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์„œ์šธํ–‰๋ฒ• 2007. 7. 24. ์„ ๊ณ  2007๊ตฌํ•ฉ4247 ํŒ๊ฒฐ

[๋ถ€๊ฐ€๊ฐ€์น˜์„ธ๋ถ€๊ณผ์ฒ˜๋ถ„์ทจ์†Œ] ํ•ญ์†Œ[๊ฐ๊ณต2007.9.10.(49),2005] ใ€ํŒ์‹œ์‚ฌํ•ญใ€‘ ์žฌํ™”๋‚˜ ์šฉ์—ญ์˜ ๊ณต๊ธ‰ ์—†์ด ๋ฐœํ–‰ํ•œ ํ—ˆ์œ„์˜ ์„ธ๊ธˆ๊ณ„์‚ฐ์„œ์— ๊ธฐ์ดˆํ•˜์—ฌ ๋ถ€๊ฐ€๊ฐ€์น˜์„ธ๋ฅผ ์‹ ๊ณ ยท๋‚ฉ๋ถ€ํ•œ ํ›„ ๊ทธ์— ๋Œ€ํ•œ ๊ฐ์•ก๊ฒฝ์ • ๋ฐ ํ™˜๊ธ‰์„ ์ฒญ๊ตฌํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์ ๋ฒ•ํ•˜๋‹ค๊ณ  ํ•œ ์‚ฌ๋ก€ ใ€ํŒ๊ฒฐ์š”์ง€ใ€‘ ์žฌํ™”๋‚˜ ์šฉ์—ญ์˜ ๊ณต๊ธ‰ ์—†์ด ๋ฐœํ–‰ํ•œ ํ—ˆ์œ„์˜ ์„ธ๊ธˆ๊ณ„์‚ฐ์„œ์— ๊ธฐ์ดˆํ•˜์—ฌ ๋ถ€๊ฐ€๊ฐ€์น˜์„ธ๋ฅผ ์‹ ๊ณ ยท๋‚ฉ๋ถ€ํ•œ ํ–‰์œ„๋Š” ๋ถ€๊ฐ€๊ฐ€์น˜์„ธ์˜ ๋ถ€๊ณผ๋Œ€์ƒ์ด ์•„๋‹ˆ๊ณ  ๋ฏผ๋ฒ•์ƒ์˜ ๋น„์ฑ„๋ณ€์ œ ๋˜๋Š” ๋ถˆ๋ฒ•์›์ธ๊ธ‰์—ฌ์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š” ๊ฒƒ๋„ ์•„๋‹ˆ๋ฉฐ, ์„ธ๊ธˆ๊ณ„์‚ฐ์„œ๋ฅผ ๋ฐœํ–‰ยท๊ต๋ถ€๋ฐ›์€ ๊ฑฐ๋ž˜์ฒ˜๊ฐ€ ๋งค์ž…์„ธ์•ก๊ณต์ œ ๋“ฑ์„ ๋ฐ›์ง€ ๋ชปํ•˜๋Š” ๋“ฑ ๊ฒฐ๊ณผ์ ์œผ๋กœ ์•„๋ฌด๋Ÿฐ ์กฐ์„ธํฌํƒˆ๋„ ๋ฐœ์ƒํ•˜์ง€ ์•Š์•˜๋‹ค๋ฉด ์œ„ ์‹ ๊ณ ยท๋‚ฉ๋ถ€ํ•œ ๋ถ€๊ฐ€๊ฐ€์น˜์„ธ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๊ฐ์•ก๊ฒฝ์ • ๋ฐ ํ™˜๊ธ‰์„ ์ฒญ๊ตฌํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์‹ ์˜์„ฑ์‹ค์˜ ์›์น™์— ์œ„๋ฐ˜๋œ๋‹ค๊ณ  ํ•  ์ˆ˜๋„ ์—†์œผ๋ฏ€๋กœ, ์ด์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š” ๋ถ€๊ฐ€๊ฐ€์น˜์„ธ ๊ฒฝ์ •์ฒญ๊ตฌ๋Š” ์ ๋ฒ•ํ•˜๋‹ค๊ณ  ํ•œ ์‚ฌ๋ก€. 