๋กœ๊ทธ์ธ


+ -   ๋ถ๋งˆํฌ ์ €์žฅ [๋ฏผ์‚ฌ] ์ƒ๊ณ ์‚ฌ๊ฑด

๋Œ€๋ฒ•์› 2010. 5. 27. ์„ ๊ณ  2008๋‹ค53430 ํŒ๊ฒฐ

[์ƒ๊ฐ€๊ด€๋ฆฌ์ฒ˜๋ถ„์ดํšŒ๊ฒฐ์˜๋ฌดํšจํ™•์ธ][๊ณต2010ํ•˜,1223] ใ€ํŒ์‹œ์‚ฌํ•ญใ€‘ [1] ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ์˜ ์กฐํ•ฉ๊ทœ์•ฝ์ด๋‚˜ ์ดํšŒ๊ฒฐ์˜์—์„œ ํŠน์ • ์‚ฌํ•ญ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ๊ณผ ํŠน์ • ์กฐํ•ฉ์›๋“ค ๊ฐ„์˜ ํ˜‘์˜ ๋‚ด์ง€ ์•ฝ์ •์„ ๊ฑฐ์ณ ๋Œ€์˜์›ํšŒ๊ฐ€ ์ด๋ฅผ ์ธ์ค€ํ•˜๋Š” ๋ฐฉ์‹์œผ๋กœ ์ •ํ•˜๋„๋ก ํ•œ ๊ฒฝ์šฐ, ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ๊ณผ์˜ ํ˜‘์˜ ๋‚ด์ง€ ์•ฝ์ • ๊ณผ์ •์—์„œ ํŠน์ • ์กฐํ•ฉ์›๋“ค์˜ ๋™์˜์˜ ์˜์‚ฌํ‘œ์‹œ๋ฅผ โ€˜์กฐํ•ฉ์› ์ดํšŒ๊ฒฐ์˜โ€™๋ผ๊ณ  ๋ช…๋ช…ํ•˜์—ฌ ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ์„ ์ƒ๋Œ€๋กœ ์ด์— ๋Œ€ํ•œ ๋ฌดํšจํ™•์ธ์„ ์†Œ๊ตฌํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€(์†Œ๊ทน) [2] ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ ์ดํšŒ์˜ ๊ถŒํ•œ๋Œ€ํ–‰๊ธฐ๊ด€์ด์ž ์กฐํ•ฉ์› ์ „์ฒด์˜ ๋Œ€์˜๊ธฐ๊ด€์ธ ๋Œ€์˜์›ํšŒ๊ฐ€ ํ•œ ๊ฒฐ์˜์— ๋Œ€ํ•œ ๋ฌดํšจํ™•์ธ์„ ์‹œ๊ณต์‚ฌ ๊ฒธ ๊ณต๋™์‚ฌ์—…์ฃผ์ฒด๋ฅผ ์ƒ๋Œ€๋กœ ์†Œ๊ตฌํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€(์†Œ๊ทน) [3] ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ์˜ ์กฐํ•ฉ๊ทœ์•ฝ์ด๋‚˜ ์ดํšŒ์—์„œ ์‹ ์ถ• ์ƒ๊ฐ€๊ฑด๋ฌผ์˜ ๊ถŒ๋ฆฌ ๊ท€์† ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•œ ์‚ฌํ•ญ์„ ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ๊ณผ ์ƒ๊ฐ€์กฐํ•ฉ์›๋“ค ๊ฐ„์˜ ํ˜‘์˜ ๋‚ด์ง€ ์•ฝ์ •์„ ๊ฑฐ์ณ ๋Œ€์˜์›ํšŒ์—์„œ ์ธ์ค€ํ•˜๋Š” ๋ฐฉ์‹์œผ๋กœ ๊ฒฐ์ •ํ•˜๋„๋ก ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ํ—ˆ์šฉ๋˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€(์›์น™์  ์†Œ๊ทน) ๋ฐ ๊ทธ ํ—ˆ์šฉ ์š”๊ฑด ใ€ํŒ๊ฒฐ์š”์ง€ใ€‘
