๋กœ๊ทธ์ธ


+ -   ๋ถ๋งˆํฌ ์ €์žฅ [๋ฏผ์‚ฌ] ์ƒ๊ณ ์‚ฌ๊ฑด

๋Œ€๋ฒ•์› 2021. 1. 28. ์„ ๊ณ  2019๋‹ค207141 ํŒ๊ฒฐ

[๋งค๋งค๋Œ€๊ธˆ][๊ณต2021์ƒ,462] ใ€ํŒ์‹œ์‚ฌํ•ญใ€‘ [1] ๊ณ„์†์  ์ฑ„๊ถŒ๊ด€๊ณ„์—์„œ ๋ฐœ์ƒํ•˜๋Š” ์ฃผ๊ณ„์•ฝ์ƒ ๋ถˆํ™•์ • ์ฑ„๋ฌด์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๋ณด์ฆ๊ณ„์•ฝ์ด ์ฒด๊ฒฐ๋œ ํ›„ ์ฃผ๊ณ„์•ฝ์ƒ ๊ฑฐ๋ž˜๊ธฐ๊ฐ„์ด ์—ฐ์žฅ๋˜์—ˆ์œผ๋‚˜ ๋ณด์ฆ๊ธฐ๊ฐ„์ด ์—ฐ์žฅ๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•จ์œผ๋กœ์จ ๋ณด์ฆ๊ณ„์•ฝ์ด ์ข…๋ฃŒ๋œ ๊ฒฝ์šฐ, ๋ณด์ฆ์ธ์€ ๋ณด์ฆ๊ณ„์•ฝ ์ข…๋ฃŒ ์‹œ์˜ ์ฃผ๊ณ„์•ฝ์ƒ์˜ ์ฑ„๋ฌด์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋งŒ ๋ณด์ฆ์ฑ…์ž„์„ ์ง€๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€(์ ๊ทน) [2] ๋ณ€์ œ์ž๊ฐ€ ์ฃผ์ฑ„๋ฌด์ž์ธ ๊ฒฝ์šฐ, ๋ณด์ฆ๊ธฐ๊ฐ„ ์ค‘์˜ ์ฑ„๋ฌด์™€ ๋ณด์ฆ๊ธฐ๊ฐ„ ์ข…๋ฃŒ ํ›„์˜ ์ฑ„๋ฌด ์‚ฌ์ด์— ๋ณ€์ œ์ด์ต์˜ ์ฐจ์ด๊ฐ€ ์žˆ๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€(์†Œ๊ทน) [3] ๊ฐ‘๊ณผ ์„ ์ฃผ์‹ํšŒ์‚ฌ๊ฐ€, ์„ ํšŒ์‚ฌ์™€ ๋ณ‘์ด ์ฒด๊ฒฐํ•œ ๊ฑฐ๋ž˜์•ฝ์ •์— ๋”ฐ๋ผ ๋ณ‘์ด ์„ ํšŒ์‚ฌ์— ๋ถ€๋‹ดํ•˜๋Š” ๊ฑฐ๋ž˜๋Œ€๊ธˆ์ฑ„๋ฌด๋ฅผ ๊ฐ‘์ด ์ผ์ • ๊ธˆ์•ก ํ•œ๋„๋กœ ์—ฐ๋Œ€๋ณด์ฆํ•˜๋Š” ์•ฝ์ •์„ ์ฒด๊ฒฐํ•˜๋ฉด์„œ ๋ณด์ฆ๊ธฐ๊ฐ„์„ ์ •ํ•˜์ง€ ์•Š์•˜๋Š”๋ฐ, ์œ„ ๊ฑฐ๋ž˜์•ฝ์ •์— ๋”ฐ๋ฅธ ๊ฑฐ๋ž˜๊ด€๊ณ„ ์ข…๋ฃŒ ํ›„ ์„ ํšŒ์‚ฌ๊ฐ€ ๊ฑฐ๋ž˜๊ด€๊ณ„ ์ข…๋ฃŒ์ผ์„ ๊ธฐ์ค€์œผ๋กœ ํ™•์ •๋œ ๋ณ‘์˜ ๊ฑฐ๋ž˜๋Œ€๊ธˆ์ฑ„๋ฌด๊ฐ€ ๋ณด์ฆํ•œ๋„์•ก์„ ์ดˆ๊ณผํ•œ๋‹ค๋ฉฐ ๊ฐ‘์„ ์ƒ๋Œ€๋กœ ๋ณด์ฆํ•œ๋„์•ก์˜ ์ง€๊ธ‰์„ ๊ตฌํ•œ ์‚ฌ์•ˆ์—์„œ, ๋ณด์ฆ์ธ ๋ณดํ˜ธ๋ฅผ ์œ„ํ•œ ํŠน๋ณ„๋ฒ• ์ œ7์กฐ ์ œ1ํ•ญ์— ๋”ฐ๋ฅธ 3๋…„์˜ ๋ณด์ฆ๊ธฐ๊ฐ„์ด ์ข…๋ฃŒํ•œ ํ›„ ๋ณ‘์ด ์„ ํšŒ์‚ฌ์— ๊ฑฐ๋ž˜๋Œ€๊ธˆ์„ ์ˆ˜์ฐจ๋ก€ ์ž…๊ธˆํ•˜์˜€๋Š”๋ฐ, ๊ฐ‘์˜ ๋ณด์ฆ๊ธฐ๊ฐ„์ด ์ฃผ๊ณ„์•ฝ์ƒ ๊ฑฐ๋ž˜๊ธฐ๊ฐ„์— ์•ž์„œ ๋งŒ๋ฃŒ๋˜๋ฏ€๋กœ ์œ„ ๊ฑฐ๋ž˜๋Œ€๊ธˆ์€ ๋ณ‘์˜ ์„ ํšŒ์‚ฌ์— ๋Œ€ํ•œ ์ „์ฒด ๊ฑฐ๋ž˜๋Œ€๊ธˆ์ฑ„๋ฌด ์ค‘ ์ดํ–‰๊ธฐ๊ฐ€ ๋จผ์ € ๋„๋ž˜ํ•˜๋Š” ๊ฐ‘์˜ ๋ณด์ฆ๊ธฐ๊ฐ„ ๋‚ด ์ฑ„๋ฌด์— ์šฐ์„  ๋ณ€์ œ์ถฉ๋‹น๋˜์–ด ๊ฐ‘์˜ ๋ณด์ฆ์ฑ„๋ฌด๊ฐ€ ์†Œ๋ฉธํ•˜์˜€์„ ๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์ด ํฐ๋ฐ๋„, ๋ณด์ฆ๊ธฐ๊ฐ„ ์ข…๋ฃŒ ์‹œ๋ฅผ ๊ธฐ์ค€์œผ๋กœ ๋ณ‘์˜ ๊ฑฐ๋ž˜๋Œ€๊ธˆ์ฑ„๋ฌด๊ฐ€ ๊ฐ‘์˜ ๋ณด์ฆํ•œ๋„์•ก์„ ์ดˆ๊ณผํ•œ๋‹ค๋Š” ์ด์œ ๋งŒ์œผ๋กœ ์„์˜ ์ฒญ๊ตฌ๋ฅผ ์ธ์šฉํ•œ ์›์‹ฌํŒ๋‹จ์—๋Š” ๋ฒ•๋ฆฌ์˜คํ•ด ๋“ฑ์˜ ์ž˜๋ชป์ด ์žˆ๋‹ค๊ณ  ํ•œ ์‚ฌ๋ก€ ใ€ํŒ๊ฒฐ์š”์ง€ใ€‘
[1] ๊ณ„์†์  ์ฑ„๊ถŒ๊ด€๊ณ„์—์„œ ๋ฐœ์ƒํ•˜๋Š” ์ฃผ๊ณ„์•ฝ์ƒ์˜ ๋ถˆํ™•์ • ์ฑ„๋ฌด์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๋ณด์ฆํ•œ ๊ฒฝ์šฐ ๊ทธ ๋ณด์ฆ์ฑ„๋ฌด๋Š” ํ†ต์ƒ์ ์œผ๋กœ ์ฃผ๊ณ„์•ฝ์ƒ์˜ ์ฑ„๋ฌด๊ฐ€ ํ™•์ •๋œ ๋•Œ์— ์ด์™€ ํ•จ๊ป˜ ํ™•์ •๋œ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋‚˜ ์ฑ„๊ถŒ์ž์™€ ์ฃผ์ฑ„๋ฌด์ž ์‚ฌ์ด์—์„œ ์ฃผ๊ณ„์•ฝ์ƒ์˜ ๊ฑฐ๋ž˜๊ธฐ๊ฐ„์ด ์—ฐ์žฅ๋˜์—ˆ์œผ๋‚˜ ๋ณด์ฆ์ธ๊ณผ ์‚ฌ์ด์—์„œ ๋ณด์ฆ๊ธฐ๊ฐ„์ด ์—ฐ์žฅ๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋Š” ๋“ฑ์˜ ์‚ฌ์ •์œผ๋กœ ๋ณด์ฆ๊ณ„์•ฝ ๊ด€๊ณ„๊ฐ€ ๋จผ์ € ์ข…๋ฃŒ๋œ ๋•Œ์—๋Š” ๊ทธ ์ข…๋ฃŒ๋กœ ๋ณด์ฆ์ฑ„๋ฌด๊ฐ€ ํ™•์ •๋˜๋ฏ€๋กœ, ๋ณด์ฆ์ธ์€ ๊ทธ ๋‹น์‹œ์˜ ์ฃผ๊ณ„์•ฝ์ƒ์˜ ์ฑ„๋ฌด์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๋ณด์ฆ์ฑ…์ž„์„ ์ง€๊ณ , ๊ทธ ํ›„์˜ ์ฑ„๋ฌด์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋Š” ๋ณด์ฆ์ฑ…์ž„์„ ์ง€์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ๋‹ค. [2] ๋ณ€์ œ์ž๊ฐ€ ์ฃผ์ฑ„๋ฌด์ž์ธ ๊ฒฝ์šฐ, ๋ณด์ฆ์ธ์ด ์žˆ๋Š” ์ฑ„๋ฌด์™€ ๋ณด์ฆ์ธ์ด ์—†๋Š” ์ฑ„๋ฌด ์‚ฌ์ด์—๋Š” ๋ณ€์ œ์ด์ต์˜ ์ ์—์„œ ์ฐจ์ด๊ฐ€ ์—†๋‹ค๊ณ  ๋ณด์•„์•ผ ํ•˜๋ฏ€๋กœ, ๋ณด์ฆ๊ธฐ๊ฐ„ ์ค‘์˜ ์ฑ„๋ฌด์™€ ๋ณด์ฆ๊ธฐ๊ฐ„ ์ข…๋ฃŒ ํ›„์˜ ์ฑ„๋ฌด ์‚ฌ์ด์—์„œ๋„ ๋ณ€์ œ์ด์ต์˜ ์ ์—์„œ ์ฐจ์ด๊ฐ€ ์—†๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ์ฃผ์ฑ„๋ฌด์ž๊ฐ€ ๋ณ€์ œํ•œ ๊ธˆ์›์€ ์ดํ–‰๊ธฐ๊ฐ€ ๋จผ์ € ๋„๋ž˜ํ•œ ์ฑ„๋ฌด๋ถ€ํ„ฐ ๋ฒ•์ด ์ •ํ•˜๋Š” ๋ฐ”์— ๋”ฐ๋ผ ๋ณ€์ œ์ถฉ๋‹น์„ ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค. [3] ๊ฐ‘๊ณผ ์„ ์ฃผ์‹ํšŒ์‚ฌ๊ฐ€, ์„ ํšŒ์‚ฌ์™€ ๋ณ‘์ด ์ฒด๊ฒฐํ•œ ๊ฑฐ๋ž˜์•ฝ์ •์— ๋”ฐ๋ผ ๋ณ‘์ด ์„ ํšŒ์‚ฌ์— ๋ถ€๋‹ดํ•˜๋Š” ๊ฑฐ๋ž˜๋Œ€๊ธˆ์ฑ„๋ฌด๋ฅผ ๊ฐ‘์ด ์ผ์ • ๊ธˆ์•ก ํ•œ๋„๋กœ ์—ฐ๋Œ€๋ณด์ฆํ•˜๊ธฐ๋กœ ํ•˜๋Š” ์•ฝ์ •์„ ์ฒด๊ฒฐํ•˜๋ฉด์„œ ๋ณด์ฆ๊ธฐ๊ฐ„์„ ์ •ํ•˜์ง€ ์•Š์•˜๋Š”๋ฐ, ์œ„ ๊ฑฐ๋ž˜์•ฝ์ •์— ๋”ฐ๋ฅธ ๊ฑฐ๋ž˜๊ด€๊ณ„ ์ข…๋ฃŒ ํ›„ ์„ ํšŒ์‚ฌ๊ฐ€ ๊ฑฐ๋ž˜๊ด€๊ณ„ ์ข…๋ฃŒ์ผ์„ ๊ธฐ์ค€์œผ๋กœ ํ™•์ •๋œ ๋ณ‘์˜ ๊ฑฐ๋ž˜๋Œ€๊ธˆ์ฑ„๋ฌด๊ฐ€ ๋ณด์ฆํ•œ๋„์•ก์„ ์ดˆ๊ณผํ•œ๋‹ค๋ฉฐ ๊ฐ‘์„ ์ƒ๋Œ€๋กœ ๋ณด์ฆํ•œ๋„์•ก์˜ ์ง€๊ธ‰์„ ๊ตฌํ•œ ์‚ฌ์•ˆ์—์„œ, ์œ„ ์—ฐ๋Œ€๋ณด์ฆ์•ฝ์ •์€ ๊ธฐ๊ฐ„์˜ ์ •ํ•จ์ด ์—†๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์— ํ•ด๋‹นํ•˜์—ฌ ๋ณด์ฆ์ธ ๋ณดํ˜ธ๋ฅผ ์œ„ํ•œ ํŠน๋ณ„๋ฒ• ์ œ7์กฐ ์ œ1ํ•ญ์— ๋”ฐ๋ผ ๋ณด์ฆ๊ธฐ๊ฐ„์„ 3๋…„์œผ๋กœ ๋ณด์•„์•ผ ํ•˜๊ณ , ์œ„ ๋ณด์ฆ๊ธฐ๊ฐ„์ด ์ข…๋ฃŒํ•œ ํ›„ ๋ณ‘์ด ์„ ํšŒ์‚ฌ์— ๊ฑฐ๋ž˜๋Œ€๊ธˆ์„ ์ˆ˜์ฐจ๋ก€ ์ž…๊ธˆํ•œ ์‚ฌ์‹ค์ด ์ธ์ •๋˜๋Š”๋ฐ, ๊ฐ‘์˜ ๋ณด์ฆ๊ธฐ๊ฐ„์ด ์ฃผ๊ณ„์•ฝ์ƒ ๊ฑฐ๋ž˜๊ธฐ๊ฐ„์— ์•ž์„œ ๋งŒ๋ฃŒ๋˜์–ด ๋ณ‘์˜ ์„ ํšŒ์‚ฌ์— ๋Œ€ํ•œ ๊ฑฐ๋ž˜๋Œ€๊ธˆ์ฑ„๋ฌด ์ค‘ ๊ฐ‘์˜ ๋ณด์ฆ๊ธฐ๊ฐ„ ๋‚ด์— ๋ฐœ์ƒํ•œ ๋ถ€๋ถ„์ด ๊ทธ ํ›„์— 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4์ธ) ใ€ํ”ผ๊ณ , ์ƒ๊ณ ์ธใ€‘ ํ”ผ๊ณ (์†Œ์†ก๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ฒ•๋ฌด๋ฒ•์ธ ๋กœ์•ค์ผ€์ด ๋‹ด๋‹น๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ๊ฐ•์ฐฝ์˜ฅ ์™ธ 3์ธ) ใ€์›์‹ฌํŒ๊ฒฐใ€‘ ๋ถ€์‚ฐ์ง€๋ฒ• 2019. 1. 