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+ -   ๋ถ๋งˆํฌ ์ €์žฅ [๋ฏผ์‚ฌ] ์ƒ๊ณ ์‚ฌ๊ฑด

๋Œ€๋ฒ•์› 2016. 5. 12. ์„ ๊ณ  2016๋‹ค200729 ํŒ๊ฒฐ

[์†Œ์œ ๊ถŒ์ด์ „๋“ฑ๊ธฐ][๊ณต2016์ƒ,766] ใ€ํŒ์‹œ์‚ฌํ•ญใ€‘ [1] ์ฑ„๋ฌด์˜ ์ดํ–‰๋ถˆ๋Šฅ์˜ ์˜๋ฏธ ๋ฐ ์ฑ„๊ถŒ์ž๊ฐ€ ์ฑ„๋ฌด์˜ ๋ณธ๋ž˜ ๋‚ด์šฉ๋Œ€๋กœ์˜ ์ดํ–‰์„ ๊ตฌํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ฒฝ์šฐ, ์‰ฝ์‚ฌ๋ฆฌ ์ฑ„๋ฌด์˜ ์ดํ–‰์ด ๋ถˆ๋Šฅ์œผ๋กœ ๋˜์—ˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณด์•„์„œ๋Š” ์•„๋‹ˆ ๋˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€(์ ๊ทน) [2] ๋งค๋งค๋‚˜ ์ฆ์—ฌ์˜ ๋Œ€์ƒ์ธ ๊ถŒ๋ฆฌ๊ฐ€ ํƒ€์ธ์—๊ฒŒ ๊ท€์†๋˜์–ด ์žˆ๋‹ค๋Š” ์ด์œ ๋งŒ์œผ๋กœ ์ฑ„๋ฌด์ž์˜ ๊ณ„์•ฝ์— ๋”ฐ๋ฅธ ์ดํ–‰์ด ๋ถˆ๋Šฅ์ด๋ผ๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€(์†Œ๊ทน) ๋ฐ ์ด ๊ฒฝ์šฐ ์ฑ„๋ฌด ์ดํ–‰์ด ํ™•์ •์ ์œผ๋กœ ๋ถˆ๋Šฅ์œผ๋กœ ๋˜์—ˆ๋Š”์ง€๋ฅผ ํŒ๋‹จํ•˜๋Š” ๋ฐฉ๋ฒ• ใ€ํŒ๊ฒฐ์š”์ง€ใ€‘
[1] ์ฑ„๋ฌด์˜ ์ดํ–‰๋ถˆ๋Šฅ์ด๋ž€ ๋‹จ์ˆœํžˆ ์ ˆ๋Œ€์ ยท๋ฌผ๋ฆฌ์ ์œผ๋กœ ๋ถˆ๋Šฅ์ธ ๊ฒฝ์šฐ๊ฐ€ ์•„๋‹ˆ๋ผ, ์‚ฌํšŒ์ƒํ™œ์˜ ๊ฒฝํ—˜๋ฒ•์น™ ๋˜๋Š” ๊ฑฐ๋ž˜์ƒ์˜ ๊ด€๋…์— ๋น„์ถ”์–ด ์ฑ„๊ถŒ์ž๊ฐ€ ์ฑ„๋ฌด์ž์˜ ์ดํ–‰ ์‹คํ˜„์„ ๊ธฐ๋Œ€ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋Š” ๊ฒฝ์šฐ๋ฅผ ๋งํ•œ๋‹ค. ์ด์™€ ๊ฐ™์ด ์‚ฌํšŒํ†ต๋…์ƒ ์ดํ–‰๋ถˆ๋Šฅ์ด๋ผ๊ณ  ๋ณด๊ธฐ ์œ„ํ•ด์„œ๋Š” ์ดํ–‰์˜ ์‹คํ˜„์„ ๊ธฐ๋Œ€ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋Š” ๊ฐ๊ด€์  ์‚ฌ์ •์ด ์ถฉ๋ถ„ํžˆ ์ธ์ •๋˜์–ด์•ผ ํ•˜๊ณ , ํŠนํžˆ ๊ณ„์•ฝ์€ ์–ด๋””๊นŒ์ง€๋‚˜ ๋‚ด์šฉ๋Œ€๋กœ ์ง€์ผœ์ ธ์•ผ ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์›์น™์ด๋ฏ€๋กœ, ์ฑ„๊ถŒ์ž๊ฐ€ ๊ตณ์ด ์ฑ„๋ฌด์˜ ๋ณธ๋ž˜ ๋‚ด์šฉ๋Œ€๋กœ์˜ ์ดํ–‰์„ ๊ตฌํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ์‰ฝ์‚ฌ๋ฆฌ ์ฑ„๋ฌด์˜ ์ดํ–‰์ด ๋ถˆ๋Šฅ์œผ๋กœ ๋˜์—ˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณด์•„์„œ๋Š” ์•„๋‹ˆ ๋œ๋‹ค. [2] ๋ฏผ๋ฒ•์ด ํƒ€์ธ์˜ ๊ถŒ๋ฆฌ์˜ ๋งค๋งค๋ฅผ ์ธ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์ฒ˜๋Ÿผ ํƒ€์ธ์˜ ๊ถŒ๋ฆฌ์˜ ์ฆ์—ฌ๋„ ๊ฐ€๋Šฅํ•˜๋ฉฐ, ์ด ๊ฒฝ์šฐ ์ฑ„๋ฌด์ž๋Š” ๊ถŒ๋ฆฌ๋ฅผ ์ทจ๋“ํ•˜์—ฌ ์ฑ„๊ถŒ์ž์—๊ฒŒ ์ด์ „ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•˜๊ณ , ์ด ๊ฐ™์€ ์‚ฌ์ •์€ ๊ณ„์•ฝ ๋‹น์‹œ๋ถ€ํ„ฐ ์˜ˆ์ •๋˜์–ด ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ, ๋งค๋งค๋‚˜ ์ฆ์—ฌ์˜ ๋Œ€์ƒ์ธ ๊ถŒ๋ฆฌ๊ฐ€ ํƒ€์ธ์—๊ฒŒ ๊ท€์†๋˜์–ด ์žˆ๋‹ค๋Š” ์ด์œ ๋งŒ์œผ๋กœ ์ฑ„๋ฌด์ž์˜ ๊ณ„์•ฝ์— ๋”ฐ๋ฅธ ์ดํ–‰์ด ๋ถˆ๋Šฅ์ด๋ผ๊ณ  ํ•  ์ˆ˜๋Š” ์—†๋‹ค. ์ด๋Ÿฌํ•œ ๊ฒฝ์šฐ ์ฑ„๋ฌด ์ดํ–‰์ด ํ™•์ •์ ์œผ๋กœ ๋ถˆ๋Šฅ์œผ๋กœ ๋˜์—ˆ๋Š”์ง€๋Š” ๊ณ„์•ฝ์˜ ์ฒด๊ฒฐ์— ์ด๋ฅด๊ฒŒ ๋œ ๊ฒฝ์œ„์™€ ๊ฒฝ๊ณผ, ์ฑ„๋ฌด์ž์™€ ๊ถŒ๋ฆฌ๋ฅผ ๋ณด์œ ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ์ œ3์ž์™€์˜ ๊ด€๊ณ„, ์ฑ„๋ฌด์ž๊ฐ€ ๊ถŒ๋ฆฌ๋ฅผ ์ทจ๋“ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ๋ถˆ๊ฐ€๋Šฅํ•˜๋‹ค๊ณ  ๋‹จ์ •ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€, ์ฑ„๋ฌด์˜ ์ดํ–‰์„ ๊ฐ€๋กœ๋ง‰๋Š” ๋ฒ•๋ น์ƒ ์ œํ•œ์˜ ์œ ๋ฌด, ์ฑ„๊ถŒ์ž๊ฐ€ ์ฑ„๋ฌด์˜ ์ดํ–‰์ด ๋ถˆํˆฌ๋ช…ํ•œ ์ƒํ™ฉ์—์„œ ๊ณ„์•ฝ์—์„œ ๋ฒ—์–ด๋‚˜๊ณ ์ž ํ•˜๋Š”์ง€ ์•„๋‹ˆ๋ฉด ์ฑ„๋ฌด์˜ ๋ณธ๋ž˜ ๋‚ด์šฉ๋Œ€๋กœ์˜ ์ดํ–‰์„ ๊ตฌํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€ ๋“ฑ์˜ ์—ฌ๋Ÿฌ ์‚ฌ์ •์„ 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(1) ์†Œ์™ธ 1์€ ํ”ผ๊ณ ์˜ ์„ค๋ฆฝ์ž์ธ ์†Œ์™ธ 2์˜ ์žฅ๋‚จ์œผ๋กœ์„œ 2009. 9. 22.