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์ „์›์žฌํŒ๋ถ€ 2010ํ—Œ๋ฐ”232, 2011. 4. 28.

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[์ด ์œ ] 1. ์‚ฌ๊ฑด์˜ ๊ฐœ์š”์™€ ์‹ฌํŒ์˜ ๋Œ€์ƒ ๊ฐ€. ์‚ฌ๊ฑด์˜ ๊ฐœ์š” (1) ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ 2008. 7. 30. ์‹ค์‹œ๋œ ์„œ์šธํŠน๋ณ„์‹œ ๊ต์œก๊ฐ ์„ ๊ฑฐ์— ์ถœ๋งˆํ•˜์—ฌ ๋‹น์„ ๋˜์—ˆ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋‚˜ ์„œ์šธ์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์›์€ 2009. 3. 10. ์ฒญ๊ตฌ์ธ์ด ์œ„ ์„ ๊ฑฐ์˜ ํ›„๋ณด์ž๋กœ ๋“ฑ๋กํ•˜๋ฉด์„œ ์žฌ์‚ฐ์‹ ๊ณ ์„œ๋ฅผ ์ œ์ถœํ•จ์— ์žˆ์–ด ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ๋ฐฐ์šฐ์ž๊ฐ€ ๋‹ค๋ฅธ ์‚ฌ๋žŒ์˜ ๋ช…์˜๋กœ ์˜ˆ๊ธˆ๊ณ„์ขŒ๋ฅผ ๋ณด์œ ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ์‚ฌ์‹ค์„ ์•Œ๊ณ  ์žˆ์—ˆ์Œ์—๋„ ๋‹น์„ ๋  ๋ชฉ์ ์œผ๋กœ ์œ„ ์˜ˆ๊ธˆ๊ณ„์ขŒ๋ฅผ ๋ˆ„๋ฝํ•œ ์žฌ์‚ฐ๋‚ด์—ญ์„ ์‹ ๊ณ ํ•จ์œผ๋กœ์จ ๋ฐฐ์šฐ์ž์˜ ์žฌ์‚ฐ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ํ—ˆ์œ„์˜ ์‚ฌ์‹ค์„ ๊ณตํ‘œํ•˜์˜€๋‹ค๋Š” ๋ฒ”์ฃ„์‚ฌ์‹ค์„ ์œ ์ฃ„๋กœ ์ธ์ •ํ•˜๋ฉด์„œ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์„ ๋ฒŒ๊ธˆ 150๋งŒ ์›์— ์ฒ˜ํ•œ๋‹ค๋Š” ํŒ๊ฒฐ์„ ์„ ๊ณ ํ•˜์˜€๊ณ , ์œ„ ํŒ๊ฒฐ์ด 2009. 10. 29. ํ™•์ •๋จ์— ๋”ฐ๋ผ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ๋‹น์„ ์€ ๋ฌดํšจ๊ฐ€ ๋˜์—ˆ๋‹ค. 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(3) ์ด์— ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ์œ„ ๊ณ ์ง€์˜ ๊ทผ๊ฑฐ๊ฐ€ ๋œ ๊ณต์ง์„ ๊ฑฐ๋ฒ• ์ œ265์กฐ์˜2 ์ œ1ํ•ญ์ด ๊ณต๋ฌด๋‹ด์ž„๊ถŒ, ํ‰๋“ฑ๊ถŒ ๋“ฑ์„ ์นจํ•ดํ•˜๊ณ  ์„ ๊ฑฐ๋น„์šฉ ๊ตญ๊ณ ๋ถ€๋‹ด์›์น™์„ ์œ„๋ฐ˜ํ•˜์—ฌ ์œ„ํ—Œ์ด๋ผ๊ณ  ์ฃผ์žฅํ•˜๋ฉด์„œ ์„œ์šธํ–‰์ •๋ฒ•์›์— ๊ธฐํƒ๊ธˆ๋ฐ์„ ๊ฑฐ๋น„์šฉ๋ณด์ „์•ก๋ฐ˜ํ™˜์ฒ˜๋ถ„๋ฌดํšจํ™•์ธ๋“ฑ ์†Œ(2009๊ตฌํ•ฉ54079)๋ฅผ ์ œ๊ธฐํ•˜๋Š” ํ•œํŽธ ์œ„ ์กฐํ•ญ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์œ„ํ—Œ๋ฒ•๋ฅ ์‹ฌํŒ์ œ์ฒญ์‹ ์ฒญ(2009์•„3969)์„ ํ•˜์˜€์œผ๋‚˜, ์œ„ ๋ฒ•์›์ด 2010. 5. 14. ์ด๋ฅผ ๊ฐ ๊ธฐ๊ฐํ•˜์ž 2010. 6. 16. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ์„ ์ฒญ๊ตฌํ•˜์˜€๋‹ค. ๋‚˜. ์‹ฌํŒ์˜ ๋Œ€์ƒ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ๊ตฌ ๊ณต์ง์„ ๊ฑฐ๋ฒ• ์ œ265์กฐ์˜2 ์ œ1ํ•ญ ์ „๋ถ€์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ์ฒญ๊ตฌ๋ฅผ ํ•˜์˜€๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋‚˜ ์œ„ ์กฐํ•ญ ์ค‘ ํ›„๋ฌธ ๋ถ€๋ถ„์€ ๋Œ€ํ†ต๋ นํ›„๋ณด์ž๋‚˜ ๋น„๋ก€๋Œ€ํ‘œํ›„๋ณด์ž์˜ ๋‹น์„ ์ด ๋ฌดํšจ๋กœ ๋œ ๋•Œ์—๋Š” ๊ทธ ์ถ”์ฒœ ์ •๋‹น์ด ๋ฐ˜ํ™˜์˜๋ฌด๋ฅผ ๋ถ€๋‹ดํ•œ๋‹ค๋Š” ๊ทœ์ •์ด๋ผ์„œ ์ •๋‹น ์ถ”์ฒœ์„ ๋ฐ›์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋Š” ๊ต์œก๊ฐ์„ ๊ฑฐ์— ์ž…ํ›„๋ณดํ•œ ์ฒญ๊ตฌ์ธ๊ณผ๋Š” ๋ฌด๊ด€ํ•˜๋ฏ€๋กœ ์‹ฌํŒ์˜ ๋Œ€์ƒ์—์„œ ์ œ์™ธํ•˜๊ธฐ๋กœ ํ•œ๋‹ค. ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ  ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ โ€˜์ œ264์กฐ์˜ ๊ทœ์ •์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๋‹น์„ ์ด ๋ฌดํšจ๋กœ ๋œ ์žโ€™์— ํ•ด๋‹นํ•˜์—ฌ ์œ„ ์กฐํ•ญ์ด ์ ์šฉ๋œ ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ ์œ„ ์กฐํ•ญ์˜ ์ „๋ฌธ ๋ถ€๋ถ„์—์„œ๋„ ์ฒญ๊ตฌ์ธ๊ณผ ๊ด€๋ จ๋œ ๋ถ€๋ถ„๋งŒ์œผ๋กœ ์‹ฌํŒ์˜ ๋Œ€์ƒ์„ ํ•œ์ •ํ•˜๊ธฐ๋กœ ํ•œ๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ์˜ ๋Œ€์ƒ์€ ๊ตฌ ๊ณต์ง์„ ๊ฑฐ๋ฒ•(2005. 8. 4. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ7681ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ณ  2010. 1. 25. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ9968ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ265์กฐ์˜2 ์ œ1ํ•ญ ์ „๋ฌธ ์ค‘ โ€˜์ œ264์กฐ์˜ ๊ทœ์ •์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๋‹น์„ ์ด ๋ฌดํšจ๋กœ ๋œ ์žโ€™์— ๊ด€ํ•œ ๋ถ€๋ถ„(์ดํ•˜ โ€˜์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญโ€™์ด๋ผ๊ณ  ํ•œ๋‹ค.)์˜ ์œ„ํ—Œ ์—ฌ๋ถ€์ด๋‹ค. ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ ์กฐํ•ญ ๋ฐ ๊ด€๋ จ ์กฐํ•ญ์˜ ๋‚ด์šฉ์€ ๋‹ค์Œ๊ณผ ๊ฐ™๋‹ค. [์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ ์กฐํ•ญ] ๊ตฌ ๊ณต์ง์„ ๊ฑฐ๋ฒ•(2005. 8. 4. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ7681ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ณ , 2010. 1. 25. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ9974ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ265์กฐ์˜2(๋‹น์„ ๋ฌดํšจ๋œ ์ž ๋“ฑ์˜ ๋น„์šฉ๋ฐ˜ํ™˜) โ‘  ์ œ263์กฐ(์„ ๊ฑฐ๋น„์šฉ์˜ ์ดˆ๊ณผ์ง€์ถœ๋กœ ์ธํ•œ ๋‹น์„ ๋ฌดํšจ) ๋‚ด์ง€ ์ œ265์กฐ(์„ ๊ฑฐ์‚ฌ๋ฌด์žฅ๋“ฑ์˜ ์„ ๊ฑฐ๋ฒ”์ฃ„๋กœ ์ธํ•œ ๋‹น์„ ๋ฌดํšจ)์˜ ๊ทœ์ •์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๋‹น์„ ์ด ๋ฌดํšจ๋กœ ๋œ ์ž(๊ทธ ๊ธฐ์†Œ ํ›„ ํ™•์ •ํŒ๊ฒฐ ์ „์— ์‚ฌ์งํ•œ ์ž๋ฅผ ํฌํ•จํ•œ๋‹ค)๋Š” ์ œ57์กฐ(๊ธฐํƒ๊ธˆ์˜ ๋ฐ˜ํ™˜ ๋“ฑ) ๋ฐ ์ œ122์กฐ์˜2(์„ ๊ฑฐ๋น„์šฉ์˜ ๋ณด์ „ ๋“ฑ)์˜ ๊ทœ์ •์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๋ฐ˜ํ™˜ใ†๋ณด์ „๋ฐ›์€ ๊ธˆ์•ก์„ ๋ฐ˜ํ™˜ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค. ์ด ๊ฒฝ์šฐ ๋Œ€ํ†ต๋ น์„ ๊ฑฐ์— ์žˆ์–ด์„œ ์ •๋‹น์ถ”์ฒœํ›„๋ณด์ž์˜ ๋‹น์„ ์ด ๋ฌดํšจ๋กœ ๋œ ๋•Œ์™€ ๋น„๋ก€๋Œ€ํ‘œ๊ตญํšŒ์˜์›์„ ๊ฑฐ ๋ฐ ๋น„๋ก€๋Œ€ํ‘œ์ง€๋ฐฉ์˜ํšŒ์˜์›์„ ๊ฑฐ์— ์žˆ์–ด์„œ ํ›„๋ณด์ž์˜ ๋‹น์„ ์ด ๋ชจ๋‘ ๋ฌดํšจ๋กœ ๋œ ๋•Œ์—๋Š” ๊ทธ ์ถ”์ฒœ ์ •๋‹น์ด ๋ฐ˜ํ™˜ํ•œ๋‹ค. [๊ด€๋ จ ์กฐํ•ญ] ๊ตฌ โ€˜์ง€๋ฐฉ๊ต์œก์ž์น˜์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ (2006. 12. 20. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ8069ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ณ , 2010. 2. 26. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ10046ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ)โ€™ ์ œ22์กฐ(๊ต์œก๊ฐ์˜ ์„ ์ถœ) โ‘ข ๊ต์œก๊ฐ ์„ ๊ฑฐ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ์ด ๋ฒ•์— ์ •ํ•œ ๊ฒƒ์„ ์ œ์™ธํ•˜๊ณ ๋Š” ๊ทธ ์„ฑ์งˆ์— ๋ฐ˜ํ•˜์ง€ ์•Š๋Š” ๋ฒ”์œ„ ์•ˆ์—์„œ ใ€Œ๊ณต์ง์„ ๊ฑฐ๋ฒ•ใ€์˜ ์‹œใ†๋„์ง€์‚ฌ์„ ๊ฑฐ์— ๊ด€ํ•œ ๊ทœ์ •์„ ์ค€์šฉํ•œ๋‹ค. ๊ตฌ ๊ณต์ง์„ ๊ฑฐ๋ฒ•(2005. 8. 4. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ7681ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ณ , 2010. 1. 25. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ9974ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ57์กฐ(๊ธฐํƒ๊ธˆ์˜ ๋ฐ˜ํ™˜ ๋“ฑ) โ‘  ์„ ๊ฑฐ๊ตฌ์„ ๊ฑฐ๊ด€๋ฆฌ์œ„์›ํšŒ๋Š” ๋‹ค์Œ ๊ฐ ํ˜ธ์˜ ๊ตฌ๋ถ„์— ๋”ฐ๋ฅธ ํ•ด๋‹น ๊ธˆ์•ก ์ค‘์—์„œ ์ œ56์กฐ(๊ธฐํƒ๊ธˆ) ์ œ3ํ•ญ์˜ ๊ทœ์ •์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๊ธฐํƒ๊ธˆ์—์„œ ๋ถ€๋‹ดํ•˜๋Š” ๋น„์šฉ์„ ๋บ€ ๋‚˜๋จธ์ง€ ๊ธˆ์•ก์„ ์„ ๊ฑฐ์ผํ›„ 30์ผ ์ด๋‚ด์— ๊ธฐํƒ์ž์—๊ฒŒ ๋ฐ˜ํ™˜ํ•œ๋‹ค. 1. ๋Œ€ํ†ต๋ น์„ ๊ฑฐ, ์ง€์—ญ๊ตฌ๊ตญํšŒ์˜์›์„ ๊ฑฐ, ์ง€์—ญ๊ตฌ์ง€๋ฐฉ์˜ํšŒ์˜์›์„ ๊ฑฐ ๋ฐ ์ง€๋ฐฉ์ž์น˜๋‹จ์ฒด์˜ ์žฅ์„ ๊ฑฐ ๊ฐ€. ํ›„๋ณด์ž๊ฐ€ ๋‹น์„ ๋˜๊ฑฐ๋‚˜ ์‚ฌ๋งํ•œ 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(๋‚˜) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์€ ๊ณต์ง์„ ๊ฑฐ์—์„œ ๋‹น์„ ๋˜์–ด ๊ธฐํƒ๊ธˆ๊ณผ ์„ ๊ฑฐ๋น„์šฉ์„ ๋ชจ๋‘ ๋ฐ˜ํ™˜ ๋‚ด์ง€ ๋ณด์ „๋ฐ›์€ ์‚ฌ๋žŒ์—๊ฒŒ ์ž์‹ ์˜ ์žฌ์‚ฐ์œผ๋กœ ๋˜์—ˆ๋˜ ์œ„ ๊ธˆ์•ก๋“ค์„ ๋‹ค์‹œ ๋ฐ˜ํ™˜ํ•  ์˜๋ฌด๋ฅผ ๋ถ€๋‹ด์‹œํ‚ค๋Š” ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ ์žฌ์‚ฐ๊ถŒ์ด ์ œํ•œ๋˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์— ํ•ด๋‹นํ•œ๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ๊ณผ์ž‰๊ธˆ์ง€์›์น™์„ ์œ„๋ฐ˜ํ•˜์—ฌ ์žฌ์‚ฐ๊ถŒ์„ ์นจํ•ดํ•˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€๊ฐ€ ๋ฌธ์ œ๋œ๋‹ค. (๋‹ค) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์—์„œ ์ œ์žฌ๋Œ€์ƒ์„ ๋‹น์„ ์ž๋กœ๋งŒ ํ•œ์ •ํ•จ์— ๋”ฐ๋ผ ๋‹น์„ ์ž์™€ ๋‚™์„ ์ž๊ฐ€ ๋ชจ๋‘ ์„ ๊ฑฐ๋ฒ”์ฃ„๋กœ ๋ฒŒ๊ธˆ 100๋งŒ ์› ์ด์ƒ์˜ ์œ ์ฃ„ํŒ๊ฒฐ์„ ์„ ๊ณ ๋ฐ›๋”๋ผ๋„ ๋‚™์„ ์ž๋Š” ๋ฐ˜ํ™˜ใ†๋ณด์ „๋ฐ›์€ ๊ธฐํƒ๊ธˆ๊ณผ ์„ ๊ฑฐ๋น„์šฉ์˜ ๋ฐ˜ํ™˜์˜๋ฌด๋ฅผ ๋ถ€๋‹ดํ•˜์ง€ ์•Š๋Š” ๋ฐ˜๋ฉด, ๋‹น์„ ์ž๋Š” ๊ทธ ๋ฐ˜ํ™˜์˜๋ฌด๋ฅผ ๋ถ€๋‹ดํ•˜๊ฒŒ ๋œ๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ๋‹น์„ ์ž์˜ ํ‰๋“ฑ๊ถŒ์ด ์นจํ•ด๋˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€๊ฐ€ ๋ฌธ์ œ๋œ๋‹ค. (2) ์žฌ์‚ฐ๊ถŒ ์นจํ•ด ์—ฌ๋ถ€ (๊ฐ€) ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์˜ ์ •๋‹น์„ฑ ๋ฐ ์ˆ˜๋‹จ์˜ ์ ํ•ฉ์„ฑ ๊ตญ๋ฏผ์ฃผ๊ถŒ์˜ ์›๋ฆฌ์™€ ์˜ํšŒ๋ฏผ์ฃผ์ฃผ์˜์— ๋ฐ”ํƒ•์„ ๋‘” ์šฐ๋ฆฌ ํ—Œ๋ฒ•์ƒ์˜ ์„ ๊ฑฐ์ œ๋„๋Š” ๋ชจ๋“  ๊ถŒ๋ ฅ์˜ ์ •๋‹น์„ฑ์„ ๋’ท๋ฐ›์นจํ•˜๊ณ  ๋‹ด๋ณดํ•˜๋Š” ๋ฏผ์ฃผ์ฃผ์˜ ์‹คํ˜„์„ ์œ„ํ•œ ๋ถˆ๊ฐ€๊ฒฐํ•œ ์ˆ˜๋‹จ์ด๋ฏ€๋กœ ๊ตญ๋ฏผ์˜ ์„ ๊ฑฐ๊ณผ์ •์—์˜ ์ฐธ์—ฌํ–‰์œ„๋Š” ์ตœ๋Œ€ํ•œ ๋ณด์žฅํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•˜๋Š” ํ•œํŽธ, ์„ ๊ฑฐ์˜ ๊ณต์ •์„ฑ์„ ํ•ด์นœ ๋ฐ” ์žˆ๋Š” ์„ ๊ฑฐ๋ฒ”์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋Š” ์ฃผ๊ถŒ์ž์ธ ๊ตญ๋ฏผ์˜ ์ •์น˜์  ์˜์‚ฌํ˜•์„ฑ๊ณผ ํ‘œํ˜„์˜ ๊ณผ์ •์ธ ์ฐธ์ •๊ถŒ์˜ ํ–‰์‚ฌ๋ฅผ ๊ณต๋ช…ํ•˜๊ฒŒ ๋‹ด๋ณดํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์ผ์ •ํ•œ ์ œ์žฌ๋ฅผ ๊ฐ€ํ•จ์œผ๋กœ์จ ๋ถ€์ •์„ ๊ฑฐ์˜ ์†Œ์ง€๋ฅผ ์ฐจ๋‹จํ•  ํ•„์š”๊ฐ€ ์žˆ๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 2008. 1. 17. 2004ํ—Œ๋งˆ41, ํŒ๋ก€์ง‘ 20-1์ƒ, 98, 103-104 ์ฐธ์กฐ). ๋”ฐ๋ผ์„œ ์ผ์ •ํ•œ ์ •๋„ ์ด์ƒ์˜ ์„ ๊ฑฐ๋ฒ”์ฃ„๋ฅผ ์ €์ง€๋ฅธ ๋‹น์„ ์ž์—๊ฒŒ ๊ฐ•๋ ฅํ•œ ์ œ์žฌ๋ฅผ ๊ฐ€ํ•จ์œผ๋กœ์จ ์„ ๊ฑฐ๋ฒ”์ฃ„๋ฅผ ์–ต์ œํ•˜๊ณ  ๊ณต์ •ํ•œ ์„ ๊ฑฐ๋ฌธํ™”๋ฅผ ํ™•๋ฆฝํ•˜๊ณ ์ž ํ•˜๋Š” ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์€ ๊ทธ ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์˜ ์ •๋‹น์„ฑ์ด ์ธ์ •๋œ๋‹ค. ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ  ์„ ๊ฑฐ๋ฒ”์ฃ„๋กœ ์ผ์ •ํ•œ ์ •๋„ ์ด์ƒ์˜ ํ˜•์„ ์„ ๊ณ ๋ฐ›์€ ๋‹น์„ ์ž์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์ด๋ฏธ ๋ฐ˜ํ™˜ใ†๋ณด์ „๋ฐ›์€ ๊ธฐํƒ๊ธˆ๊ณผ ์„ ๊ฑฐ๋น„์šฉ์„ ๋‹ค์‹œ ๋ฐ˜ํ™˜ํ•˜๋„๋ก ํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์ œ์  ์ œ์žฌ๋ฅผ ๊ฐ€ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ์„ ๊ฑฐ๋ฒ”์ฃ„๋ฅผ ์–ต์ œํ•˜๋ ค๋Š” ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์˜ ๋‹ฌ์„ฑ์„ ์œ„ํ•œ ์ ์ ˆํ•œ ์ˆ˜๋‹จ์ด ๋  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. (๋‚˜) ์นจํ•ด์˜ ์ตœ์†Œ์„ฑ 1) ์„ ๊ฑฐ๋ฒ”์ฃ„๋ฅผ ๋ฒ”ํ•˜์—ฌ ํ˜•์‚ฌ์ฒ˜๋ฒŒ์„ ๋ฐ›์€ ์ž์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์ผ์ •ํ•œ ๋ถˆ์ด์ต์„ ๊ฐ€ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ์„ ๊ฑฐ์˜ ๊ณต์ •์„ฑ์„ ํ™•๋ณดํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ๋ฒ•์  ์กฐ์น˜๋กœ์„œ, ๊ทธ ๊ฒฝ์šฐ์— ๊ตฌ์ฒด์ ์œผ๋กœ ์–ด๋– ํ•œ ๋ฒ”์ฃ„๋กœ ์–ด๋–ค ์ข…๋ฅ˜์˜ ํ˜•๋ฒŒ์„ ์–ผ๋งˆ๋งŒํผ ์„ ๊ณ ๋ฐ›์€ ์ž์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์–ด๋Š ์ •๋„์˜ ๋ถˆ์ด์ต์„ ๊ฐ€ํ•  ๊ฒƒ์ธ๊ฐ€๋Š” ๊ธฐ๋ณธ์ ์œผ๋กœ ์ž…๋ฒ•์ž๊ฐ€ ๊ฒฐ์ •ํ•  ๋ฌธ์ œ์ด๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 2009. 3. 26. 2008ํ—Œ๋งˆ99, ๊ณต๋ณด 150, 774, 776 ์ฐธ์กฐ). ๋”ฐ๋ผ์„œ ์„ ๊ฑฐ๊ณผ์ •์—์„œ ๊ฑฐ์ง“๋œ ์ •๋ณด๋ฅผ ์ œ๊ณตํ•˜๋Š” ๋“ฑ ์„ ๊ฑฐ๋ฒ”์ฃ„๋ฅผ ์ €์งˆ๋Ÿฌ ๊ตญ๋ฏผ์˜ ์ž์œ ๋กœ์šด ์˜์‚ฌ๋ฅผ ์™œ๊ณกํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•œ ์„ ๊ฑฐ๋ฒ”์—๊ฒŒ ํ˜•์‚ฌ์ฒ˜๋ฒŒ๊ณผ ๋‹น์„ ๋ฌดํšจ ์™ธ์— ๋ณ„๋„๋กœ ๊ฒฝ์ œ์  ์ œ์žฌ๋ฅผ ๊ฐ€ํ•˜๊ธฐ๋กœ ํ•˜๊ณ , ๊ทธ ์ œ์žฌ์˜ ๋‚ด์šฉ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ์ •ํ•œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ ์—ญ์‹œ ์ž…๋ฒ•์ž์˜ ์ž…๋ฒ•ํ˜•์„ฑ๊ถŒ์— ์†ํ•˜๋Š” ์˜์—ญ์— ๊ด€ํ•œ ๊ทœ์ •์ด๋ฏ€๋กœ, ๊ทธ ๋‚ด์šฉ์ด ์œ„์™€ ๊ฐ™์€ ์ž…๋ฒ•ํ˜•์„ฑ๊ถŒ์˜ ํ•œ๊ณ„๋ฅผ ๋ฒ—์–ด๋‚œ ๊ฒƒ์ด๋ผ๊ณ  ํ‰๊ฐ€๋˜์ง€ ์•Š๋Š” ํ•œ ์ด๋ฅผ ํ—Œ๋ฒ•์— ์œ„๋ฐ˜๋œ๋‹ค๊ณ  ํ•  ์ˆ˜๋Š” ์—†๋‹ค. 2) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์ด ์ œ์žฌ์˜ ๊ธฐ์ค€์œผ๋กœ ์‚ผ์€ ๋ฒŒ๊ธˆํ˜•์˜ ์•ก์ˆ˜๋Š” 100๋งŒ ์› ์ด์ƒ์ด๋‹ค. ์ด๋Š” ๊ทธ ๋™์•ˆ ์šฐ๋ฆฌ ์„ ๊ฑฐ์‚ฌ์—์„œ ์ง€์ ๋˜์–ด ์˜ค๋˜ ์„ ๊ฑฐ์˜ ๊ณผ์—ด๊ณผ ํƒ€๋ฝ, ๋ถˆ๋ฒ•์œผ๋กœ ์ธํ•œ ์„ ๊ฑฐํ’ํ† ๋ฅผ ์ผ์‹ ํ•˜๊ณ  ๊ณต์ •ํ•œ ์„ ๊ฑฐ๋ฌธํ™”๋ฅผ ์ •์ฐฉ์‹œํ‚ค๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ๋Š” ์„ ๊ฑฐ๋ถ€์ • ๋ฐ ๋ถ€ํŒจ์— ๋Œ€ํ•œ ์ œ์žฌ๋ฅผ ๊ฐ•ํ™”ํ•  ํ•„์š”๊ฐ€ ์žˆ๋‹ค๋Š” ํŒ๋‹จ์— ๊ทผ๊ฑฐํ•˜์—ฌ ์—„๊ฒฉํ•œ ๊ธฐ์ค€์„ ์„ค์ •ํ•œ ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ  100๋งŒ ์› ์ด์ƒ์˜ ๋ฒŒ๊ธˆ์ด๋ผ๋Š” ๊ธฐ์ค€์€ ๋ฒ•์ •ํ˜•์ด๋‚˜ ์ฒ˜๋‹จํ˜•์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ ํ˜•๋ฒ• ์ œ51์กฐ์—์„œ ์ •ํ•œ ์–‘ํ˜•์‚ฌ์œ ๊ฐ€ ๋ฐ˜์˜๋œ ๋ฒ•์›์˜ ์„ ๊ณ ํ˜•์„ ์˜๋ฏธํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๋ผ์„œ, ์‚ฌ์†Œํ•˜๊ณ  ๊ฒฝ๋ฏธํ•œ ์„ ๊ฑฐ๋ฒ”์ฃ„๋Š” ๋ฌผ๋ก ์ด๊ณ  ์–‘ํ˜•์— ๋ฐ˜์˜ํ•  ๋งŒํ•œ ๊ตฌ์ฒด์ ใ†๊ฐœ๋ณ„์ ์ธ ์‚ฌ์ •์ด ์žˆ๋Š” ์„ ๊ฑฐ๋ฒ”์˜ ๊ฒฝ์šฐ๋Š” ์ œ์žฌ๋Œ€์ƒ์—์„œ ๋ฒ—์–ด๋‚  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์—ฌ์ง€๋ฅผ ๋‚จ๊ฒจ ๋‘์—ˆ๋‹ค. 3) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์—์„œ ์ •ํ•œ ์ œ์žฌ์˜ ๋‚ด์šฉ์€ ๋ฐ˜ํ™˜๋ฐ›์€ ๊ธฐํƒ๊ธˆ๊ณผ ๋ณด์ „๋ฐ›์€ ์„ ๊ฑฐ๋น„์šฉ ์ „์•ก์˜ ๋ฐ˜ํ™˜์ด๋‹ค. ๊ณต์ง์„ ๊ฑฐ์˜ ํ›„๋ณด์ž ์ค‘ ์ผ๋ถ€๊ฐ€ ์ผ์ •ํ•œ ์ •๋„๋ฅผ ๋„˜๋Š” ์„ ๊ฑฐ๋ฒ”์ฃ„๋ฅผ ์ €์ง€๋ฅธ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๋‹นํ•ด์„ ๊ฑฐ์— ๋‚˜ํƒ€๋‚œ ๊ตญ๋ฏผ์˜ ์ •์น˜์  ์˜์‚ฌ๋ฅผ ์™œ๊ณก์‹œํ‚ค๋Š” ์ค‘๋Œ€ํ•œ ๊ฒฐ๊ณผ๋ฅผ ์ดˆ๋ž˜ํ•˜๊ณ , ๊ฒŒ๋‹ค๊ฐ€ ๊ทธ ์„ ๊ฑฐ๋ฒ”์ด ๋‹น์„ ์ž์ธ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๊ธฐ์™• ์‹ค์‹œ๋œ ์„ ๊ฑฐ๋ฅผ ๋ฌด์šฉํ•œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ ๋งŒ๋“ค์–ด๋ฒ„๋ ค ์žฌ์„ ๊ฑฐ๋ฅผ ์œ„ํ•œ ์ถ”๊ฐ€์ ์ธ ์„ ๊ฑฐ๋น„์šฉ์„ ๋ถ€๋‹ดํ•˜๊ฒŒ ํ•˜๋ฏ€๋กœ ์—„์ค‘ํ•œ ์ œ์žฌ๋ฅผ ๋ฐ›๋„๋ก ํ•  ํ•„์š”์„ฑ์ด ์žˆ๋‹ค๋Š” ๊ณ ๋ ค์— ๊ทผ๊ฑฐํ•˜์—ฌ ์ค‘ํ•œ ์ œ์žฌ๋ฅผ ๊ทœ์ •ํ•œ ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ์ฒญ๊ตฌ์ธ์ด ์ฃผ์žฅํ•˜๋Š” ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์ด ์„ ๊ฑฐ๋ฒ”์ฃ„์˜ ๋‚ด์šฉ๊ณผ ์˜ํ–ฅ ๋“ฑ์˜ ๊ตฌ์ฒด์  ์‚ฌ์ •์— ๋”ฐ๋ผ ๋ฐ˜ํ™˜ํ•  ๊ธˆ์•ก์˜ ๋ฒ”์œ„๋ฅผ ์ฐจ๋“ฑ์ ์œผ๋กœ ์ •ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ๋œ ์นจํ•ด์ ์ธ ๋ฐฉ๋ฒ•์ด๋ผ๊ณ  ํ•  ์ˆ˜๋Š” ์žˆ๊ฒ ์ง€๋งŒ, ๊ตฌ์ฒด์ ์ธ ์„ ๊ฑฐ๋ฒ”์ฃ„๊ฐ€ ํ›„๋ณด์ž๋“ค์˜ ๋“ํ‘œ์œจ์— ์‹ค์ œ๋กœ ๋ฏธ์นœ ์˜ํ–ฅ์„ ๊ณ„์‚ฐํ•  ๋ฐฉ๋ฒ•์ด ์—†๊ณ , ์ด๋ฅผ ๊ณ„์‚ฐํ•˜๋”๋ผ๋„ ๊ฐ ๊ฒฝ์šฐ์— ์–ผ๋งˆ๋ฅผ ๋ฐ˜ํ™˜ํ•˜๋„๋ก ํ•  ๊ฒƒ์ธ์ง€์— ๊ด€ํ•œ ๊ฐ๊ด€์ ์ธ ๊ธฐ์ค€์„ ์„ค์ •ํ•  ์ˆ˜๋„ ์—†์–ด ์ œ์žฌ์˜ ๊ฐœ๋ณ„ํ™”๋ฅผ ์‹คํ˜„ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ๋ถˆ๊ฐ€๋Šฅํ•˜๋‹ค. ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ  ์•ž์„œ ๋ณธ ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์ด ์‚ฌ์†Œํ•˜๊ณ  ๊ฒฝ๋ฏธํ•œ ์„ ๊ฑฐ๋ฒ”์˜ ๊ฒฝ์šฐ๋Š” ๋ฒ•๊ด€์˜ ์–‘ํ˜•ํŒ๋‹จ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์ œ์žฌ์˜ ๋Œ€์ƒ์—์„œ ๋ฒ—์–ด๋‚˜๋„๋ก ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ์–ด ๊ตฌ์ฒด์  ์‚ฌ์ •์„ ์ „ํ˜€ ๊ณ ๋ คํ•˜์ง€ ์•Š๊ณ  ์žˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜๋„ ์—†๋‹ค. 4) ์•ž์„œ ๋ณธ ์‚ฌ์ •๋“ค์„ ์ข…ํ•ฉํ•ด ๋ณด๋ฉด, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์—์„œ ์ •ํ•œ ์ œ์žฌ์˜ ๊ธฐ์ค€์ด๋‚˜ ๋‚ด์šฉ์ด ์ง€๋‚˜์นœ ๊ฒƒ์ด์–ด์„œ ์ž…๋ฒ•ํ˜•์„ฑ๊ถŒ์˜ ๋ฒ”์œ„๋ฅผ ๋ฒ—์–ด๋‚œ ๊ฒƒ์ด๋ผ๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์—†์œผ๋ฏ€๋กœ ์นจํ•ด์˜ ์ตœ์†Œ์„ฑ ์›์น™์— ์–ด๊ธ‹๋‚œ๋‹ค๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. (๋‹ค) ๋ฒ•์ต์˜ ๊ท ํ˜•์„ฑ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์œผ๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ์„ ๊ฑฐ๋ฒ”์˜ ์žฌ์‚ฐ๊ถŒ์ด ์ผ๋ถ€๋ถ„ ์ œํ•œ๋˜์ง€๋งŒ, ์ด๋ฅผ ํ†ตํ•˜์—ฌ ๋‹ฌ์„ฑํ•˜๋ ค๋Š” ์„ ๊ฑฐ์˜ ๊ณต์ •์„ฑ ํ™•๋ณด๋ผ๋Š” ๊ณต์ต์ด ์„ ๊ฑฐ๋ฒ” ์ž์‹ ์˜ ๊ท€์ฑ…์‚ฌ์œ ๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ์žฌ์‚ฐ์  ์ œ์žฌ๋ฅผ ๋‹นํ•˜๋Š” ๋ถˆ์ด์ต๋ณด๋‹ค ํฌ๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ ๋ฒ•์ต์˜ ๊ท ํ˜•์„ฑ๋„ ์ธ์ •ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. (๋ผ) ์†Œ๊ฒฐ๋ก  ๋”ฐ๋ผ์„œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์ด ๊ณผ์ž‰๊ธˆ์ง€์›์น™์„ ์œ„๋ฐ˜ํ•˜์—ฌ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ์žฌ์‚ฐ๊ถŒ์„ ์นจํ•ดํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค(์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ๊ณต๋ฌด๋‹ด์ž„๊ถŒ์˜ ๋ณธ์งˆ์  ๋‚ด์šฉ์„ ์นจํ•ดํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค๋Š” ์ฃผ์žฅ๋„ ํ•˜์˜€์œผ๋‚˜, ์•ž์„œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๊ณต๋ฌด๋‹ด์ž„๊ถŒ์ด ์ œํ•œ๋˜์ง€ ์•Š๋Š”๋‹ค๊ณ  ํŒ๋‹จํ•œ ์ด์ƒ, ์œ„ ์ฃผ์žฅ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋Š” ํŒ๋‹จํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ๋‹ค.). (3) ํ‰๋“ฑ๊ถŒ ์นจํ•ด ์—ฌ๋ถ€ (๊ฐ€) ๋น„๊ต์ง‘๋‹จ๊ณผ ์‹ฌ์‚ฌ๊ธฐ์ค€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์€ ์„ ๊ฑฐ์˜ ๊ณต์ •์„ฑ์„ ํ™•๋ณดํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ๋‹น์„ ๋ฌดํšจ์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š” ํ˜•์„ ๋ฐ›์€ ๋‹น์„ ์ž๋กœ ํ•˜์—ฌ๊ธˆ ๋ฐ˜ํ™˜ใ†๋ณด์ „๋ฐ›์€ ๊ธฐํƒ๊ธˆ๊ณผ ์„ ๊ฑฐ๋น„์šฉ์„ ๋ฐ˜ํ™˜ํ•˜๊ฒŒ ํ•˜๋Š” ์ œ์žฌ๋ฅผ ๊ฐ€ํ•˜๋Š” ๋‚ด์šฉ์ด๋‹ค. ์„ ๊ฑฐ์˜ ๊ณต์ •์„ฑ ํ™•๋ณด๋ฅผ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์„ ๊ฑฐ๋ฒ”์—๊ฒŒ ์ œ์žฌ๋ฅผ ๊ฐ€ํ•œ๋‹ค๋Š” ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์˜ ์˜๋ฏธ์™€ ๊ทธ ๋ชฉ์ ์— ๋น„์ถ”์–ด ๋ณผ ๋•Œ, ๋ฒ•์ •๋“ํ‘œ์œจ ์ด์ƒ์„ ๋“ํ‘œํ•˜์—ฌ ๊ธฐํƒ๊ธˆ์„ ๋ฐ˜ํ™˜๋ฐ›๊ณ  ์„ ๊ฑฐ๋น„์šฉ์„ ๋ณด์ „๋ฐ›์€ ํ›„ ๋‹น์„ ๋ฌดํšจ์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š” ํ˜•์„ ๋ฐ›์€ ๋‚™์„ ์ž๋„ ๋ณธ์งˆ์ ์œผ๋กœ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์— ์˜ํ•œ ์ œ์žฌ๋Œ€์ƒ์ธ ๋‹น์„ ์ž์™€ ๋™์ผํ•œ ๊ด€๊ณ„์— ์žˆ์–ด ๋น„๊ต์ง‘๋‹จ์ด ๋œ๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ  ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์— ์˜ํ•œ ์ฐจ๋ณ„์ทจ๊ธ‰์€ ํ—Œ๋ฒ•์—์„œ ํŠน๋ณ„ํžˆ ํ‰๋“ฑ์„ ์š”๊ตฌํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ฒฝ์šฐ๋‚˜ ์ฐจ๋ณ„์ทจ๊ธ‰์œผ๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ๊ด€๋ จ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์— ๋Œ€ํ•œ ์ค‘๋Œ€ํ•œ ์ œํ•œ์„ ์ดˆ๋ž˜ํ•˜๊ฒŒ ๋˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์— ํ•ด๋‹นํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋ฏ€๋กœ ์ž์˜๊ธˆ์ง€์›์น™์— ์˜ํ•œ ์™„ํ™”๋œ ์‹ฌ์‚ฌ๋ฅผ ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ๋ณธ์งˆ์ ์œผ๋กœ ๋™์ผํ•œ ๋น„๊ต์ง‘๋‹จ์— ์†ํ•˜๋Š” ๋‚™์„ ์ž์™€ ๋‹น์„ ์ž๋ฅผ ๋‹ค๋ฅด๊ฒŒ ์ทจ๊ธ‰ํ•˜๋Š” ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์˜ ์ œ์žฌ๊ฐ€ ์ž์˜์ ์ธ ์ฐจ๋ณ„์ทจ๊ธ‰์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€๋ฅผ ์‚ดํŽด๋ณธ๋‹ค. (๋‚˜) ์ž์˜์ ์ธ ์ฐจ๋ณ„์ทจ๊ธ‰์ธ์ง€ ์—ฌ๋ถ€ ์„ ๊ฑฐ๋Š” ๊ตญ๋ฏผ์˜ ๋‹ค์–‘ํ•œ ์ •์น˜์  ์˜์‚ฌ๊ฐ€ ํ‘œ์ถœ๋˜๋Š” ์žฅ์ด๊ณ , ์ด์— ์ž…ํ›„๋ณดํ•œ ์‚ฌ๋žŒ์€ ๊ตญ๋ฏผ์˜ ์ •์น˜์  ์˜์‚ฌํ˜•์„ฑ ๋ฐ ์ด์˜ ์ „๋‹ฌ์— ๊ธฐ์—ฌํ•˜๊ธฐ๋Š” ํ•˜๋‚˜, ์„ ๊ฑฐ์šด๋™์„ ๋‹น์„ ๋˜๊ฑฐ๋‚˜ ๋˜๊ฒŒ ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๋˜์ง€ ๋ชปํ•˜๊ฒŒ ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ํ–‰์œ„๋กœ ์ •์˜ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ์ ์—์„œ๋„ ์•Œ ์ˆ˜ ์žˆ๋“ฏ์ด ๊ธฐ๋ณธ์ ์œผ๋กœ ์„ ๊ฑฐ์— ์ฐธ์—ฌํ•˜๋Š” ๋ชจ๋“  ์ž…ํ›„๋ณด์ž๋Š” ๋‹น์„ ์„ ๋ชฉ์ ์œผ๋กœ ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๊ณ , ์„ ๊ฑฐ๊ณผ์ •์—์„œ๋„ ๊ทธ ๋ชฉ์ ์„ ์‹คํ˜„ํ•˜๋Š” ๋ฐ ๋„์›€์ด ๋˜๋Š” ํ™œ๋™๋งŒ์„ ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ž„์€ ๋ถ€์ธํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ์„ ๊ฑฐ์™€ ๊ด€๋ จ๋œ ์–ด๋– ํ•œ ์ œ์žฌ๋ฅผ ์„ค์ •ํ•˜๋ฉด์„œ ๋‹น์„ ์ž๋งŒ์„ ๋Œ€์ƒ์œผ๋กœ ์ •ํ•ด๋‘๋”๋ผ๋„, ์„ ๊ฑฐ๊ณผ์ • ๋‚ด๋‚ด ๋‹น์„ ์ธ์ด ๋˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ๋…ธ๋ ฅํ•˜๊ณ  ์ž์‹ ์ด ๋‹น์„ ์ธ์œผ๋กœ ๋  ๊ฒƒ์„ ์—ผ๋‘์— ๋‘๊ณ  ์žˆ๋Š” ๋ชจ๋“  ์ž…ํ›„๋ณด์ž๋“ค์€ ์ด๋ฅผ ์ž์‹ ์— ๋Œ€ํ•œ ์ œ์žฌ๋กœ ๋ฐ›์•„๋“ค์ด๊ธฐ ๋งˆ๋ จ์ด๋ผ์„œ ์ž…ํ›„๋ณด์ž๋“ค ๋ชจ๋‘๋กœ ํ•˜์—ฌ๊ธˆ ๊ทธ ์ œ์žฌ๋Œ€์ƒ์ด ๋˜๋Š” ํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•˜์ง€ ์•Š๊ฒŒ ํ•˜๋Š” ์œ ํšจํ•œ ๊ฐ•์ œ์ˆ˜๋‹จ์œผ๋กœ ์ž‘์šฉํ•˜๊ฒŒ ๋œ๋‹ค. ์ฆ‰ ๋น„๋ก ์ฃผ๊ด€์ ์ธ ์‚ฌ์œ ์— ์˜ํ•œ ์ฐจ๋ณ„์ด๋ผ๊ณ  ํ•˜๋”๋ผ๋„ ์„ ๊ฑฐ์—์„œ์˜ ๋‹น์„ ์ž๋ฅผ ์ฐจ๋ณ„์ทจ๊ธ‰ํ•˜๋Š” ๊ทœ์ •์„ ๋‘๋Š” ๊ฒƒ์€ ๋‹ค๋ฅธ ์ฃผ๊ด€์ ์ธ ์‚ฌ์œ ์— ์˜ํ•œ ์ฐจ๋ณ„์ทจ๊ธ‰์˜ ๊ฒฝ์šฐ์™€๋Š” ๋‹ฌ๋ฆฌ ์ž์˜์ ์ด์ง€ ์•Š๋‹ค๊ณ  ํ‰๊ฐ€ํ•  ๊ฒฝ์šฐ๊ฐ€ ์žˆ์„ ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์—์„œ ๋‚™์„ ์ž๋„ ์ œ์žฌ๋Œ€์ƒ์œผ๋กœ ์„ค์ •ํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๊ตญ๊ฐ€๊ฐ€ ๋” ๋งŽ์€ ์„ ๊ฑฐ๋น„์šฉ์„ ํ™˜์ˆ˜ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์„ ๊ฒƒ์ด์ง€๋งŒ, ์•ž์„œ ๋ณธ ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์ด ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์€ ์„ ๊ฑฐ๋น„์šฉ์„ ํ™˜์ˆ˜ํ•˜๋ ค๋Š” ๋ชฉ์ ์˜ ์กฐํ•ญ์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ ์„ ๊ฑฐ์˜ ๊ณต์ •์„ฑ์„ ํ™•๋ณดํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์„ ๊ฑฐ๋ฒ”์ฃ„๋ฅผ ์–ต์ œํ•˜๋ ค๋Š” ๋ชฉ์ ์˜ ์กฐํ•ญ์ด๊ณ , ์ด์™€ ๊ฐ™์€ ๋ชฉ์ ์˜ ๋‹ฌ์„ฑ์„ ์œ„ํ•œ ํšจ๊ณผ์˜ ์ธก๋ฉด์—์„œ๋Š” ๋‚™์„ ์ž๋„ ์ œ์žฌ๋Œ€์ƒ์— ํฌํ•จํ•˜๋Š” ๊ฒƒ๊ณผ ๋‹น์„ ์ž๋งŒ์„ ์ œ์žฌ๋Œ€์ƒ์œผ๋กœ ์‚ผ๋Š” ๊ฒƒ ์‚ฌ์ด์— ์•„๋ฌด๋Ÿฐ ์ฐจ์ด๊ฐ€ ์—†๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. ์ด์™€ ๊ฐ™์ด ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์˜ ๋‹ฌ์„ฑ์˜ ์ธก๋ฉด์—์„œ ๋™์ผํ•œ ํšจ๊ณผ๊ฐ€ ์žˆ๋Š” ๋‘ ๊ฐ€์ง€ ๋ฐฉ๋ฒ•์ด ์žˆ๋Š” ๊ฒฝ์šฐ๋ผ๋ฉด, ์ž…๋ฒ•์ž๋Š” ์ž์œ ๋กœ์ด ๊ทธ ์ค‘ ํ•˜๋‚˜๋ฅผ ์„ ํƒํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์ด๊ณ , ์ด์™€ ๊ฐ™์€ ์ž…๋ฒ•์ž์˜ ์„ ํƒ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์  ์™ธ์˜ ์‚ฌ์œ ๋ฅผ ๋“ค์–ด ์ž์˜์ ์ด๋ผ๊ณ  ํ•  ์ˆ˜๋Š” ์—†๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‹ค. (๋‹ค) ์†Œ๊ฒฐ๋ก  ๋”ฐ๋ผ์„œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์ด ์ž์˜์ ์œผ๋กœ ๋‹น์„ ์ž๋ฅผ ์ฐจ๋ณ„์ทจ๊ธ‰ํ•จ์œผ๋กœ์จ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ํ‰๋“ฑ๊ถŒ์„ ์นจํ•ดํ•œ๋‹ค๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. ๋‹ค. ์„ ๊ฑฐ๊ณต์˜์ œ ์œ„๋ฐ˜ ์—ฌ๋ถ€ (1) ์„ ๊ฑฐ๊ณต์˜์ œ์˜ ์˜๋ฏธ ์„ ๊ฑฐ๊ณต์˜์ œ๋Š” ์„ ๊ฑฐ ์ž์ฒด๊ฐ€ ๊ตญ๊ฐ€์˜ ๊ณต์  ์—…๋ฌด๋ฅผ ์ˆ˜ํ–‰ํ•  ๊ตญ๋ฏผ์˜ ๋Œ€ํ‘œ์ž๋ฅผ ์„ ์ถœํ•˜๋Š” ํ–‰์œ„์ด๋ฏ€๋กœ ์ด์— ์†Œ์š”๋˜๋Š” ๋น„์šฉ์€ ์›์น™์ ์œผ๋กœ ๊ตญ๊ฐ€๊ฐ€ ๋ถ€๋‹ดํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ๋ฐ”๋žŒ์งํ•˜๋‹ค๋Š” ์ ๊ณผ ์„ ๊ฑฐ๊ฒฝ๋น„๋ฅผ ๊ฐœ์ธ์—๊ฒŒ ๋ชจ๋‘ ๋ถ€๋‹ด์‹œํ‚ค๋Š” ๊ฒƒ์€ ๊ฒฝ์ œ์ ์œผ๋กœ ๋„‰๋„‰ํ•˜์ง€ ๋ชปํ•œ ์ž์˜ ์ž…ํ›„๋ณด๋ฅผ ์–ด๋ ต๊ฑฐ๋‚˜ ๋ถˆ๊ฐ€๋Šฅํ•˜๊ฒŒ ํ•˜์—ฌ ๊ตญ๋ฏผ์˜ ๊ณต๋ฌด๋‹ด์ž„๊ถŒ์„ ๋ถ€๋‹นํ•˜๊ฒŒ ์ œํ•œํ•˜๋Š” ๊ฒฐ๊ณผ๋ฅผ ์ดˆ๋ž˜ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค๋Š” ์ ์„ ๊ณ ๋ คํ•˜์—ฌ, ์„ ๊ฑฐ์˜ ๊ด€๋ฆฌใ†์šด์˜์— ํ•„์š”ํ•œ ๋น„์šฉ์„ ํ›„๋ณด์ž ๊ฐœ์ธ์—๊ฒŒ ๋ถ€๋‹ด์‹œํ‚ค์ง€ ์•Š๊ณ  ๊ตญ๋ฏผ ๋ชจ๋‘์˜ ๊ณตํ‰๋ถ€๋‹ด์œผ๋กœ ํ•˜๊ณ ์ž ํ•˜๋Š” ์›์น™์ด๋‹ค. ํ•œํŽธ ์„ ๊ฑฐ๊ณต์˜์ œ์˜ ๋‚ด์šฉ์€ ์šฐ๋ฆฌ์˜ ์„ ๊ฑฐ๋ฌธํ™”์™€ ํ’ํ† , ์ •์น˜๋ฌธํ™” ๋ฐ ๊ตญ๊ฐ€์˜ ์žฌ์ •์ƒํ™ฉ๊ณผ ๊ตญ๋ฏผ์˜ ๋ฒ•๊ฐ์ • ๋“ฑ ์—ฌ๋Ÿฌ ๊ฐ€์ง€ ์š”์†Œ๋ฅผ ์ข…ํ•ฉ์ ์œผ๋กœ ๊ณ ๋ คํ•˜์—ฌ ์ž…๋ฒ•์ž๊ฐ€ ์ •์ฑ…์ ์œผ๋กœ ๊ฒฐ์ •ํ•  ์‚ฌํ•ญ์œผ๋กœ์„œ ๋„“์€ ์ž…๋ฒ•ํ˜•์„ฑ๊ถŒ์ด ์ธ์ •๋˜๋Š” ์˜์—ญ์ด๋ผ๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 2010. 5. 27. 2008ํ—Œ๋งˆ491, ํŒ๋ก€์ง‘ 22-1ํ•˜, 300, 310-311 ์ฐธ์กฐ). ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์€ ๋ณด์ „๋ฐ›์€ ์„ ๊ฑฐ๋น„์šฉ์„ ๋‹ค์‹œ ๋ฐ˜ํ™˜ํ•˜๋„๋ก ํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ๋ฅผ ์„ค์ •ํ•˜์—ฌ ์‹ค์งˆ์ ์œผ๋กœ๋Š” ์„ ๊ฑฐ๋น„์šฉ์„ ๋ณด์ „ํ•˜์ง€ ์•Š๋Š” ๊ธฐ์ค€์„ ์„ค์ •ํ•˜๋Š” ์˜๋ฏธ๊ฐ€ ์žˆ๋Š”๋ฐ”, ๋น„๋ก ์ด ์˜์—ญ์—์„œ ๊ด‘๋ฒ”ํ•œ ์ž…๋ฒ•ํ˜•์„ฑ๊ถŒ์ด ์ธ์ •๋œ๋‹ค๊ณ  ํ•˜๋”๋ผ๋„ ๊ทธ ๊ธฐ์ค€๊ณผ ๋‚ด์šฉ์ด ์ž…๋ฒ•ํ˜•์„ฑ๊ถŒ์˜ ๋ฒ”์œ„๋ฅผ ๋„˜์–ด์„  ์ž์˜์ ์ธ ๊ฒƒ์ด๋ผ๊ณ  ํ‰๊ฐ€๋œ๋‹ค๋ฉด, ์„ ๊ฑฐ๊ณต์˜์ œ์— ์œ„๋ฐ˜ํ•œ ๊ฒƒ์ด๋ผ๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ ์‚ดํŽด๋ณธ๋‹ค. (2) ์œ„๋ฐ˜ ์—ฌ๋ถ€ ๊ธฐํƒ๊ธˆ์€ ์„ ๊ฑฐ๋น„์šฉ์— ์†ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋ฏ€๋กœ(๊ณต์ง์„ ๊ฑฐ๋ฒ• ์ œ119์กฐ) ์„ ๊ฑฐ๊ณต์˜์ œ ์œ„๋ฐ˜ ์—ฌ๋ถ€๋Š” ๋ณด์ „๋ฐ›์€ ์„ ๊ฑฐ๋น„์šฉ์„ ๋ฐ˜ํ™˜ํ•˜๋„๋ก ํ•œ ๋ถ€๋ถ„์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ๋งŒ ํŒ๋‹จํ•œ๋‹ค. ์šฐ์„  ์„ ๊ฑฐ๊ณต์˜์ œ๋Š” ์„ ๊ฑฐ๊ฐ€ ๊ตญ๊ฐ€์˜ ๊ณต์  ์—…๋ฌด๋ผ๋Š” ์ ๊ณผ ๊ฒฝ์ œ์ ์œผ๋กœ ๋„‰๋„‰ํ•˜์ง€ ๋ชปํ•œ ๊ตญ๋ฏผ์˜ ์ž…ํ›„๋ณด๋ฅผ ์ œํ•œํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค๋Š” ์ ์„ ๊ณ ๋ คํ•œ ์›์น™์ธ๋ฐ, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์— ์˜ํ•œ ์ œ์žฌ๋Œ€์ƒ์€ ์„ ๊ฑฐ๋ฒ”์ฃ„๋ฅผ ์ €์งˆ๋Ÿฌ ์ด๋ฏธ ์„ ๊ฑฐ๋ผ๋Š” ๊ตญ๊ฐ€์˜ ๊ณต์  ์—…๋ฌด๋ฅผ ์ €ํ•ดํ•˜๋Š” ํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•œ ์ž๋“ค์ด๊ณ , ์ด๋“ค์—๊ฒŒ ์ œ์žฌ๋ฅผ ๊ฐ€ํ•œ๋‹ค๊ณ  ํ•˜๋”๋ผ๋„ ์ž๋ ฅ์ด ๋ถ€์กฑํ•œ ๊ตญ๋ฏผ์˜ ์ž…ํ›„๋ณด๋ฅผ ๊ณค๋ž€ํ•˜๊ฒŒ ํ•˜๋Š” ํšจ๊ณผ๋ฅผ ๊ฐ–์ง€๋Š” ์•„๋‹ˆํ•œ๋‹ค๋Š” ์ ์—์„œ ์ด๋“ค์—๊ฒŒ ์„ ๊ฑฐ๋น„์šฉ์„ ๋ณด์ „ํ•ด์ฃผ์ง€ ์•Š๋Š” ๊ฒƒ์ด ์„ ๊ฑฐ๊ณต์˜์ œ์˜ ์ทจ์ง€์— ์–ด๊ธ‹๋‚œ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ  ์ผ์ •ํ•œ ์ •๋„ ์ด์ƒ์˜ ์„ ๊ฑฐ๋ฒ”์ฃ„๋ฅผ ์ €์ง€๋ฅธ ์ž๋ฅผ ๋ฐฐ์ œํ•˜๋Š” ์กฐ์น˜๋ฅผ ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ์ฑ„ ์ผ๋ฅ ์ ์œผ๋กœ ์„ ๊ฑฐ๋น„์šฉ๋ณด์ „์„ 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