๋กœ๊ทธ์ธ


+ -   ๋ถ๋งˆํฌ ์ €์žฅ [ํ—Œ์žฌ] ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ์‚ฌ๊ฑด( ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ๋ฒ• ์ œ68์กฐ ์ œ2ํ•ญ)
๊ตฌ ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ๋ฒ• ๋ถ€์น™ ์ œ3์กฐ ์œ„ํ—Œ์†Œ์›

์ „์›์žฌํŒ๋ถ€ 2012ํ—Œ๋ฐ”44, 2013. 7. 25.

ใ€์ „๋ฌธใ€‘ ์‚ฌ๊ฑด 2012ํ—Œ๋ฐ”44 ๊ตฌ ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ๋ฒ• ๋ถ€์น™ ์ œ3์กฐ ์œ„ํ—Œ์†Œ์› ์ฒญ๊ตฌ์ธ โ—‹โ—‹์‚ฐ์—… ์ฃผ์‹ํšŒ์‚ฌ์˜ ์†Œ์†ก์ˆ˜๊ณ„์ธ ์ฃผ์‹ํšŒ์‚ฌ โ—‹โ—‹ ๋Œ€ํ‘œ์ด์‚ฌ ๊น€โ—‹๊ธฐ, ์ดโ—‹๊ทผ ๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ฒ•๋ฌด๋ฒ•์ธ ์ง€ํ‰์ง€์„ฑ ๋‹ด๋‹น๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ์ด๊ณตํ˜„, ์ž„์„ฑํƒ, ๋ฐ•์„ฑ์ฒ , ์žฅํ’ˆ ๋‹นํ•ด์‚ฌ๊ฑด ๋Œ€๋ฒ•์› 2011๋‘21058 ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜์Šน์ธ์‹ ์ฒญ์„œ๋ฐ˜๋ ค์ฒ˜๋ถ„์ทจ์†Œ [์ฃผ๋ฌธ] ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ๋ฒ•(2008. 3. 21. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ8966ํ˜ธ) ๋ถ€์น™ ์ œ3์กฐ ๋ณธ๋ฌธ ์ค‘ "๋ถ„์–‘์ „ํ™˜๊ณ„ํš์„œ๋ฅผ ์ œ์ถœํ•œ ์ž„๋Œ€์‚ฌ์—…์ž"์— ๋Œ€ํ•œ ์ œ21์กฐ ์ œ4ํ•ญ ํ›„๋ฌธ์— ๊ด€ํ•œ ๋ถ€๋ถ„์€ ํ—Œ๋ฒ•์— ์œ„๋ฐ˜๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ๋‹ค. [์ด์œ ] 1. ์‚ฌ๊ฑด์˜ ๊ฐœ์š” ๋ฐ ์‹ฌํŒ์˜ ๋Œ€์ƒ ๊ฐ€. ์‚ฌ๊ฑด์˜ ๊ฐœ์š” (1) โ—‹โ—‹์‚ฐ์—… ์ฃผ์‹ํšŒ์‚ฌ(๋‹ค์Œ๋ถ€ํ„ฐ โ€˜โ—‹โ—‹โ€™์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค)๋Š” ๋™๋‘์ฒœ์‹œ โ—‹โ—‹๋™์— โ—‹โ—‹์•„ํŒŒํŠธ 3๋‹จ์ง€(์ „์šฉ๋ฉด์  84.9868ใŽก, ์ด 380์„ธ๋Œ€ ์ž„๋Œ€์•„ํŒŒํŠธ, ๋‹ค์Œ๋ถ€ํ„ฐ โ€˜์ด ์‚ฌ๊ฑด ์•„ํŒŒํŠธโ€™๋ผ ํ•œ๋‹ค)๋ฅผ ๊ฑด์„คํ•œ ๋‹ค์Œ, 2003๋…„ 2์›”๊ฒฝ ์ž…์ฃผ์ž ๋ชจ์ง‘๊ณต๊ณ ๋ฅผ ํ•œ ์ด๋ž˜ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์•„ํŒŒํŠธ๋ฅผ ์ž„๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์™”๋‹ค. โ—‹โ—‹์ด ์ž…์ฃผ์ž ๋ชจ์ง‘๊ณต๊ณ ๋ฅผ ํ•  ๋‹น์‹œ์˜ ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ๋ฒ•์— ๋”ฐ๋ฅด๋ฉด ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์•„ํŒŒํŠธ๋Š” ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜๊ฐ€๊ฒฉ์— ๋Œ€ํ•œ ์ œํ•œ์ด ์—†๋Š” ์ž์œจํ™” ๋Œ€์ƒ์ด์—ˆ๋‹ค. (2) โ—‹โ—‹์€ ์ž„๋Œ€์˜๋ฌด๊ธฐ๊ฐ„์ด ๋งŒ๋ฃŒ๋˜์ž 2008. 9. 24. ๋™๋‘์ฒœ์‹œ์žฅ์—๊ฒŒ ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜๊ฐ€๊ฒฉ์„ 1์–ต 4์ฒœ๋งŒ ์›์œผ๋กœ ์ •ํ•˜์—ฌ ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜์Šน์ธ์‹ ์ฒญ์„ ํ•˜์˜€๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ 2008. 3. 21. ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ๋ฒ•์ด ์ „๋ฉด๊ฐœ์ •๋˜๋ฉด์„œ ์ „์šฉ๋ฉด์  85ใŽก ์ด์ƒ์˜ ์ž„๋Œ€์•„ํŒŒํŠธ๋งŒ ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜๊ฐ€๊ฒฉ ์ž์œจํ™” ๋Œ€์ƒ์œผ๋กœ ๋˜์—ˆ๊ณ , ๋™๋‘์ฒœ์‹œ์žฅ์€ ๊ฐœ์ •๋œ ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ๋ฒ• ์ œ21์กฐ์— ๋”ฐ๋ผ ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜๊ฐ€๊ฒฉ์„ ์‚ฐ์ •ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค๋Š” ์ด์œ ๋กœ 2009. 8. 24. โ—‹โ—‹์˜ ์‹ ์ฒญ์„ ๋ฐ˜๋ คํ•˜์˜€๋‹ค(๋‹ค์Œ๋ถ€ํ„ฐ โ€˜์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ฒ˜๋ถ„โ€™์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค). (3) โ—‹โ—‹์€ 2009. 10. 1. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์•„ํŒŒํŠธ์˜ ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜๊ฐ€๊ฒฉ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ๋Š” ์ž…์ฃผ์ž๋ชจ์ง‘๊ณต๊ณ  ๋‹น์‹œ์˜ ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ๋ฒ•์„ ์ ์šฉํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค๊ณ  ์ฃผ์žฅํ•˜๋ฉฐ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ฒ˜๋ถ„์˜ ์ทจ์†Œ๋ฅผ ๊ตฌํ•˜๋Š” ์†Œ์†ก(์˜์ •๋ถ€์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์› 2009๊ตฌํ•ฉ3106)์„ ์ œ๊ธฐํ•˜์˜€๋‹ค. ๊ทธ ์†Œ์†ก ๊ณ„์† ์ค‘ โ—‹โ—‹์œผ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ์ฃผํƒ์‚ฌ์—…๋ถ€๋ฌธ์ด ๋ถ„ํ• ๋˜์–ด ์„ค๋ฆฝ๋œ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์ด ๊ทธ ๋ฒ•์  ์ง€์œ„๋ฅผ ์Šน๊ณ„ํ•˜์˜€๋‹ค. (4) ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ์ œ1์‹ฌ์—์„œ ์Šน์†Œํ•˜์˜€์œผ๋‚˜, ํ•ญ์†Œ์‹ฌ(์„œ์šธ๊ณ ๋“ฑ๋ฒ•์› 2010๋ˆ„27204)์—์„œ๋Š” ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ๋ฒ• ๋ถ€์น™ ์ œ3์กฐ์— ๋”ฐ๋ผ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์•„ํŒŒํŠธ์˜ ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜๊ฐ€๊ฒฉ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ๋Š” ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜ ๋‹น์‹œ์˜ ๋ฒ•๋ น์„ ์ ์šฉํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค๋Š” ์ด์œ ๋กœ ํŒจ์†Œํ•˜์˜€๋‹ค. ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ์ƒ๊ณ ์‹ฌ(๋Œ€๋ฒ•์› 2011๋‘21058) ๊ณ„์† ์ค‘ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ฒ˜๋ถ„์˜ ๊ทผ๊ฑฐ๋ฒ•๋ น์ธ ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ๋ฒ• ๋ถ€์น™ ์ œ3์กฐ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์œ„ํ—Œ๋ฒ•๋ฅ ์‹ฌํŒ์ œ์ฒญ์‹ ์ฒญ(๋Œ€๋ฒ•์› 2011์•„76)์„ ํ•˜์˜€์œผ๋‚˜ ๊ธฐ๊ฐ๋˜์ž, 2012. 1. 20. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ์„ ์ฒญ๊ตฌํ•˜์˜€๋‹ค. ๋‚˜. ์‹ฌํŒ์˜ ๋Œ€์ƒ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ๋ฒ•(2008. 3. 21. