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๋Œ€๋ฒ•์› 2010. 5. 27. ์„ ๊ณ  2009๋‹ค67658 ํŒ๊ฒฐ

[๊ณตํƒ๊ธˆ์ถœ๊ธ‰์ฒญ๊ตฌ๊ถŒํ™•์ธ][๊ณต2010ํ•˜,1238] ใ€ํŒ์‹œ์‚ฌํ•ญใ€‘ [1] ์ผ๋ถ€ ๊ต์ธ๋“ค์ด ์†Œ์† ๊ต๋‹จ์„ ํƒˆํ‡ดํ•˜๊ณ  ๋‹ค๋ฅธ ๊ต๋‹จ์— ๊ฐ€์ž…ํ•˜๊ธฐ๋กœ ํ•˜๋Š” ๋‚ด์šฉ์˜ ๊ต๋‹จ๋ณ€๊ฒฝ ๊ฒฐ์˜๋ฅผ ํ•œ ๊ฒฝ์šฐ, ๊ต๋‹จ๋ณ€๊ฒฝ์— ์ฐฌ์„ฑํ•œ ๊ต์ธ๋“ค์ด ์ข…์ „ ๊ตํšŒ์—์„œ ํƒˆํ‡ดํ•œ ๊ฒƒ์ธ์ง€ ์—ฌ๋ถ€์˜ ํŒ๋‹จ ๊ธฐ์ค€ [2] ๊ต๋‹จ๋ณ€๊ฒฝ ๊ฒฐ์˜์˜ ๊ฒฝ์œ„์™€ ๊ทธ์— ์ฐฌ์„ฑํ•œ ๊ต์ธ๋“ค์˜ ๊ทœ๋ชจ ๋“ฑ ์—ฌ๋Ÿฌ ์‚ฌ์ •์— ๋น„์ถ”์–ด ๋ณผ ๋•Œ, ๊ต๋‹จ๋ณ€๊ฒฝ ๊ฒฐ์˜์— ์ฐฌ์„ฑํ•œ ๊ต์ธ๋“ค์ด ์ข…์ „ ๊ตํšŒ์—์„œ์˜ ํƒˆํ‡ด๊นŒ์ง€ ์˜๋„ํ•˜์˜€๋‹ค๊ฑฐ๋‚˜ ์ž์‹ ๋“ค๋งŒ์„ ๊ต์ธ์œผ๋กœ ํ•œ์ •ํ•˜์—ฌ ์ข…์ „ ๊ตํšŒ์™€๋Š” ๋ณ„๊ฐœ์˜ ์ƒˆ๋กœ์šด ๊ตํšŒ๋ฅผ ์„ค๋ฆฝํ•˜์˜€๋‹ค๊ณ  ๋‹จ์ •ํ•˜๊ธฐ ๊ณค๋ž€ํ•˜๋‹ค๊ณ  ํ•œ ์‚ฌ๋ก€ [3] ์ง€๊ตํšŒ๊ฐ€ ์†ํ•œ ๊ต๋‹จ์˜ ๋…ธํšŒ๊ฐ€ ์ง€๊ตํšŒ์˜ ๋‹นํšŒ์žฅ์ธ ๋ชฉ์‚ฌ ๊ฐ‘์ด ๋…ธํšŒ ์žฌํŒ๊ตญ์œผ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ์ง๋ฌด์ •์ง€ ๊ฐ€์ฒ˜๋ถ„ ๊ฒฐ์ •์„ ๋ฐ›์•„ ๋‹นํšŒ์žฅ์œผ๋กœ์„œ์˜ ๋ชจ๋“  ๊ถŒํ•œ์ด ์ •์ง€๋˜๋Š” ๋“ฑ ๋‹นํšŒ์žฅ์˜ ๊ฒฐ์›์ด ์ƒ๊ธฐ์ž ๋ชฉ์‚ฌ ์„์„ ์ง€๊ตํšŒ์˜ ์ž„์‹œ ๋‹นํšŒ์žฅ์œผ๋กœ ํŒŒ์†กํ•œ ๊ฒƒ์€ ์ ๋ฒ•ํ•˜๊ณ , ๊ทธ ํ›„ ์ผ์‹œ์ ์œผ๋กœ ์ž„์‹œ ๋‹นํšŒ์žฅ์˜ ํŒŒ์†ก์‚ฌ์œ ๊ฐ€ ํ•ด์†Œ๋˜์—ˆ๋‹ค ํ•˜๋”๋ผ๋„ ๋…ธํšŒ๊ฐ€ ๋ชฉ์‚ฌ ๊ฐ‘์— ๋Œ€ํ•œ ๋ฉด์งยท์ถœ๊ต์ฒ˜๋ถ„ ํ›„ ๋ชฉ์‚ฌ ์„์„ ์ž„์‹œ ๋‹นํšŒ์žฅ์œผ๋กœ ์ธ์ •ํ•˜์—ฌ ๊ทธ ์ง๋ฌด์ˆ˜ํ–‰์„ ์Šน์ธํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ์ด์ƒ ๋ชฉ์‚ฌ ์„ ๋ฐ ๊ทธ ํ›„์ž„ ๋ชฉ์‚ฌ๋“ค์€ ๋ชจ๋‘ ์ž„์‹œ ๋‹นํšŒ์žฅ์œผ๋กœ ์ง€๊ตํšŒ๋ฅผ ๋Œ€ํ‘œํ•  ๊ถŒํ•œ์ด ์žˆ๋‹ค๊ณ  ํ•œ ์‚ฌ๋ก€ [4] ๋ฒ•์›์ด ์ข…๊ต๋‹จ์ฒด์˜ ์ง•๊ณ„์˜ ๋‹น๋ถ€๋ฅผ ํŒ๋‹จํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๊ฒฝ์šฐ ใ€ํŒ๊ฒฐ์š”์ง€ใ€‘
[1] ์ผ๋ถ€ ๊ต์ธ๋“ค์ด ์†Œ์† ๊ต๋‹จ์„ ํƒˆํ‡ดํ•˜๊ณ  ๋‹ค๋ฅธ ๊ต๋‹จ์— ๊ฐ€์ž…ํ•˜๊ธฐ๋กœ ํ•˜๋Š” ๋‚ด์šฉ์˜ ๊ต๋‹จ๋ณ€๊ฒฝ์„ ๊ฒฐ์˜ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ์ข…์ „ ๊ตํšŒ๋ฅผ ์ง‘๋‹จ์ ์œผ๋กœ ํƒˆํ‡ดํ•˜๋Š” ๊ฒƒ๊ณผ ๊ตฌ๋ณ„๋˜๋Š” ๊ฐœ๋…์œผ๋กœ, ๊ต๋‹จ๋ณ€๊ฒฝ์— ์ฐฌ์„ฑํ•œ ๊ต์ธ๋“ค์ด ์ข…์ „ ๊ตํšŒ์—์„œ ํƒˆํ‡ดํ•˜์˜€๋‹ค๊ณ  ํ‰๊ฐ€ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์„์ง€ ์—ฌ๋ถ€๋Š” ๋ฒ•๋ฅ ํ–‰์œ„ ์ผ๋ฐ˜์˜ ํ•ด์„ ๋ฒ•๋ฆฌ์— ๋”ฐ๋ผ, ๊ตํšŒ๋ฅผ ํƒˆํ‡ดํ•œ๋‹ค๋Š” ์ทจ์ง€์˜ ์˜์‚ฌํ‘œ์‹œ๋ฅผ ํ•˜์˜€๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€, ์ข…์ „ ๊ตํšŒ๊ฐ€ ๋”ฐ๋ฅด๋˜ ๊ต๋ฆฌ์™€ ์˜ˆ๋ฐฐ๋ฐฉ๋ฒ•์„ ๋ฒ„๋ฆฌ๊ณ  ๋‹ค๋ฅธ ๊ต๋ฆฌ์™€ ์˜ˆ๋ฐฐ๋ฐฉ๋ฒ•์„ ์ถ”์ข…ํ•˜๊ฒŒ ๋˜์—ˆ๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€, ์ข…์ „ ๊ตํšŒ์™€ ๋‹ค๋ฅธ ๋ช…์นญ์„ ์‚ฌ์šฉํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ์ข…์ „ ๊ตํšŒ์˜ ๊ต๋ฆฌ ๋“ฑ์„ ๋”ฐ๋ฅด๊ธฐ๋ฅผ ์›ํ•˜๋Š” ๋‚˜๋จธ์ง€ ๊ต์ธ๋“ค์„ ์˜๋„์ ์œผ๋กœ ๋ฐฐ์ œํ•œ ์ฑ„ ๋…๋ฆฝํ•œ ์กฐ์ง์„ ๊ตฌ์„ฑํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ์ข…์ „ ๊ต๋ฆฌ๋ฅผ ๋”ฐ๋ฅด์ง€ ์•Š๋Š” ์ƒˆ๋กœ์šด ๋ชฉ์‚ฌ๋ฅผ ์ถ”๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๊ทธ๋ฅผ ์ค‘์‹ฌ์œผ๋กœ ์˜ˆ๋ฐฐ๋ฅผ ๋ณด๋Š” ๋“ฑ ์ข…์ „ ๊ตํšŒ์™€ ๋ณ„๋„์˜ ์‹ ์•™๊ณต๋™์ฒด๋ฅผ ํ˜•์„ฑํ•˜์˜€๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์žˆ๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€, ์Šค์Šค๋กœ ์ข…์ „ ๊ตํšŒ์™€ ๋‹ค๋ฅธ ์กฐ์ง์ž„์„ ์ „์ œ๋กœ ํ•˜๋Š” ์ฃผ์žฅ์ด๋‚˜ ํ–‰์œ„ ๋“ฑ์„ ํ•˜์—ฌ ์™”๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€, ๊ต๋‹จ๋ณ€๊ฒฝ์— ์ด๋ฅด๊ฒŒ ๋œ ๊ฒฝ์œ„, ์ฆ‰ ๋‹จ์ˆœํžˆ ์ข…์ „ ๊ตํšŒ์˜ ์†Œ์† ๊ต๋‹จ๋งŒ์„ ๋ณ€๊ฒฝํ•˜๋Š”๋ฐ ๊ทธ์น˜๊ฒ ๋‹ค๋Š” ์˜์‚ฌ์—์„œ ๊ฒฐ์˜์— ๋‚˜์•„๊ฐ„ ๊ฒƒ์ธ์ง€ ์•„๋‹ˆ๋ฉด ๋งŒ์•ฝ ๊ต๋‹จ๋ณ€๊ฒฝ์˜ ๊ฒฐ์˜๊ฐ€ ์œ ํšจํ•˜๊ฒŒ ์ด๋ฃจ์–ด์ง€์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜์—ฌ ์ข…์ „ ๊ตํšŒ์˜ ์†Œ์† ๊ต๋‹จ์ด ๊ทธ๋Œ€๋กœ ์œ ์ง€๋œ๋‹ค๋ฉด ์ข…์ „ ๊ตํšŒ์—์„œ ํƒˆํ‡ดํ•˜๊ฒ ๋‹ค๋Š” ์˜์‚ฌ๋ฅผ ๊ฐ–๊ณ ์„œ ๊ฒฐ์˜์— ๋‚˜์•„๊ฐ„ ๊ฒƒ์ธ์ง€ ์—ฌ๋ถ€, ๊ต๋‹จ๋ณ€๊ฒฝ ๊ฒฐ์˜๊ฐ€ ์œ ํšจํ•˜๊ฒŒ ์ด๋ฃจ์–ด์ง€์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ ๊ตํšŒ์žฌ์‚ฐ์˜ ์‚ฌ์šฉ์ˆ˜์ต๊ถŒ์„ ์žƒ๋Š” ๊ฒƒ์„ ๊ฐ์ˆ˜ํ•˜๊ณ ์„œ๋ผ๋„ ์ƒˆ๋กœ์šด ๊ตํšŒ๋ฅผ ์„ค๋ฆฝํ•  ๊ฒƒ์ธ์ง€ ์•„๋‹ˆ๋ฉด ์‚ฌ์šฉ์ˆ˜์ต๊ถŒ์„ ๋ณด์œ ํ•˜๋ฉด์„œ ์ข…์ „ ๊ตํšŒ์— ๋‚จ์„ ๊ฒƒ์ธ์ง€ ์‚ฌ์ด์—์„œ ๊ต์ธ๋“ค์ด ์–ด๋– ํ•œ ์„ ํƒ์„ ํ•˜์˜€๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ๊ฒƒ์ธ์ง€ ์—ฌ๋ถ€ ๋“ฑ ์—ฌ๋Ÿฌ ์‚ฌ์ •์„ ์ข…ํ•ฉ์ ์œผ๋กœ ๊ณ ๋ คํ•˜์—ฌ ํŒ๋‹จํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค. 