둜그인


+ -   뢁마크 μ €μž₯ [ν–‰μ •] 1심사건

뢀산지법 2006. 4. 13. μ„ κ³  2005ꡬ합1153 판결

[μ „μ›κ°œλ°œμ‚¬μ—…μ‹€μ‹œκ³„νšμŠΉμΈμ·¨μ†Œ] ν•­μ†Œ[각곡2006.5.10.(33),1318] γ€νŒμ‹œμ‚¬ν•­γ€‘ οΌ»1οΌ½ μ£Όλ―Ό λ“±μ˜ μ˜κ²¬μ²­μ·¨μ ˆμ°¨μ— κ΄€ν•˜μ—¬ κ·œμ •ν•œ μ „μ›κ°œλ°œμ΄‰μ§„λ²• μ‹œν–‰ 이전에 승인이 μ‹ μ²­λœ μ „μ›κ°œλ°œμ‚¬μ—… μ‹€μ‹œκ³„νšμ— λŒ€ν•˜μ—¬ μœ„ μ˜κ²¬μ²­μ·¨μ ˆμ°¨κ°€ 승인의 μš”κ±΄μ΄ μ•„λ‹ˆλΌκ³  ν•œ 사둀 οΌ»2οΌ½ μ‚°μ—…μžμ›λΆ€μž₯관이 ꡬ μ „μ›κ°œλ°œμ— κ΄€ν•œ νŠΉλ‘€λ²•μ— 따라 μ „μ›κ°œλ°œμ‚¬μ—… μ‹€μ‹œκ³„νšμŠΉμΈμ„ ν•˜λŠ” 경우, κ΄€ν•  ν–‰μ •κΈ°κ΄€κ³Ό λ†μ§€μ „μš©μ— κ΄€ν•œ ν˜‘μ˜λ₯Ό 거쳐야 ν•˜λŠ”μ§€ μ—¬λΆ€(μ†Œκ·Ή) οΌ»3οΌ½ μ „μ›κ°œλ°œμ‚¬μ—…μ— κ΄€ν•œ ν™˜κ²½μ˜ν–₯평가에 λ‹€μ†Œ ν•˜μžκ°€ μžˆλ‹€κ³  ν•˜λ”λΌλ„ κ·Έ λΆ€μ‹€μ˜ 정도가 ν™˜κ²½μ˜ν–₯ν‰κ°€μ œλ„λ₯Ό λ‘” μž…λ²• 취지λ₯Ό 달성할 수 없을 정도에 이λ₯Έλ‹€κ³  λ³Ό 수 μ—†λ‹€κ³  ν•œ 사둀 οΌ»4οΌ½ μ‚°μ—…μžμ›λΆ€μž₯관이 μ „μ›κ°œλ°œμ΄‰μ§„λ²•μ— μ˜ν•œ μ „μ›κ°œλ°œμ‚¬μ—… μŠΉμΈμ‹œ ν•΄λ‹Ή μ‚¬μ—…κ΅¬μ—­μ˜ μ•ˆμ „μ„±μ„ κ³ λ €ν•˜μ—¬μ•Ό ν•˜λŠ”μ§€ μ—¬λΆ€(ν•œμ • 적극) οΌ»5οΌ½ μ „μ›κ°œλ°œμ‚¬μ—…μ˜ ν•„μš”μ„± 등을 νŒλ‹¨ν•˜λŠ” 데 κ°κ΄€μ μœΌλ‘œ λͺ…λ°±ν•œ 였λ₯˜κ°€ μžˆλ‹€κ³  보기 μ–΄λ ΅λ‹€λŠ” 이유둜, μ „μ›κ°œλ°œμ‚¬μ—… μ‹€μ‹œκ³„νšμŠΉμΈμ²˜λΆ„μ— μž¬λŸ‰κΆŒμ„ μΌνƒˆΒ·λ‚¨μš©ν•œ μœ„λ²•μ΄ μžˆλ‹€κ³  λ³Ό 수 μ—†λ‹€κ³  ν•œ 사둀 γ€νŒκ²°μš”μ§€γ€‘ οΌ»1οΌ½ μ „μ›κ°œλ°œμ΄‰μ§„λ²• 제5쑰의2 제1ν•­, 제2항은 μ „μ›κ°œλ°œμ‚¬μ—…μžκ°€ 같은 법 제5쑰의 κ·œμ •μ— μ˜ν•˜μ—¬ μ „μ›κ°œλ°œμ‚¬μ—… μ‹€μ‹œκ³„νšμ˜ μŠΉμΈμ„ μ–»κ³ μž ν•  λ•Œμ—λŠ” 승인 μ‹ μ²­ 전에 μ£Όλ―Ό 및 관계전문가 λ“±μ˜ μ˜κ²¬μ„ λ“€μ–΄μ•Ό ν•˜κ³ , μ²­μ·¨ν•œ μ£Όλ―Ό λ“±μ˜ 의견이 νƒ€λ‹Ήν•˜λ‹€κ³  μΈμ •ν•˜λŠ” λ•Œμ—λŠ” μ „μ›κ°œλ°œμ‚¬μ—…μžκ°€ 이λ₯Ό μ‹€μ‹œκ³„νšμ— λ°˜μ˜ν•˜μ—¬μ•Ό ν•œλ‹€κ³  μ •ν•˜κ³  μžˆμœΌλ‚˜, 같은 법 뢀칙은 제1μ‘° λ‹¨μ„œ, 제2μ‘° 제1ν•­, 제2ν•­μ—μ„œλŠ” 제5쑰의2의 κ°œμ •κ·œμ •μ΄ 곡포 ν›„ 1년이 κ²½κ³Όν•œ λ‚ λΆ€ν„° μ‹œν–‰λ˜λ©°, 같은 법 μ‹œν–‰ λ‹Ήμ‹œ μ’…μ „μ˜ κ·œμ •μ— μ˜ν•˜μ—¬ μŠΉμΈμ„ μ‹ μ²­ν•œ μ‹€μ‹œκ³„νšμ— λŒ€ν•˜μ—¬λŠ” μ’…μ „μ˜ κ·œμ •μ— μ˜ν•œλ‹€κ³  μ •ν•˜κ³  μžˆμœΌλ―€λ‘œ, μ „μ›κ°œλ°œμ΄‰μ§„λ²• μ‹œν–‰ 이전에 승인이 μ‹ μ²­λœ μ „μ›κ°œλ°œμ‚¬μ—… μ‹€μ‹œκ³„νšμ— λŒ€ν•˜μ—¬λŠ” μœ„ μ˜κ²¬μ²­μ·¨μ ˆμ°¨κ°€ 승인의 μš”κ±΄μ΄ μ•„λ‹ˆλΌκ³  ν•œ 사둀. οΌ»2οΌ½ μ‚°μ—…μžμ›λΆ€μž₯관이 ꡬ μ „μ›κ°œλ°œμ— κ΄€ν•œ νŠΉλ‘€λ²•(2003. 12. 30. 법λ₯  제7016호 μ „μ›κ°œλ°œμ΄‰μ§„λ²•μœΌλ‘œ κ°œμ •λ˜κΈ° μ „μ˜ 것) 제5μ‘° 제4항이 μ •ν•œ 바에 따라 κ΄€ν•  κ΄‘μ—­μ‹œμž₯의 의견청취, 농림뢀μž₯관을 λΉ„λ‘―ν•œ 관계 쀑앙행정기관μž₯과의 ν˜‘μ˜ 및 그에 λŒ€ν•œ μ „μ›κ°œλ°œμ‚¬μ—…μžμ˜ μ‘°μΉ˜κ³„νš 제좜, μ „μ›κ°œλ°œμ‚¬μ—…μΆ”μ§„μœ„μ›νšŒμ˜ μ‹¬μ˜ λ“±μ˜ 절차λ₯Ό 거쳐 μ „μ›κ°œλ°œμ‚¬μ—… μ‹€μ‹œκ³„νšμŠΉμΈμ„ ν•œ 이상, ꡬ μ „μ›κ°œλ°œμ— κ΄€ν•œ νŠΉλ‘€λ²• 및 μ „μ›κ°œλ°œμ΄‰μ§„λ²•μ˜ 관계 κ·œμ •μ— 따라 농지법 