๋กœ๊ทธ์ธ


+ -   ๋ถ๋งˆํฌ ์ €์žฅ [๋ฏผ์‚ฌ] ์ƒ๊ณ ์‚ฌ๊ฑด

๋Œ€๋ฒ•์› 2013. 11. 28. ์„ ๊ณ  2012๋‹ค110477,110484 ํŒ๊ฒฐ

[์†Œ์œ ๊ถŒ์ด์ „๋“ฑ๊ธฐยท์†Œ์œ ๊ถŒ์ด์ „๋“ฑ๊ธฐ][๊ณต2014์ƒ,51] ใ€ํŒ์‹œ์‚ฌํ•ญใ€‘ [1] ์กฐํ•ฉ์›์ด ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ์—์„œ ์ œ๋ช…๋˜๊ฑฐ๋‚˜ ํƒˆํ‡ดํ•˜๋Š” ๋“ฑ ํ›„๋ฐœ์ ์ธ ์‚ฌ์ •์œผ๋กœ ์ง€์œ„๋ฅผ ์ƒ์‹คํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ, ํ˜„๊ธˆ์ฒญ์‚ฐ ๋Œ€์ƒ์ž๊ฐ€ ๋˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€(์ ๊ทน) [2] ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ์ด ์กฐํ•ฉ์› ์ง€์œ„๋ฅผ ์ƒ์‹คํ•œ ํ† ์ง€๋“ฑ์†Œ์œ ์ž๋ฅผ ์ƒ๋Œ€๋กœ ๊ทธ๊ฐ€ ์ถœ์žํ•œ ์žฌ์‚ฐ์— ๊ด€ํ•œ ์ฒญ์‚ฐ์ ˆ์ฐจ๋ฅผ ์ดํ–‰ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ, ๋„์‹œ ๋ฐ ์ฃผ๊ฑฐํ™˜๊ฒฝ์ •๋น„๋ฒ•์—์„œ ์ •ํ•œ ๊ฒƒ์„ ์ œ์™ธํ•˜๊ณ ๋Š” ์กฐํ•ฉ ์ •๊ด€์— ๋”ฐ๋ผ ํ•ด์„ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€(์ ๊ทน) [3] ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ์˜ ์กฐํ•ฉ์›์ด ์†Œ์œ  ํ† ์ง€ ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ ์•ž์œผ๋กœ ์‹ ํƒ์„ ์›์ธ์œผ๋กœ ํ•œ ์†Œ์œ ๊ถŒ์ด์ „๋“ฑ๊ธฐ๋ฅผ ๋งˆ์นœ ํ›„ ์กฐํ•ฉ์›์˜ ์ง€์œ„๋ฅผ ์ƒ์‹คํ•œ ๊ฒฝ์šฐ, ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ์ด ์œ„ ํ† ์ง€ ๋“ฑ์˜ ์†Œ์œ ๊ถŒ์„ ์ทจ๋“ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์ƒˆ๋กœ์ด ๋งค๋„์ฒญ๊ตฌ๊ถŒ์„ ํ–‰์‚ฌํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€(์†Œ๊ทน) ใ€ํŒ๊ฒฐ์š”์ง€ใ€‘
[1] ์กฐํ•ฉ์›์ด ๋ถ„์–‘์‹ ์ฒญ์„ ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ์ฒ ํšŒํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ์กฐํ•ฉ์›์˜ ์ง€์œ„๋ฅผ ์ƒ์‹คํ•จ์œผ๋กœ์จ ํ˜„๊ธˆ์ฒญ์‚ฐ ๋Œ€์ƒ์ž๊ฐ€ ๋˜๋Š”๋ฐ, ์กฐํ•ฉ์›์ด ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ์—์„œ ์ œ๋ช…๋˜๊ฑฐ๋‚˜ ํƒˆํ‡ดํ•˜๋Š” ๋“ฑ ํ›„๋ฐœ์ ์ธ ์‚ฌ์ •์œผ๋กœ ๊ทธ ์ง€์œ„๋ฅผ ์ƒ์‹คํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋„ ์ฒ˜์Œ๋ถ€ํ„ฐ ๋ถ„์–‘์‹ ์ฒญ์„ ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ์ฒ ํšŒํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์™€ ๋งˆ์ฐฌ๊ฐ€์ง€๋กœ ํ˜„๊ธˆ์ฒญ์‚ฐ ๋Œ€์ƒ์ž๊ฐ€ ๋œ๋‹ค. [2] ๋„์‹œ ๋ฐ ์ฃผ๊ฑฐํ™˜๊ฒฝ์ •๋น„๋ฒ•(์ดํ•˜ โ€˜๋„์‹œ์ •๋น„๋ฒ•โ€™์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค) ์ œ18์กฐ ์ œ1ํ•ญ์€ โ€˜์กฐํ•ฉ์€ ๋ฒ•์ธ์œผ๋กœ ํ•œ๋‹คโ€™๋ผ๊ณ  ํ•˜๊ณ , ์ œ27์กฐ๋Š” โ€˜์กฐํ•ฉ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ๋Š” ์ด ๋ฒ•์— ๊ทœ์ •๋œ ๊ฒƒ์„ ์ œ์™ธํ•˜๊ณ ๋Š” ๋ฏผ๋ฒ• ์ค‘ ์‚ฌ๋‹จ๋ฒ•์ธ์— ๊ด€ํ•œ ๊ทœ์ •์„ ์ค€์šฉํ•œ๋‹คโ€™๋ผ๊ณ  ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š”๋ฐ, ๋ฏผ๋ฒ•์€ ์‚ฌ๋‹จ๋ฒ•์ธ์˜ ๊ตฌ์„ฑ์›์ธ ์‚ฌ์›์˜ ๊ถŒ๋ฆฌ์™€ ์˜๋ฌด์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ์ œ56์กฐ์—์„œ โ€˜์‚ฌ๋‹จ๋ฒ•์ธ์˜ ์‚ฌ์›์˜ ์ง€์œ„๋Š” ์–‘๋„ ๋˜๋Š” ์ƒ์†ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹คโ€™๋ผ๊ณ  ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ์„ ๋ฟ์ด๋ฏ€๋กœ, ๋‚˜๋จธ์ง€ ์‚ฌํ•ญ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ๋Š” ์›์น™์ ์œผ๋กœ ์‚ฌ๋‹จ๋ฒ•์ธ์˜ ์ •๊ด€์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๊ทœ์œจ๋œ๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ์ด ์กฐํ•ฉ์› ์ง€์œ„๋ฅผ ์ƒ์‹คํ•œ ํ† ์ง€๋“ฑ์†Œ์œ ์ž๋ฅผ ์ƒ๋Œ€๋กœ ๊ทธ๊ฐ€ ์ถœ์žํ•œ ์žฌ์‚ฐ์— ๊ด€ํ•œ ์ฒญ์‚ฐ์ ˆ์ฐจ๋ฅผ ์ดํ–‰ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋„ ๋„์‹œ์ •๋น„๋ฒ•์—์„œ ์ •ํ•œ ๊ฒƒ์„ ์ œ์™ธํ•˜๊ณ ๋Š” ์กฐํ•ฉ ์ •๊ด€์— ๋”ฐ๋ผ ํ•ด์„ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค. [3] ๋„์‹œ ๋ฐ ์ฃผ๊ฑฐํ™˜๊ฒฝ์ •๋น„๋ฒ•(์ดํ•˜ โ€˜๋„์‹œ์ •๋น„๋ฒ•โ€™์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค) ์ œ47์กฐ์—์„œ ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ์ด ๋ถ„์–‘์‹ ์ฒญ์„ ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ์ฒ ํšŒํ•œ ํ† ์ง€๋“ฑ์†Œ์œ ์ž๋ฅผ ์ƒ๋Œ€๋กœ ๊ทธ๊ฐ€ ์ถœ์žํ•œ ํ† ์ง€ ๋“ฑ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ํ˜„๊ธˆ์œผ๋กœ ์ฒญ์‚ฐํ•˜๋„๋ก ๊ทœ์ •ํ•œ ์ทจ์ง€๋Š”, ์กฐํ•ฉ์›์ด ์กฐํ•ฉ ์ •๊ด€์— ๋”ฐ๋ผ ํ˜„๋ฌผ์ถœ์ž์˜๋ฌด๋ฅผ ์ดํ–‰ํ•œ ํ›„ ์กฐํ•ฉ์› ์ง€์œ„๋ฅผ ์ƒ์‹คํ•จ์œผ๋กœ์จ ์ฒญ์‚ฐ์„ ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์— ๊ทธ๊ฐ€ ์ถœ์žํ•œ ํ˜„๋ฌผ์˜ ๋ฐ˜ํ™˜์„ ์ธ์ •ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๊ณ  ํ˜„๊ธˆ์œผ๋กœ ์ง€๊ธ‰ํ•˜๋„๋ก ์ •ํ•œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ ๋ณด์•„์•ผ ํ•œ๋‹ค. ์ด๋Š” ์กฐํ•ฉ์›์ด ๊ทธ ์†Œ์œ ์˜ ํ† ์ง€ ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ ์•ž์œผ๋กœ ์‹ ํƒ์„ ์›์ธ์œผ๋กœ ํ•œ ์†Œ์œ ๊ถŒ์ด์ „๋“ฑ๊ธฐ๋ฅผ ๋งˆ์นœ ํ›„ ์กฐํ•ฉ์›์˜ ์ง€์œ„๋ฅผ ์ƒ์‹คํ•จ์œผ๋กœ์จ ์‹ ํƒ๊ด€๊ณ„๊ฐ€ ๊ทธ ๋ชฉ์  ๋‹ฌ์„ฑ ๋ถˆ๋Šฅ์„ ์ด์œ ๋กœ ์ข…๋ฃŒ๋œ ๊ฒฝ์šฐ์—๋„ ๋‹ฌ๋ฆฌ ๋ณผ ๊ฒƒ์€ ์•„๋‹ˆ๋ฏ€๋กœ, ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ์€ ์œ„ ํ† ์ง€ ๋“ฑ์˜ ์†Œ์œ ๊ถŒ์„ ์ทจ๋“ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ๋„์‹œ์ •๋น„๋ฒ• ์ œ39์กฐ๋ฅผ ์ค€์šฉํ•˜์—ฌ ์ƒˆ๋กœ์ด 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์œ ใ€‘ ์ƒ๊ณ ์ด์œ ๋ฅผ ํŒ๋‹จํ•œ๋‹ค. 1. ๋ณธ์†Œ์— ๋Œ€ํ•œ ์ƒ๊ณ ์ด์œ ์— ๊ด€ํ•œ ํŒ๋‹จ ๊ฐ€. ์ฃผํƒ ์žฌ๊ฑด์ถ•์‚ฌ์—…์˜ ์‚ฌ์—…์‹œํ–‰์ž์ธ ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ์˜ ์„ค๋ฆฝ์— ๋Œ€ํ•œ ํ† ์ง€๋“ฑ์†Œ์œ ์ž์˜ ๋™์˜(์ดํ•˜ โ€˜์กฐํ•ฉ์„ค๋ฆฝ๊ฒฐ์˜โ€™๋ผ๊ณ  ํ•œ๋‹ค)๋Š” ์กฐํ•ฉ์„ค๋ฆฝ์ธ๊ฐ€์ฒ˜๋ถ„์„ ํ•˜๋Š” ๋ฐ ํ•„์š”ํ•œ ์ ˆ์ฐจ์  ์š”๊ฑด ์ค‘ ํ•˜๋‚˜์— ๋ถˆ๊ณผํ•˜๋ฏ€๋กœ, ์กฐํ•ฉ์„ค๋ฆฝ๊ฒฐ์˜์— ํ•˜์ž๊ฐ€ ์žˆ๋”๋ผ๋„ ์กฐํ•ฉ์„ค๋ฆฝ์ธ๊ฐ€์ฒ˜๋ถ„์ด ์ทจ์†Œ๋˜๊ฑฐ๋‚˜ ๋‹น์—ฐ๋ฌดํšจ๊ฐ€ ์•„๋‹Œ ํ•œ ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ์€ ์—ฌ์ „ํžˆ ์‚ฌ์—…์‹œํ–‰์ž์˜ ์ง€์œ„๋ฅผ ๊ฐ€์ง„๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ์žฌ๊ฑด์ถ•์กฐํ•ฉ์ด ์กฐํ•ฉ์„ค๋ฆฝ์ธ๊ฐ€ ์ „์˜ ์กฐํ•ฉ์„ค๋ฆฝ๊ฒฐ์˜์— ํ•˜์ž๊ฐ€ ์žˆ๋‹ค๋Š” ์ฃผ์žฅ์— ๋Œ€๋น„ํ•˜์—ฌ ๋‹น์ดˆ ๊ฒฐ์˜๋ฅผ ๋ณด์™„ํ•˜๋Š” ์ทจ์ง€์˜ ์ƒˆ๋กœ์šด ์žฌ๊ฑด์ถ•๊ฒฐ์˜๋ฅผ ํ•˜๋Š” ๊ณผ์ •์—์„œ ๋‹น์ดˆ ์กฐํ•ฉ์„ค๋ฆฝ์— ๋™์˜ํ•˜์˜€๋˜ ํ† ์ง€๋“ฑ์†Œ์œ ์ž๋“ค์ด ์ƒˆ๋กœ์šด ์žฌ๊ฑด์ถ•๊ฒฐ์˜์— ๋™์˜ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜์˜€๋‹ค๊ณ  ํ•˜๋”๋ผ๋„ ๊ทธ๋Ÿฌํ•œ ์‚ฌ์ •๋งŒ์œผ๋กœ ๊ทธ ํ† ์ง€๋“ฑ์†Œ์œ ์ž๋“ค์ด โ€˜์กฐํ•ฉ์„ค๋ฆฝ์— ๋™์˜ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ์žโ€™์— ํ•ด๋‹นํ•˜๊ฒŒ 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