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์ „์›์žฌํŒ๋ถ€ 2009ํ—Œ๋ผ6, 2010. 10. 28.

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[์ด ์œ ] 1. ์‚ฌ๊ฑด์˜ ๊ฐœ์š” ๋ฐ ์‹ฌํŒ์˜ ๋Œ€์ƒ ๊ฐ€. ์‚ฌ๊ฑด์˜ ๊ฐœ์š” (1) ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ 2001. 5. 24. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ6481ํ˜ธ๋กœ ์ œ์ •๋œ ๊ตญ๊ฐ€์ธ๊ถŒ์œ„์›ํšŒ๋ฒ•์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์ธ๊ถŒ์นจํ•ดํ–‰์œ„์— ๋Œ€ํ•œ ์กฐ์‚ฌ์™€ ๊ตฌ์ œ ๋“ฑ์˜ ์—…๋ฌด๋ฅผ ์ˆ˜ํ–‰ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์„ค๋ฆฝ๋œ ๊ตญ๊ฐ€๊ธฐ๊ด€์ด๋‹ค. (2) ๊ตญ๊ฐ€์ธ๊ถŒ์œ„์›ํšŒ๋ฒ• ์ œ18์กฐ์— ์˜ํ•˜๋ฉด ๊ตญ๊ฐ€์ธ๊ถŒ์œ„์›ํšŒ๋ฒ•์— ๊ทœ์ •๋œ ์‚ฌํ•ญ ์™ธ์— ๊ตญ๊ฐ€์ธ๊ถŒ์œ„์›ํšŒ์˜ ์กฐ์ง์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ํ•„์š”ํ•œ ์‚ฌํ•ญ์€ ๋Œ€ํ†ต๋ น๋ น์œผ๋กœ ์ •ํ•˜๋„๋ก ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š”๋ฐ”, ์ด์— ๊ด€ํ•œ ๋Œ€ํ†ต๋ น๋ น์ดใ€Œ๊ตญ๊ฐ€์ธ๊ถŒ์œ„์›ํšŒ์™€ ๊ทธ ์†Œ์†๊ธฐ๊ด€ ์ง์ œใ€(์ดํ•˜ โ€˜์ง์ œ๋ นโ€™์ด๋ผ๊ณ  ํ•œ๋‹ค.)์ด๋‹ค. 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(5) ํ”ผ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ 2009. 4. 6. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ง์ œ๋ น ๊ฐœ์ •์•ˆ์— ๋”ฐ๋ผ ๋Œ€ํ†ต๋ น๋ น ์ œ21411ํ˜ธ๋กœ ์ „๋ถ€๊ฐœ์ •๋œ ์ง์ œ๋ น(์ดํ•˜ โ€˜์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ง์ œ๋ นโ€™์ด๋ผ๊ณ  ํ•œ๋‹ค.)์„ ๊ด€๋ณด์— ๊ฒŒ์žฌํ•จ์œผ๋กœ์จ ๊ณตํฌ์ ˆ์ฐจ๋ฅผ ๋งˆ์ณค๊ณ , ๊ทธ ํšจ๋ ฅ์€ ๋ถ€์น™๊ทœ์ •์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๊ณตํฌ์ผ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ๋ฐœ์ƒํ•˜์˜€๋‹ค. ๋‚˜. ์‹ฌํŒ์˜ ๋Œ€์ƒ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ์˜ ๋Œ€์ƒ์€ โ€˜ํ”ผ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ง์ œ๋ น ๊ฐœ์ •ํ–‰์œ„๊ฐ€ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ๊ถŒํ•œ์„ ์นจํ•ดํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ์นจํ•ดํ•  ํ˜„์ €ํ•œ ์œ„ํ—˜์ด ์žˆ๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€โ€™ ๋ฐ โ€˜์ด๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ง์ œ๋ น์ด ๋ฌดํšจ์ธ์ง€ ์—ฌ๋ถ€โ€™์ด๋‹ค(์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ํ”ผ์ฒญ๊ตฌ์ธ์„ ์ƒ๋Œ€๋กœ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ง์ œ๋ น ๊ฐœ์ •์•ˆ์„ ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์œผ๋กœ ์‚ผ์•„ ์ด๋กœ ์ธํ•œ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ๊ถŒํ•œ์นจํ•ด ํ™•์ธ ๋ฐ ๊ทธ ๋ฌดํšจํ™•์ธ์„ ๊ตฌํ•˜๊ณ  ์žˆ์œผ๋‚˜, ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ถŒํ•œ์Ÿ์˜์‹ฌํŒ์ฒญ๊ตฌ ์ดํ›„ ํ”ผ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ์ง์ œ๋ น ๊ฐœ์ •ํ–‰์œ„๋ฅผ ์™„์„ฑํ•˜์—ฌ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ง์ œ๋ น์˜ ํšจ๋ ฅ์„ ๋ฐœ์ƒ์‹œ์ผฐ์œผ๋ฏ€๋กœ, ์‹ฌํŒ์˜ ๋Œ€์ƒ์„ ์œ„์™€ ๊ฐ™์ด ์ •ํ•œ๋‹ค.). ๋‹ค. 