제36쑰의 λ†μ§€μ „μš©ν—ˆκ°€λ₯Ό 받은 κ²ƒμœΌλ‘œ μ˜μ œλ˜λŠ” λ°”μ—¬μ„œ λ†μ§€μ „μš©μ— κ΄€ν•œ ν˜‘μ˜λ₯Ό λ°˜λ“œμ‹œ 거쳐야 ν•œλ‹€κ³  λ³Ό 수 μ—†λ‹€. οΌ»3οΌ½ μ „μ›κ°œλ°œμ‚¬μ—…μ— κ΄€ν•œ ν™˜κ²½μ˜ν–₯평가에 μžˆμ–΄μ„œ, μ „μ›κ°œλ°œμ‚¬μ—…μžκ°€ μ „μ›κ°œλ°œμ‚¬μ—…μ— κ΄€ν•œ ν™˜κ²½μ˜ν–₯ν‰κ°€μ„œ μž‘μ„±μ„ μœ„ν•œ μ„€λͺ…νšŒ 및 κ³΅μ²­νšŒμ— 일뢀 μ£Όλ―Όλ“€μ˜ μ°Έκ°€Β·μΆœμž…μ„ μ œν•œν•˜κ±°λ‚˜ μ°Έκ°€ μ£Όλ―Όλ“€μ˜ 이견 λ“±μœΌλ‘œ 곡청회 μ ˆμ°¨κ°€ μ •μƒμ μœΌλ‘œ μ§„ν–‰λ˜μ§€ μ•Šμ•˜λ‹€λŠ” λ“±μ˜ ν•˜μžκ°€ μžˆλ‹€κ³  ν•˜λ”λΌλ„, μ›μžλ ₯λ°œμ „μ‚¬μ—…μ— κ΄€ν•΄ 이해관계가 λŒ€λ¦½ν•  μˆ˜λ°–μ— μ—†λŠ” 지역 μ£Όλ―Όλ“€μ˜ μ˜κ²¬μˆ˜λ ΄κ³Όμ •κ³Ό ν™˜κ²½μ˜ν–₯ν‰κ°€μ˜ λ‚΄μš©μƒ ν•œκ³„κ°€ μžˆλŠ” κ³Όν•™μ Β·κΈ°μˆ μ  νŠΉμ„± 등을 κ³ λ €ν•  λ•Œ 의견수렴절차 및 영ν–₯ν‰κ°€μ˜ λ‚΄μš©μ€ μ–΄λŠ 정도 μœ μ—°ν•˜κ²Œ 평가함이 μƒλ‹Ήν•œ 점 등에 λΉ„μΆ”μ–΄, κ·Έ λΆ€μ‹€μ˜ 정도가 ν™˜κ²½μ˜ν–₯ν‰κ°€μ œλ„λ₯Ό λ‘” μž…λ²• 취지λ₯Ό 달성할 수 없을 정도에 이λ₯Έλ‹€κ³  λ³Ό 수 μ—†λ‹€κ³  ν•œ 사둀. οΌ»4οΌ½ μ›μžλ ₯λ°œμ „μ‚¬μ—… μ‹œν–‰μ— μžˆμ–΄ κ·Έ μ•ˆμ „μ„±μ— κ΄€ν•œ 주무 심사기관은 κ³Όν•™κΈ°μˆ λΆ€μž₯κ΄€μ΄λ‚˜, μ‚°μ—…μžμ›λΆ€μž₯κ΄€μ˜ μ‹€μ‹œκ³„νš 승인으둜 사업ꡬ역에 κ΄€ν•œ μ‚¬μ „μŠΉμΈμ˜ 효λ ₯이 μ˜μ œλœλ‹€λŠ” 점을 κ°μ•ˆν•˜λ©΄, μ‚°μ—…μžμ›λΆ€μž₯κ΄€μœΌλ‘œμ„œλ„ μ‹€μ‹œκ³„νš μŠΉμΈλ‹¨κ³„μ—μ„œ μ‚¬νšŒν†΅λ…μƒ μ‚¬μ—…κ³„νšμ— κ°κ΄€μ μœΌλ‘œ λͺ…λ°±ν•œ μ•ˆμ „μ„± 결함이 μžˆκ±°λ‚˜ μ˜ˆμƒλ˜λŠ” κ²½μš°μ—λŠ” 이λ₯Ό 고렀함이 λ§ˆλ•…ν•˜κ³ , 이에 이λ₯΄μ§€ μ•Šμ€ 채 μŠΉμΈμ„ ν•œλ‹€λ©΄ μž¬λŸ‰κΆŒμ˜ μΌνƒˆΒ·λ‚¨μš©μ˜ μœ„λ²•μ΄ μžˆλ‹€κ³  λ³Ό μˆ˜λ„ μžˆλ‹€. οΌ»5οΌ½ μ „μ›κ°œλ°œμ‚¬μ—…μ˜ μ „λ ₯μˆ˜κΈ‰ μ•ˆμ •μ„ μœ„ν•œ 적합성, ν•„μš”μ„± 및 νš¨μœ¨μ„± 등은 μž₯래의 μ—λ„ˆμ§€ μˆ˜κΈ‰μ—¬κ±΄, μ‚°μ—…κ΅¬μ‘°μ˜ λ³€ν™”, μ „λ ₯μˆ˜μš” 등을 κ°μ•ˆν•œ 전문가적 μ‹œκ°μ—μ„œ 예츑, κ²°μ •λ˜μ–΄μ•Ό ν•˜λŠ” 점, μ „λ ₯μˆ˜κΈ‰κ³„νšμ„ λ‹€μ†Œ μ—¬μœ  있게 λ§ˆλ ¨ν•˜λŠ” 것은 μž₯래의 λΆˆν™•μ‹€ν•œ μ‚¬νšŒμ , μžμ—°μ  ν™˜κ²½μ„ μ „μ œν•œλ‹€λ©΄ μˆ˜κΈν•  수 μžˆλŠ” 점, μ „μ›κ°œλ°œμ‚¬μ—… μ‹€μ‹œκ³„νšμŠΉμΈμ„ μœ„ν•΄μ„œλŠ” 쀑앙행정기관μž₯과의 ν˜‘μ˜ 및 μ „μ›κ°œλ°œμ‚¬μ—…μΆ”μ§„μœ„μ›νšŒμ˜ μ‹¬μ˜λ₯Ό 거치게 λ˜λŠ” 점 등에 λΉ„μΆ”μ–΄, μ „μ›μ‚¬μ—…μ˜ ν•„μš”μ„± 등을 νŒλ‹¨ν•˜λŠ” 데 κ°κ΄€μ μœΌλ‘œ λͺ…λ°±ν•œ 였λ₯˜κ°€ μžˆλ‹€κ³  보기 μ–΄λ ΅λ‹€λŠ” 이유둜, μ „μ›κ°œλ°œμ‚¬μ—… μ‹€μ‹œκ³„νšμŠΉμΈμ²˜λΆ„μ— μž¬λŸ‰κΆŒμ„ μΌνƒˆΒ·λ‚¨μš©ν•œ μœ„λ²•μ΄ μžˆλ‹€κ³  λ³Ό 수 μ—†λ‹€κ³  ν•œ 사둀. 【참쑰쑰문】 οΌ»1οΌ½ μ „μ›κ°œλ°œμ΄‰μ§„λ²• 제5쑰의2, λΆ€μΉ™(2003. 12. 30.) 제1μ‘°, 제2μ‘° / οΌ»2οΌ½ ꡬ μ „μ›κ°œλ°œμ— κ΄€ν•œ νŠΉλ‘€λ²•(2003. 12. 30. 법λ₯  제7016호 μ „μ›κ°œλ°œμ΄‰μ§„λ²•μœΌλ‘œ κ°œμ •λ˜κΈ° μ „μ˜ 것) 제5μ‘° 제4ν•­, 제6μ‘°, μ „μ›κ°œλ°œμ΄‰μ§„λ²• 제5μ‘° 제4ν•­, 제6μ‘° / οΌ»3οΌ½ ꡬ ν™˜κ²½γ†κ΅ν†΅γ†μž¬ν•΄ 등에 κ΄€ν•œ 영ν–₯평가법(2003. 12. 30. 