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ8966ํ˜ธ) ๋ถ€์น™ ์ œ3์กฐ ์ „์ฒด์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์œ„ํ—Œํ™•์ธ์„ ๊ตฌํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋‚˜ ๋ถ€์น™ ์ œ3์กฐ ๋ณธ๋ฌธ ์ค‘ ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜์˜ ํ—ˆ๊ฐ€๋ฅผ ์‹ ์ฒญํ•œ ์ž„๋Œ€์‚ฌ์—…์ž ๋ถ€๋ถ„ ๋ฐ ๋ถ€์น™ ์ œ3์กฐ ๋‹จ์„œ ๋ถ€๋ถ„์€ ๋‹นํ•ด์‚ฌ๊ฑด๊ณผ ๊ด€๋ จ์ด ์—†๊ณ  ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋„ ์ด ๋ถ€๋ถ„์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๋ณ„๋‹ค๋ฅธ ์œ„ํ—Œ ์ฃผ์žฅ์„ ํ•˜๊ณ  ์žˆ์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋ฏ€๋กœ, ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ ์ค‘ ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜์˜ ํ—ˆ๊ฐ€๋ฅผ ์‹ ์ฒญํ•œ ์ž„๋Œ€์‚ฌ์—…์ž ๋ถ€๋ถ„ ๋ฐ ๋ถ€์น™ ์ œ3์กฐ ๋‹จ์„œ ๋ถ€๋ถ„์€ ์ œ์™ธํ•œ๋‹ค. ์ฒญ๊ตฌ์ธ์ด ์ด ์‚ฌ๊ฑด์—์„œ ๋‹คํˆฌ๊ณ ์ž ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜๊ฐ€๊ฒฉ ๊ฒฐ์ •์˜ ์ž์œจ์„ฑ์„ ๋ฐฐ์ œํ•˜๋Š” ๊ทœ์œจ์— ๊ด€ํ•œ ๋ถ€๋ถ„์˜ ์œ„ํ—Œ์„ฑ์ด๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜๊ฐ€๊ฒฉ ๊ฒฐ์ •์€ ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ๋ฒ• ์ œ21์กฐ ์ œ4ํ•ญ ํ›„๋ฌธ์ด ๊ทœ์œจํ•˜๊ณ  ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์„ ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ๋ฒ•(2008. 3. 21. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ8966ํ˜ธ) ๋ถ€์น™ ์ œ3์กฐ ๋ณธ๋ฌธ ์ค‘ "๋ถ„์–‘์ „ํ™˜๊ณ„ํš์„œ๋ฅผ ์ œ์ถœํ•œ ์ž„๋Œ€์‚ฌ์—…์ž"์— ๋Œ€ํ•œ ์ œ21์กฐ ์ œ4ํ•ญ ํ›„๋ฌธ์— ๊ด€ํ•œ ๋ถ€๋ถ„(๋‹ค์Œ๋ถ€ํ„ฐ โ€˜์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ถ€์น™์กฐํ•ญโ€™์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค)์œผ๋กœ ํ•œ์ •ํ•œ๋‹ค. [์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ] ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ๋ฒ•(2008. 3. 21. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ8966ํ˜ธ) ๋ถ€์น™ ์ œ3์กฐ(๊ฑด์„ค์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์˜ ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜์Šน์ธ์— ๊ด€ํ•œ ์ ์šฉ๋ก€) ์ œ21์กฐ์˜ ๊ฐœ์ •๊ทœ์ •์€ ์ด ๋ฒ• ์‹œํ–‰ ๋‹น์‹œ ์ข…์ „์˜ ๊ทœ์ •์— ๋”ฐ๋ผ ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜๊ณ„ํš์„œ๋ฅผ ์ œ์ถœํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜์˜ ํ—ˆ๊ฐ€๋ฅผ ์‹ ์ฒญํ•œ ์ž„๋Œ€์‚ฌ์—…์ž์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋Š” ์ด๋ฅผ ์ ์šฉํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ๋‹ค. ๋‹ค๋งŒ, ์ž„๋Œ€์‚ฌ์—…์ž๊ฐ€ ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜๊ณ„ํš์„œ์˜ ์ œ์ถœ ๋˜๋Š” ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜์˜ ํ—ˆ๊ฐ€์‹ ์ฒญ์„ ์ด ๋ฒ• ์‹œํ–‰ ์ดํ›„ 6๊ฐœ์›” ์ด๋‚ด์— ์ทจ์†Œํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๊ทธ๋Ÿฌํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋‹ค. ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ๋ฒ•(2008. 3. 21. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ8966ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ณ , 2009. 3. 25. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ9541ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ21์กฐ(๊ฑด์„ค์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์˜ ์šฐ์„  ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜) โ‘ฃ ์‹œ์žฅใ†๊ตฐ์ˆ˜ใ†๊ตฌ์ฒญ์žฅ์€ ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜์Šน์ธ ์‹ ์ฒญ์„ ๋ฐ›์€ ๊ฒฝ์šฐ 30์ผ ์ด๋‚ด์— ์Šน์ธ์„ ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค. ์ด ๊ฒฝ์šฐ ์‹œ์žฅใ†๊ตฐ์ˆ˜ใ†๊ตฌ์ฒญ์žฅ์€ ์ œ10ํ•ญ์— ๋”ฐ๋ฅธ ๋Œ€ํ†ต๋ น๋ น์œผ๋กœ ์ •ํ•˜๋Š” ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜๊ฐ€๊ฒฉ์œผ๋กœ ์Šน์ธํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•˜๋ฉฐ, ์ด๋ฅผ ์กฐ์ •ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๋ณ€๊ฒฝํ•˜์—ฌ์„œ๋Š” ์•„๋‹ˆ ๋œ๋‹ค. 2. ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ์ฃผ์žฅ ์š”์ง€ ๊ฐ€. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ถ€์น™์กฐํ•ญ์€ ๊ฐœ์ •๋ฒ•๋ฅ  ์‹œํ–‰ ์ „์— ์ž…์ฃผ์ž ๋ชจ์ง‘์ด ์ด๋ฃจ์–ด์กŒ๋Š”์ง€๋ฅผ ๊ธฐ์ค€์œผ๋กœ ํ•˜์ง€ ์•Š๊ณ  ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜๊ณ„ํš์„œ๋ฅผ ์ œ์ถœํ•˜์˜€๋Š”์ง€๋ฅผ ๊ธฐ์ค€์œผ๋กœ ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜์˜ ๋ฐฉ๋ฒ•, ์ ˆ์ฐจ ๋ฐ ๊ฐ€๊ฒฉ์— ๊ด€ํ•œ ๊ฐœ์ •๊ทœ์ •์˜ ์ ์šฉ ์—ฌ๋ถ€๋ฅผ ๊ฒฐ์ •ํ•˜๋„๋ก ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ ๊ฐœ์ •๋ฒ•๋ฅ  ์‹œํ–‰ ์ „์— ์ž…์ฃผ์ž๋ฅผ ๋ชจ์ง‘ํ•˜์˜€์œผ๋‚˜ ์ž„๋Œ€์˜๋ฌด๊ธฐ๊ฐ„์ด ๊ฒฝ๊ณผํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜์—ฌ ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜์„ ํ•˜์ง€ ๋ชปํ•œ ์ž„๋Œ€์‚ฌ์—…์ž์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜๊ณ„ํš์„œ๋ฅผ ์ œ์ถœํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜์˜€๋‹ค๊ณ  ํ•˜์—ฌ ์‹ ๋ฒ•์„ ์ ์šฉํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ๋ฒ• ๊ฐœ์ • ์ด์ „์— ์‹œํ–‰๋˜๊ณ  ์žˆ๋˜ ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ๋ฒ• ์‹œํ–‰๋ น์— ๋”ฐ๋ผ ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜๊ฐ€๊ฒฉ ์ž์œจํ™” ๋Œ€์ƒ์— ํ•ด๋‹นํ•œ๋‹ค๋Š” ์‹ ๋ขฐ๋ฅผ ์นจํ•ดํ•˜์—ฌ ์œ„ํ—Œ์ด๋‹ค. ๋‚˜. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ถ€์น™์กฐํ•ญ์€ ์ด๋ฏธ ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜๊ณ„ํš์„œ๋ฅผ ์ œ์ถœํ•œ ์ž„๋Œ€์‚ฌ์—…์ž์™€ ๊ทธ๋ ‡์ง€ ๋ชปํ•œ ์ž„๋Œ€์‚ฌ์—…์ž๋ฅผ ํ•ฉ๋ฆฌ์  ์ด์œ  ์—†์ด ์ฐจ๋ณ„ํ•จ์œผ๋กœ์จ ํ—Œ๋ฒ•์ƒ ํ‰๋“ฑ์˜ ์›์น™์— ๋ฐ˜ํ•œ๋‹ค. 3. ํŒ๋‹จ ๊ฐ€. ์„ ๋ก€์˜ ์กด์žฌ ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ๋Š” 2010. 7. 29. 2008ํ—Œ๋งˆ581, 582(๋ณ‘ํ•ฉ) ๊ฒฐ์ •์—์„œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ถ€์น™์กฐํ•ญ์ด ์†Œ๊ธ‰์ž…๋ฒ•์— ์˜ํ•œ ์žฌ์‚ฐ๊ถŒ ์นจํ•ด์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š”์ง€, ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ  ์˜์—…์˜ ์ž์œ ๋‚˜ ํ‰๋“ฑ๊ถŒ ๋“ฑ์„ ์นจํ•ดํ•˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ํ•ฉํ—Œ ๊ฒฐ์ •์„ ํ•˜์˜€๊ณ  ๊ทธ ์ด์œ ์˜ ์š”์ง€๋Š” ๋‹ค์Œ๊ณผ ๊ฐ™๋‹ค(ํŒ๋ก€์ง‘ 22-2์ƒ, 404, 417-419). ใ€Ž(1) ์†Œ๊ธ‰์ž…๋ฒ•์— ์˜ํ•œ ์žฌ์‚ฐ๊ถŒ ์นจํ•ด์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ถ€์น™์กฐํ•ญ์˜ ์˜๋ฏธ๋Š”, ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ๋ฒ• ์ œ21์กฐ์˜ ๊ฐœ์ •๊ทœ์ •์ด ์ด๋ฏธ ์ž„๋Œ€์˜๋ฌด๊ธฐ๊ฐ„์ด ๊ฒฝ๊ณผํ•˜์—ฌ ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜๊ณ„ํš์„œ๋ฅผ ์ œ์ถœํ•œ ์ž„๋Œ€์‚ฌ์—…์ž์—๊ฒŒ๋Š” ์ ์šฉ๋˜์ง€ ์•Š๊ณ , ์•ž์œผ๋กœ ์ž„๋Œ€์˜๋ฌด๊ธฐ๊ฐ„์ด ๊ฒฝ๊ณผํ•˜์—ฌ ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜์ ˆ์ฐจ๋ฅผ ์‹œ์ž‘ํ•˜๊ฒŒ ๋  ์ž„๋Œ€์‚ฌ์—…์ž๋ถ€ํ„ฐ ์ ์šฉ๋œ๋‹ค๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ๋ฒ• ์ œ21์กฐ๋Š” ์ฃผ๋กœ ์ž„๋Œ€์˜๋ฌด๊ธฐ๊ฐ„ ๊ฒฝ๊ณผ ํ›„ ์ด๋ฃจ์–ด์ง€๋Š” ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜์— ๊ด€ํ•œ ๋ฐฉ๋ฒ•, ์ ˆ์ฐจ, ๊ฐ€๊ฒฉ ๋“ฑ์„ ๊ทœ์œจํ•˜๋Š” ๋‚ด์šฉ์œผ๋กœ ๋˜์–ด ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ, ๊ฒฐ๊ตญ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ถ€์น™์กฐํ•ญ์€ ์•„์ง ์ง„ํ–‰๊ณผ์ •์— ์žˆ๋Š” ์‚ฌ์•ˆ์„ ๊ทœ์œจ๋Œ€์ƒ์œผ๋กœ ํ•˜๋Š” ๋ถ€์ง„์ •์†Œ๊ธ‰์ž…๋ฒ•์— ํ•ด๋‹นํ•œ๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด์—์„œ ํ—Œ๋ฒ• ์ œ13์กฐ ์ œ2ํ•ญ์ด ๋งํ•˜๋Š” ์†Œ๊ธ‰์ž…๋ฒ•์— ์˜ํ•œ ์žฌ์‚ฐ๊ถŒ์นจํ•ด๊ฐ€ ๋ฌธ์ œ๋  ์—ฌ์ง€๋Š” ์—†๊ณ , ๋‹ค๋งŒ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์ด ์ง€๋‹ˆ๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ธฐ์กด์˜ ๋ฒ•์ ์ธ ์ƒํƒœ์— ๋Œ€ํ•œ ์‹ ๋ขฐ๋ฅผ ๋ฒ•์น˜๊ตญ๊ฐ€์ ์ธ ๊ด€์ ์—์„œ ํ—Œ๋ฒ•์ ์œผ๋กœ ๋ณดํ˜ธํ•ด ์ฃผ์–ด์•ผ ํ•  ๊ฒƒ์ธ์ง€ ์—ฌ๋ถ€๊ฐ€ ๋ฌธ์ œ๋  ๋ฟ์ด๋‹ค. (2) ์˜์—…์˜ ์ž์œ  ์นจํ•ด ์—ฌ๋ถ€ ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์˜ ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜์ ˆ์ฐจ์˜ ๊ตฌ์ฒด์ ์ธ ๋‚ด์šฉ์€ ๋ถˆ๋ณ€์ ์ธ ๊ฒƒ์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ ์‚ฌํšŒ์ •์ฑ…์  ์ƒํ™ฉ ๋“ฑ์— ๋”ฐ๋ผ ๋ณ€๊ฒฝ๋  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์ธ ์ , ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ๋ฒ• ์ œ21์กฐ์˜ ๊ฐœ์ •๊ทœ์ •์€ ์ž„๋Œ€์˜๋ฌด๊ธฐ๊ฐ„ ๊ฒฝ๊ณผ ํ›„ ์ด๋ฃจ์–ด์ง€๋Š” ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜์˜ ์Šน์ธ, ์ž„์ฐจ์ธ์˜ ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜์Šน์ธ์‹ ์ฒญ๊ถŒ ๋ฐ ๋งค๋„์ฒญ๊ตฌ๊ถŒ, ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜๊ฐ€๊ฒฉ ์‚ฐ์ •์— ๊ด€๊ณ„๋˜๋Š” ๊ฐ์ •ํ‰๊ฐ€๋ฒ•์ธ์˜ ์„ ์ •๋ฐฉ์‹ ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ์„œ ์ด๋ฏธ ์ด๋ฃจ์–ด์ง„ ์ž…์ฃผ์ž ๋ชจ์ง‘๊ณต๊ณ ๋‚˜ ์ž„๋Œ€์ฐจ๊ณ„์•ฝ์˜ ์ค‘์š”ํ•œ ๋‚ด์šฉ์˜ ๋ณ€๊ฒฝ์ด๋ผ๊ณ  ๋ณด๊ธฐ ์–ด๋ ค์šด ์ , ์ž„๋Œ€์‚ฌ์—…์ž์˜ ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜๊ณผ ๊ด€๋ จํ•œ ์ ˆ์ฐจใ†๋ฐฉ๋ฒ•์— ๋Œ€ํ•œ ๊ธฐ์กด์˜ ์‹ ๋ขฐ๋Š” ๋ฐ˜๋“œ์‹œ "์ด๋ฏธ ์ž…์ฃผ์ž ๋ชจ์ง‘๊ณต๊ณ ๋ฅผ ํ•œ ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์— ๋Œ€ํ•ด์„œ๋Š” ํ˜„ ์ œ๋„ ๊ทธ๋Œ€๋กœ์˜ ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜์ ˆ์ฐจ ๋ฐฉ์‹์— ๋”ฐ๋ฅธ๋‹ค."๋Š” ๋ฐ ๋Œ€ํ•œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ๋Š” ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋Š” ์  ๋“ฑ์— ๋น„์ถ”์–ด, ์ž„๋Œ€์‚ฌ์—…์ž์˜ ๊ธฐ๋Œ€๊ฐ€ ์‹ ๋ขฐ๋ณดํ˜ธ๋ฅผ ๋ฐ›์•„์•ผ ํ•  ํ™•๊ณ ํ•œ ์ด์ต์ด๋ผ๊ณ ๋Š” ๋ณด๊ธฐ ์–ด๋ ต๋‹ค. ๋ฐ˜๋ฉด, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ถ€์น™์กฐํ•ญ์ด ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ๋ฒ• ์ œ21์กฐ์˜ ๊ฐœ์ •๊ทœ์ •์„ ์ ์šฉํ•จ์œผ๋กœ์จ ์ด๋ฃจ๊ณ ์ž ํ•˜๋Š” ๊ณต์ต์€ ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜๊ณ„ํš์„œ ์ œ์ถœ, ๊ฐ์ •ํ‰๊ฐ€๋ฒ•์ธ ์„ ์ •, ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜๊ฐ€๊ฒฉ์— ๋Œ€ํ•œ ๋‹คํˆผ ๋“ฑ์œผ๋กœ ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜์ด ์ง€์—ฐ๋˜๋Š” ๋ฌธ์ œ๋ฅผ ์กฐ์†ํžˆ ์‹œ์ •ํ•˜์—ฌ ์ž„์ฐจ์ธ๋“ค์˜ ์ฃผ๊ฑฐ์•ˆ์ •์„ ๋„๋ชจํ•˜๋ ค๋Š” ๋ฐ ์žˆ๋‹ค. ์ด๋Ÿฌํ•œ ๊ณต์ต์€ ์ž„๋Œ€์‚ฌ์—…์ž์˜ ์‹ ๋ขฐ์ด์ต์— ๋น„ํ•ด ํฌ๋‹ค. ๊ทธ๋ ‡๋‹ค๋ฉด ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ถ€์น™์กฐํ•ญ์ด ์‹ ๋ขฐ๋ณดํ˜ธ์˜ ์›์น™์— ์œ„๋ฐ˜ํ•˜์—ฌ ์˜์—…์˜ ์ž์œ ๋ฅผ ์นจํ•ดํ•œ๋‹ค๊ฑฐ๋‚˜ ์‹œ์žฅ๊ฒฝ์ œ์งˆ์„œ์— ์œ„๋ฐ˜๋œ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. (3) ํ‰๋“ฑ๊ถŒ ์นจํ•ด ์—ฌ๋ถ€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ถ€์น™์กฐํ•ญ์€ ๊ฐœ์ •๋ฒ• ์‹œํ–‰ ๋‹น์‹œ ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜๊ณ„ํš์„œ๋ฅผ ์ œ์ถœํ•˜์˜€๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€์— ๋”ฐ๋ผ ๊ตฌ๋ฒ•์„ ์ ์šฉํ• ์ง€ ๊ฐœ์ •๋ฒ•์„ ์ ์šฉํ• ์ง€๋ฅผ ์ •ํ•  ๋”ฐ๋ฆ„์ด๊ณ , ์ด ๊ทœ์ •์ด ์ž„๋Œ€์‚ฌ์—…์ž๋“ค ์‚ฌ์ด์— ์–ด๋– ํ•œ ์ฐจ๋ณ„์ทจ๊ธ‰์„ ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณด๊ธฐ ์–ด๋ ต๋‹ค. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ถ€์น™์กฐํ•ญ์ด ์ฐจ๋ณ„์ทจ๊ธ‰์„ ์˜ˆ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค๊ณ  ํ•˜๋”๋ผ๋„, ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜๊ณ„ํš์„œ ์ œ์ถœ ์—ฌ๋ถ€์— ๋”ฐ๋ผ ๊ฐœ์ •์กฐํ•ญ์˜ ์ ์šฉ์„ ๋‹ฌ๋ฆฌํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์‹ ๋ขฐ๋ณดํ˜ธ์˜ ์›์น™์— ์–ด๊ธ‹๋‚œ๋‹ค๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋Š” ์ด์ƒ, ์ด๋ฅผ ๋‘๊ณ  ์ž์˜์ ์ธ ์ฐจ๋ณ„์ด๋ผ๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค.ใ€ ๋‚˜. ์„ ๋ก€ ๋ณ€๊ฒฝ์˜ ํ•„์š”์„ฑ ์—ฌ๋ถ€ (1) ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์‚ฌ์—…๊ณผ ๊ฐ™์€ ๊ฒฝ์ œํ™œ๋™์„ ๊ทœ์œจํ•˜๋Š” ๋ฒ•๋ฅ ์˜ ๊ฒฝ์šฐ ์‚ฌํšŒ์ ใ†๊ฒฝ์ œ์  ์ƒํ™ฉ์— ๋”ฐ๋ผ ์ƒˆ๋กœ์šด ๋ฒ•์  ๊ทœ์œจ์„ ๊ฐ€ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์ผ๋ฐ˜์ ์ด๋‹ค. ์ด ์‚ฌ๊ฑด์—์„œ๋„ ๋ณด๋ฉด, 2002๋…„ ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ๊ฑด์„ค ํ™œ์„ฑํ™”๋ฅผ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์ „์šฉ ๋ฉด์  60ใŽก๋ฅผ ์ดˆ๊ณผํ•˜๋Š” ๋ฏผ๊ฐ„์‚ฌ์—…์ž์˜ ๊ณต๊ณต๊ฑด์„ค์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์˜ ๊ฒฝ์šฐ์— ํ•œํ•˜์—ฌ ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜๊ฐ€๊ฒฉ์˜ ์ž์œจ์  ๊ฒฐ์ • ๋ฐฉ์‹์ด ์ฒ˜์Œ ํ—ˆ์šฉ๋˜์—ˆ๋‹ค๊ฐ€, 2005๋…„์— ๊ทธ ๊ธฐ์ค€์ด ์ „์šฉ ๋ฉด์  85ใŽก ์ดˆ๊ณผ๋กœ ๋ณ€๊ฒฝ๋˜์–ด ๊ทธ ํ—ˆ์šฉ ๊ธฐ์ค€์ด ๊ฐ•ํ™”๋˜์—ˆ์œผ๋ฉฐ, ๋‹ค์‹œ 2008๋…„์— ์ „๋ถ€ ๊ฐœ์ •๋œ ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ๋ฒ•์„ ํ†ตํ•˜์—ฌ ๊ทธ ์‹œํ–‰ ์ดํ›„ ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜์„ ํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๊ฐœ์ • ๋ฒ•๋ฅ  ์‹œํ–‰ ์ด์ „์— ์ž…์ฃผ์ž ๋ชจ์ง‘์„ ํ–ˆ๋˜ ๊ฒฝ์šฐ์—๋„ ์ „๋ถ€ ์ ์šฉํ•˜๋Š” ๋ฐฉํ–ฅ์œผ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜์—ˆ๋‹ค. ์ด๋Ÿฌํ•œ ์ผ๋ จ์˜ ๋ฒ•๋ น ๊ฐœ์ • ๊ณผ์ •์— ๋น„์ถ”์–ด ๋ณผ ๋•Œ ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์‚ฌ์—…์— ๊ด€ํ•œ ๊ธฐ์กด์˜ ๋ฒ•์  ๊ทœ์œจ ์ƒํƒœ๊ฐ€ ์•„๋ฌด๋Ÿฐ ๋ณ€๊ฒฝ ์—†์ด ์กด์†ํ•  ๊ฒƒ์ด๋ผ๋Š” ๊ธฐ๋Œ€ ๋˜๋Š” ์‹ ๋ขฐ์˜ ๋ณดํ˜ธ๊ฐ€์น˜๋Š” ๊ทธ๋ฆฌ ํฌ๋‹ค๊ณ  ๋ณด๊ธฐ ์–ด๋ ต๋‹ค. ๋ฐ˜๋ฉด, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ถ€์น™์กฐํ•ญ์ด ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ๋ฒ• ์ œ21์กฐ์˜ ๊ฐœ์ •๊ทœ์ •์„ ์ ์šฉํ•จ์œผ๋กœ์จ ์ด๋ฃจ๊ณ ์ž ํ•˜๋Š” ๊ณต์ต์€ ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜์ด ์ง€์—ฐ๋˜๋Š” ๋ฌธ์ œ๋ฅผ ์กฐ์†ํžˆ ์‹œ์ •ํ•˜์—ฌ ์ž„์ฐจ์ธ๋“ค์˜ ์ฃผ๊ฑฐ์•ˆ์ •์„ ๋„๋ชจํ•˜๋ ค๋Š” ๋ฐ์— ์žˆ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜๊ฐ€๊ฒฉ ์ž์œจํ™”์— ๋”ฐ๋ผ ๊ฐ€๊ฒฉ ๊ฒฐ์ •์— ๋‹คํˆผ์ด ๋ฐœ์ƒํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ ์ž๊ธˆ ํ™˜์ˆ˜์— ์ง€์žฅ์ด ์ดˆ๋ž˜๋˜๋Š” ๋“ฑ ์ž„๋Œ€์‚ฌ์—…์ž์—๊ฒŒ ๋ถˆ๋ฆฌํ•œ ์ธก๋ฉด๋„ ์žˆ๊ณ , ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ๋ฒ•์ƒ ๊ฐ์ข… ์ง€์›๊ณผ ํ˜œํƒ์„ ๋ฐ›์€ ์ž„๋Œ€์‚ฌ์—…์ž๊ฐ€ ์ž๋ ฅ์ด ๋ถ€์กฑํ•œ ์ž„์ฐจ์ธ์„ ๋ฐฐ์ œํ•˜๊ณ  ์ œ3์ž์—๊ฒŒ ์ž„๋Œ€์•„ํŒŒํŠธ๋ฅผ ๋งค๊ฐํ•˜์—ฌ ์‹œ์„ธ์ฐจ์ต์„ ์–ป๋Š” ๊ฒฝ์šฐ ๋ฌด์ฃผํƒ ์ž„์ฐจ์ธ์„ ๋ณดํ˜ธํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ ์ œ๋„๊ฐ€ ์ž„๋Œ€์‚ฌ์—…์ž์˜ ๊ฒฝ์ œ์  ์ด์ต์„ ์œ„ํ•œ ์ˆ˜๋‹จ์œผ๋กœ ๋ณ€์งˆ๋  ์ˆ˜๋„ ์žˆ๋‹ค. ์ด๋Ÿฌํ•œ ์‚ฌ์ •์„ ๊ณ ๋ คํ•  ๋•Œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ถ€์น™์กฐํ•ญ์„ ํ†ตํ•˜์—ฌ ๋‹ฌ์„ฑํ•˜๋ ค๊ณ  ํ•˜๋Š” ๊ณต์ต์€ ์ž„๋Œ€์‚ฌ์—…์ž์˜ ์‹ ๋ขฐ์ด์ต์— ๋น„ํ•ด ํฌ๋‹ค๊ณ  ๋ณด์•„์•ผ ํ•œ๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ถ€์น™์กฐํ•ญ์ด ์‹ ๋ขฐ๋ณดํ˜ธ์›์น™์„ ์œ„๋ฐ˜ํ•˜์—ฌ ์˜์—…์˜ ์ž์œ ๋ฅผ ์นจํ•ดํ•œ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. (2) ๋˜ํ•œ ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜๊ณ„ํš์„œ์— ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜๊ฐ€๊ฒฉ ์‚ฐ์ถœ๊ทผ๊ฑฐ ์„œ๋ฅ˜ ๋“ฑ์„ ์‹œ์žฅใ†๊ตฐ์ˆ˜ ๋˜๋Š” ๊ตฌ์ฒญ์žฅ์—๊ฒŒ ์ œ์ถœํ•˜์—ฌ ์ˆ˜๋ฆฌ๋˜๋ฉด ๊ณง๋ฐ”๋กœ ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜์ด ์ด๋ฃจ์–ด์ง€๊ฒŒ ๋˜๋ฏ€๋กœ ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜๊ณ„ํš์„œ๊ฐ€ ์ œ์ถœ๋œ ์ด์ƒ ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜์˜ ์ง€์—ฐ์ด๋ผ๋Š” ๋ฌธ์ œ์ ์€ ์ผ๋‹จ ํ•ด์†Œ๋œ๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ์ž…๋ฒ•์ž๊ฐ€ ๋ถ„์–‘์ „ํ™˜๊ณ„ํš์„œ์˜ ์ œ์ถœ์„ ๊ธฐ์ค€์œผ๋กœ ์‹ ๋ฒ• ์ ์šฉ์˜ ์ฐจ๋ณ„์„ ๋‘๋Š” ๊ฒƒ์€ ์ž…๋ฒ• ์žฌ๋Ÿ‰์˜ ๋ฒ”์œ„ ๋‚ด๋กœ์„œ ์ด๋ฅผ ์ •๋‹นํ™”ํ•  ํ•ฉ๋ฆฌ์  ๊ทผ๊ฑฐ๊ฐ€ ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ ํ—Œ๋ฒ•์ƒ ํ‰๋“ฑ์›์น™์— ๋ฐ˜ํ•œ๋‹ค๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. (3) ๊ฒฐ๊ตญ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ถ€์น™์กฐํ•ญ์ด ์˜์—…์˜ ์ž์œ ๋‚˜ ํ‰๋“ฑ๊ถŒ ๋“ฑ์„ ์นจํ•ดํ•˜๋Š” ๊ทœ์ •์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ๋Š” ์„ ๋ก€์˜ ๊ฒฌํ•ด๋Š” ํƒ€๋‹นํ•˜๊ณ  ์ด ์‚ฌ๊ฑด์—์„œ ์ด์™€ ๋‹ฌ๋ฆฌ ํŒ๋‹จํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•  ์•„๋ฌด๋Ÿฐ ์‚ฌ์ •๋ณ€๊ฒฝ์ด ์—†๋‹ค. 4. ๊ฒฐ๋ก  ๊ทธ๋ ‡๋‹ค๋ฉด ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ถ€์น™์กฐํ•ญ์€ ํ—Œ๋ฒ•์— ์œ„๋ฐ˜๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋ฏ€๋กœ ๊ด€์—ฌ ์žฌํŒ๊ด€ ์ „์›์˜ ์ผ์น˜๋œ ์˜๊ฒฌ์œผ๋กœ ์ฃผ๋ฌธ๊ณผ ๊ฐ™์ด ๊ฒฐ์ •ํ•œ๋‹ค. 2013. 7. 25.

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๋กœ๊ทธ์ธ ํ•˜์‹œ๋ฉด, ํŒ๋ก€ ๋Œ“๊ธ€์„ ๋“ฑ๋กํ•˜์‹ค ์ˆ˜ ์žˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค.
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๊ฐœ์ธ์ •๋ณด์ฒ˜๋ฆฌ๋ฐฉ์นจ     ์‚ฌ์šฉ์ž ์นดํŽ˜