ ๋ฐ ์ง„์ฃผ์‹œ ๋“ฑ์—์„œ๋„ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ ์•ˆ์ œ์— ๊ด€ํ•œ ํ•˜์ฒœ๋Œ€์žฅ์„ ์ž‘์„ฑ, ๋ณด๊ด€ํ•˜๊ณ  ์žˆ์ง€ ์•Š์€ ์‚ฌ์‹ค, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ† ์ง€์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ 1971. ๊ตฌ ํ•˜์ฒœ๋ฒ•(1971. 1. 19 ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ2292ํ˜ธ๋กœ ์ „๋ฌธ ๊ฐœ์ •๋œ ๋ฒ•๋ฅ , ์ดํ•˜ '๊ฐœ์ • ํ•˜์ฒœ๋ฒ•'์ด๋ผ๊ณ  ํ•จ) ์‹œํ–‰ ๋ฌด๋ ต์— ํ”ผ๊ณ  ์•ž์œผ๋กœ ์†Œ์œ ๊ถŒ์ด์ „๋“ฑ๊ธฐ๊ฐ€ ๊ฒฝ๋ฃŒ๋˜์ง€ ์•Š์•˜์Œ์€ ๋ฌผ๋ก  1999.๊ฒฝ๊นŒ์ง€๋„ ์›๊ณ  ๊ฐœ์ธ์˜ ์‚ฌ์  ์†Œ์œ ์— ์†ํ•จ์„ ์ „์ œ๋กœ ์ข…ํ•ฉํ† ์ง€์„ธ ๋“ฑ ๊ฐ์ข… ์„ธ๊ธˆ์ด ๊ณ„์† ๋ถ€๊ณผ๋˜์–ด ์˜จ ์‚ฌ์‹ค์„ ์ธ์ •ํ•œ ๋‹ค์Œ, ์ด๋Ÿฌํ•œ ์‚ฌ์‹ค๋งŒ์œผ๋กœ๋Š” ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ† ์ง€๋ฅผ ๊ฐœ์ • ํ•˜์ฒœ๋ฒ• ์†Œ์ •์˜ ์ œ์™ธ์ง€๋กœ์„œ ๊ตญ์œ ํ™”ํ•จ์— ํ•„์š”ํ•œ ์ ๋ฒ•ํ•œ ์ œ๋ฐฉ์˜ ์„ค์น˜๊ฐ€ ์žˆ์—ˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๊ณ , ๋‹ฌ๋ฆฌ ํ”ผ๊ณ ๊ฐ€ ๊ฐœ์ • ํ•˜์ฒœ๋ฒ• ์†Œ์ •์˜ ์ ๋ฒ•ํ•œ ๊ถŒ์›์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ† ์ง€์˜ ์†Œ์œ ๊ถŒ์„ ์ทจ๋“ํ•˜์˜€์Œ์„ ์ธ์ •ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค๊ณ  ํŒ๋‹จํ•˜์—ฌ ์›๊ณ ์˜ ๋ณธ์†Œ์ฒญ๊ตฌ๋ฅผ ์ธ์šฉํ•˜๊ณ  ํ”ผ๊ณ ์˜ ํ•ญ๋ณ€ ๋ฐ ๋ฐ˜์†Œ์ฒญ๊ตฌ๋ฅผ ๋ฐฐ์ฒ™ํ•˜์˜€๋‹ค. ์œ„์™€ ๊ฐ™์€ ๋ฒ•๋ฆฌ์™€ ๊ธฐ๋ก์— ๋น„์ถ”์–ด ์‚ดํŽด๋ณด๋ฉด, ์›์‹ฌ์˜ ์œ„์™€ ๊ฐ™์€ ์‚ฌ์‹ค์ธ์ • ๋ฐ ํŒ๋‹จ์€ ์ •๋‹นํ•˜๋ฉฐ, ๊ฑฐ๊ธฐ์— ์ƒ๊ณ ์ด์œ  ์ฃผ์žฅ๊ณผ ๊ฐ™์€ ์‹ค์ฒด๊ด€๊ณ„์— ๋ถ€ํ•ฉํ•˜๋Š” ๋“ฑ๊ธฐ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฆฌ์˜คํ•ด๋‚˜ ์ฑ„์ฆ๋ฒ•์น™ ์œ„๋ฐฐ๋กœ ์ธํ•œ ์‚ฌ์‹ค์˜ค์ธ์˜ ์œ„๋ฒ•์ด ์—†๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋ฏ€๋กœ ์ƒ๊ณ ๋ฅผ ๊ธฐ๊ฐํ•˜๊ณ , ์ƒ๊ณ ๋น„์šฉ์€ ํŒจ์†Œ์ž์˜ ๋ถ€๋‹ด์œผ๋กœ ํ•˜๊ธฐ๋กœ ํ•˜์—ฌ ๊ด€์—ฌ ๋Œ€๋ฒ•๊ด€์˜ ์ผ์น˜๋œ ์˜๊ฒฌ์œผ๋กœ ์ฃผ๋ฌธ๊ณผ ๊ฐ™์ด ํŒ๊ฒฐํ•œ๋‹ค. ๋Œ€๋ฒ•๊ด€ ์†์ง€์—ด(์žฌํŒ์žฅ) ์กฐ๋ฌด์ œ ์œ ์ง€๋‹ด(์ฃผ์‹ฌ) ๊ฐ•์‹ ์šฑ

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