법λ₯  제7020호둜 κ°œμ •λ˜κΈ° μ „μ˜ 것) 제5μ‘°, 제6μ‘° / οΌ»4οΌ½ ꡬ μ „μ›κ°œλ°œμ— κ΄€ν•œ νŠΉλ‘€λ²•(2003. 12. 30. 법λ₯  제7016호 μ „μ›κ°œλ°œμ΄‰μ§„λ²•μœΌλ‘œ κ°œμ •λ˜κΈ° μ „μ˜ 것) 제5μ‘°, μ „μ›κ°œλ°œμ΄‰μ§„λ²• 제5μ‘°, 제6μ‘° 제1ν•­, μ›μžλ ₯법 제11μ‘°, ν–‰μ •μ†Œμ†‘λ²• 제27μ‘° / οΌ»5οΌ½ ꡬ μ „μ›κ°œλ°œμ— κ΄€ν•œ νŠΉλ‘€λ²•(2003. 12. 30. 법λ₯  제7016호 μ „μ›κ°œλ°œμ΄‰μ§„λ²•μœΌλ‘œ κ°œμ •λ˜κΈ° μ „μ˜ 것) 제5μ‘°, μ „μ›κ°œλ°œμ΄‰μ§„λ²• 제5μ‘°, ν–‰μ •μ†Œμ†‘λ²• 제27μ‘° 【전 문】 【원 고】 원고 1 μ™Έ 95인 (μ†Œμ†‘λŒ€λ¦¬μΈ 법무법인 μ‹ μ„± λ‹΄λ‹Ήλ³€ν˜Έμ‚¬ κ°•λ™κ·œ) 【피 고】 μ‚°μ—…μžμ›λΆ€μž₯κ΄€ (μ†Œμ†‘λŒ€λ¦¬μΈ 법무법인 νƒœν‰μ–‘ λ‹΄λ‹Ήλ³€ν˜Έμ‚¬ 이쀀 μ™Έ 2인) 【피고 보쑰참가인】 ν•œκ΅­μˆ˜λ ₯μ›μžλ ₯ μ£Όμ‹νšŒμ‚¬ (μ†Œμ†‘λŒ€λ¦¬μΈ 법무법인 νƒœν‰μ–‘ λ‹΄λ‹Ήλ³€ν˜Έμ‚¬ 이쀀외 2인) 【변둠쒅결】 2006. 2. 23. 【주 문】 1. μ›κ³ λ“€μ˜ 청ꡬλ₯Ό κΈ°κ°ν•œλ‹€. 2. μ†Œμ†‘λΉ„μš©μ€ 원고듀이 λΆ€λ‹΄ν•œλ‹€. 【청ꡬ취지】 ν”Όκ³ κ°€ 2005. 1. 11. ν”Όκ³  보쑰참가인(μ΄ν•˜ β€˜μ°Έκ°€μΈβ€™μ΄λΌ ν•œλ‹€)μ—κ²Œ ν•œ μ „μ›κ°œλ°œμ‚¬μ—… μ‹€μ‹œκ³„νšμŠΉμΈμ²˜λΆ„μ„ μ·¨μ†Œν•œλ‹€. 【이 μœ γ€‘ 1. μ²˜λΆ„μ˜ κ²½μœ„ 및 μ›κ³ λ“€μ˜ μ§€μœ„ λ‹€μŒ 사싀은 λ‹Ήμ‚¬μž 사이에 λ‹€νˆΌμ΄ μ—†κ±°λ‚˜ κ°‘1, 2호증, 을1 내지 3호증의 각 1, 2, 을5호증, 을7호증의 1 내지 13, 을8호증, 을9호증의 1, 2의 각 κΈ°μž¬μ— λ³€λ‘  μ „μ²΄μ˜ 취지λ₯Ό μ’…ν•©ν•˜μ—¬ μΈμ •λœλ‹€. κ°€. ν•œκ΅­μ „λ ₯곡사(2000. 12. 23. μ œμ •λœ μ „λ ₯산업ꡬ쑰 κ°œνŽΈμ΄‰μ§„μ— κ΄€ν•œ 법λ₯ μ— μ˜ν•΄ 참가인이 2001. 4. 2. ν•œκ΅­μ „λ ₯κ³΅μ‚¬λ‘œλΆ€ν„° λΆ„ν• Β·μ„€λ¦½λ˜μ—ˆλ‹€. μ΄ν•˜ β€˜ν•œμ „β€™μ΄λΌ ν•œλ‹€)λŠ” 1996. 6. 17. μ •λΆ€μ˜ μž₯κΈ° μ „λ ₯μˆ˜κΈ‰κ³„νšμ— 따라 λΆ€μ‚° κΈ°μž₯κ΅° μž₯μ•ˆμ νš¨μ•”λ¦¬ 및 μšΈμ‚° 울주ꡰ μ„œμƒλ©΄ 신암리 일원(μ΄ν•˜ β€˜μ΄ 사건 사업ꡬ역’이라 ν•œλ‹€)에 λŒ€ν•΄ μ „μ›κ°œλ°œμ‚¬μ—… μ˜ˆμ •κ΅¬μ—­μœΌλ‘œ μ§€μ •Β·κ³ μ‹œν•΄ 주도둝 μ‹ μ²­ν•˜μ˜€κ³ , λ‹Ήμ‹œμ˜ 톡상산업뢀μž₯관은 1997. 12. 19. 관계 ν–‰μ •κΈ°κ΄€κ³Όμ˜ ν˜‘μ˜μ™€ μ „μ›κ°œλ°œμ‚¬μ—…μΆ”μ§„μœ„μ›νšŒμ˜ μ‹¬μ˜λ₯Ό 거쳐 μœ„ 사업ꡬ역을 μ „μ›κ°œλ°œμ‚¬μ—… μ˜ˆμ •κ΅¬μ—­μœΌλ‘œ μ§€μ •Β·κ³ μ‹œν•˜μ˜€λ‹€. λ‚˜. ν•œμ „μ€ 1999. 1. 11. κΈ°μž₯ꡰ에, 2001. 4. 2. μšΈμ£Όκ΅°μ— 이 사건 사업에 ν•„μš”ν•œ μš©μ§€λ§€μˆ˜ 및 보상업무λ₯Ό 각 μœ„νƒν•˜μ˜€κ³ , μ‚°μ—…μžμ›λΆ€λŠ” 2000. 1. 13. 제5μ°¨ μž₯κΈ° μ „λ ₯μˆ˜κΈ‰κ³„νš(1999λ…„λΆ€ν„° 2015λ…„κΉŒμ§€)에 이 사건 μ „μ›κ°œλ°œμ‚¬μ—…μ„ 2009. 9.κΉŒμ§€ λͺ¨λ‘ λ§ˆμΉœλ‹€λŠ” λ‚΄μš©μ„ ν¬ν•¨ν•˜μ—¬ κ³ μ‹œν•˜μ˜€μœΌλ©°, ν•œμ „μ€ 2000. 8. 25. μœ„ μž₯κΈ° μ „λ ₯μˆ˜κΈ‰κ³„νšμ— 따라 κ·Έ 사업 μ‹€μ‹œκ³„νšμ„ ν™•μ •ν•˜μ˜€λ‹€. λ‹€. 참가인은 2002. 1. 29. ꡬ μ „μ›κ°œλ°œμ— κ΄€ν•œ νŠΉλ‘€λ²•(2003. 12. 30. 법λ₯  제7016호 μ „μ›κ°œλ°œμ΄‰μ§„λ²•μœΌλ‘œ κ°œμ •λ˜κΈ° μ „μ˜ 것) 제5μ‘° 제1항에 따라 ν”Όκ³ μ—κ²Œ λ‹€μŒκ³Ό 같은 λ‚΄μš©μ˜ μ „μ›κ°œλ°œμ‚¬μ—… μ‹€μ‹œκ³„νšμ— κ΄€ν•œ μŠΉμΈμ„ μ‹ μ²­(μ΄ν•˜ β€˜μ΄ 사건 신청’이라 ν•œλ‹€)ν•˜μ˜€λ‹€. β—‹ μ‚¬μ—…μ˜ λͺ…μΉ­ : μ‹ κ³ λ¦¬μ›μžλ ₯ 1, 2호기 건섀사업(μ΄ν•˜ β€˜μ΄ 사건 사업’이라 ν•œλ‹€) β—‹ μ‚¬μ—…μ‹œν–‰μž : 참가인 β—‹ μ‚¬μ—…μ˜ λͺ©μ  : μ •λΆ€μ˜ 제5μ°¨ μž₯κΈ° μ „λ ₯μˆ˜κΈ‰κ³„νšμ— 의거 2009. 