9. ์„ ๊ณ  2018๋‚˜46148 ํŒ๊ฒฐ ใ€์ฃผ ๋ฌธใ€‘ ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ์„ ํŒŒ๊ธฐํ•˜๊ณ , ์‚ฌ๊ฑด์„ ๋ถ€์‚ฐ์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์›์— ํ™˜์†กํ•œ๋‹ค. ใ€์ด ์œ ใ€‘ ์ƒ๊ณ ์ด์œ ๋ฅผ ํŒ๋‹จํ•œ๋‹ค. 1. ๊ณ„์†์  ์ฑ„๊ถŒ๊ด€๊ณ„์—์„œ ๋ฐœ์ƒํ•˜๋Š” ์ฃผ๊ณ„์•ฝ์ƒ์˜ ๋ถˆํ™•์ • ์ฑ„๋ฌด์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๋ณด์ฆํ•œ ๊ฒฝ์šฐ ๊ทธ ๋ณด์ฆ์ฑ„๋ฌด๋Š” ํ†ต์ƒ์ ์œผ๋กœ ์ฃผ๊ณ„์•ฝ์ƒ์˜ ์ฑ„๋ฌด๊ฐ€ ํ™•์ •๋œ ๋•Œ์— ์ด์™€ ํ•จ๊ป˜ ํ™•์ •๋œ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋‚˜ ์ฑ„๊ถŒ์ž์™€ ์ฃผ์ฑ„๋ฌด์ž ์‚ฌ์ด์—์„œ ์ฃผ๊ณ„์•ฝ์ƒ์˜ ๊ฑฐ๋ž˜๊ธฐ๊ฐ„์ด ์—ฐ์žฅ๋˜์—ˆ์œผ๋‚˜ ๋ณด์ฆ์ธ๊ณผ ์‚ฌ์ด์—์„œ ๋ณด์ฆ๊ธฐ๊ฐ„์ด ์—ฐ์žฅ๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋Š” ๋“ฑ์˜ ์‚ฌ์ •์œผ๋กœ ๋ณด์ฆ๊ณ„์•ฝ ๊ด€๊ณ„๊ฐ€ ๋จผ์ € ์ข…๋ฃŒ๋œ ๋•Œ์—๋Š” ๊ทธ ์ข…๋ฃŒ๋กœ ๋ณด์ฆ์ฑ„๋ฌด๊ฐ€ ํ™•์ •๋˜๋ฏ€๋กœ, ๋ณด์ฆ์ธ์€ ๊ทธ ๋‹น์‹œ์˜ ์ฃผ๊ณ„์•ฝ์ƒ์˜ ์ฑ„๋ฌด์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๋ณด์ฆ์ฑ…์ž„์„ ์ง€๊ณ , ๊ทธ ํ›„์˜ ์ฑ„๋ฌด์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋Š” ๋ณด์ฆ์ฑ…์ž„์„ ์ง€์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ๋‹ค. ํ•œํŽธ ๋ณ€์ œ์ž๊ฐ€ 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