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(3) ํ”ผ๊ณ ๋Š” ์›๊ณ ์˜ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ฐ ๋ถ€๊ฐ€๊ฐ€์น˜์„ธ ์‹ ๊ณ ยท๋‚ฉ๋ถ€ํ–‰์œ„๋Š” ๋ฏผ๋ฒ• ์ œ742์กฐ์˜ ๋น„์ฑ„๋ณ€์ œ ๋˜๋Š” ๋ฏผ๋ฒ• ์ œ746์กฐ์˜ ๋ถˆ๋ฒ•์›์ธ๊ธ‰์—ฌ์— ํ•ด๋‹นํ•˜์—ฌ ๊ทธ ํ™˜๊ธ‰์„ ๊ตฌํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค๊ณ  ์ฃผ์žฅํ•˜๋‚˜, ๋‚ฉ์„ธ์˜๋ฌด์ž์™€ ๊ณผ์„ธ๊ด€์ฒญ ์‚ฌ์ด์˜ ์กฐ์„ธ๋ฒ•๋ฅ ๊ด€๊ณ„์—์„œ ๋ฐœ์ƒํ•œ ๋ถ€๋‹น์ด๋“์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ์„œ๋Š” ๋ฏผ๋ฒ•์ƒ์˜ ๋น„์ฑ„๋ณ€์ œ์˜ ๊ทœ์ •์ด ์ ์šฉ๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๊ณ ( ๋Œ€๋ฒ•์› 1995. 2. 28. ์„ ๊ณ  94๋‹ค31419 ํŒ๊ฒฐ ์ฐธ์กฐ), ์›๊ณ ๊ฐ€ ํ—ˆ์œ„์˜ ์„ธ๊ธˆ๊ณ„์‚ฐ์„œ์— ํ„ฐ์žก์•„ ๋ถ€๊ฐ€๊ฐ€์น˜์„ธ๋ฅผ ์‹ ๊ณ ยท๋‚ฉ๋ถ€ํ•œ ํ–‰์œ„๋ฅผ ๋ฏผ๋ฒ• ์ œ746์กฐ๊ฐ€ ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” โ€˜๋ถˆ๋ฒ•์˜ ์›์ธ์œผ๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ์žฌ์‚ฐ์„ ๊ธ‰์—ฌํ•œ ๋•Œโ€™์— ํ•ด๋‹นํ•œ๋‹ค๊ณ  ๋ณด๊ธฐ๋„ ์–ด๋ ค์šฐ๋ฏ€๋กœ ํ”ผ๊ณ ์˜ ์ด ์ ์— ๊ด€ํ•œ ์ฃผ์žฅ๋„ ์ด์œ  ์—†๋‹ค. (4) ํ”ผ๊ณ ๋Š” ์›๊ณ ๊ฐ€ ์‹ค์ œ๊ฑฐ๋ž˜ ์—†์ด ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ฐ ์„ธ๊ธˆ๊ณ„์‚ฐ์„œ๋ฅผ ๋ฐœํ–‰ํ•˜๊ณ  ์ด์— ๊ธฐ์ดˆํ•˜์—ฌ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ถ€๊ฐ€๊ฐ€์น˜์„ธ๋ฅผ ๋‚ฉ๋ถ€ํ•œ ํ›„ ๋‚ฉ๋ถ€ํ•œ ๋ถ€๊ฐ€๊ฐ€์น˜์„ธ๋ฅผ ์˜ค๋‚ฉ์•ก์œผ๋กœ ํ™˜๊ธ‰์„ ๊ตฌํ•˜๋Š” ํ–‰์œ„๋Š” ๋‚ฉ์„ธ์˜๋ฌด์ž๊ฐ€ ์ง€์ผœ์•ผ ํ•  ์‹ ์˜ยท์„ฑ์‹ค์˜๋ฌด์— ๋ฐ˜ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ์„œ ํ—ˆ์šฉ๋  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค๊ณ  ์ฃผ์žฅํ•œ๋‹ค. ์‚ดํ”ผ๊ฑด๋Œ€, ์กฐ์„ธ์†Œ์†ก์—์„œ์˜ ์‹ ์˜์„ฑ์‹ค์˜ ์›์น™์˜ ์ ์šฉ์€ ์กฐ์„ธ๋ฒ•๋ฅ ์ฃผ์˜์— ์˜ํ•˜์—ฌ ํ•ฉ๋ฒ•์„ฑ์˜ ์›์น™์ด ๊ฐ•ํ•˜๊ฒŒ ์ž‘์šฉํ•˜๋Š” ์กฐ์„ธ ์‹ค์ฒด๋ฒ•๊ณผ ๊ด€๋ จํ•˜์—ฌ์„œ๋Š” ์‚ฌ์ ์ž์น˜์˜ ์›์น™์ด ์ง€๋ฐฐํ•˜๋Š” ์‚ฌ๋ฒ•์—์„œ๋ณด๋‹ค๋Š” ์ œ์•ฝ์„ ๋ฐ›์œผ๋ฉฐ ํ•ฉ๋ฒ•์„ฑ์„ ํฌ์ƒํ•˜์—ฌ์„œ๋ผ๋„ ๊ตฌ์ฒด์  ์‹ ๋ขฐ๋ณดํ˜ธ์˜ ํ•„์š”์„ฑ์ด ์ธ์ •๋˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์— ํ•œํ•˜์—ฌ ๋น„๋กœ์†Œ ์ ์šฉ๋œ๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๊ณ , ๋‚ฉ์„ธ์˜๋ฌด์ž๊ฐ€ ๊ณผ์„ธ๊ด€์ฒญ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์ž๊ธฐ์˜ ๊ณผ๊ฑฐ์˜ ์–ธ๋™์— ๋ฐ˜ํ•˜๋Š” ํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•˜์˜€์„ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ์„ธ๋ฒ•์ƒ ์กฐ์„ธ๊ฐ๋ฉด ๋“ฑ ํ˜œํƒ์˜ ๋ฐ•ํƒˆ, ์‹ ๊ณ ๋ถˆ์„ฑ์‹คยท๊ธฐ์žฅ๋ถˆ์„ฑ์‹คยท์ž๋ฃŒ๋ถˆ์ œ์ถœ๊ฐ€์‚ฐ์„ธ ๋“ฑ ๊ฐ€์‚ฐ์„ธ์— ์˜ํ•œ ์ œ์žฌ, ๊ฐ์ข… ์„ธ๋ฒ•์ƒ์˜ ๋ฒŒ์น™ ๋“ฑ ๋ถˆ์ด์ต์ฒ˜๋ถ„์„ ๋ฐ›๊ฒŒ ๋  ๊ฒƒ์ด๋ฉฐ, ๊ณผ์„ธ๊ด€์ฒญ์€ ์‹ค์ง€์กฐ์‚ฌ๊ถŒ์„ ๊ฐ€์ง€๊ณ  ์žˆ๋Š” ๋“ฑ ์„ธ๋ฒ•์ƒ ์šฐ์›”ํ•œ ์ง€์œ„์—์„œ ์กฐ์„ธ๊ณผ์ง•๊ถŒ์„ ํ–‰์‚ฌํ•˜๊ณ  ์žˆ๊ณ , ๊ณผ์„ธ์ฒ˜๋ถ„์˜ ์ ๋ฒ•์„ฑ์— ๋Œ€ํ•œ ์ž…์ฆ์ฑ…์ž„์€ ์›์น™์ ์œผ๋กœ ๊ณผ์„ธ๊ด€์ฒญ์— ์žˆ๋Š” ์  ๋“ฑ์„ ๊ณ ๋ คํ•œ๋‹ค๋ฉด, ๋‚ฉ์„ธ์˜๋ฌด์ž์— ๋Œ€ํ•œ ์‹ ์˜์„ฑ์‹ค์˜ ์›์น™์˜ ์ ์šฉ์€ ๊ทนํžˆ ์ œํ•œ์ ์œผ๋กœ ์ธ์ •ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•˜๊ณ  ์ด๋ฅผ ํ™•๋Œ€ํ•ด์„ํ•˜์—ฌ์„œ๋Š” ์•ˆ ๋œ๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค( ๋Œ€๋ฒ•์› 1997. 3. 20. ์„ ๊ณ  95๋ˆ„18383 ์ „์›ํ•ฉ์˜์ฒด ํŒ๊ฒฐ ๋“ฑ ์ฐธ์กฐ). ์ด ์‚ฌ๊ฑด์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ๋ณด๊ฑด๋Œ€, ์•ž์„œ ๋ณธ ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์ด ์›๊ณ ๊ฐ€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ฐ ์„ธ๊ธˆ๊ณ„์‚ฐ์„œ๋ฅผ ํ—ˆ์œ„๋กœ ๋ฐœํ–‰ํ•˜๊ณ  ์„ธ๊ธˆ๊ณ„์‚ฐ์„œ์ƒ์˜ ๋งค์ถœ์•ก์— ๊ทผ๊ฑฐํ•˜์—ฌ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ฐ ๋ถ€๊ฐ€๊ฐ€์น˜์„ธ๋ฅผ ์‹ ๊ณ ยท๋‚ฉ๋ถ€ํ•˜์˜€๋‹ค๊ฐ€ ๊ทธ ํ›„ ๊ทธ ์„ธ๊ธˆ๊ณ„์‚ฐ์„œ์˜ ํ—ˆ์œ„๋ฐœํ–‰ ์‚ฌ์‹ค์ด ๋ฐํ˜€์ ธ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ฐ ์„ธ๊ธˆ๊ณ„์‚ฐ์„œ๋ฅผ ์›๊ณ ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ๋ฐœํ–‰ยท๊ต๋ถ€๋ฐ›์€ ์†Œ์™ธ 1 ์ฃผ์‹ํšŒ์‚ฌ๊ฐ€ ๊ทธ์— ๋”ฐ๋ฅธ ๋งค์ž…์„ธ์•ก ๊ณต์ œ ๋ฐ ์†๊ธˆ์ฒ˜๋ฆฌ ๋“ฑ์„ ๋ฐ›์ง€ ๋ชปํ•˜๊ฒŒ ๋˜์ž ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ฐ ๋ถ€๊ฐ€๊ฐ€์น˜์„ธ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๊ฐ์•ก๊ฒฝ์ • ๋ฐ ํ™˜๊ธ‰์„ ์ฒญ๊ตฌํ•˜๊ณ , ๊ทธ ๊ฒฝ์ •๊ฑฐ๋ถ€์ฒ˜๋ถ„์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์ทจ์†Œ๋ฅผ ๊ตฌํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š”๋ฐ”, ์ด์™€ ๊ฐ™์€ ์›๊ณ ์˜ ํ–‰์œ„๋Š” ๋ช…๋ฐฑํžˆ ์ž๊ธฐ์˜ ๊ณผ๊ฑฐ์˜ ์–ธ๋™์— ๋ฐ˜ํ•˜๋Š” ํ–‰์œ„๋ผ๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์œผ๋‚˜, ๋ฐ˜๋ฉด ํ—ˆ์œ„์˜ ์„ธ๊ธˆ๊ณ„์‚ฐ์„œ๋ฅผ ๋ฐœํ–‰ํ•˜๋Š” ํ–‰์œ„์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋Š” ๋ณ„๋„๋กœ ์กฐ์„ธ๋ฒ”์ฒ˜๋ฒŒ๋ฒ• ๋“ฑ์—์„œ ์ด๋ฅผ ์ฒ˜๋ฒŒํ•˜๋Š” ๊ทœ์ •์„ ๋‘๊ณ  ์žˆ๊ณ , ํ—ˆ์œ„์˜ ์„ธ๊ธˆ๊ณ„์‚ฐ์„œ๋ฅผ ๋ฐœํ–‰ยท๊ต๋ถ€๋ฐ›์€ ์ž๊ฐ€ ๊ทธ์— ๊ธฐ์ดˆํ•˜์—ฌ ๋งค์ž…์„ธ์•ก ๋“ฑ์˜ ๊ณต์ œ๋ฅผ ๋ฐ›๋Š” ๊ฒฝ์šฐ ์‹ ๊ณ ๋ถˆ์„ฑ์‹ค ๋“ฑ์— ๋”ฐ๋ฅธ ๊ฐ€์‚ฐ์„ธ์˜ ์ œ์žฌ ๋“ฑ ์„ธ๋ฒ•์ƒ ๋ถˆ์ด์ต ์ฒ˜๋ถ„์„ ๋ฐ›๊ฒŒ ๋˜๋Š” ์ , ๊ด‘๋ฒ”์œ„ํ•œ ์‹ค์ง€์กฐ์‚ฌ๊ถŒ์„ ๊ฐ€์ง€๊ณ  ์กฐ์„ธ๊ณผ์ง•๊ถŒ์„ ํ–‰์‚ฌํ•˜๋Š” ๊ณผ์„ธ๊ด€์ฒญ์ธ ํ”ผ๊ณ ๋Š” ๋‚ฉ์„ธ์˜๋ฌด์ž์ธ ์›๊ณ ์— ๋น„ํ•˜์—ฌ ์„ธ๋ฒ•์ƒ ์šฐ์›”ํ•œ ์ง€์œ„์— ์žˆ๊ณ  ๋งŒ์•ฝ ๋‚ฉ์„ธ์˜๋ฌด์ž๊ฐ€ ๋งค์ถœ์„ ๋ˆ„๋ฝํ•˜์—ฌ ๋ถ€๊ฐ€๊ฐ€์น˜์„ธ๋ฅผ ๊ณผ์†Œ์‹ ๊ณ ยท๋‚ฉ๋ถ€ํ•˜์˜€๋‹ค๋Š” ์˜์‹ฌ์ด ๋“œ๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ์‹ค์ง€์กฐ์‚ฌ๊ถŒ์„ ํ–‰์‚ฌํ•˜์—ฌ ๋งค์ถœ๋ˆ„๋ฝ์„ ์ ๋ฐœํ•˜์—ฌ ๋‚ฉ์„ธ์˜๋ฌด์ž์—๊ฒŒ ๋ถ€๊ฐ€๊ฐ€์น˜์„ธ๋ฅผ ์ฆ์•ก๊ฒฝ์ •ํ•˜๊ณ  ๊ฐ€์‚ฐ์„ธ ๋“ฑ์„ ๋ถ€๊ณผํ•˜๋Š” ์  ๋ฐ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ฐ ์„ธ๊ธˆ๊ณ„์‚ฐ์„œ๋ฅผ ๊ต๋ถ€๋ฐ›์€ ์†Œ์™ธ 1 ์ฃผ์‹ํšŒ์‚ฌ๊ฐ€ ๊ฒฐ๊ตญ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ฐ ์„ธ๊ธˆ๊ณ„์‚ฐ์„œ์— ๊ธฐํ•œ ๋งค์ž…์„ธ์•ก ๊ณต์ œ ๋“ฑ์„ ๋ฐ›์ง€ ๋ชปํ•˜์˜€๊ณ  ์ด์— ๋”ฐ๋ผ ์•„๋ฌด๋Ÿฐ ์กฐ์„ธํฌํƒˆ๋„ ๋ฐœ์ƒํ•˜์ง€ ์•Š์€ ์  ๋“ฑ์— ๋น„์ถ”์–ด ๋ณด๋ฉด, ๊ณผ๊ฑฐ์˜ ์–ธ๋™์— ๋ฐ˜ํ•˜๋Š” ์›๊ณ ์˜ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ฒญ๊ตฌ๊ฐ€ ๊ตญ์„ธ๊ธฐ๋ณธ๋ฒ• ์ œ15์กฐ์—์„œ ์ •ํ•œ ์‹ ์˜์„ฑ์‹ค์˜ ์›์น™์— ์œ„๋ฐ˜๋  ์ •๋„๋กœ ์‹ฌํ•œ ๋ฐฐ์‹ ํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•˜์˜€๋‹ค๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์—†๊ณ , ๊ณผ์„ธ๊ด€์ฒญ์ด ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ฐ ์„ธ๊ธˆ๊ณ„์‚ฐ์„œ์— ๋”ฐ๋ฅธ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ฐ ๋ถ€๊ฐ€๊ฐ€์น˜์„ธ ์‹ ๊ณ ยท๋‚ฉ๋ถ€๋ฅผ ๊ทธ๋Œ€๋กœ ๋ฏฟ์—ˆ๋‹ค๊ณ  ํ•˜๋”๋ผ๋„ ์ด๋ฅผ ๋ณดํ˜ธ๋ฐ›์„ ๊ฐ€์น˜๊ฐ€ ์žˆ๋Š” ์‹ ๋ขฐ๋ผ๊ณ  ํ•  ์ˆ˜๋„ ์—†๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ํ”ผ๊ณ ์˜ ์ด ์ ์— ๊ด€ํ•œ ์ฃผ์žฅ๋„ ์ด์œ  ์—†๋‹ค. 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