12. 및 2010. 10. 쀀곡을 λͺ©ν‘œλ‘œ μ‹ κ³ λ¦¬μ›μžλ ₯ 1, 2호기λ₯Ό κ±΄μ„€ν•˜μ—¬ μ „λ ₯곡급에 μ•ˆμ •μ„ κΈ°ν•˜κΈ° μœ„ν•¨. β—‹ μ‚¬μ—…κ°œμš” : 100만 γŽΎκΈ‰ μ›μžλ ₯λ°œμ „μ‹œμ„€ 2κΈ° 및 뢀속μž₯λΉ„ κ°€μ••κ²½μˆ˜λ‘œν˜•(PWR) β—‹ μ‚¬μ—…μ‹œν–‰κΈ°κ°„ : 2005. 1.λΆ€ν„° 2010. 10.κΉŒμ§€(70κ°œμ›”) β—‹ μ‚¬μ—…κ΅¬μ—­μ˜ μœ„μΉ˜ 및 면적 - μœ„ 치 본뢀지 : λΆ€μ‚° κΈ°μž₯κ΅° μž₯μ•ˆμ νš¨μ•”λ¦¬ 및 μšΈμ‚° 울주ꡰ μ„œμƒλ©΄ 신암리 일원 사택뢀지 : λΆ€μ‚° κΈ°μž₯κ΅° μž₯μ•ˆμ 길천리 - 면적 : 2,758,112㎑ 본뢀지 : 2,694.625㎑(μœ‘μƒλ©΄μ  2,480,625㎑, 맀립면적 214,000㎑) 사택뢀지 : 63,487㎑ 라. ν”Όκ³ λŠ” κ΄€ν•  κ΄‘μ—­μ‹œμž₯의 의견청취, 관계 쀑앙행정기관μž₯과의 ν˜‘μ˜ 및 그에 λŒ€ν•œ μ°Έκ°€μΈμ˜ μ‘°μΉ˜κ³„νš 제좜, μ „μ›κ°œλ°œμ‚¬μ—…μΆ”μ§„μœ„μ›νšŒμ˜ μ‹¬μ˜ λ“±μ˜ 절차λ₯Ό 거쳐 2005. 1. 13. 이 사건 신청을 승인(μ΄ν•˜ β€˜μ΄ 사건 μ²˜λΆ„β€™μ΄λΌ ν•œλ‹€)ν•˜κ³ , 같은 달 15. μ‚°μ—…μžμ›λΆ€ κ³ μ‹œ 제2005-5호둜 μœ„ μ‹€μ‹œκ³„νšμ„ κ³ μ‹œν•˜μ˜€λ‹€. 마. 원고듀은 이 사건 μ‚¬μ—…κ΅¬μ—­μ˜ 인근인 λΆ€μ‚° κΈ°μž₯ꡰ의 μž₯μ•ˆμ, 일광면, 철마면 및 κΈ°μž₯읍과 μšΈμ‚° 울주ꡰ의 μ„œμƒλ©΄μ— 각 κ±°μ£Όν•˜λŠ” 주민듀이닀. 2. μ²˜λΆ„μ˜ 적법 μ—¬λΆ€ κ°€. μ›κ³ λ“€μ˜ μ£Όμž₯ 이 사건 μ²˜λΆ„μ—λŠ” λ‹€μŒκ³Ό 같은 μœ„λ²•μ‚¬μœ κ°€ μžˆμœΌλ―€λ‘œ μ·¨μ†Œλ˜μ–΄μ•Ό ν•œλ‹€. (1) 참가인은 이 사건 μ‹ μ²­ 전에 μ „μ›κ°œλ°œμ΄‰μ§„λ²• 제5쑰의2μ—μ„œ μ •ν•œ μ£Όλ―Ό 및 관계전문가 등에 λŒ€ν•œ 의견수렴 및 μ‹€μ‹œκ³„νš 반영절차λ₯Ό μ·¨ν•˜μ§€ μ•„λ‹ˆν•˜μ˜€λ‹€. (2) 이 사건 μ‚¬μ—…κ΅¬μ—­μ˜ κ΄€ν•  행정기관인 μšΈμ‚°κ΄‘μ—­μ‹œμž₯과의 λ†μ§€μ „μš©ν˜‘μ˜λ₯Ό κ±°μΉ˜μ§€ μ•„λ‹ˆν•˜μ˜€λ‹€. (3) λ‹€μŒκ³Ό 같은 μ μ—μ„œ ν™˜κ²½μ˜ν–₯평가가 λΆ€μ‹€ν•˜λ‹€. (κ°€) 참가인은, μ›μžλ ₯λ°œμ „μ†Œμ˜ κ°€λ™μ‹œ μ‹¬μΈ΅λ°°μˆ˜ λ°©μ‹μ˜ 온배수 배좜과 이둜 μΈν•œ ν•΄μ–‘μƒνƒœκ³„ 문제의 ν•΄κ²° λ˜λŠ” κ·Έ λŒ€μ±…μˆ˜λ¦½μ΄ ν™˜κ²½λΆ€μ™€μ˜ ν˜‘μ˜λ‚΄μš© κ°€μš΄λ° ν¬ν•¨λ˜μ–΄ μžˆμŒμ—λ„, ν˜•μ‹μ μΈ ν™˜κ²½μ˜ν–₯평가λ₯Ό 거쳐 이 사건 신청을 ν•˜μ˜€λ‹€. (λ‚˜) 피고도 μœ„μ™€ 같은 μ‹¬μΈ΅λ°°μˆ˜ λ°©μ‹μ˜ 온배수 배좜이 κΈ°μ‘΄ ν‘œμΈ΅λ°°μˆ˜ 방식보닀 ν™˜κ²½ν”Όν•΄κ°€ 적고 μΈκ·Όμˆ˜μ—­μ— μ•„λ¬΄λŸ° 영ν–₯을 λ―ΈμΉ˜μ§€ μ•ŠλŠ”λ‹€λŠ” 점에 λŒ€ν•œ λͺ…ν™•ν•œ κ·Όκ±°λ₯Ό μ œμ‹œν•˜κ±°λ‚˜ κ·Έ 영ν–₯에 λŒ€ν•œ λŒ€μ±…μ„ μˆ˜λ¦½ν•˜μ§€ μ•Šμ•˜λ‹€. (λ‹€) 참가인은 ν™˜κ²½μ˜ν–₯ν‰κ°€μ„œ μž‘μ„± λ‹Ήμ‹œ 주민의견수렴절차λ₯Ό μ·¨ν•˜μ§€ μ•„λ‹ˆν•˜μ˜€λ‹€. (4) 이 사건 사업ꡬ역은, κ·Έ 인근에 이미 κ³ λ¦¬μ›μžλ ₯λ°œμ „μ†Œ 4κΈ°κ°€ 가동쀑이고, μ§€μ§„μ΄λ‚˜ ν•΄μΌμ˜ ν”Όν•΄κ°€ μΆ©λΆ„νžˆ μ˜ˆμƒλ˜λŠ” ν™œμ„±λ‹¨μΈ΅μ΄ μ‘΄μž¬ν•˜μ—¬ κ·Έ μ•ˆμ „μ„±μ„ 보μž₯ν•  수 μ—†λ‹€. (5) μš°λ¦¬λ‚˜λΌμ˜ μ „λ ₯μˆ˜κΈ‰μ‚¬μ •μ΄λ‚˜ μ μ •ν•œ μ„€λΉ„μ˜ˆλΉ„μœ¨μ„ κ³ λ €ν•  λ•Œ, 이 사건 사업은 λΆˆν•„μš”ν•˜λ‹€. λ‚˜. 관계 법령 별지 2 κΈ°μž¬μ™€ κ°™λ‹€. λ‹€. 