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[3] ์ง€๊ตํšŒ๊ฐ€ ์†ํ•œ ๊ต๋‹จ ํ—Œ๋ฒ•์˜ ๊ทœ์ •์— ๋”ฐ๋ผ ๋…ธํšŒ๋Š” ์ง€๊ตํšŒ ๋‹นํšŒ์žฅ์ด ๊ฒฐ์›๋˜์—ˆ์„ ๊ฒฝ์šฐ ๊ต์ธ์ดํšŒ ๋“ฑ์˜ ๊ฒฐ์˜๋‚˜ ๋™์˜์ ˆ์ฐจ ์—†์ด ์ž„์‹œ ๋‹นํšŒ์žฅ์„ ์ง€๊ตํšŒ์— ํŒŒ์†กํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ, ์ง€๊ตํšŒ์˜ ๋‹นํšŒ์žฅ์ธ ๋ชฉ์‚ฌ ๊ฐ‘์ด ๋…ธํšŒ ์žฌํŒ๊ตญ์œผ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ์ง๋ฌด์ •์ง€ ๊ฐ€์ฒ˜๋ถ„ ๊ฒฐ์ •์„ ๋ฐ›์•„ ๋‹นํšŒ์žฅ์œผ๋กœ์„œ์˜ ๋ชจ๋“  ๊ถŒํ•œ์ด ์ •์ง€๋˜๋Š” ๋“ฑ ๋‹นํšŒ์žฅ์˜ ๊ฒฐ์›์ด ์ƒ๊ธฐ์ž ๋ชฉ์‚ฌ ์„์„ ์ง€๊ตํšŒ์˜ ์ž„์‹œ ๋‹นํšŒ์žฅ์œผ๋กœ ํŒŒ์†กํ•œ ๊ฒƒ์€ ์ ๋ฒ•ํ•˜๊ณ , ๊ทธ ํ›„ ๋ชฉ์‚ฌ ๊ฐ‘์˜ ๊ฐ€์ฒ˜๋ถ„ ๊ฒฐ์ •์— ๋Œ€ํ•œ ์ด์˜์‹ ์ฒญ์— ๋”ฐ๋ผ ์ผ์‹œ์ ์œผ๋กœ ์ž„์‹œ ๋‹นํšŒ์žฅ์˜ ํŒŒ์†ก์‚ฌ์œ ๊ฐ€ ํ•ด์†Œ๋˜์—ˆ๋‹ค ํ•˜๋”๋ผ๋„ ๋…ธํšŒ๊ฐ€ ๋ชฉ์‚ฌ ๊ฐ‘์— ๋Œ€ํ•œ ๋ฉด์งยท์ถœ๊ต์ฒ˜๋ถ„ ํ›„ ๋ชฉ์‚ฌ ์„์„ ์ง€๊ตํšŒ์˜ ์ž„์‹œ ๋‹นํšŒ์žฅ์œผ๋กœ ์ธ์ •ํ•˜์—ฌ ๊ทธ ์ง๋ฌด์ˆ˜ํ–‰์„ ์Šน์ธํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ์ด์ƒ ๋ชฉ์‚ฌ ์„ ๋ฐ ๊ทธ ํ›„์ž„ ๋ชฉ์‚ฌ๋“ค์€ ๋ชจ๋‘ ์ž„์‹œ ๋‹นํšŒ์žฅ์œผ๋กœ์„œ ์ง€๊ตํšŒ๋ฅผ ๋Œ€ํ‘œํ•  ๊ถŒํ•œ์ด ์žˆ๋‹ค๊ณ  ํŒ๋‹จํ•œ ์‚ฌ๋ก€. 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2005. 6. 24. ์„ ๊ณ  2005๋‹ค10388 ํŒ๊ฒฐ(๊ณต2005ํ•˜, 1254), ๋Œ€๋ฒ•์› 2007. 