๊ฒฝ๋ถ€ํ„ฐ ํ”ผ๊ณ ์˜ ์ด์‚ฌ์˜€๋‹ค. ์†Œ์™ธ 1์€ ์ด๋ฏธ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ˜‘์•ฝ์ด ์ฒด๊ฒฐ๋˜๊ธฐ ์ „๋ถ€ํ„ฐ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ฐ ํ† ์ง€ ์ค‘ ์ž์‹ ์˜ ์†Œ์œ ์˜€๋˜ 2ํ•„์ง€ ์ง€์ƒ์— ์†Œ์™ธ 2์˜ ์ƒ๊ฐ€๋ฅผ ๋ณต์›ํ•˜๋ ค๋Š” ์‹œ๋„๋ฅผ ํ•˜์˜€์—ˆ๊ณ , 2011๋…„ 5์›”๊ฒฝ์—๋Š” ์›๊ณ ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ์ƒ๊ฐ€ ๋ณต์›์— ํ•„์š”ํ•œ ํ—ˆ๊ฐ€๋ฅผ ๋ฐ›์ง€ ๋ชปํ•˜์—ฌ ์‹คํŒจํ•œ ์ ๋„ ์žˆ์—ˆ๋‹ค. (2) ๋‹น์‹œ ์†Œ์™ธ 1์ด ์‹œ๋„ํ•˜์˜€๋˜ ๊ทœ๋ชจ๋กœ ์†Œ์™ธ 2์˜ ์ƒ๊ฐ€๋ฅผ ๋ณต์›ํ•˜๋ ค๋ฉด ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ฐ ํ† ์ง€์˜ ์šฉ๋„์ง€์—ญ์„ ๋†๋ฆผ์ง€์—ญ์—์„œ ๊ณ„ํš๊ด€๋ฆฌ์ง€์—ญ์œผ๋กœ ๋ณ€๊ฒฝํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ํ•„์š”ํ•˜์˜€๋Š”๋ฐ, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ˜‘์•ฝ์€ ์ด๋Ÿฌํ•œ ๋ฐฐ๊ฒฝ์—์„œ ์ฒด๊ฒฐ๋œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ ๋ณด์ธ๋‹ค. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ˜‘์•ฝ์˜ ์ฒซ๋จธ๋ฆฌ์—๋Š” ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‚ฌ์—…์ด ํ”ผ๊ณ ๊ฐ€ ์ œ์•ˆํ•œ ๊ฒƒ์ด๋ผ๊ณ  ๋ช…์‹œ๋˜์–ด ์žˆ๊ธฐ๋„ ํ•˜๋‹ค. (3) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ˜‘์•ฝ์€ ํ”ผ๊ณ ๊ฐ€ ์†Œ์™ธ 1๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‚ฌ์—… ๋ถ€์ง€๋ฅผ ๋งค์ž…ยทํ™•๋ณดํ•  ๊ฒƒ์„ ์˜ˆ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๋‹น์‹œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‚ฌ์—…๋ถ€์ง€ ์ค‘ ์ƒ๋‹น ๋ถ€๋ถ„์€ ์†Œ์™ธ 1์ด ์†Œ์œ ํ•˜๊ณ  ์žˆ์—ˆ๋Š”๋ฐ, ํ”ผ๊ณ ๊ฐ€ ์†Œ์™ธ 1๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ์ด๋ฅผ ์ทจ๋“ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค๋ฉด ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ˜‘์•ฝ์€ ์•„๋ฌด๋Ÿฐ ์˜๋ฏธ๋ฅผ ๊ฐ€์งˆ ์ˆ˜ ์—†๋Š” ์ƒํ™ฉ์ด์—ˆ๋‹ค. ๋˜ํ•œ ์†Œ์™ธ 1๋กœ๋ถ€ํ„ฐ์˜ ํ† ์ง€ ์ทจ๋“์ด ๋ถˆ๊ฐ€๋Šฅํ•œ ์ƒํ™ฉ์ด์—ˆ๋‹ค๋ฉด ํ”ผ๊ณ ๊ฐ€ ์œ„์™€ ๊ฐ™์ด ์šฉ๋„์ง€์—ญ์ด ๋ณ€๊ฒฝ๋˜๋„๋ก ํ•˜๋Š” ๋“ฑ์œผ๋กœ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ˜‘์•ฝ์ƒ์˜ ์˜๋ฌด๋ฅผ ์ดํ–‰ํ•  ์ด์œ ๋„ ์—†์—ˆ์„ ๊ฒƒ์œผ๋กœ ๋ณด์ธ๋‹ค. ๋”์šฑ์ด ์†Œ์™ธ 1์€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ˜‘์•ฝ ๋‹น์‹œ์ธ 2011. 8. 17.๊ฒฝ์€ ๋ฌผ๋ก  ์ดํ›„ 2014. 9. 12.๊ฒฝ๊นŒ์ง€๋„ ํ”ผ๊ณ ์˜ ์ด์‚ฌ์˜€๊ณ , ์œ„์™€ ๊ฐ™์ด 2ํ•„์ง€์˜ ํ† ์ง€๋ฅผ ์ทจ๋“ํ•˜๊ณ  ๊ฑด์ถ•์‹ ๊ณ ๋ฅผ ํ•  ๋‹น์‹œ์—๋Š” ํ”ผ๊ณ ์˜ ๋Œ€ํ‘œ๊ถŒ ์žˆ๋Š” ์ด์‚ฌ์ด๊ธฐ๋„ ํ•˜์˜€๋‹ค. (4) ํ”ผ๊ณ ๋Š” ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ˜‘์•ฝ์— ๋”ฐ๋ผ ์†Œ์™ธ 1๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ฐ ํ† ์ง€ ๋ฐ ๊ฑด๋ฌผ๋“ค์„ ์ทจ๋“ํ•˜์—ฌ ์ด๋ฅผ ์›๊ณ ์—๊ฒŒ ์ด์ „ํ•ด ์ฃผ์–ด์•ผ ํ•  ์˜๋ฌด๊ฐ€ ์žˆ๋Š” ์ž์ด๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ ์›๊ณ ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ๋Š” ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ฐ ํ† ์ง€์˜ ์šฉ๋„๋ณ€๊ฒฝ ๋“ฑ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ˜‘์•ฝ์— ๋”ฐ๋ฅธ ์ดํ–‰์„ ๋ชจ๋‘ ๋ฐ›์•˜์Œ์—๋„ ๋ถˆ๊ตฌํ•˜๊ณ , ์†Œ์™ธ 1์„ ์ƒ๋Œ€๋กœ ์†Œ์œ ๊ถŒ์ด์ „์„ ์š”๊ตฌํ•˜๋Š” ๋“ฑ ์ •์ž‘ ํ”ผ๊ณ  ์ž์‹ ์˜ ์˜๋ฌด์ดํ–‰์„ ์ ๊ทน์ ์œผ๋กœ ์‹œ๋„ํ•˜์˜€๋‹ค๋Š” ์‚ฌ์ •์€ ๊ธฐ๋ก์ƒ ๋‚˜ํƒ€๋‚˜์ง€ ์•Š๋Š”๋‹ค. ๋‚˜. ๋˜ํ•œ ์›์‹ฌ์ด ๊ฑฐ๋ก ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ์„ ์ œ1ํ˜ธ์ฆ(๋ถ€๋™์‚ฐ ๊ธฐ๋ถ€ ๊ด€๋ จ ์งˆ์˜ ํšŒ์‹ )์€ ์„œ์šธํŠน๋ณ„์‹œ๊ต์œก๊ฐ์ด โ€˜๊ณต์ต๋ฒ•์ธ์ด ๋ชฉ์ ์‚ฌ์—… ์™ธ์˜ ์‚ฌ์—…์„ ์˜์œ„ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ์›์น™์ ์œผ๋กœ ํ—ˆ์šฉ๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆ ํ•œ๋‹คโ€™๋Š” ๋“ฑ์˜ ์›๋ก ์ ์ธ ์ž…์žฅ์„ ๋ฐํžŒ ๊ฒƒ์— ๋ถˆ๊ณผํ•˜์—ฌ, ์ด๋ฅผ ๊ทผ๊ฑฐ๋กœ ํ”ผ๊ณ ๊ฐ€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‚ฌ์—…์„ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ฐ ํ† ์ง€ ๋ฐ ๊ฑด๋ฌผ๋“ค์„ ์†Œ์™ธ 1๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ์ทจ๋“ํ•˜์—ฌ ์›๊ณ ์—๊ฒŒ ๊ธฐ๋ถ€์ฑ„๋‚ฉํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ๊ณต์ต๋ฒ•์ธ์˜ ์„ค๋ฆฝยท์šด์˜์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ  ๋ฐ ๊ทธ ์‹œํ–‰๋ น์˜ ๊ทœ์ •์ƒ ๋ถˆ๊ฐ€๋Šฅํ•œ ๊ฒƒ์ด๋ผ๊ณ  ๋‹จ์ •ํ•˜๊ธฐ๋Š” ์–ด๋ ต๋‹ค๊ณ  ๋ณด์ธ๋‹ค. 4. ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ๋„ ์›์‹ฌ์€ ๊ทธ ํŒ์‹œ์™€ ๊ฐ™์€ ์ด์œ ๋งŒ์œผ๋กœ ํ”ผ๊ณ ์˜ ์›๊ณ ์— ๋Œ€ํ•œ ์†Œ์œ ๊ถŒ์ด์ „๋“ฑ๊ธฐ์˜๋ฌด๊ฐ€ ์ดํ–‰๋ถˆ๋Šฅ์œผ๋กœ ๋˜์—ˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณด์•„ ์›๊ณ ์˜ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ฒญ๊ตฌ๋ฅผ ๊ธฐ๊ฐํ•˜๊ณ  ๋ง์•˜์œผ๋‹ˆ, ์ด๋Ÿฌํ•œ ์›์‹ฌ์˜ ์กฐ์น˜์—๋Š” ์ดํ–‰๋ถˆ๋Šฅ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฆฌ๋ฅผ ์˜คํ•ดํ•˜์—ฌ ํŒ๊ฒฐ์— ์˜ํ–ฅ์„ ๋ฏธ์นœ ์ž˜๋ชป์ด ์žˆ๋‹ค. ์ด ์ ์„ ์ง€์ ํ•˜๋Š” ์ƒ๊ณ ์ด์œ  ์ฃผ์žฅ์€ ์ด์œ  ์žˆ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋ฏ€๋กœ ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ์„ ํŒŒ๊ธฐํ•˜๊ณ , ์‚ฌ๊ฑด์„ ๋‹ค์‹œ ์‹ฌ๋ฆฌยทํŒ๋‹จํ•˜๋„๋ก ์›์‹ฌ๋ฒ•์›์— ํ™˜์†กํ•˜๊ธฐ๋กœ ํ•˜์—ฌ, ๊ด€์—ฌ ๋Œ€๋ฒ•๊ด€์˜ ์ผ์น˜๋œ ์˜๊ฒฌ์œผ๋กœ ์ฃผ๋ฌธ๊ณผ ๊ฐ™์ด ํŒ๊ฒฐํ•œ๋‹ค. ๋Œ€๋ฒ•๊ด€ ๋ฐ•์ƒ์˜ฅ(์žฌํŒ์žฅ) ์ด์ƒํ›ˆ ๊น€์ฐฝ์„(์ฃผ์‹ฌ) ์กฐํฌ๋Œ€

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