사싀 관계 μœ„μ—μ„œ λ“  증거에 κ°‘3, 4호증, κ°‘10호증의 1 내지 3, κ°‘11, 12호증, κ°‘14호증의 1, 2, κ°‘15호증의 1 내지 5, κ°‘21, 22호증, 을6호증의 1, 2, 을10호증의 1 내지 16, 을11호증의 1 내지 3, 을12호증의 1 내지 4, 을15호증의 1 내지 3, 을16호증의 1 내지 4, 을17호증의 각 기재λ₯Ό λ”ν•˜μ—¬ 보면, λ‹€μŒ 사싀이 μΈμ •λœλ‹€. (1) κ΄€ν•  κ΄‘μ—­μ‹œμž₯의 의견청취 및 λ†μ§€μ „μš©ν˜‘μ˜ (κ°€) λΆ€μ‚°κ΄‘μ—­μ‹œμž₯은 2002. 4. 4., μšΈμ‚°κ΄‘μ—­μ‹œμž₯은 같은 달 11. 각 ν”Όκ³ μ—κ²Œ 이 사건 신청에 λ”°λ₯Έ μ˜κ²¬μ„ μ œμΆœν•˜μ˜€λŠ”λ°, μšΈμ‚°κ΄‘μ—­μ‹œμž₯이 μ œμΆœν•œ 의견 μ€‘μ—λŠ” β€˜μ‚¬μ—…μ˜ˆμ •μ§€μ—­μΈ 울주ꡰ μ„œμƒλ©΄ 신암리 996 μ™Έ 490 ν•„μ§€λŠ” 농지법 제36μ‘° 제1ν•­ 및 동법 μ‹œν–‰λ Ή 제72쑰에 μ˜ν•œ γ€Œλ†μ§€μ „μš©ν˜‘μ˜γ€λŒ€μƒμ΄λ―€λ‘œ μ„ ν˜‘μ˜ ν›„ μ‹œν–‰ν•  κ²ƒβ€™μ΄λΌλŠ” λ‚΄μš©μ΄ ν¬ν•¨λ˜μ–΄ μžˆμ—ˆλ‹€. (λ‚˜) 그리고 μšΈμ‚°κ΄‘μ—­μ‹œμž₯은 2004. 4. 12. ν”Όκ³ μ˜ 이 사건 사업ꡬ역에 λŒ€ν•œ λ†μ§€μ „μš©ν˜‘μ˜ μš”μ²­μ— λŒ€ν•΄, β€˜ν˜„ μƒν™©μ—μ„œ μ‹€μ‹œκ³„νš 승인으둜 건섀곡사에 μ°©μˆ˜ν•  경우 ν˜„μ‹€μ μœΌλ‘œ λ‹Ήν•΄ 농지가 μ „μš©λͺ©μ λŒ€λ‘œ μ΄μš©λ˜κΈ°λŠ” μ–΄λ €μšΈ κ²ƒμœΌλ‘œ νŒλ‹¨λ˜μ–΄ μ „μš©μ΄ λΆˆκ°€ν•˜λ©°, λ‹€λ§Œ κ΅­μ±…μ‚¬μ—…μœΌλ‘œ 좔진이 λΆˆκ°€ν”Όν•  κ²½μš°μ—λŠ” κ°κ΄€μ μœΌλ‘œ 확인할 수 μžˆλŠ” λ‹€μˆ˜ 주민의 곡감절차λ₯Ό 거친 후에 μΆ”μ§„λ˜μ–΄μ•Ό ν•  κ²ƒβ€™μ΄λΌλŠ” λ‚΄μš©μœΌλ‘œ λ†μ§€μ „μš©ν˜‘μ˜ λΆˆκ°€νšŒμ‹ μ„ ν•˜μ˜€λ‹€. (2) ν™˜κ²½μ˜ν–₯ν‰κ°€μ„œ μž‘μ„± 및 ν™˜κ²½λΆ€μž₯κ΄€κ³Όμ˜ ν˜‘μ˜ κ²½μœ„ (가)참가인은 2001. 9. 8. κΈ°μž₯κ΅°μˆ˜μ—κ²Œ 이 사건 사업에 κ΄€ν•œ ν™˜κ²½μ˜ν–₯ν‰κ°€μ„œ μ΄ˆμ•ˆμ„ μ œμΆœν•˜λ©΄μ„œ μ΄ˆμ•ˆμ˜ 곡람 κ³΅κ³ μ‹œ μ£Όλ―Όμ„€λͺ…νšŒ κ°œμ΅œμ— κ΄€ν•œ 사항도 ν¬ν•¨ν•˜μ—¬ 곡고해 쀄 것을 μš”μ²­ν•˜μ˜€κ³ , 이에 κΈ°μž₯κ΅°μˆ˜λŠ” 같은 ν•΄ 9. 14.λΆ€ν„° 11. 2.κΉŒμ§€ μœ„ μ΄ˆμ•ˆμ„ κ³΅λžŒν•˜λ„λ‘ ν•˜μ˜€λ‹€. 이어 참가인은 같은 ν•΄ 9. 19. μž₯μ•ˆμμ‚¬λ¬΄μ†Œμ™€ μ„œμƒλ©΄μ‚¬λ¬΄μ†Œμ—μ„œ μœ„ μ΄ˆμ•ˆμ— λŒ€ν•œ μ„€λͺ…νšŒλ₯Ό, 같은 ν•΄ 12. 6. λΆ€μ‚° κΈ°μž₯κ΅° μž₯μ•ˆμ κ³ λ¦¬μ›μžλ ₯ λ³ΈλΆ€ μ „μ‹œκ΄€ κ°•λ‹Ήμ—μ„œ ν™˜κ²½μ˜ν–₯평가 제1μ°¨ 곡청회λ₯Ό 각 κ°œμ΅œν•œ λ‹€μŒ, κ·Έ λ‚΄μš©μ„ 이 사건 사업에 κ΄€ν•œ ν™˜κ²½μ˜ν–₯ν‰κ°€μ„œμ— ν¬ν•¨μ‹œμΌœ 이λ₯Ό 2002. 2μ›”κ²½ ν”Όκ³ μ—κ²Œ μ œμΆœν•˜μ˜€λ‹€. (λ‚˜) ν”Όκ³ λŠ” 2002. 2. 4. ν™˜κ²½λΆ€μž₯κ΄€μ—κ²Œ 참가인이 μ œμΆœν•œ ν™˜κ²½μ˜ν–₯ν‰κ°€μ„œμ— λŒ€ν•œ ν˜‘μ˜ μš”μ²­μ„ ν•˜μ˜€λ‹€. 그런데 ν™˜κ²½λΆ€μž₯관은 2002. 2. 18. 참가인이 κ°œμ΅œν•œ μœ„ κ³΅μ²­νšŒμ— λŒ€ν•΄ μ‚¬μ—…μžμΈ‘μ˜ μ£Όλ―Ό μ°Έμ—¬μ œν•œκ³Ό 곡청회μž₯ μΆœμž…μ œν•œ 등을 이유둜 ν˜„μ§€μ£Όλ―Όλ“€μ΄ λ¬΄νš¨μž„μ„ μ£Όμž₯ν•˜κ³  있고 ν™˜κ²½λΆ€λ„ μœ„μ™€ 같은 ν˜„μ§€μ£Όλ―Όλ“€μ˜ μ£Όμž₯λ‚΄μš© 쀑 상당뢀뢄이 사싀인 κ²ƒμœΌλ‘œ ν™•μΈν•˜μ˜€μœΌλ―€λ‘œ, 주민곡청회λ₯Ό λ‹€μ‹œ κ°œμ΅œν•˜μ—¬ κ·Έ κ²°κ³Όκ°€ 반영된 ν™˜κ²½μ˜ν–₯ν‰κ°€μ„œλ₯Ό μž‘μ„±ν•œ λ’€ ν˜‘μ˜ν•˜λΌλŠ” 이유둜 μœ„ μš”μ²­μ„ λ°˜λ €ν•˜μ˜€λ‹€. (λ‹€) 참가인은 2002. 3. 12. μšΈμ‚° μšΈμ£Όκ΅°μ— μžˆλŠ” μ›μžλ ₯κ΅μœ‘μ›μ—μ„œ 제2μ°¨ 곡청회λ₯Ό κ°œμ΅œν•œ ν›„ 같은 달 20. ν”Όκ³ λ₯Ό 톡해 ν™˜κ²½λΆ€μž₯κ΄€μ—κ²Œ λ‹€μ‹œ ν™˜κ²½μ˜ν–₯ν‰κ°€μ„œλ₯Ό μ œμΆœν•˜μ˜€μœΌλ‚˜, ν™˜κ²½λΆ€μž₯관은 곡청회 일자 및 μž₯μ†Œ 등에 κ΄€ν•΄ κ΄€ν•  μ§€λ°©μžμΉ˜λ‹¨μ²΄μ™€ 곡식적인 μ‚¬μ „ν˜‘μ˜κ°€ μ—†μ—ˆλ‹€λŠ” 이유둜 재차 λ°˜λ €ν•˜μ˜€λ‹€. (라) 이에 참가인은 2002. 4. 30. 울주ꡰ μ„œμƒλ©΄μ‚¬λ¬΄μ†Œμ—μ„œ 제3μ°¨ 곡청회λ₯Ό κ°œμ΅œν•˜μ˜€μœΌλ‚˜ λΆ€μ‚° κΈ°μž₯κ΅° μž₯μ•ˆμ 이μž₯단이 κ·Έ 개졜μž₯μ†Œμ— λŒ€ν•΄ 이견을 λ³΄μ΄λŠ” λ“±μœΌλ‘œ μœ„ κ³΅μ²­νšŒκ°€ λ¬΄μ‚°λ˜μž μ£Όλ―Όλ“€μ—κ²Œ μ˜κ²¬μ„ μ„œλ©΄μœΌλ‘œ μ œμΆœν•˜λ„λ‘ μš”μ²­ν•˜μ˜€κ³ , 이에 따라 주민듀이 μ„œλ©΄μœΌλ‘œ μ œμΆœν•œ μ˜κ²¬μ„ λ°˜μ˜ν•œ ν™˜κ²½μ˜ν–₯ν‰κ°€μ„œλ₯Ό ν”Όκ³ μ—κ²Œ μ œμΆœν•˜μ˜€λ‹€. ν”Όκ³ λŠ” 2002. 5. 16. ν™˜κ²½λΆ€μž₯κ΄€μ—κ²Œ λ‹€μ‹œ ν˜‘μ˜λ₯Ό μš”μ²­ν•˜μ˜€λ‹€. (마) ν™˜κ²½λΆ€μž₯관은 2002. 7. 29. μΆ”κ°€ 곡청회 개졜 및 ν™˜κ²½μ˜ν–₯ν‰κ°€μ„œ λ‚΄μš©μ˜ 보완을 λ˜λ‹€μ‹œ μš”μ²­ν•˜μ˜€λŠ”λ°, 이에 참가인은 같은 ν•΄ 8. 16. λΆ€μ‚° κΈ°μž₯κ΅° μž₯μ•ˆμμ‚¬λ¬΄μ†Œμ—μ„œ 제4μ°¨ 곡청회λ₯Ό κ°œμ΅œν•˜μ—¬ κ·Έκ³³μ—μ„œ 곡술 μ‹ μ²­λœ λ‚΄μš©μ— κ΄€ν•œ κ²€ν† μ˜κ²¬κ³Ό ν™˜κ²½λΆ€μž₯관이 보완 μš”μ²­ν•œ ν•­λͺ©μ— κ΄€ν•œ κ²€ν† μ˜κ²¬μ„ ν¬ν•¨ν•˜λŠ” ν™˜κ²½μ˜ν–₯ν‰κ°€μ„œ(λ³΄μ™„μžλ£Œ)λ₯Ό μž‘μ„±ν•˜μ—¬ ν”Όκ³ μ—κ²Œ μ œμΆœν•˜κ³ , ν”Όκ³ λŠ” 같은 ν•΄ 10. 25. ν™˜κ²½λΆ€μž₯κ΄€μ—κ²Œ μœ„ λ³΄μ™„μžλ£Œλ₯Ό μ œμΆœν•˜μ˜€λ‹€. (λ°”) κ·ΈλŸ¬λ‚˜ ν™˜κ²½λΆ€μž₯관은 2002. 12. 16. ν”Όκ³ μ—κ²Œ, 울주ꡰ 주민곡청회 개졜 μ—¬λΆ€ 및 κ·Έ κ²°κ³Ό, 맀립 κ΄€λ ¨ κ΄€κ³„λΆ€μ²˜ ν˜‘μ˜λ‚΄μš© 및 κ²°κ³Όμ„œλ₯˜, ν•˜μ²œμ΄μ„€μ— κ΄€ν•œ μšΈμ‚°κ΄‘μ—­μ‹œμ™€μ˜ ν˜‘μ˜κ²°κ³Όμ„œλ₯˜, μ‹¬μΈ΅λ°°μˆ˜λ‘œ 곡사착곡 및 μ™„κ³΅μ‹œμ , 적쑰 유발 ν”Œλž‘ν¬ν†€ 증가에 λŒ€ν•œ 원인 뢄석 λ“±μ˜ ν•­λͺ©μ— λŒ€ν•œ μž¬λ³΄μ™„ μš”μ²­μ„ ν•˜κ³ , 2003. 7. 31. 이 사건 사업 μ‚¬νƒμ§€μ—­μ˜ μ§€ν˜•Β·μ§€μ§ˆ, ν† μ§€μ΄μš©ν˜„ν™©, 곡사 λ˜λŠ” μ΄μš©μ‹œ μ†ŒμŒμ˜ν–₯ 및 μ €κ°λ°©μ•ˆ μ œμ‹œ λ“±μ˜ 좔가보완을 μš”μ²­ν•˜μ˜€λ‹€. 이에 참가인은 2002. 12. 27. κ³ λ¦¬μ›μžλ ₯λ³ΈλΆ€ μ „μ‹œκ΄€ κ°•λ‹Ήμ—μ„œ 제5μ°¨ 곡청회λ₯Ό κ°œμ΅œν•˜μ—¬, κ·Έκ³³μ—μ„œ 곡술 μ‹ μ²­λœ λ‚΄μš©μ— κ΄€ν•œ κ²€ν† μ˜κ²¬κ³Ό ν™˜κ²½λΆ€μž₯κ΄€μ˜ μž¬λ³΄μ™„ 및 μΆ”κ°€λ³΄μ™„μš”μ²­μ‚¬ν•­ 등에 κ΄€ν•œ κ²€ν† μ˜κ²¬μ„ ν¬ν•¨ν•˜λŠ” ν™˜κ²½μ˜ν–₯ν‰κ°€μ„œ(μž¬λ³΄μ™„μžλ£Œ)λ₯Ό μž‘μ„±ν•˜μ—¬ ν”Όκ³ λ₯Ό 톡해 ν™˜κ²½λΆ€μž₯κ΄€μ—κ²Œ μ œμΆœν•˜μ˜€λ‹€. 그런데 ν™˜κ²½λΆ€μž₯관은 2003. 2. 21. ν•΄μ–‘μˆ˜μ§ˆμ‘°μ‚¬μ™€ κ΄€λ ¨ν•˜μ—¬ μ΄μœ κΈ°νƒ„μ†Œ(TOC ; Total Oganic Carbon) ν•­λͺ©μ— λŒ€ν•œ 좔가쑰사가 λ°˜μ˜λ˜μ§€ μ•Šμ•˜λ‹€λ©° λ°˜λ €ν•˜μž, 참가인은 2003. 8. 9. λ‹€μ‹œ μœ„ ν•­λͺ©μ— λŒ€ν•œ 좔가쑰사 λ‚΄μš©μ„ ν¬ν•¨ν•˜λŠ” μž¬λ³΄μ™„μžλ£Œλ₯Ό ν”Όκ³ λ₯Ό 톡해 μ œμΆœν•˜μ˜€λ‹€. (사) ν™˜κ²½λΆ€μž₯관은 이어 2003. 9. 30. μ‹¬μΈ΅λ°°μˆ˜λ‘œ μΈν•œ 온배수 ν™•μ‚°μ˜ˆμΈ‘μ— μ‚¬μš©λœ λͺ¨λΈμ˜ 신뒰성이 λΆ€μ‘±ν•˜λ‹€λ©° 3μ°¨ 보완을 μš”μ²­ν•˜μ˜€κ³ , 참가인은 이 사건 μ‚¬μ—…μœΌλ‘œ μΈν•œ 온배수둜 배수ꡬ 인근의 μ œν•œλœ λ²”μœ„ λ‚΄μ—μ„œ μƒλ¬Όμ˜ μ’…μ‘°μ„± 및 μΆœν˜„μ’… λ³€ν™” 등을 μ˜ˆμƒν•  수 μžˆμœΌλ‚˜ κ·Έ μ΄μ™Έμ˜ μ§€μ—­μ—μ„œλŠ” 영ν–₯이 λ―Έλ―Έν•  것이고, μ‹¬μΈ΅λ°°μˆ˜λ‘œ κ±΄μ„€λ‘œ 온배수 λ°°μΆœμ— λ”°λ₯Έ 영ν–₯λ ₯은 μ΅œμ†Œν™”λ  수 있으며, λ°©λ₯˜κ΅¬ μœ„μΉ˜μ˜ μ΅œμ ν™”λ‘œ 온배수 ν™•μ‚°λ²”μœ„λŠ” μΆ©λΆ„νžˆ 저감될 κ²ƒμœΌλ‘œ μ˜ˆμƒλ˜μ–΄ 좔가적인 μ €κ°λŒ€μ±…μ€ κ³ λ €ν•˜μ§€ μ•Šμ•„λ„ 될 κ²ƒμœΌλ‘œ νŒλ‹¨λœλ‹€λŠ” λ‚΄μš©μ˜ ν™˜κ²½μ˜ν–₯ν‰κ°€μ„œ(3μ°¨ λ³΄μ™„μžλ£Œ)λ₯Ό ν”Όκ³ μ—κ²Œ μ œμΆœν•˜μ˜€κ³ , ν”Όκ³ λŠ” 같은 ν•΄ 11. 11. μœ„ 3μ°¨ λ³΄μ™„μžλ£Œλ₯Ό ν™˜κ²½λΆ€μž₯κ΄€μ—κ²Œ μ œμΆœν•˜μ˜€λ‹€. (μ•„) κ²°κ΅­, ν™˜κ²½λΆ€μž₯관은 2004. 1. 14. 이 사건 μ²˜λΆ„μ— μžˆμ–΄ μ‹¬μΈ΅λ°°μˆ˜λ°©μ‹μ— κ΄€ν•œ λ°°μˆ˜ν„°λ„κΈΈμ΄, μ΅œμ’…λ°°μΆœκ΅¬μ˜ μˆ˜μ‹¬, λ°©λ₯˜μ§€μ , ν•΄μ €κ΅λž€ μ΅œμ†Œν™” λ°©μ•ˆ 등에 κ΄€ν•œ 좔가적인 κ²€ν†  및 μ˜¨λ°°μˆ˜κ°€ ν•΄μ–‘μƒνƒœκ³„μ— λ―ΈμΉ˜λŠ” 영ν–₯을 μ €κ°ν•˜κΈ° μœ„ν•œ λ°©μ•ˆμ„ 적극 μˆ˜λ¦½ν•˜μ—¬μ•Ό ν•œλ‹€λŠ” ν˜‘μ˜λ‚΄μš©μ„ ν”Όκ³ μ—κ²Œ λ³΄λƒˆκ³ , 참가인은 2004. 1. 20. μœ„μ™€ 같은 ν™˜κ²½μ˜ν–₯평가 ν˜‘μ˜λ‚΄μš©μ— λŒ€ν•œ μ‚¬μ—…κ³„νšμ„œλ₯Ό ν”Όκ³ μ—κ²Œ μ œμΆœν•˜μ˜€λ‹€. (3) 이 사건 μ‚¬μ—…κ΅¬μ—­μ˜ μ•ˆμ „μ„± (κ°€) 이 사건 사업ꡬ역 반경 8㎞ λ‚΄μ—λŠ” μ–‘μ‚°λ‹¨μΈ΅κ³„μ˜ μΌμ›μœΌλ‘œ μ•Œλ €μ§„ 일광단측이 ν†΅κ³Όν•˜κ³  있고, κ·Έ 양산단측계 μΈκ·Όμ—λŠ” 이미 κ³ λ¦¬μ›μžλ ₯λ°œμ „μ†Œμ˜ μ›μžλ‘œ 4기와 μ›”μ„±μ›μžλ ₯λ°œμ „μ†Œμ˜ μ›μžλ‘œ 4κΈ°κ°€ κ°€λ™λ˜κ³  μžˆλ‹€. (λ‚˜) κ΅­λ‚΄ 일뢀 μ§€μ§ˆν•™μžλ“€μ€ 1990λ…„λŒ€μ— 듀어와 μ–‘μ‚°λ‹¨μΈ΅λŒ€μ˜ ν™œλ™μ„± λ…Όλž€μ„ μ œκΈ°ν•˜μ˜€κ³ , 이에 ν•œκ΅­μžμ›μ—°κ΅¬μ†ŒλŠ” 1995. 6μ›”κ²½λΆ€ν„° 1998. 6μ›”κ²½κΉŒμ§€ 양산단측계에 λŒ€ν•œ 쑰사λ₯Ό 거쳐 1998. 6. 30. κ·Έ 주단측인 양산단측은 κ³Όκ±° 35,000λ…„ μ „ 이후 1회 λ˜λŠ” κ³Όκ±° 500,000λ…„ μ „ 이후 2회 이상 반볡 μš΄λ™ν•œ μ§€ν‘œλ‹¨μΈ΅μœΌλ‘œμ„œμ˜ ν™œμ„±λ‹¨μΈ΅μ΄ μ•„λ‹ˆκ³ , ν™•λ₯ λ‘ μ μΈ μ§€μ§„μž¬ν•΄λ„ 평가 κ²°κ³Ό λ―Έκ΅­ μ›μžλ ₯κ·œμ œμœ„μ›νšŒμ˜ 섀계기쀀 지진 μ΄ˆκ³Όν™•λ₯  ν—ˆμš©λ²”μœ„ 내에 ν¬ν•¨λœλ‹€λŠ” λ‚΄μš©μ˜ λ³΄λ„μžλ£Œλ₯Ό λ°°ν¬ν•˜μ˜€λ‹€. κ·ΈλŸ¬λ‚˜ 이후에도 양산단측계가 ν™œμ„±λ‹¨μΈ΅μœΌλ‘œ μ˜μ‹¬λœλ‹€λŠ” κ΅­λ‚΄ μ§€μ§ˆν•™μžλ“€μ˜ 지적과 그에 κ΄€ν•œ 언둠보도가 μžˆμ—ˆλ‹€. (λ‹€) 참가인은 2004λ…„κ²½ 이 사건 사업 κ±΄μ„€ν—ˆκ°€ 심사λ₯Ό μœ„ν•΄ 이 사건 μ‚¬μ—…κ΅¬μ—­μ˜ μ˜ˆλΉ„μ•ˆμ „μ„±λΆ„μ„μ—μ„œ 이 사건 사업ꡬ역 인근에 일광단측이 μ‘΄μž¬ν•˜κ³  μžˆμŒμ„ ν™•μΈν•˜κ³  2004. 5μ›”κ²½ 일광단측 νŠΉμ„± 규λͺ…을 μœ„ν•œ 좔가정밀쑰사λ₯Ό μ‹€μ‹œν•˜μ˜€λŠ”λ°, 일광단측 μƒλΆ€μ—λŠ”, 지진이 λ°œμƒν•  κ°€λŠ₯성이 높은 κ²ƒμœΌλ‘œ ν‰κ°€λ˜λŠ” 제4기측의 λ°œλ‹¬μ΄ λ―Έμ•½ν•˜κ±°λ‚˜ λΆ„ν¬ν•˜μ§€ μ•Šκ³ , 쑰사지역에 따라 제4기에 λ‹¨μΈ΅μš΄λ™μ΄ μžˆμ—ˆλ‹€λŠ” λšœλ ·ν•œ 증거가 μ—†κ±°λ‚˜ 120만 λ…„ 전에 ν™œλ™ν•œ λ‹¨μΈ΅μš΄λ™μ„ λ³Ό 수 μžˆμ„ λΏμ΄λΌλŠ” 결둠을 λ‚΄λ Έλ‹€. (라) ꡭ무총리 μ†Œμ† μ›μžλ ₯μœ„μ›νšŒλŠ”, μœ„μ™€ 같은 