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(2) ํ•œํŽธ, ํ—Œ๋ฒ•์€ ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ์˜ ๊ด€์žฅ์‚ฌํ•ญ์œผ๋กœ ๊ถŒํ•œ์Ÿ์˜์— ๊ด€ํ•œ ์‹ฌํŒ์„ ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ์„ ๋ฟ(ํ—Œ๋ฒ• ์ œ111์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ œ4ํ˜ธ), ๋ณ„๋„๋กœ ๋ฒ•์›์˜ ๊ธฐ๊ด€์†Œ์†ก ๊ด€ํ•  ๋“ฑ์„ ๊ทœ์ •ํ•˜์ง€๋Š” ์•„๋‹ˆํ•˜์˜€๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ ํ–‰์ •์†Œ์†ก๋ฒ•์€ ํ–‰์ •์†Œ์†ก์˜ ํ•œ ์ข…๋ฅ˜๋กœ โ€˜๊ตญ๊ฐ€ ๋˜๋Š” ๊ณต๊ณต๋‹จ์ฒด ์ƒํ˜ธ๊ฐ„์— ๊ถŒํ•œ์˜ ์กด๋ถ€ ๋˜๋Š” ๊ทธ ํ–‰์‚ฌ์— ๊ด€ํ•œ ๋‹คํˆผ์ด ์žˆ์„ ๋•Œ ์ œ๊ธฐํ•˜๋Š”โ€™ ๊ธฐ๊ด€์†Œ์†ก์„ ๊ทœ์ •ํ•˜๋ฉด์„œ, ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ์˜ ๊ด€์žฅ์‚ฌํ•ญ์œผ๋กœ ๋˜๋Š” ์†Œ์†ก์€ ๋ฒ•์›์˜ ๊ธฐ๊ด€์†Œ์†ก์˜ ๋Œ€์ƒ์—์„œ ์ œ์™ธํ•œ๋‹ค๊ณ  ๊ทœ์ •์œผ๋กœ์จ(ํ–‰์ •์†Œ์†ก๋ฒ• ์ œ3์กฐ ์ œ4ํ˜ธ) ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ์˜ ์›์น™์ ใ†ํฌ๊ด„์  ๊ด€ํ• ๊ถŒ์„ ์ธ์ •ํ•˜์—ฌ ๊ถŒํ•œ์Ÿ์˜์‹ฌํŒ์— ์šฐ์„ ๊ถŒ์„ ์ฃผ๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๋‚˜์•„๊ฐ€, ํ–‰์ •์†Œ์†ก๋ฒ• ์ œ45์กฐ๋Š” โ€˜๊ธฐ๊ด€์†Œ์†ก์€ ๋ฒ•๋ฅ ์ด ์ •ํ•œ ๊ฒฝ์šฐ์— ๋ฒ•๋ฅ ์ด ์ •ํ•œ ์ž์— ํ•œํ•˜์—ฌ ์ œ๊ธฐํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹คโ€™๊ณ  ๊ทœ์ •ํ•˜๋Š”๋ฐ”, ๊ธฐ๊ด€์†Œ์†ก์œผ๋กœ ๋ฒ•๋ฅ ์ด ์ •ํ•œ ๊ฒฝ์šฐ๋Š” โ€˜์ง€๋ฐฉ์ž์น˜๋ฒ•โ€™์ด ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” โ‘  ์ง€๋ฐฉ์ž์น˜๋‹จ์ฒด์žฅ์ด ํ–‰์ •์•ˆ์ „๋ถ€์žฅ๊ด€์˜ ๊ฒฐ์ •์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์ œ๊ธฐํ•˜๋Š” ์ด์˜์†Œ์†ก(์ง€๋ฐฉ์ž์น˜๋ฒ• ์ œ4์กฐ ์ œ8ํ•ญ), โ‘ก ์ง€๋ฐฉ์ž์น˜๋‹จ์ฒด์žฅ ๋˜๋Š” ์ฃผ๋ฌด์žฅ๊ด€์ด ์ง€๋ฐฉ์˜ํšŒ๋ฅผ ์ƒ๋Œ€๋กœ ์ œ๊ธฐํ•˜๋Š” ์†Œ์†ก(์ง€๋ฐฉ์ž์น˜๋ฒ• ์ œ107์กฐ, ์ œ172์กฐ), โ‘ข ์ง€๋ฐฉ์ž์น˜๋‹จ์ฒด์žฅ์— ๋Œ€ํ•œ ์ง๋ฌด๋ช…๋ น์— ๋Œ€ํ•œ ์ด์˜์†Œ์†ก(์ง€๋ฐฉ์ž์น˜๋ฒ• ์ œ169์กฐ ์ œ2ํ•ญ) ๋ฐ โ€˜์ง€๋ฐฉ๊ต์œก์ž์น˜์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ โ€™์ด ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” โ‘ฃ ๊ต์œก๊ฐ(๊ต์œก๊ฐ์ด ์ œ์†Œํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•  ๊ฒฝ์šฐ ๊ต์œก๋ถ€์žฅ๊ด€)์ด ์‹œใ†๋„์˜ํšŒ ๋˜๋Š” ๊ต์œก์œ„์›ํšŒ๋ฅผ ์ƒ๋Œ€๋กœ ์ œ๊ธฐํ•˜๋Š” ์†Œ์†ก(์ง€๋ฐฉ๊ต์œก์ž์น˜์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ28์กฐ) ๋“ฑ์— ๊ตญํ•œ๋˜๊ณ , ๊ตญ๊ฐ€๊ธฐ๊ด€ ์ƒํ˜ธ๊ฐ„์˜ ๊ธฐ๊ด€์†Œ์†ก์€ ๋ณ„๋„๋กœ ๋ฒ•๋ฅ ์ด ์ •ํ•œ ๋ฐ” ์—†๋‹ค. ์ด์™€ ๊ฐ™์€ ๊ทœ์ •๋“ค์„ ์‚ดํŽด๋ณด๋ฉด, ๊ถŒํ•œ์Ÿ์˜์‹ฌํŒ์„ ์ฒญ๊ตฌํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๊ตญ๊ฐ€๊ธฐ๊ด€์— โ€˜๋ฒ•๋ฅ ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์„ค์น˜๋œ ๊ตญ๊ฐ€๊ธฐ๊ด€โ€™์„ ํฌํ•จํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ ํ•ด์„ํ•œ๋‹ค๊ณ  ํ•˜์—ฌ ๊ธฐ๊ด€์†Œ์†ก์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•์›์˜ ๊ด€ํ• ๊ถŒ์„ ์นจํ•ดํ•˜๋Š” ๊ฒƒ๋„ ์•„๋‹ˆ๋‹ค. (3) ๋‹ค๋งŒ, ํ—Œ๋ฒ•์˜ ์ตœ๊ณ  ํ•ด์„ใ†ํŒ๋‹จ๊ธฐ๊ด€์ธ ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ์˜ ๊ถŒํ•œ์Ÿ์˜์‹ฌํŒ ๋Œ€์ƒ์„ ํ—Œ๋ฒ•๊ณผ ์ „ํ˜€ ๋ฌด๊ด€ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๋‚ด๋ถ€์ ์ธ ์ƒ๋ช…ํ•˜๋ณต ๊ด€๊ณ„์—์„œ ํ•ด๊ฒฐ๋  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๋‹คํˆผ์—๊นŒ์ง€ ๋ฌดํ•œ์ • ํ™•์žฅํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ์˜ ์œ„์ƒ๊ณผ ์›ํ™œํ•œ ๊ธฐ๋Šฅ ์ˆ˜ํ–‰์˜ ์ธก๋ฉด์—์„œ ์ ํ•ฉํ•˜์ง€ ์•Š์œผ๋ฏ€๋กœ, ํ—Œ๋ฒ• ์ œ111์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ œ4ํ˜ธ ์†Œ์ •์˜ โ€˜๊ตญ๊ฐ€๊ธฐ๊ด€โ€™์— ํ—Œ๋ฒ•์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์„ค์น˜๋œ ๊ธฐ๊ด€ ๋ฟ๋งŒ ์•„๋‹ˆ๋ผ ๋ฒ•๋ฅ ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์„ค์น˜๋œ ๊ตญ๊ฐ€๊ธฐ๊ด€๋„ ํฌํ•จ๋œ๋‹ค๊ณ  ํ•ด์„ํ•˜๋ฉด์„œ๋„ โ€˜ํ—Œ๋ฒ•์  ์œ„์ƒ์„ ๊ฐ€์ง„ ๋…๋ฆฝ์  ๊ตญ๊ฐ€๊ธฐ๊ด€โ€™์— ํ•œ์ •๋œ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ  ๊ตฌ์ฒด์ ์ธ ๊ฒฝ์šฐ์— ์ด์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€๋ฅผ ํŒ๋ณ„ํ•จ์— ์žˆ์–ด์„œ๋Š”, ๊ทธ ๊ตญ๊ฐ€๊ธฐ๊ด€์ด ํ—Œ๋ฒ•์— ๊ทœ์ •๋œ ๊ตญ๊ฐ€์˜ ์—…๋ฌด๋ฅผ ์ง์ ‘ ์ˆ˜ํ–‰ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ๋ชฉ์ ์œผ๋กœ ์„ค์น˜๋˜์–ด ํ—Œ๋ฒ• ๋˜๋Š” ๋ฒ•๋ฅ ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๋…์ž์ ์ธ ๊ถŒํ•œ์„ ๋ถ€์—ฌ๋ฐ›๊ณ  ์žˆ๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€, ๋‹ค๋ฅธ ํ—Œ๋ฒ•๊ธฐ๊ด€์œผ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ์กฐ์ง์ ใ†์—…๋ฌด์ ์œผ๋กœ ๋…๋ฆฝ๋˜์–ด ์žˆ๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€, ๋‹ค๋ฅธ ๊ตญ๊ฐ€๊ธฐ๊ด€๊ณผ์˜ ๊ถŒํ•œ์— ๋Œ€ํ•œ ๋‹คํˆผ์„ ํ•ด๊ฒฐํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์ ๋‹นํ•œ ๊ธฐ๊ด€์ด๋‚˜ ๋ฐฉ๋ฒ•์ด ์žˆ๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€ ๋“ฑ์„ ์ข…ํ•ฉ์ ์œผ๋กœ ๊ณ ๋ คํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ์ด์™€ ๊ฐ™์ด ํ•ด์„ํ•˜๋Š” ํ•œ, ๊ถŒํ•œ์Ÿ์˜์‹ฌํŒ์˜ ๋‹น์‚ฌ์ž ๋Šฅ๋ ฅ์„ ํ—Œ๋ฒ•๊ธฐ๊ด€์— ํ•œ์ •ํ•˜์ง€ ์•Š๋”๋ผ๋„ ๊ถŒํ•œ์Ÿ์˜์‹ฌํŒ์„ ์ฒญ๊ตฌํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๊ตญ๊ฐ€๊ธฐ๊ด€์˜ ๋ฒ”์œ„๊ฐ€ ์ง€๋‚˜์น˜๊ฒŒ ํ™•๋Œ€๋˜์–ด ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ์˜ ๊ธฐ๋Šฅ์„ ์ €ํ•ดํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ํ—Œ๋ฒ•์˜ ์ตœ์ข…์  ํ•ด์„ใ†ํŒ๋‹จ๊ธฐ๊ด€์œผ๋กœ์„œ์˜ ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ์˜ ์œ„์ƒ์„ ํ›ผ์†ํ•  ์—ผ๋ ค๋„ ์—†๋‹ค. ๋‚˜. ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ํ—Œ๋ฒ•์  ์œ„์ƒ ๋ฐ ๋…๋ฆฝ์„ฑ (1) ์ฒญ๊ตฌ์ธ ๊ตญ๊ฐ€์ธ๊ถŒ์œ„์›ํšŒ๋Š” ๊ตญ์ œ ์ธ๊ถŒ์ฒด์ œ์˜ ๋ฐœ์ „๊ณผ ๊ตญ๋‚ด ๋ฏผ์ฃผ์ฃผ์˜์˜ ์ง„์ „์— ๋”ฐ๋ผ ์ˆ˜๋…„ ๊ฐ„์˜ ๋…ผ๋ž€ ๋์— 2001. 5. 24. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ6481ํ˜ธ๋กœ ๊ตญ๊ฐ€์ธ๊ถŒ์œ„์›ํšŒ๋ฒ•์ด ์ œ์ •๋จ์— ๋”ฐ๋ผ 2001. 11. 25. โ€˜๋ชจ๋“  ๊ฐœ์ธ์ด ๊ฐ€์ง€๋Š” ๋ถˆ๊ฐ€์นจ์˜ ๊ธฐ๋ณธ์  ์ธ๊ถŒ์„ ๋ณดํ˜ธํ•˜๊ณ  ๊ทธ ์ˆ˜์ค€์„ ํ–ฅ์ƒ์‹œํ‚ด์œผ๋กœ์จ ์ธ๊ฐ„์œผ๋กœ์„œ์˜ ์กด์—„๊ณผ ๊ฐ€์น˜๋ฅผ ๊ตฌํ˜„ํ•˜๊ณ  ๋ฏผ์ฃผ์  ๊ธฐ๋ณธ์งˆ์„œ์˜ ํ™•๋ฆฝ์— ์ด๋ฐ”์ง€ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌโ€™(๊ตญ๊ฐ€์ธ๊ถŒ์œ„์›ํšŒ๋ฒ• ์ œ1์กฐ) ์„ค๋ฆฝ๋œ ๊ตญ๊ฐ€๊ธฐ๊ด€์ด๋‹ค. ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ์ง์ ‘ ํ—Œ๋ฒ•์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์„ค์น˜๋œ ๊ตญ๊ฐ€๊ธฐ๊ด€์€ ์•„๋‹ˆ๋‚˜, โ€˜๊ตญ๊ฐ€๋Š” ๊ฐœ์ธ์ด ๊ฐ€์ง€๋Š” ๋ถˆ๊ฐ€์นจ์˜ ๊ธฐ๋ณธ์  ์ธ๊ถŒ์„ ํ™•์ธํ•˜๊ณ  ์ด๋ฅผ ๋ณด์žฅํ•  ์˜๋ฌด๋ฅผ ์ง„๋‹ค.โ€™๊ณ  ๊ทœ์ •ํ•œ ํ—Œ๋ฒ• ์ œ10์กฐ์˜ ๊ตญ๊ฐ€์˜ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ๋ณด์žฅ์˜๋ฌด๋ฅผ ์ง์ ‘ ์ˆ˜ํ–‰ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์„ค๋ฆฝ๋œ ๊ตญ๊ฐ€๊ธฐ๊ด€์ด๋‹ค. (2) ๊ตญ๊ฐ€์ธ๊ถŒ์œ„์›ํšŒ๋ฒ•์˜ ์ œ์ •๊ณผ์ •์„ ์‚ดํŽด๋ณด๋ฉด, ์• ๋‹น์ดˆ ์ •๋ถ€๋Š” ํ˜•์‹์ ์ธ ๋…๋ฆฝ์„ฑ์„ ๊ฐ•์กฐํ•˜์—ฌ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์„ ๋ฏผ๊ฐ„๋ฒ•์ธ ํ˜น์€ ํŠน์ˆ˜๋ฒ•์ธ์œผ๋กœ ์„ค์น˜ํ•˜๊ณ ์ž ํ•˜์˜€์œผ๋‚˜, ๋ฒ•์ธ์˜ ํ˜•์‹์„ ์ทจํ•  ๊ฒฝ์šฐ ๋ช…๋ชฉ๋งŒ ๋…๋ฆฝ์ ์ด์ง€ ์‹ค์ œ๋Š” ์ฃผ๋ฌด๊ฐ๋…๊ด€์ฒญ์ธ ๋ฒ•๋ฌด๋ถ€์˜ ์‚ฐํ•˜๊ธฐ๊ด€์ด ๋  ์œ„ํ—˜์„ฑ์ด ํฌ๊ณ , ์šฐ๋ฆฌ๋‚˜๋ผ์˜ ํ˜„์‹ค์— ๋น„์ถ”์–ด ๋ณผ ๋•Œ ๋ฏผ๊ฐ„๋ฒ•์ธ์ด ๊ตญ๊ฐ€๊ธฐ๊ตฌ๋“ค์˜ ์ธ๊ถŒ์นจํ•ดํ–‰์œ„๋ฅผ ๊ฐ์‹œํ•œ๋‹ค๋Š” ๊ฒƒ์€ ์‹คํšจ์„ฑ์ด ๋ณด์žฅ๋˜์ง€ ์•Š๋Š”๋‹ค๋Š” ๋ฐ˜๋Œ€๋…ผ๊ฑฐ๋ฅผ ์ˆ˜์šฉํ•˜์—ฌ ๊ตญ๊ฐ€๊ธฐ๊ด€์œผ๋กœ ๊ทœ์ •ํ•˜๊ฒŒ ๋˜์—ˆ๋˜ ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๊ทธ ํ›„ ์œ„์›ํšŒ ํ™œ๋™์˜ ๋…๋ฆฝ์„ฑ์„ ์œ„ํ•˜์—ฌ ๋Œ€ํ†ต๋ น ์†Œ์†์˜ ๊ตญ๊ฐ€๊ธฐ๊ด€์œผ๋กœ ์„ค๋ฆฝํ•˜์ž๋Š” ์ฃผ์žฅ์ด ์ œ๊ธฐ๋˜์—ˆ์œผ๋‚˜, ์ฒญ๊ตฌ์ธ์„ ๋Œ€ํ†ต๋ น์— ์†Œ์†ํ•˜๊ฒŒ ํ•˜๋ฉด ๊ธฐ๊ด€์˜ ์ธ์‚ฌ์™€ ํ™œ๋™ ๋ฐ ์šด์˜ ๋“ฑ์— ๋Œ€ํ†ต๋ น์ด ๊ด€์—ฌํ•  ๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์ด ๋†’๊ณ  ๊ฒฐ๊ตญ ๋…๋ฆฝ์„ฑ์„ ํ›ผ์†ํ•˜๊ฒŒ ๋  ๊ฒƒ์ด๋ผ๋Š” ์šฐ๋ ค๊ฐ€ ์žˆ์–ด, ์ง„์ง€ํ•œ ๊ฒ€ํ† ์™€ ๋…ผ์˜ ๋์— ์ฒญ๊ตฌ์ธ์„ ๊ตญ๊ฐ€๊ธฐ๊ด€์œผ๋กœ ํ•˜๋˜ ๋Œ€ํ†ต๋ น(ํ–‰์ •๋ถ€) ๋˜๋Š” ์ž…๋ฒ•๋ถ€ ๋“ฑ ์–ด๋””์—๋„ ์†Œ์†๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ๋…๋ฆฝ๊ธฐ๊ด€์œผ๋กœ ์„ค์น˜ํ•˜๊ธฐ๋กœ ํ•œ ๊ฒƒ์ด๋‹ค. (3) ๊ทธ๋ฆฌํ•˜์—ฌ, ๊ตญ๊ฐ€์ธ๊ถŒ์œ„์›ํšŒ๋ฒ• ์ œ3์กฐ๋Š” โ€˜์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ์„ค๋ฆฝ๊ณผ ๋…๋ฆฝ์„ฑโ€™์ด๋ผ๋Š” ์ œ๋ชฉ ํ•˜์— ์ œ1ํ•ญ์—์„œ โ€˜์ด ๋ฒ•์ด ์ •ํ•˜๋Š” ์ธ๊ถŒ์˜ ๋ณดํ˜ธ์™€ ํ–ฅ์ƒ์„ ์œ„ํ•œ ์—…๋ฌด๋ฅผ ์ˆ˜ํ–‰ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์„ ๋‘”๋‹ค.โ€™๊ณ  ๊ทœ์ •ํ•จ์œผ๋กœ์จ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ์ง€์œ„๋ฅผ โ€˜๋‹ค๋ฅธ ์–ด๋–ค ํ—Œ๋ฒ•๊ธฐ๊ด€์—๋„ ์†Œ์†๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ๋…๋ฆฝ์  ๊ตญ๊ฐ€๊ธฐ๊ด€โ€™์œผ๋กœ ํ•˜์˜€๊ณ , ์ œ2ํ•ญ์—์„œ๋Š” โ€˜์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ๊ทธ ๊ถŒํ•œ์— ์†ํ•˜๋Š” ์—…๋ฌด๋ฅผ ๋…๋ฆฝํ•˜์—ฌ ์ˆ˜ํ–‰ํ•œ๋‹ค.โ€™๊ณ  ํ•˜์—ฌ ์—…๋ฌด์˜ ๋…๋ฆฝ์„ฑ์„ ๊ทœ์ •ํ•˜์˜€๋‹ค. ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ  ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ๊ตฌ์„ฑ์— ์žˆ์–ด์„œ๋„ ๊ตญํšŒ, ๋Œ€ํ†ต๋ น, ๋Œ€๋ฒ•์›์žฅ์— ์˜ํ•œ ๋ถ„ํ•  ๊ตฌ์„ฑ์˜ ์›์น™์„ ์ทจํ•˜๊ณ (์œ„ ๋ฒ• ์ œ5์กฐ ์ œ3ํ•ญ), ์œ„ ๋ฒ• ์ œ29์กฐ ์ œ1, 2ํ•ญ์€ โ€˜์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ํ•ด๋งˆ๋‹ค ์ „๋…„๋„์˜ ํ™œ๋™๋‚ด์šฉ๊ณผ ์ธ๊ถŒ์ƒํ™ฉ ๋ฐ ๊ฐœ์„ ๋Œ€์ฑ…์— ๊ด€ํ•œ ๋ณด๊ณ ์„œ๋ฅผ ์ž‘์„ฑํ•˜์—ฌ ๋Œ€ํ†ต๋ น๊ณผ ๊ตญํšŒ์— ๋ณด๊ณ ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค.โ€™, โ€˜์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ์ œ1ํ•ญ์˜ ๊ทœ์ •์— ์˜ํ•œ ๋ณด๊ณ  ์ด์™ธ์—๋„ ํ•„์š”ํ•˜๋‹ค๊ณ  ์ธ์ •ํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ ๋Œ€ํ†ต๋ น๊ณผ ๊ตญํšŒ์— ํŠน๋ณ„๋ณด๊ณ ๋ฅผ ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค.โ€™๊ณ  ๊ทœ์ •ํ•จ์œผ๋กœ์จ, ์ฒญ๊ตฌ์ธ์ด ๋Œ€ํ†ต๋ น(ํ–‰์ •๋ถ€) ๋˜๋Š” ๊ตญํšŒ ๋“ฑ์˜ ์–ด๋””์—๋„ ์†Œ์†๋˜์ง€ ์•Š๋Š” ์กฐ์ง์ ใ†์—…๋ฌด์  ๋…๋ฆฝ์„ฑ์„ ๋ช…ํ™•ํžˆ ํ•˜์˜€๋‹ค. (4) ์ด์ฒ˜๋Ÿผ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์„ ๋ฏผ๊ฐ„๊ธฐ๊ตฌ๋กœ ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๋Œ€ํ†ต๋ น ์‚ฐํ•˜๊ธฐ๊ด€์œผ๋กœ ํ•˜์ง€ ์•Š๊ณ  ์†Œ์†์ด ์—†๋Š” ๋…๋ฆฝ์  ๊ตญ๊ฐ€๊ธฐ๊ด€์œผ๋กœ ๋งŒ๋“  ๊ฒƒ์€, ์ฒญ๊ตฌ์ธ์œผ๋กœ ํ•˜์—ฌ๊ธˆ ๊ตญ๊ฐ€๊ธฐ๊ด€ ํŠนํžˆ ํ–‰์ •๋ถ€์˜ ํ†ต์ œ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ๋ฒ—์–ด๋‚˜ ๋…๋ฆฝ์ ใ†์ค‘๋ฆฝ์ ์œผ๋กœ ์œ„์™€ ๊ฐ™์€ ํ—Œ๋ฒ•์  ๊ณผ์ œ๋ฅผ ์™„์ˆ˜ํ•˜๋„๋ก ํ•˜๊ณ , ์ •์น˜์  ํ™˜๊ฒฝ์˜ ๋ณ€ํ™”์—๋„ ๋ถˆ๊ตฌํ•˜๊ณ  ์กฐ์ง์  ์ง€์†์„ฑ์„ ๋ณด์žฅ๋ฐ›๋„๋ก ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ํ—Œ๋ฒ• ๊ทœ์ •์ƒ์˜ ํ–‰์ •๋ถ€ ๋˜๋Š” ์ •๋ถ€์กฐ์ง๋ฒ•์—์„œ ๊ฐ€๋ฆฌํ‚ค๋Š” ํ–‰์ •๊ธฐ๊ด€์— ํ•ด๋‹น๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ๋‹ค. (5) ์ •๋ถ€์กฐ์ง๋ฒ•์ƒ ํ•ฉ์˜์ œ ํ–‰์ •๊ธฐ๊ด€์„ ํฌํ•จํ•œ ์ •๋ถ€์˜ ๋ถ€๋ถ„๊ธฐ๊ด€ ์‚ฌ์ด์˜ ๊ถŒํ•œ์— ๊ด€ํ•œ ๋‹คํˆผ์€ ์ •๋ถ€์กฐ์ง๋ฒ•์ƒ์˜ ์ƒํ•˜ ์œ„๊ณ„์งˆ์„œ๋‚˜ ๊ตญ๋ฌดํšŒ์˜, ๋Œ€ํ†ต๋ น์— ์˜ํ•œ ์กฐ์ • ๋“ฑ์„ ํ†ตํ•˜์—ฌ ์ž์ฒด์ ์œผ๋กœ ํ•ด๊ฒฐ๋  ๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์ด ์žˆ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋‚˜, ์—ฌํƒ€ ํ—Œ๋ฒ•๊ธฐ๊ด€์œผ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ์กฐ์ง์ ใ†์—…๋ฌด์ ์œผ๋กœ ๋…๋ฆฝ๋˜์–ด ์žˆ๋Š” ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ๊ฒฝ์šฐ, ์ƒํ•˜๊ด€๊ณ„์— ์˜ํ•œ ๊ถŒํ•œ์งˆ์„œ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๊ถŒํ•œ์Ÿ์˜๋ฅผ ํ•ด๊ฒฐํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ๋ถˆ๊ฐ€๋Šฅํ•˜๋‹ค. ๋ฟ๋งŒ ์•„๋‹ˆ๋ผ, ์ฒญ๊ตฌ์ธ์„ ์–ด๋””์—๋„ ์†Œ์†๋˜์ง€ ์•Š๋Š” ๋…๋ฆฝ๊ธฐ๊ด€์œผ๋กœ ์„ค๋ฆฝํ•œ ์ทจ์ง€๊ฐ€ ์ธ๊ฐ„์˜ ์กด์—„๊ณผ ๊ฐ€์น˜๋ฅผ ํ™•์ธํ•˜๊ณ  ๋ณดํ˜ธํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ๊ธฐ๋Šฅ์„ ์‹คํšจ์„ฑ ์žˆ๊ฒŒ ํ™•๋ณดํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ์„œ ๊ธฐ์กด์˜ 3๊ถŒ๋ถ„๋ฆฝ ์ฒด์ œ๋ฅผ ๋ณด์™„ํ•˜๋Š” ์˜๋ฏธ๋„ ๊ฐ€์ง„๋‹ค๋Š” ์ ์„ ๊ณ ๋ คํ•˜๋ฉด, ๊ตญ๊ฐ€๊ธฐ๊ด€ ๋‚ด๋ถ€์˜ ์ƒ๋ช…ํ•˜๋ณต ๊ด€๊ณ„์—์„œ ๋‹คํˆผ์„ ์กฐ์ •ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ๋ฐ”๋žŒ์งํ•˜์ง€๋„ ์•Š๊ณ , ์‚ฌ๋ฒ•๊ธฐ๊ด€์„ ํ†ตํ•˜์—ฌ ์œ ๊ถŒ์ ์œผ๋กœ ํ•ด๊ฒฐํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ํƒ€๋‹นํ•˜๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ์•ž์„œ ๋ณธ ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์ด ๋ฒ•์›์— ๊ธฐ๊ด€์†Œ์†ก์„ ์ œ๊ธฐํ•  ์ˆ˜๋„ ์—†๊ณ , ๊ทธ ๋ฐ–์— ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ์— ์˜ํ•œ ๊ถŒํ•œ์Ÿ์˜์‹ฌํŒ ์ ˆ์ฐจ์— ์˜ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๊ณ ๋Š” ๊ถŒํ•œ๋ถ„์Ÿ์„ ํ•ด๊ฒฐํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๋‹ค๋ฅธ ๋ฐฉ๋ฒ•์ด ์กด์žฌํ•˜์ง€ ์•Š๋Š”๋‹ค. (6) ์ด์™€ ๊ฐ™์ด ๋น„๋ก ๋ฒ•๋ฅ ์— ์˜ํ•ด ์„ค์น˜๋œ ๊ตญ๊ฐ€๊ธฐ๊ด€์ด๋ผ๊ณ  ํ• ์ง€๋ผ๋„ ๊ทธ ๊ถŒํ•œ ๋ฐ ์กด๋ฆฝ์˜ ๊ทผ๊ฑฐ๊ฐ€ ํ—Œ๋ฒ•์—์„œ ์œ ๋ž˜ํ•˜์—ฌ ํ—Œ๋ฒ•์  ์œ„์ƒ์„ ๊ฐ€์ง„๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๋…๋ฆฝ์  ๊ตญ๊ฐ€๊ธฐ๊ด€์œผ๋กœ์„œ ๋‹ฌ๋ฆฌ ๊ถŒํ•œ์นจํ•ด๋ฅผ ๋‹คํˆด ๋ฐฉ๋ฒ•์ด ์—†๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ์— ์˜ํ•œ ๊ถŒํ•œ์Ÿ์˜์‹ฌํŒ์ด ํ—ˆ์šฉ๋œ๋‹ค๊ณ  ๋ณด์•„์•ผ ํ•  ๊ฒƒ์ธ๋ฐ”, ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ๋ฐ”๋กœ ์ด ๊ฒฝ์šฐ์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋ฏ€๋กœ, ๊ถŒํ•œ์Ÿ์˜ ์‹ฌํŒ์ฒญ๊ตฌ์˜ ๋‹น์‚ฌ์ž ๋Šฅ๋ ฅ์ด ๋งˆ๋•…ํžˆ ์ธ์ •๋˜์–ด์•ผ ํ•œ๋‹ค. ๋‹ค. ๊ฒฐ์–ด ์ด์ƒ์—์„œ ๊ฒ€ํ† ํ•œ ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์ด, ๊ถŒํ•œ์Ÿ์˜์‹ฌํŒ์— ๊ด€ํ•œ ํ—Œ๋ฒ• ๋ฐ ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ๋ฒ•์˜ ๊ด€๋ จ ๊ทœ์ •, ๊ถŒํ•œ์Ÿ์˜์‹ฌํŒ๊ณผ ๊ธฐ๊ด€์†Œ์†ก์˜ ๊ด€๊ณ„, ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ํ—Œ๋ฒ•์  ์œ„์ƒ ๋ฐ ๋…๋ฆฝ์„ฑ, ๊ธฐํƒ€ ๊ตฌ์ œ๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ ๋“ฑ์„ ์ข…ํ•ฉํ•˜๋ฉด, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ถŒํ•œ์Ÿ์˜์‹ฌํŒ์ฒญ๊ตฌ ์‚ฌ๊ฑด์—์„œ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ๋‹น์‚ฌ์ž ๋Šฅ๋ ฅ์€ ์ธ์ •๋˜์–ด์•ผ ํ•˜๊ณ , ๋”ฐ๋ผ์„œ ๋ณธ์•ˆ์— ๋‚˜์•„๊ฐ€ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ๊ถŒํ•œ์นจํ•ด ์—ฌ๋ถ€์— ๊ด€ํ•œ ํŒ๋‹จ์„ ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค. [๋ณ„์ง€ 1] ๋‹ค. ๊ด€๋ จ ๊ทœ์ • โ—‹ ๊ตญ๊ฐ€์ธ๊ถŒ์œ„์›ํšŒ๋ฒ• ์ œ1์กฐ(๋ชฉ์ ) ์ด ๋ฒ•์€ ๊ตญ๊ฐ€์ธ๊ถŒ์œ„์›ํšŒ๋ฅผ ์„ค๋ฆฝํ•˜์—ฌ ๋ชจ๋“  ๊ฐœ์ธ์ด ๊ฐ€์ง€๋Š” ๋ถˆ๊ฐ€์นจ์˜ ๊ธฐ๋ณธ์  ์ธ๊ถŒ์„ ๋ณดํ˜ธํ•˜๊ณ  ๊ทธ ์ˆ˜์ค€์„ ํ–ฅ์ƒ์‹œํ‚ด์œผ๋กœ์จ ์ธ๊ฐ„์œผ๋กœ์„œ์˜ ์กด์—„๊ณผ ๊ฐ€์น˜๋ฅผ ๊ตฌํ˜„ํ•˜๊ณ  ๋ฏผ์ฃผ์  ๊ธฐ๋ณธ์งˆ์„œ์˜ ํ™•๋ฆฝ์— ์ด๋ฐ”์ง€ํ•จ์„ ๋ชฉ์ ์œผ๋กœ ํ•œ๋‹ค. ์ œ3์กฐ(๊ตญ๊ฐ€์ธ๊ถŒ์œ„์›ํšŒ์˜ ์„ค๋ฆฝ๊ณผ ๋…๋ฆฝ์„ฑ) โ‘  ์ด ๋ฒ•์ด ์ •ํ•˜๋Š” ์ธ๊ถŒ์˜ ๋ณดํ˜ธ์™€ ํ–ฅ์ƒ์„ ์œ„ํ•œ ์—…๋ฌด๋ฅผ ์ˆ˜ํ–‰ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ๊ตญ๊ฐ€์ธ๊ถŒ์œ„์›ํšŒ(์ดํ•˜ "์œ„์›ํšŒ"๋ผ ํ•œ๋‹ค)๋ฅผ ๋‘”๋‹ค. โ‘ก ์œ„์›ํšŒ๋Š” ๊ทธ ๊ถŒํ•œ์— ์†ํ•˜๋Š” ์—…๋ฌด๋ฅผ ๋…๋ฆฝํ•˜์—ฌ ์ˆ˜ํ–‰ํ•œ๋‹ค. ์ œ5์กฐ(์œ„์›ํšŒ์˜ ๊ตฌ์„ฑ) โ‘  ์œ„์›ํšŒ๋Š” ์œ„์›์žฅ 1์ธ๊ณผ 3์ธ์˜ ์ƒ์ž„์œ„์›์„ ํฌํ•จํ•œ 11์ธ์˜ ์ธ๊ถŒ์œ„์›(์ดํ•˜ "์œ„์›"์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค)์œผ๋กœ ๊ตฌ์„ฑํ•œ๋‹ค. โ‘ก ์œ„์›์€ ์ธ๊ถŒ๋ฌธ์ œ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ์ „๋ฌธ์ ์ธ ์ง€์‹๊ณผ ๊ฒฝํ—˜์ด ์žˆ๊ณ  ์ธ๊ถŒ์˜ ๋ณด์žฅ๊ณผ ํ–ฅ์ƒ์„ ์œ„ํ•œ ์—…๋ฌด๋ฅผ ๊ณต์ •ํ•˜๊ณ  ๋…๋ฆฝ์ ์œผ๋กœ ์ˆ˜ํ–‰ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค๊ณ  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์กฐ์‚ฌ์™€ ์—ฐ๊ตฌ ๋ฐ ๊ทธ ๊ฐœ์„ ์ด ํ•„์š”ํ•œ ์‚ฌํ•ญ์— ๊ด€ํ•œ ๊ถŒ๊ณ  ๋˜๋Š” ์˜๊ฒฌ์˜ ํ‘œ๋ช… 2. ์ธ๊ถŒ์นจํ•ดํ–‰์œ„์— ๋Œ€ํ•œ ์กฐ์‚ฌ์™€ ๊ตฌ์ œ 3. ์ฐจ๋ณ„ํ–‰์œ„์— ๋Œ€ํ•œ ์กฐ์‚ฌ์™€ ๊ตฌ์ œ 4. ์ธ๊ถŒ์ƒํ™ฉ์— ๋Œ€ํ•œ ์‹คํƒœ์กฐ์‚ฌ 5. ์ธ๊ถŒ์— ๊ด€ํ•œ ๊ต์œก ๋ฐ ํ™๋ณด 6. ์ธ๊ถŒ์นจํ•ด์˜ ์œ ํ˜•ใ†ํŒ๋‹จ๊ธฐ์ค€ ๋ฐ ๊ทธ ์˜ˆ๋ฐฉ์กฐ์น˜ ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•œ ์ง€์นจ์˜ ์ œ์‹œ ๋ฐ ๊ถŒ๊ณ  7. ๊ตญ์ œ์ธ๊ถŒ์กฐ์•ฝ์—์˜ ๊ฐ€์ž… ๋ฐ ๊ทธ ์กฐ์•ฝ์˜ ์ดํ–‰์— ๊ด€ํ•œ ์—ฐ๊ตฌ์™€ ๊ถŒ๊ณ  ๋˜๋Š” ์˜๊ฒฌ์˜ ํ‘œ๋ช… 8. ์ธ๊ถŒ์˜ ์˜นํ˜ธ์™€ ์‹ ์žฅ์„ ์œ„ํ•˜์—ฌ ํ™œ๋™ํ•˜๋Š” ๋‹จ์ฒด ๋ฐ ๊ฐœ์ธ๊ณผ์˜ ํ˜‘๋ ฅ 9. ์ธ๊ถŒ๊ณผ ๊ด€๋ จ๋œ ๊ตญ์ œ๊ธฐ๊ตฌ ๋ฐ ์™ธ๊ตญ์˜ ์ธ๊ถŒ๊ธฐ๊ตฌ์™€์˜ ๊ต๋ฅ˜ใ†ํ˜‘๋ ฅ 10. ๊ทธ ๋ฐ–์— ์ธ๊ถŒ์˜ ๋ณด์žฅ๊ณผ ํ–ฅ์ƒ์„ ์œ„ํ•˜์—ฌ ํ•„์š”ํ•˜๋‹ค๊ณ  ์ธ์ •ํ•˜๋Š” ์‚ฌํ•ญ [๋ณ„์ง€2] 2. ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ์ฃผ์žฅ์š”์ง€ ๋ฐ ํ”ผ์ฒญ๊ตฌ์ธ, ๊ด€๊ณ„๊ธฐ๊ด€์˜ ๋‹ต๋ณ€์š”์ง€ ๊ฐ€. ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ์ฃผ์žฅ์š”์ง€ (1) ๊ถŒํ•œ์Ÿ์˜์‹ฌํŒ์˜ ๋‹น์‚ฌ์ž๋Šฅ๋ ฅ ํ—Œ๋ฒ• ์ œ111์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ œ4ํ˜ธ๋Š” ๊ถŒํ•œ์Ÿ์˜์‹ฌํŒ์˜ ๋‹น์‚ฌ์ž์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ๋‹จ์ง€ โ€˜๊ตญ๊ฐ€๊ธฐ๊ด€โ€™์ด๋ผ๊ณ  ๋ช…์‹œํ•˜๊ณ  ์žˆ์„ ๋ฟ โ€˜ํ—Œ๋ฒ•์— ์„ค์น˜๊ทผ๊ฑฐ๊ฐ€ ์žˆ๋Š” ๊ตญ๊ฐ€๊ธฐ๊ด€โ€™์— ํ•œ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ์ง€ ์•Š์œผ๋ฉฐ, ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ๋ฒ• ์ œ62์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ œ1ํ˜ธ์—์„œ ๊ตญ๊ฐ€๊ธฐ๊ด€ ์ƒํ˜ธ๊ฐ„์˜ ๊ถŒํ•œ์Ÿ์˜์‹ฌํŒ์˜ ๋‹น์‚ฌ์ž๋กœ ๊ทœ์ •ํ•œ ๊ตญ๊ฐ€๊ธฐ๊ด€์€ ์˜ˆ์‹œ์ ์ธ ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ํ—Œ๋ฒ•์— ์ง์ ‘ ๊ธฐ๊ด€์˜ ๋ช…์นญ์ด ๊ทœ์ •๋˜์–ด ์žˆ์ง€๋Š” ์•Š์œผ๋‚˜ ํ—Œ๋ฒ•๊ณผ ๊ตญ๊ฐ€์ธ๊ถŒ์œ„์›ํšŒ๋ฒ•์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์„ค์น˜๋œ ๊ตญ๊ฐ€๊ธฐ๊ด€์œผ๋กœ์„œ ๋…์ž์ ์ธ ๊ถŒํ•œ์„ ๋ถ€์—ฌ๋ฐ›๊ณ  ์žˆ๊ณ , ์กฐ์ง๊ตฌ์„ฑ์— ์žˆ์–ด์„œ ๋Œ€ํ†ต๋ น ๋˜๋Š” ๊ตญ๋ฌด์ด๋ฆฌ ๋“ฑ ๋‹ค๋ฅธ ๊ธฐ๊ด€์— ์†Œ์†๋˜์–ด ์žˆ์ง€ ์•Š์€ ๋…๋ฆฝ๋œ ๊ธฐ๊ด€์ด๋‹ค. ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ๊ธฐ์กด์˜ ๊ตญ๊ฐ€๊ธฐ๊ด€ ์–ด๋””์—๋„ ์†ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋ฉด์„œ, ์ž…๋ฒ•ใ†์‚ฌ๋ฒ•ใ†ํ–‰์ • ๋ชจ๋‘์— ๋Œ€ํ•ด์„œ ๊ทธ ์ •์ฑ…๊ณผ ์ œ๋„์˜ ์ง‘ํ–‰, ๋ฒ•๋ฅ ๊ณผ ์‚ฌ๋ฒ•ํŒ๋‹จ, ์ˆ˜์‚ฌ์™€ ๊ต์ •์˜ ๊ธฐ๋Šฅ์ด ํ—Œ๋ฒ•์ƒ ๋ณด์žฅ๋œ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์„ ์นจํ•ดํ•˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€๋ฅผ ๊ฐ์‹œํ•˜๊ณ  ๊ทธ์— ๋Œ€ํ•œ ์˜๊ฒฌ์„ ๋‚ด๋Š” ๊ธฐ๊ตฌ์ด๋‹ค. ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ๊ถŒํ•œ์„ ์–ด๋Š ์ •๋„ 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(2) ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ๊ถŒํ•œ์นจํ•ด ์—ฌ๋ถ€ (๊ฐ€) ๋ฒ•๋ฅ ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์—๊ฒŒ ๋ถ€์—ฌ๋œ ๊ถŒํ•œ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ๊ตญ๊ฐ€์ธ๊ถŒ์œ„์›ํšŒ๋ฒ•์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์„ค๋ฆฝ๋˜์—ˆ๊ณ , ์ด๊ฒƒ์€ ๊ตญ๋‚ด ๋ฏผ์ฃผํ™”์šด๋™์˜ ์„ฑ๊ณผ ์ค‘์˜ ํ•˜๋‚˜์ผ ๋ฟ๋งŒ ์•„๋‹ˆ๋ผ, 1993. ์œ ์—”์ดํšŒ์—์„œ ์ฑ„ํƒใ†์Šน์ธํ•œ "๊ตญ๊ฐ€์ธ๊ถŒ๊ธฐ๊ตฌ์˜ ์ง€์œ„์— ๊ด€ํ•œ ์›์น™(Principles Relating to the Status of National Institutions)", ์ผ๋ช… ํŒŒ๋ฆฌ์›์น™(Paris Principles)์—์„œ ๋‚˜ํƒ€๋‚œ ๊ตญ๊ฐ€์ธ๊ถŒ๊ธฐ๊ตฌ ์„ค๋ฆฝ์— ๊ด€ํ•œ ๊ตญ์ œ์‚ฌํšŒ์˜ ์š”๊ตฌ์— ๋ถ€์‘ํ•œ ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ๊ตญ๊ฐ€์ธ๊ถŒ์œ„์›ํšŒ๋ฒ• ์ œ19์กฐ์—์„œ ์ •ํ•œ ์—…๋ฌด๋ฅผ ์ˆ˜ํ–‰ํ•˜๋Š”๋ฐ ์ด๋Š” ์ฃผ๋กœ ๊ตญ๊ฐ€๊ถŒ๋ ฅ์— ์˜ํ•œ ์ธ๊ถŒ์นจํ•ด๋ฅผ ๋Œ€์ƒ์œผ๋กœ ํ•˜๊ธฐ ๋•Œ๋ฌธ์— ๊ตญ๊ฐ€์ •์ฑ…์ด๋‚˜ ์ง‘ํ–‰์— ๋Œ€ํ•œ ๊ฐ์‹œใ†๊ฒฌ์ œ๊ฐ€ ์ฃผ๋œ ๋‚ด์šฉ์„ ์ด๋ฃจ๊ณ  ์žˆ์–ด ๊ทธ ์—…๋ฌด์˜ ๋ณธ์งˆ์  ์†์„ฑ์ƒ ๋…๋ฆฝ์„ฑ์ด ์š”๊ตฌ๋œ๋‹ค. ๊ตญ๊ฐ€์ธ๊ถŒ์œ„์›ํšŒ๋ฒ•์€ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ์กฐ์ง๊ตฌ์„ฑ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ๋Œ€ํ†ต๋ น๋ น์œผ๋กœ ์ •ํ•˜๋„๋ก ํ•˜๊ณ  ์žˆ์ง€๋งŒ, ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ์—…๋ฌด์ˆ˜ํ–‰์˜ ๋…๋ฆฝ์„ฑ์„ ๋ณด์žฅํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•ด์„œ๋Š” ์œ„ ๋Œ€ํ†ต๋ น๋ น์ด ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ๋…๋ฆฝ์„ฑ์„ ์นจํ•ดํ•˜์ง€ ์•Š๋Š” ๋‚ด์šฉ๊ณผ ์ ˆ์ฐจ๋กœ ๋ฐœ์˜๋˜๊ณ  ๊ฐœ์ •๋˜์–ด์•ผ ํ•œ๋‹ค. ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ  ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ๋…๋ฆฝ์ ์ธ ์—…๋ฌด์ˆ˜ํ–‰๊ถŒ ์™ธ์— ์ฒญ๊ตฌ์ธ ์กฐ์ง์— ๊ด€ํ•œ ์ง์ œ๋ น์˜ ์ œใ†๊ฐœ์ •์— ์žˆ์–ด์„œ ๋‹ค์Œ๊ณผ ๊ฐ™์€ ์ ˆ์ฐจ์ƒ์˜ ๊ถŒํ•œ์„ ๊ฐ€์ง„๋‹ค๊ณ  ๋ณด์•„์•ผ ํ•œ๋‹ค. ์ฒซ์งธ, ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ๊ทธ ์กฐ์ง์— ๊ด€ํ•œ ๋Œ€ํ†ต๋ น๋ น์˜ ๊ตฌ์ฒด์  ๋‚ด์šฉ์— ๊ด€ํ•œ ๊ฒฐ์ •๊ถŒ์„ ๊ฐ€์ง„๋‹ค. ๊ตญ๊ฐ€์ธ๊ถŒ์œ„์›ํšŒ๋ฒ• ์ œ6์กฐ๊ฐ€ ๊ตญ๊ฐ€์ธ๊ถŒ์œ„์›์žฅ์—๊ฒŒ ๊ทธ ์†Œ๊ด€์‚ฌ๋ฌด์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ๊ตญ๋ฌด์ด๋ฆฌ์—๊ฒŒ ์˜์•ˆ์„ ์ œ์ถœํ•  ๊ถŒํ•œ์„ ๋ถ€์—ฌํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š”๋ฐ”, ์—ฌ๊ธฐ์„œ ์†Œ๊ด€์‚ฌ๋ฌด์— ๊ด€ํ•œ ์˜์•ˆ์—๋Š” ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ์กฐ์ง์— ๊ด€ํ•œ ์‚ฌํ•ญ์„ ํฌํ•จํ•œ๋‹ค. ๋‘˜์งธ, ํ–‰์ •๋ถ€ ๋‚ด ์กฐ์ง๊ณผ ์ •์›์— ๊ด€ํ•œ ์‚ฌํ•ญ์„ ๋‹ด๋‹นํ•˜๋Š” ํ–‰์ •์•ˆ์ „๋ถ€๋Š” ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ์กฐ์ง๊ณผ ๊ด€๋ จํ•˜์—ฌ์„œ๋Š” ๋…๋ฆฝ๊ธฐ๊ตฌ์ธ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ์ œ์•ˆ์ด ์žˆ์„ ๊ฒฝ์šฐ์— ๋น„๋กœ์†Œ ์ด์— ๊ด€ํ•œ ์ง์ œ๋ น์˜ ๊ฐœ์ •์ ˆ์ฐจ๋ฅผ ์ง„ํ–‰ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. ์ฆ‰, ์ง์ œ๋ น ๋ฐœ์˜์ ˆ์ฐจ๋Š” ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ๊ถŒํ•œ์— ์†ํ•œ๋‹ค. ์…‹์งธ, ํ–‰์ •์•ˆ์ „๋ถ€๊ฐ€ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์ด ์ œ์•ˆํ•œ ์ง์ œ๋ น์„ ์ˆ˜์ •ํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ๋ผ๋„ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ๊ธฐ๋Šฅ์„ ์ถ•์†Œํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ์—…๋ฌด์˜ ๋…๋ฆฝ์„ฑ์„ ํ›ผ์†ํ•˜์ง€ ์•Š๋Š” ๋ฒ”์œ„ ๋‚ด์—์„œ ์ด๋ฃจ์–ด์ ธ์•ผ ํ•˜๊ณ  ์ ˆ์ฐจ์ƒ ์ฒญ๊ตฌ์ธ๊ณผ ์‹ค์งˆ์ ์ธ ํ˜‘์˜์ ˆ์ฐจ๋ฅผ ์ง„ํ–‰ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค. ๊ฐ€์‚ฌ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์—๊ฒŒ ๊ทธ๋Ÿฌํ•œ ๊ถŒํ•œ์ด ์ฃผ์–ด์ ธ ์žˆ์ง€ ์•Š๋‹ค๊ณ  ํ•˜๋”๋ผ๋„ ์ตœ์†Œํ•œ ์ง์ œ๋ น ๊ฐœ์ •์˜ ํ˜‘์˜์ ˆ์ฐจ์— ์ฐธ์—ฌํ•  ๊ถŒํ•œ์ด ๋ณด์žฅ๋˜์–ด ์žˆ๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. 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(2) ๊ถŒํ•œ์นจํ•ด๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์˜ ๋ถ€์กด์žฌ (๊ฐ€) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ง์ œ๋ น ๊ฐœ์ •๊ณผ ๊ด€๋ จํ•œ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ์ ˆ์ฐจ์ƒ์˜ ๊ถŒํ•œ ๋ถ€์กด์žฌ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ์ธ๊ถŒ์˜ ์ค‘์ฒฉ์  ๋ณด์žฅ์„ ์œ„ํ•ด ์„ค์น˜๋˜์—ˆ์ง€๋งŒ, ๋ฏผ๊ฐ„ ์ฐจ์›์˜ ์ธ๊ถŒ์šด๋™๊ธฐ๊ตฌ๊ฐ€ ์•„๋‹ˆ๋ผ ๊ตญ๋ฏผ์˜ ์„ธ๊ธˆ์— ์˜ํ•ด ์šด์˜๋˜๋Š” ๊ตญ๊ฐ€๊ธฐ๊ด€์ด๋ฏ€๋กœ ๊ถŒ๋ ฅ๋ถ„๋ฆฝ์˜ ์›์น™์— ๋”ฐ๋ฅธ ๊ฒฌ์ œ์›๋ฆฌ๊ฐ€ ์ ์šฉ๋œ๋‹ค. ๊ทธ๋ž˜์„œ ๊ตญํšŒ๋Š” ๊ตญ๊ฐ€์ธ๊ถŒ์œ„์›ํšŒ๋ฒ•์„ ์ œ์ •ํ•˜๋ฉด์„œ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์ด ๊ทธ ์šด์˜์— ๊ด€ํ•œ ์‚ฌํ•ญ์— ๋Œ€ํ•ด์„œ๋Š” ์Šค์Šค๋กœ ์ •ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ํ•˜๋ฉด์„œ๋„, ์กฐ์ง์— ๊ด€ํ•ด ํ•„์š”ํ•œ ์‚ฌํ•ญ, ์ฆ‰ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ์กฐ์ง๊ตฌ์„ฑใ†์ •๋น„์— ๋Œ€ํ•ด์„œ๋Š” ์ •๋ถ€์—๊ฒŒ ๋Œ€ํ†ต๋ น๋ น์œผ๋กœ ์ด๋ฅผ ์ •ํ•  ๊ถŒํ•œ์„ ๋ถ€์—ฌํ•˜์˜€๋‹ค(๊ตญ๊ฐ€์ธ๊ถŒ์œ„์›ํšŒ๋ฒ• ์ œ18์กฐ). ๊ตญ๊ฐ€์ธ๊ถŒ์œ„์›ํšŒ๋ฒ• ์ œ3์กฐ๋Š” ์ฒญ๊ตฌ์ธ์ด ์—…๋ฌด์ˆ˜ํ–‰์ƒ ๊ตฌ์ฒด์ ์ธ ์ง€์‹œ๋ฅผ ๋ฐ›์Œ์ด ์—†์ด ๊ทธ ํŒ๋‹จ์— ๋”ฐ๋ผ ์—…๋ฌด๋ฅผ ์ˆ˜ํ–‰ํ•  ๊ฒƒ์„ ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ์„ ๋ฟ, ์กฐ์ง๊ตฌ์„ฑ๊ณผ ๊ด€๋ จํ•˜์—ฌ์„œ๋Š” ์–ด๋– ํ•œ ๊ถŒํ•œ๋„ ๋ถ€์—ฌํ•˜์ง€ ์•Š์•˜๋‹ค. ๋งŒ์ผ, ๊ตญ๊ฐ€์ธ๊ถŒ์œ„์›ํšŒ๋ฒ•์ด ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ์กฐ์ง๊ตฌ์„ฑ๊ณผ ๊ด€๋ จํ•˜์—ฌ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์—๊ฒŒ ๊ฒฐ์ •๊ถŒํ•œ์„ ๋ถ€์—ฌํ•˜์˜€๋‹ค๋ฉด, ์ œ18์กฐ์—์„œ ๋Œ€ํ†ต๋ น๋ น์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ ๊ตญ๊ฐ€์ธ๊ถŒ์œ„์›ํšŒ ๊ทœ์น™์œผ๋กœ ์ด๋ฅผ ์ •ํ•˜๋„๋ก ๊ทœ์ •ํ•˜์˜€์„ ๊ฒƒ์ด๋‹ค. 2001๋…„ ๊ตญ๊ฐ€์ธ๊ถŒ์œ„์›ํšŒ๋ฒ• ์ œ์ • ๋‹น์‹œ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ์‚ฌ๋ฌด์ฒ˜ ์„ค์น˜์— ๊ด€ํ•œ ์„ธ๋ถ€์‚ฌํ•ญ์„ ๊ตญ๊ฐ€์ธ๊ถŒ์œ„์›ํšŒ ๊ทœ์น™์— ์œ„์ž„ํ•˜๋Š” ๋‚ด์šฉ์˜ ๋ฒ•์•ˆ์ด ์žˆ์—ˆ์œผ๋‚˜ ์ฑ„ํƒ๋˜์ง€ ๋ชปํ•˜์˜€๋‹ค. ๊ฒฐ๊ตญ, ๊ตญ๊ฐ€์ธ๊ถŒ์œ„์›ํšŒ๋ฒ•์€ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ์กฐ์ง์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ํ•„์š”ํ•œ ์‚ฌํ•ญ์„ ๋Œ€ํ†ต๋ น๋ น์œผ๋กœ ์ •ํ•˜๋„๋ก ํ•˜์˜€์„ ๋ฟ, ์ฒญ๊ตฌ์ธ์—๊ฒŒ๋Š” ์•„๋ฌด๋Ÿฐ ๊ถŒํ•œ๋„ ๋ถ€์—ฌํ•˜์ง€ ์•Š๊ณ  ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ์กฐ์ง๊ฒฐ์ •๊ถŒ, ์กฐ์ง์— ๊ด€ํ•œ ๋Œ€ํ†ต๋ น๋ น ๋ฐœ์˜๊ถŒ, ์‹ค์งˆ์  ๋™์˜๊ถŒ ๋“ฑ์„ ๊ฐ€์ง€์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ๋‹ค. 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[ ์œ ์‚ฌ ํŒ๋ก€ ]


[ ๊ณต์œ ํ•˜๊ธฐ ]

 

๊ฐœ์ธ์ •๋ณด์ฒ˜๋ฆฌ๋ฐฉ์นจ     ์‚ฌ์šฉ์ž ์นดํŽ˜