[1] ๋ฏผ๋ฒ•์ƒ ๋น„๋ฒ•์ธ์‚ฌ๋‹จ์ธ ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ์˜ ์ตœ๊ณ ์˜์‚ฌ๊ฒฐ์ •๊ธฐ๊ด€์€ ์กฐํ•ฉ์› ์ดํšŒ๋กœ์„œ ์ด๋Š” ํ•˜๋‚˜๋ฐ–์— ์กด์žฌํ•  ์ˆ˜ ์—†๊ณ , ์ดํšŒ์˜ ๊ฒฐ์˜์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์ „์ฒด ์กฐํ•ฉ์›์˜ ์˜์‚ฌ๊ฐ€ ๊ฒฐ์ •๋˜์–ด ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ์˜ ๋Œ€๋‚ด ๋ฐ ๋Œ€์™ธ๊ด€๊ณ„์— ์žˆ์–ด์„œ ์—ฌ๋Ÿฌ ๋ฒ•๋ฅ ๊ด€๊ณ„์˜ ๊ธฐ์ดˆ๊ฐ€ ๋˜๋ฏ€๋กœ, ์ดํšŒ ๊ฒฐ์˜์˜ ํšจ๋ ฅ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ๋‹คํˆผ์ด ์žˆ์–ด ๊ทธ ๊ฒฐ์˜๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ํŒŒ์ƒ๋˜๋Š” ๊ฐ์ข…์˜ ๋ฒ•๋ฅ ๊ด€๊ณ„์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ํ˜„์žฌ ๋ถ„์Ÿ์ด ์กด์žฌํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๊ทธ ๊ฒฐ์˜ ์ž์ฒด์˜ ํšจ๋ ฅ์„ ๊ธฐํŒ๋ ฅ์œผ๋กœ์จ ํ™•์ •ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ๋ถ„์Ÿ์˜ ๋ฐœ๋ณธ์ ์ธ ํ•ด๊ฒฐ์„ ์œ„ํ•˜์—ฌ ๊ฐ€์žฅ ์œ ํšจ์ ์ ˆํ•œ ์ˆ˜๋‹จ์ด๋ผ๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ์˜ ์กฐํ•ฉ๊ทœ์•ฝ์ด๋‚˜ ์ดํšŒ๊ฒฐ์˜์—์„œ ์‹ ์ถ•๊ฑด๋ฌผ์˜ ๊ถŒ๋ฆฌ ๊ท€์† ๋“ฑ๊ณผ ๊ฐ™์€ ํŠน์ • ์‚ฌํ•ญ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ๊ณผ ํŠน์ • ์กฐํ•ฉ์›๋“ค ๊ฐ„์˜ ํ˜‘์˜ ๋‚ด์ง€ ์•ฝ์ •์„ ๊ฑฐ์ณ ์ดํšŒ์˜ ๊ถŒํ•œ๋Œ€ํ–‰๊ธฐ๊ด€์ด์ž ์กฐํ•ฉ์› ์ „์ฒด์˜ ๋Œ€์˜๊ธฐ๊ด€์ธ ๋Œ€์˜์›ํšŒ๊ฐ€ ์ด๋ฅผ ์ธ์ค€ํ•˜๋Š” ๋ฐฉ์‹์œผ๋กœ ์ •ํ•˜๋„๋ก ํ•œ ๊ฒฝ์šฐ, ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ๊ณผ์˜ ํ˜‘์˜ ๋‚ด์ง€ ์•ฝ์ • ๊ณผ์ •์—์„œ ํŠน์ • ์กฐํ•ฉ์›๋“ค์ด ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ์— ๋Œ€ํ•œ ๋ฐ˜๋Œ€ ๋‹น์‚ฌ์ž์˜ ์ง€์œ„์—์„œ ํ•œ ๋™์˜์˜ ์˜์‚ฌํ‘œ์‹œ๋Š” ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ์˜ ์˜์‚ฌ๊ฒฐ์ •๊ธฐ๊ด€์ด ํ•œ ๊ฒฐ์˜๋ผ๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๊ณ , ์ด๋Ÿฌํ•œ ์˜์‚ฌํ‘œ์‹œ๋Š” ๋‹จ์ง€ ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ๊ณผ ํŠน์ • ์กฐํ•ฉ์›๋“ค ์‚ฌ์ด์—์„œ ๊ถŒ๋ฆฌ์˜๋ฌด๊ด€๊ณ„๋ฅผ ํ˜•์„ฑํ•˜๋Š” ๋ฐ ํ•„์š”ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ ์š”๊ฑด์„ ๊ตฌ์„ฑํ•˜๋Š” ์š”์†Œ ์ค‘์˜ ํ•˜๋‚˜์— ๋ถˆ๊ณผํ•˜๋‹ค๊ณ  ๋ด„์ด ์ƒ๋‹นํ•˜๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ์ด๋Ÿฌํ•œ ํŠน์ • ์กฐํ•ฉ์›๋“ค์˜ ๋™์˜์˜ ์˜์‚ฌํ‘œ์‹œ๋ฅผ โ€˜์กฐํ•ฉ์› ์ดํšŒ๊ฒฐ์˜โ€™๋ผ๊ณ  ๋ช…๋ช…ํ•˜์—ฌ ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ์„ ์ƒ๋Œ€๋กœ ์ด์— ๋Œ€ํ•œ ๋ฌดํšจํ™•์ธ์„ ์†Œ๊ตฌํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ๋ถ„์Ÿ ํ•ด๊ฒฐ์„ ์œ„ํ•˜์—ฌ ๊ฐ€์žฅ ์œ ํšจ์ ์ ˆํ•œ ์ˆ˜๋‹จ์ด๋ผ๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์—†์œผ๋ฏ€๋กœ ๋ถ€์ ๋ฒ•ํ•˜๋‹ค. [2] ๋ฏผ๋ฒ•์ƒ ๋น„๋ฒ•์ธ์‚ฌ๋‹จ์ธ ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ์˜ ์žฌ๊ฑด์ถ•๊ฒฐ์˜๋Š” ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ ๋‚ด๋ถ€์˜ ์˜์‚ฌ๊ฒฐ์ •์œผ๋กœ์„œ ๊ทธ ๋ฒ•๋ฅ ๊ด€๊ณ„์˜ ์ฃผ์ฒด๋Š” ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ์ด๋ฏ€๋กœ ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ์„ ์ƒ๋Œ€๋กœ ํ•˜์—ฌ ์žฌ๊ฑด์ถ•๊ฒฐ์˜์˜ ํšจ๋ ฅ์— ๊ด€ํ•œ ํ™•์ธํŒ๊ฒฐ์„ ๋ฐ›์•„์•ผ๋งŒ ๊ทธ ๊ฒฐ์˜๋กœ ์ธํ•œ ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ ์กฐํ•ฉ์›์˜ ๊ถŒ๋ฆฌ ๋˜๋Š” ๋ฒ•๋ฅ ์ƒ ์ง€์œ„์— ๋Œ€ํ•œ ์œ„ํ—˜ ๋˜๋Š” ๋ถˆ์•ˆ์„ ์œ ํšจ์ ์ ˆํ•˜๊ฒŒ ์ œ๊ฑฐํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋‚˜ ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ ์ดํšŒ์˜ ๊ถŒํ•œ๋Œ€ํ–‰๊ธฐ๊ด€์ด์ž ์กฐํ•ฉ์› ์ „์ฒด์˜ ๋Œ€์˜๊ธฐ๊ด€์ธ ๋Œ€์˜์›ํšŒ๊ฐ€ ํ•œ ๊ฒฐ์˜์— ๋Œ€ํ•œ ๋ฌดํšจํ™•์ธ์„ ์‹œ๊ณต์‚ฌ ๊ฒธ ๊ณต๋™์‚ฌ์—…์ฃผ์ฒด๋ฅผ ์ƒ๋Œ€๋กœ ์†Œ๊ตฌํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ๋ถ„์Ÿ ํ•ด๊ฒฐ์„ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์œ ํšจ์ ์ ˆํ•œ ์ˆ˜๋‹จ์ด๋ผ๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์—†์œผ๋ฏ€๋กœ, ๋ถ€์ ๋ฒ•ํ•˜๋‹ค. [3] ๋ฏผ๋ฒ•์ƒ์˜ ๋น„๋ฒ•์ธ์‚ฌ๋‹จ์ธ ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ์ด ์žฌ๊ฑด์ถ•๊ฒฐ์˜์˜ ๋‚ด์šฉ์„ ๋ณ€๊ฒฝํ•จ์— ์žˆ์–ด์„œ๋Š” ๊ทธ๊ฒƒ์ด ๊ตฌ์„ฑ์›์ธ ์กฐํ•ฉ์›์˜ ์ดํ•ด๊ด€๊ณ„์— ๋ฏธ์น˜๋Š” ์˜ํ–ฅ์— ๋น„์ถ”์–ด ์žฌ๊ฑด์ถ•๊ฒฐ์˜์‹œ์˜ ์˜๊ฒฐ์ •์กฑ์ˆ˜๋ฅผ ๊ทœ์ •ํ•œ ์ง‘ํ•ฉ๊ฑด๋ฌผ์˜ ์†Œ์œ  ๋ฐ ๊ด€๋ฆฌ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ47์กฐ ์ œ2ํ•ญ์„ ์œ ์ถ”์ ์šฉํ•˜์—ฌ ์กฐํ•ฉ์› 5๋ถ„์˜ 4 ์ด์ƒ์˜ ๊ฒฐ์˜๊ฐ€ ํ•„์š”ํ•˜๊ณ , ์กฐํ•ฉ๊ทœ์•ฝ์ด๋‚˜ ์ดํšŒ์—์„œ ์ด๋Ÿฌํ•œ ์žฌ๊ฑด์ถ•๊ฒฐ์˜ ์‚ฌํ•ญ์˜ ๋ณ€๊ฒฝ์„ ์กฐํ•ฉ์˜ ๋Œ€์˜์›ํšŒ๊ฐ€ ์ผ๋ฐฉ์ ์œผ๋กœ ๊ฒฐ์ •ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ๊ทธ ๊ถŒํ•œ์„ ์œ„์ž„ํ•  ์ˆ˜๋Š” ์—†๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋‚˜ ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ์ด ์„œ๋กœ ์ดํ•ด๊ด€๊ณ„๋ฅผ ๋‹ฌ๋ฆฌํ•˜๋Š” ์•„ํŒŒํŠธ์กฐํ•ฉ์›๊ณผ ์ƒ๊ฐ€์กฐํ•ฉ์›๋“ค๋กœ ๊ตฌ์„ฑ๋˜์–ด ์žˆ์–ด ์‹ ์ถ• ์ƒ๊ฐ€๊ฑด๋ฌผ์˜ ๊ถŒ๋ฆฌ ๊ท€์† ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•œ ์‚ฌํ•ญ์ด ์•„ํŒŒํŠธ ์กฐํ•ฉ์›๋“ค์˜ ์‹ ์ถ•์•„ํŒŒํŠธ์˜ ๊ถŒ๋ฆฌ ๊ท€์† ๋“ฑ์— ๋ถˆ์ด์ตํ•œ ์˜ํ–ฅ์„ ๋ฏธ์น˜์ง€ ์•Š๊ณ , ์•„ํŒŒํŠธ์กฐํ•ฉ์›์˜ ์˜๊ฒฐ๊ถŒ ํ–‰์‚ฌ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๊ทธ๋“ค์˜ ์ดํ•ด์™€ ๋ฌด๊ด€ํ•œ ์‹ ์ถ• ์ƒ๊ฐ€๊ฑด๋ฌผ์˜ ๊ถŒ๋ฆฌ ๊ท€์† ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•œ 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ํ”ผ์ƒ๊ณ ์ธใ€‘ ์‚ฌ์ง์ฃผ๊ณต์•„ํŒŒํŠธ ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ์™ธ 1์ธ (์†Œ์†ก๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ฒ•๋ฌด๋ฒ•์ธ ๊ตญ์ œ ๋‹ด๋‹น๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ์ด์›์ฒ ์™ธ 2์ธ) ใ€์›์‹ฌํŒ๊ฒฐใ€‘ ๋ถ€์‚ฐ๊ณ ๋ฒ• 2008. 7. 4. ์„ ๊ณ  2007๋‚˜17864 ํŒ๊ฒฐ ใ€์ฃผ ๋ฌธใ€‘ ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ ์ค‘ ํ”ผ๊ณ ๋“ค์— ๋Œ€ํ•œ 2006. 8. 24.์ž ์ƒ๊ฐ€๊ด€๋ฆฌ์ฒ˜๋ถ„์ดํšŒ๊ฒฐ์˜ ๋ฌดํšจํ™•์ธ์ฒญ๊ตฌ ๋ถ€๋ถ„์„ ํŒŒ๊ธฐํ•˜๊ณ , ์ด ๋ถ€๋ถ„ ์ œ1์‹ฌํŒ๊ฒฐ์„ ์ทจ์†Œํ•˜๋ฉฐ, ์ด ๋ถ€๋ถ„ ์†Œ๋ฅผ ๊ฐํ•˜ํ•œ๋‹ค. ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ ์ค‘ ํ”ผ๊ณ  ์Œ์šฉ๊ฑด์„ค ์ฃผ์‹ํšŒ์‚ฌ์— ๋Œ€ํ•œ ๋‚˜๋จธ์ง€ ์ฒญ๊ตฌ ๋ถ€๋ถ„์„ ํŒŒ๊ธฐํ•˜๊ณ , ์ด ๋ถ€๋ถ„ ์†Œ๋ฅผ ๊ฐํ•˜ํ•œ๋‹ค. ํ”ผ๊ณ  ์‚ฌ์ง์ฃผ๊ณต์•„ํŒŒํŠธ ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ์— ๋Œ€ํ•œ ๋‚˜๋จธ์ง€ ์ƒ๊ณ ๋ฅผ ๊ธฐ๊ฐํ•œ๋‹ค. ํ”ผ๊ณ  ์‚ฌ์ง์ฃผ๊ณต์•„ํŒŒํŠธ ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ์— ๋Œ€ํ•œ ํŒŒ๊ธฐ ๋ถ€๋ถ„์˜ ์†Œ์†ก์ด๋น„์šฉ๊ณผ ์ƒ๊ณ ๊ธฐ๊ฐ ๋ถ€๋ถ„์˜ ์ƒ๊ณ ๋น„์šฉ ๋ฐ ์›๊ณ ๋“ค๊ณผ ํ”ผ๊ณ  ์Œ์šฉ๊ฑด์„ค ์ฃผ์‹ํšŒ์‚ฌ ์‚ฌ์ด์˜ ์†Œ์†ก์ด๋น„์šฉ์€ ๋ชจ๋‘ ์›๊ณ ๋“ค์ด ๋ถ€๋‹ดํ•œ๋‹ค. ใ€์ด ์œ ใ€‘ 1. ์†Œ์˜ ์ด์ต์— ๋Œ€ํ•œ ์ง๊ถŒ ํŒ๋‹จ ๊ฐ€. ํ”ผ๊ณ  ์กฐํ•ฉ์— ๋Œ€ํ•œ ์ƒ๊ฐ€๊ด€๋ฆฌ์ฒ˜๋ถ„์ดํšŒ๊ฒฐ์˜ 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