6. 29.์ž 2007๋งˆ224 ๊ฒฐ์ •(๊ณต2007ํ•˜, 1176) ใ€์ „ ๋ฌธใ€‘ ใ€์›๊ณ , ํ”ผ์ƒ๊ณ ์ธใ€‘ ๋Œ€ํ•œ์˜ˆ์ˆ˜๊ต์žฅ๋กœํšŒ ๊ด‘์„ฑ๊ตํšŒ (ํ†ตํ•ฉ๊ต๋‹จ ์„œ์šธ๋™๋‚จ๋…ธํšŒ) (์†Œ์†ก๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ฒ•๋ฌด๋ฒ•์ธ ๊ด‘์žฅ ๋‹ด๋‹น๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ๊ณ ์›์„์™ธ 1์ธ) ใ€ํ”ผ๊ณ , ์ƒ๊ณ ์ธใ€‘ ๋Œ€ํ•œ์˜ˆ์ˆ˜๊ต์žฅ๋กœํšŒ ๊ด‘์„ฑ๊ตํšŒ (ํ•ฉ๋™์ธก ์„œ๋ถ๋…ธํšŒ) (์†Œ์†ก๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ฒ•๋ฌด๋ฒ•์ธ ํ™”์šฐ์™ธ 1์ธ) ใ€์›์‹ฌํŒ๊ฒฐใ€‘ ์„œ์šธ๊ณ ๋ฒ• 2009. 8. 5. ์„ ๊ณ  2008๋‚˜79007 ํŒ๊ฒฐ ใ€์ฃผ ๋ฌธใ€‘ ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ์„ ํŒŒ๊ธฐํ•˜๊ณ , ์‚ฌ๊ฑด์„ ์„œ์šธ๊ณ ๋“ฑ๋ฒ•์›์— ํ™˜์†กํ•œ๋‹ค. ใ€์ด ์œ ใ€‘ ์ƒ๊ณ ์ด์œ ๋ฅผ ๋ณธ๋‹ค. 1. ์ƒ๊ณ ์ด์œ  ์ œ1์ ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๊ตํšŒ๊ฐ€ ๋ฒ•์ธ ์•„๋‹Œ ์‚ฌ๋‹จ์œผ๋กœ์„œ ์กด์žฌํ•˜๋Š” ์ด์ƒ ๊ทธ ๋ฒ•๋ฅ ๊ด€๊ณ„๋ฅผ ๋‘˜๋Ÿฌ์‹ผ ๋ถ„์Ÿ์„ ์†Œ์†ก ๋“ฑ์˜ ๋ฐฉ๋ฒ•์œผ๋กœ ํ•ด๊ฒฐํ•จ์— ์žˆ์–ด์„œ๋Š” ๋ฒ•์ธ ์•„๋‹Œ ์‚ฌ๋‹จ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฏผ๋ฒ•์˜ ์ผ๋ฐ˜ ์ด๋ก ์— ๋”ฐ๋ผ ๊ตํšŒ์˜ ์‹ค์ฒด๋ฅผ ํŒŒ์•…ํ•˜๊ณ  ๊ตํšŒ์˜ ์žฌ์‚ฐ ๊ท€์†์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ํŒ๋‹จํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค. ์ด์— ๋”ฐ๋ผ 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