๋กœ๊ทธ์ธ


+ -   ๋ถ๋งˆํฌ ์ €์žฅ [๋ฏผ์‚ฌ] ์ƒ๊ณ ์‚ฌ๊ฑด

๋Œ€๋ฒ•์› 2006. 8. 25. ์„ ๊ณ  2006๋‹ค20580 ํŒ๊ฒฐ

[์†ํ•ด๋ฐฐ์ƒ(์˜)][๊ณต2006.9.15.(258),1617] ใ€ํŒ์‹œ์‚ฌํ•ญใ€‘ [1] ๋ถˆ๋ฒ•ํ–‰์œ„์˜ ํ”ผํ•ด์ž๊ฐ€ ๊ด€๋ก€์ ์ด๋ฉฐ ์ƒ๋‹นํ•œ ๊ฒฐ๊ณผ์˜ ํ˜ธ์ „์„ ๊ธฐ๋Œ€ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์ˆ˜์ˆ ์ด ํ•„์š”ํ•œ ์‚ฌ์‹ค์„ ์•Œ๋ฉด์„œ๋„ ์ƒ๋‹นํ•œ ๊ธฐ๊ฐ„ ๋‚ด์— ์ˆ˜์ˆ ์„ ๋ฐ›์ง€ ์•Š์•„ ์†ํ•ด๊ฐ€ ํ™•๋Œ€๋œ ๊ฒฝ์šฐ, ์ƒ๋‹นํ•œ ๊ธฐ๊ฐ„ ๋‚ด์— ์ˆ˜์ˆ ์„ ๋ฐ›์•˜๋”๋ผ๋„ ๊ฐœ์„ ๋  ์ˆ˜ ์—†๋Š” ๋…ธ๋™๋Šฅ๋ ฅ ์ƒ์‹ค ๋ถ€๋ถ„์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š” ์ผ์‹ค์ˆ˜์ž… ์ƒ๋‹น ์†ํ•ด์˜ ๋ถ€๋‹ด์ž(=๋ถˆ๋ฒ•ํ–‰์œ„์ž) [2] ๋ถˆ๋ฒ•ํ–‰์œ„ ํ”ผํ•ด์ž๊ฐ€ ์žฌ์ˆ˜์ˆ ์„ ๋ฐ›์œผ๋ฉด ์žฅ์• ๊ฐ€ ๊ฐœ์„ ๋  ๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์ด ์žˆ๋Š”๋ฐ๋„ ์ƒ๋‹นํ•œ ๊ธฐ๊ฐ„ ๋‚ด์— ์žฌ์ˆ˜์ˆ ์„ ๋ฐ›์ง€ ์•Š์•˜์œผ๋ฏ€๋กœ ๊ทธ ๊ธฐ๊ฐ„ ๊ฒฝ๊ณผ ํ›„์˜ ์ผ์‹ค์ˆ˜์ž… ์ƒ๋‹น ์†ํ•ด ์ „๋ถ€๋ฅผ ๋ถˆ๋ฒ•ํ–‰์œ„์ž์˜ ๊ท€์ฑ…์‚ฌ์œ ๋กœ ์ธํ•œ ์†ํ•ด๊ฐ€ ์•„๋‹ˆ๋ผ๊ณ  ํŒ๋‹จํ•œ ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ์„, ๋ถˆ๋ฒ•ํ–‰์œ„๋กœ ์ธํ•œ ์†ํ•ด๋ฐฐ์ƒ์ฑ…์ž„์˜ ๋ฒ”์œ„์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฆฌ์˜คํ•ด, ์‹ฌ๋ฆฌ๋ฏธ์ง„์„ ์ด์œ ๋กœ ํŒŒ๊ธฐํ•œ ์‚ฌ๋ก€ ใ€ํŒ๊ฒฐ์š”์ง€ใ€‘
[1] ๋ถˆ๋ฒ•ํ–‰์œ„์˜ ํ”ผํ•ด์ž๋Š” ๋ถˆ๋ฒ•ํ–‰์œ„๋กœ ์ธํ•œ ์†ํ•ด์˜ ํ™•๋Œ€๋ฅผ ๋ฐฉ์ง€ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๊ฐ๊ฒฝํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ๋…ธ๋ ฅํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•  ์˜๋ฌด๊ฐ€ ์žˆ์œผ๋ฉฐ, ๊ทธ ์†ํ•ด๊ฒฝ๊ฐ์กฐ์น˜์˜๋ฌด๊ฐ€ ์ˆ˜์ˆ ์„ ๋ฐ›์•„์•ผ ํ•  ์˜๋ฌด์ผ ๊ฒฝ์šฐ, ์ˆ˜์ˆ ์ด ์œ„ํ—˜ ๋˜๋Š” ์ค‘๋Œ€ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๊ฒฐ๊ณผ๊ฐ€ ๋ถˆํ™•์‹คํ•œ ๊ฒฝ์šฐ์—๊นŒ์ง€ ์šฉ์ธํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•  ์˜๋ฌด๋Š” ์—†๋‹ค๊ณ  ํ•˜๊ฒ ์œผ๋‚˜, ๊ทธ๋ ‡์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๊ณ  ๊ด€๋ก€์ ์ด๋ฉฐ ์ƒ๋‹นํ•œ ๊ฒฐ๊ณผ์˜ ํ˜ธ์ „์„ ๊ธฐ๋Œ€ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์ˆ˜์ˆ ์ด๋ผ๋ฉด ์ด๋ฅผ ์šฉ์ธํ•  ์˜๋ฌด๊ฐ€ ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ, ๊ทธ์™€ ๊ฐ™์€ ์ˆ˜์ˆ ์„ ๊ฑฐ๋ถ€ํ•จ์œผ๋กœ์จ ์†ํ•ด๊ฐ€ ํ™•๋Œ€๋œ ๊ฒฝ์šฐ ๊ทธ ์†ํ•ด ๋ถ€๋ถ„์€ ํ”ผํ•ด์ž๊ฐ€ ๋ถ€๋‹ดํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•˜๊ณ , ๋” ๋‚˜์•„๊ฐ€ ๊ทธ๋Ÿฌํ•œ ์ˆ˜์ˆ ์ด ํ•„์š”ํ•˜๋‹ค๋Š” ์‚ฌ์‹ค์„ ์•Œ๋ฉด์„œ๋„ ์ƒ๋‹นํ•œ ๊ธฐ๊ฐ„ ๋‚ด์— ์ˆ˜์ˆ ์„ ๋ฐ›์ง€ ์•Š์Œ์œผ๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ํ™•๋Œ€๋œ ์†ํ•ด ๋ถ€๋ถ„ ์—ญ์‹œ ํ”ผํ•ด์ž๊ฐ€ ๋ถ€๋‹ดํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ๊ณตํ‰์˜ ๊ฒฌ์ง€์— ๋น„์ถ”์–ด ํƒ€๋‹นํ•˜๋‹ค. ๋‹ค๋งŒ, ๊ทธ๋ ‡๋‹ค๊ณ  ํ•˜์—ฌ ์ˆ˜์ˆ ์„ ๋ฐ›๋Š” ๋ฐ ํ•„์š”ํ•œ ์ƒ๋‹นํ•œ ๊ธฐ๊ฐ„์ด ์ง€๋‚œ ํ›„์˜ ์†ํ•ด ์ „๋ถ€๋ฅผ ํ”ผํ•ด์ž์˜ ๊ท€์ฑ…์‚ฌ์œ ๋กœ ์ธํ•œ ๊ฒƒ์ด๋ผ๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜๋Š” ์—†์œผ๋ฉฐ, ์ƒ๋‹นํ•œ ๊ธฐ๊ฐ„ ๋‚ด์— ์ˆ˜์ˆ ์„ ๋ฐ›์•˜๋”๋ผ๋„ ๊ฐœ์„ ๋  ์ˆ˜ ์—†๋Š” ๋…ธ๋™๋Šฅ๋ ฅ ์ƒ์‹ค ๋ถ€๋ถ„์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š” ์ผ์‹ค์ˆ˜์ž… ์†ํ•ด๋Š” ์—ฌ์ „ํžˆ ๋ถˆ๋ฒ•ํ–‰์œ„์ž๊ฐ€ ๋ถ€๋‹ดํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค. [2] ๋ถˆ๋ฒ•ํ–‰์œ„์˜ ํ”ผํ•ด์ž์— ๋Œ€ํ•œ ์‹ ์ฒด๊ฐ์ •์ด‰ํƒ ๊ฒฐ๊ณผ์— ์˜ํ•˜๋ฉด, ํ”ผํ•ด์ž์˜ ์†๊ฐ€๋ฝ ๊ด€์ ˆ์˜ ์šด๋™์ œํ•œ์ด ์ˆ˜์ˆ ์  ์น˜๋ฃŒ๋ฅผ ์‹œํ–‰ํ•จ์œผ๋กœ์จ ๊ธฐ๋Šฅํ–ฅ์ƒ์„ ๊ธฐ๋Œ€ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๊ณ , ํ˜„์žฌ์˜ ๋…ธ๋™๋Šฅ๋ ฅ์ƒ์‹ค๋ฅ ์ด 10% ์ •๋„์ด๋‚˜ ์ˆ˜์ˆ ์„ ํ•˜์—ฌ ๋ถˆ์•ˆ์ •์„ฑ์ด ์น˜๋ฃŒ๋˜์—ˆ๋‹ค๋ฉด ๊ด€์ ˆ์šด๋™์ œํ•œ์˜ ์ •๋„์— ๋”ฐ๋ผ ๋…ธ๋™๋Šฅ๋ ฅ์ƒ์‹ค ์ •๋„๋ฅผ ์žฌํ‰๊ฐ€ํ•  ํ•„์š”๊ฐ€ ์žˆ๋‹ค๋Š” ์‚ฌ์‹ค์„ ์ธ์ •ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์„ ๋ฟ์ธ ๊ฒฝ์šฐ, ํ”ผํ•ด์ž๊ฐ€ ์žฌ์ˆ˜์ˆ ์„ ๋ฐ›์œผ๋ฉด ์œ„ ์žฅ์• ๊ฐ€ ๊ฐœ์„ ๋  ๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์ด ์žˆ๋Š”๋ฐ๋„ ์ƒ๋‹นํ•œ ๊ธฐ๊ฐ„ ๋‚ด์— ์žฌ์ˆ˜์ˆ ์„ ๋ฐ›์ง€ ์•Š์•˜์œผ๋ฏ€๋กœ ๊ทธ ๊ธฐ๊ฐ„ ๊ฒฝ๊ณผ ํ›„์˜ ์ผ์‹ค์ˆ˜์ž… ์ƒ๋‹น ์†ํ•ด ์ „๋ถ€๋ฅผ ๋ถˆ๋ฒ•ํ–‰์œ„์ž์˜ ๊ท€์ฑ…์‚ฌ์œ ๋กœ ์ธํ•œ ์†ํ•ด๊ฐ€ ์•„๋‹ˆ๋ผ๊ณ  ํŒ๋‹จํ•œ ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ์„, ๋ถˆ๋ฒ•ํ–‰์œ„๋กœ ์ธํ•œ ์†ํ•ด๋ฐฐ์ƒ์ฑ…์ž„์˜ ๋ฒ”์œ„์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฆฌ์˜คํ•ด, ํ”ผํ•ด์ž๊ฐ€ ์ƒ๋‹นํ•œ ๊ธฐ๊ฐ„ ๋‚ด์— ์žฌ์ˆ˜์ˆ ์„ ๋ฐ›์•˜๋”๋ผ๋ฉด ์œ„ ๊ด€์ ˆ๋ถ€๋ถ„์˜ ์šด๋™์ œํ•œ์ด ์ œ๊ฑฐ๋  ์ˆ˜ ์žˆ์—ˆ๋Š”์ง€, ์ฒ˜์Œ๋ถ€ํ„ฐ ์ œ๋•Œ์— ์ •์ƒ์ ์ธ 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์ƒ๊ณ ์ด์œ ๋ฅผ ํŒ๋‹จํ•œ๋‹ค. 1. ๋Œ€ํ‡ด๊ณจ ์ˆ˜์ˆ ๊ณผ์ •๊ณผ ์ˆ˜์ˆ  ์ „ยทํ›„์˜ ์น˜๋ฃŒ์ƒ ๊ณผ์‹ค ์œ ๋ฌด์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ์›์‹ฌ์ด, ๊ทธ ์ฑ„์šฉ ์ฆ๊ฑฐ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์ธ์ •๋˜๋Š” ์‚ฌ์‹ค์„ ํ† ๋Œ€๋กœ, ํ”ผ๊ณ  2์˜ ์›๊ณ ์— ๋Œ€ํ•œ ๋Œ€ํ‡ด๊ณจ ์ˆ˜์ˆ ๊ณผ์ • ๋ฐ ๊ทธ ์ „ยทํ›„์˜ ์น˜๋ฃŒํ–‰์œ„์— ๊ณผ์‹ค์ด ์žˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณด๊ธฐ ์–ด๋ ต๊ณ  ๊ณจ์ ˆ ๋ถ€์œ„์˜ ๋ฌดํ˜ˆ์„ฑ ๊ดด์‚ฌ ๋“ฑ ํ›„์œ ์ฆ์€ ๊ตํ†ต์‚ฌ๊ณ ๋กœ ์ธํ•œ ๊ณจ์ ˆ ๋‹น์‹œ์˜ ํ˜ˆ๊ด€ ์†์ƒ์œผ๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ๋ฐœ์ƒํ•œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ ์ถ”๋‹จ๋œ๋‹ค๊ณ  ํŒ๋‹จํ•œ ๊ฒƒ์€, ๊ธฐ๋ก์— ๋น„์ถ”์–ด ์ •๋‹นํ•˜๊ณ  ๊ฑฐ๊ธฐ์— ์ƒ๊ณ ์ด์œ  ์ œ1, 2์ ์˜ ์ฃผ์žฅ๊ณผ ๊ฐ™์€ ์ฑ„์ฆ๋ฒ•์น™ ์œ„๋ฐฐ ๋˜๋Š” ์˜๋ฃŒ๊ณผ์‹ค์˜ ์ถ”์ •์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฆฌ์˜คํ•ด ๋“ฑ์˜ ์œ„๋ฒ•์ด ์—†๋‹ค. 2. ์„ค๋ช…์˜๋ฌด ์œ„๋ฐ˜ ์—ฌ๋ถ€์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ์ค‘๋Œ€ํ•œ ๊ฒฐ๊ณผ๊ฐ€ ๋ฐœ์ƒํ•˜์—ฌ ํ™˜์ž๊ฐ€ ์˜์‚ฌ์˜ ์„ค๋ช…์˜๋ฌด ์œ„๋ฐ˜์œผ๋กœ ์ธํ•œ ์œ„์ž๋ฃŒ๋ฅผ ์ฒญ๊ตฌํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋„ ํ™˜์ž์—๊ฒŒ ๋ฐœ์ƒํ•œ ์ค‘๋Œ€ํ•œ ๊ฒฐ๊ณผ๊ฐ€ ์˜์‚ฌ์˜ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋กœ ์ธํ•œ ๊ฒƒ์ด์–ด์•ผ ํ•œ๋‹ค( ๋Œ€๋ฒ•์› 1995. 4. 25. ์„ ๊ณ  94๋‹ค27151 ํŒ๊ฒฐ, 2002. 5. 28. ์„ ๊ณ  2000๋‹ค46511 ํŒ๊ฒฐ ๋“ฑ ์ฐธ์กฐ). ์›์‹ฌ์ด, ์›๊ณ ์˜ ๋Œ€ํ‡ด๊ณจ๋‘ ๋ฌดํ˜ˆ์„ฑ ๊ดด์‚ฌ๊ฐ€ ํ”ผ๊ณ ๋“ค์˜ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ๋ฐœ์ƒํ•œ ๊ฒƒ์ด ์•„๋‹ˆ์–ด์„œ ์„ค๋ช…์˜๋ฌด ์œ„๋ฐ˜๊ณผ ์›๊ณ ์˜ ์†ํ•ด ์‚ฌ์ด์— ์ธ๊ณผ๊ด€๊ณ„๊ฐ€ ์—†๊ณ  ์„ค๋ช…์˜๋ฌด ์œ„๋ฐ˜์ด ์›๊ณ ์˜ ์ž๊ธฐ๊ฒฐ์ •๊ถŒ์„ ์นจํ•ดํ•œ ๊ฒƒ์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ๊ณ  ํŒ๋‹จํ•œ ๊ฒƒ์€ ์•ž์„œ ๋ณธ ๋ฒ•๋ฆฌ์— ๋”ฐ๋ฅธ ๊ฒƒ์œผ๋กœ์„œ ์ •๋‹นํ•˜๊ณ  ๊ฑฐ๊ธฐ์— ์ƒ๊ณ ์ด์œ  ์ œ3์ ์˜ ์ฃผ์žฅ๊ณผ ๊ฐ™์€ ์˜์‚ฌ์˜ ์„ค๋ช…์˜๋ฌด์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฆฌ์˜คํ•ด ๋“ฑ์˜ ์œ„๋ฒ•์ด ์—†๋‹ค. 3. ์†๊ฐ€๋ฝ ๊ด€์ ˆ ์ˆ˜์ˆ ์ƒ์˜ ๊ณผ์‹ค๋กœ ์ธํ•œ ์†ํ•ด์˜ ๋ฒ”์œ„์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ์›์‹ฌ์€ ๊ทธ ์ฑ„์šฉ ์ฆ๊ฑฐ๋ฅผ ์ข…ํ•ฉํ•˜์—ฌ ๊ทธ ํŒ์‹œ์™€ ๊ฐ™์€ ์‚ฌ์‹ค์„ ์ธ์ •ํ•œ ๋‹ค์Œ, ํ”ผ๊ณ  2๋Š” ์›๊ณ ์˜ ์ƒํ•ด๋ถ€์œ„๋ฅผ ์ •ํ™•ํžˆ ์ง„๋‹จํ•˜์—ฌ ์†์ƒ๋œ ์ธ๋Œ€์˜ ์žฌ๊ฑด์ˆ ์„ ์‹œํ–‰ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•  ์˜๋ฌด๊ฐ€ ์žˆ์Œ์—๋„ ์ด๋ฅผ ๊ฒŒ์„๋ฆฌ ํ•œ ์ฑ„ ์‹ค์ œ ์†์ƒ๋ถ€์œ„์ธ ์šฐ์ธก ๋ฌด์ง€ ๊ธฐ์ €๊ด€์ ˆ(์†๊ฐ€๋ฝ ๋์—์„œ ์…‹์งธ ๋งˆ๋””) ๋ถ€๋ถ„์˜ ์ธ๋Œ€๊ฐ€ ์•„๋‹Œ ์šฐ์ธก 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