μ°Έκ°€μΈμ˜ μ˜ˆλΉ„μ•ˆμ •μ„±λΆ„μ„λ³΄κ³ μ„œ 및 좔가정밀쑰사 κ²°κ³Όλ₯Ό λ°”νƒ•μœΌλ‘œ 일광단측은 ν™œλ™μ„± 단측이 μ•„λ‹ˆκ³  이 사건 사업ꡬ역 및 κ·Έ μ£Όλ³€ 지역에 μ›μžλ ₯λ°œμ „μ˜ μ•ˆμ „μ„±μ— μœ„ν•΄μš”μΈμ΄ 될 λ§Œν•œ μ§€μ§ˆ 및 지진학적 ν˜„μƒμ€ μ—†λŠ” κ²ƒμœΌλ‘œ ν‰κ°€λ˜μ—ˆμœΌλ‚˜ 뢀지 κ΅΄μ°©μ‹œ ν˜„μž₯ 확인쑰사λ₯Ό ν†΅ν•˜μ—¬ 뢀지에 λŒ€ν•œ μ§€μ§ˆμ•ˆμ „μ„± 쑰사 결과의 타당성을 μž¬ν™•μΈν•  μ˜ˆμ •μ΄λΌλŠ” κ²€ν† μ˜κ²¬μ„ λ‚΄κ³ , 2005. 6. 28. 이 사건 μ‚¬μ—…μ˜ κ±΄μ„€ν—ˆκ°€μ•ˆμ„ μ œμΆœν•˜μ˜€κ³ , κ³Όν•™κΈ°μˆ λΆ€μž₯관은 같은 λ‚  이 사건 μ‚¬μ—…μ˜ 건섀을 ν—ˆκ°€ν•˜μ˜€λ‹€. (4) μ‚°μ—…μžμ›λΆ€μ˜ μ „λ ₯μˆ˜κΈ‰κ³„νš (κ°€) μ‚°μ—…μžμ›λΆ€λŠ” 2000. 1. 13. κ΅­λ‚΄μ™Έ μ—λ„ˆμ§€ μˆ˜κΈ‰μ—¬κ±΄, μ „λ ₯μˆ˜μš”μ˜ 지속적 μ„±μž₯, μ „λ ₯μ„€λΉ„ 확좩여건 μ•…ν™”, κ΅­λ‚΄μ™Έ ν™˜κ²½κ·œμ œμ˜ κ°•ν™”, μ „λ ₯μ‚°μ—… ꡬ쑰개편 및 κ²½μŸμ²΄κ³„ λ„μž… λ“±μ˜ μ—¬λŸ¬ μš”μ†Œ 및 전망을 λ°”νƒ•μœΌλ‘œ 제5μ°¨ μž₯κΈ° μ „λ ₯μˆ˜κΈ‰κ³„νšμ„ μ„Έμ› λ‹€. 이 μž₯κΈ° μ „λ ₯μˆ˜κΈ‰κ³„νšμ—λŠ”, μ •λΆ€κ³„νšμΉ˜(단기) 및 ν•œκ΅­κ°œλ°œμ—°κ΅¬μ›(KDI)의 μž μž¬μ„±μž₯λ₯ (μž₯κΈ°)을 λ°”νƒ•μœΌλ‘œ μ „λ ₯ μ΅œλŒ€μˆ˜μš”κ°€ μ—° 평균 4.3% 증가할 κ²ƒμœΌλ‘œ μ˜ˆμƒλ˜κ³  μ „λ ₯μ„€λΉ„μ˜ˆλΉ„μœ¨μ€ 쀑μž₯기적으둜 16% ~ 18% μˆ˜μ€€μ„ μœ μ§€ν•  κ²ƒμ΄λΌλŠ” 전망이 ν¬ν•¨λ˜μ–΄ 있고, 이 사건 사업 μ—­μ‹œ λ°œμ „μ„€λΉ„ κ±΄μ„€κ³„νšμ— ν¬ν•¨λ˜μ–΄ μžˆλ‹€. (λ‚˜) ν•œνŽΈ, 전기사업법이 2000. 12. 23. κ°œμ •λ¨μ— 따라, μ‚°μ—…μžμ›λΆ€λŠ” 2002. 8. 17. 제1μ°¨ μ „λ ₯μˆ˜κΈ‰κΈ°λ³Έκ³„νšμ„ ν™•μ •Β·κ³ μ‹œν•˜μ˜€λ‹€. 이 μ „λ ₯μˆ˜κΈ‰κΈ°λ³Έκ³„νšμ—λŠ” 2001λ…„λΆ€ν„° 2015λ…„κΉŒμ§€ κ΅­λ‚΄ κ²½μ œμ„±μž₯λ₯ μ΄ μ—° 평균 4.9%에 이λ₯Ό κ²ƒμ΄λΌλŠ” ν•œκ΅­κ°œλ°œμ—°κ΅¬μ›μ˜ μ˜κ²¬μ„ λ°”νƒ•μœΌλ‘œ 2015λ…„κΉŒμ§€ μ—° 평균 3.4%의 μ΅œλŒ€μ „λ ₯ μˆ˜μš”κ°€ 증가할 κ²ƒμ΄λΌλŠ” 전망과, μ„€λΉ„μ˜ˆλΉ„μœ¨μ€ λ‹¨κΈ°μ μœΌλ‘œ 13.7% ~ 15.1%λ₯Ό μœ μ§€ν•˜κ³  쀑μž₯기적으둜 13.7% ~ 25.3%λ₯Ό μœ μ§€ν•˜λ©°, 2015λ…„μ—λŠ” μ›μžλ ₯ λ°œμ „μ— μ˜ν•œ μ „μ›κ΅¬μ„±λΉ„μœ¨μ„ 37.4%둜 μ¦λŒ€μ‹œν‚¬ κ²ƒμ΄λΌλŠ” λ‚΄μš©μ΄ ν¬ν•¨λ˜μ–΄ μžˆλ‹€. (λ‹€) λ˜ν•œ, μ‚°μ—…μžμ›λΆ€κ°€ 2004. 12μ›”κ²½ ν™•μ •Β·κ³ μ‹œν•œ 제2μ°¨ μ „λ ₯μˆ˜κΈ‰κΈ°λ³Έκ³„νšμ—λŠ” 2017λ…„κΉŒμ§€ μ΅œλŒ€μ „λ ₯ μ†ŒλΉ„λŸ‰μ΄ μ—° 평균 2.7% μ¦κ°€ν•˜κ³ , μ„€λΉ„μ˜ˆλΉ„μœ¨μ€ 2006λ…„κΉŒμ§€ 16% ~ 17%, 2007λ…„ μ΄ν›„μ—λŠ” 20% μ΄μƒμœΌλ‘œ μœ μ§€λ  μ „λ§μ΄λΌλŠ” λ‚΄μš©μ΄ ν¬ν•¨λ˜μ–΄ μžˆλ‹€. (라) 그런데 ν•™μž κ°€μš΄λ°λŠ” 제2μ°¨ μ „λ ₯μˆ˜κΈ‰κΈ°λ³Έκ³„νšμ— λŒ€ν•΄ μ „λ ₯정책상 μ„€λΉ„μ˜ˆλΉ„μœ¨μ€ 10% ~ 15%κ°€ μ μ •μˆ˜μ€€μ΄κ³ , 경제 μ„±μž₯도 μ—° 3% ~ 4% μ •λ„μ˜ μΆ”μ„Έκ°€ 지속될 κ²ƒμ΄λΌλŠ” μ „μ œμ—μ„œ λ‚˜μ˜¨ μœ„ κ³„νšμ˜ 달성을 μœ„ν•΄ 초기 λΉ„μš©μ΄ κ³Όλ‹€ν•˜κ²Œ λ“œλŠ” μ›μžλ ₯ λ°œμ „μ†Œ 건섀은 타당성이 μ—†μœΌλ©°, μ΄λŸ¬ν•œ 곡급 μ€‘μ‹¬μ˜ μ „μ›κ³„νšμ΄ λŒ€μ²΄μ—λ„ˆμ§€ κ°œλ°œμ— μž₯μ• κ°€ λœλ‹€λŠ” μ·¨μ§€μ˜ μ˜κ²¬μ„ ν‘œλͺ…ν•˜λŠ” κ²½μš°λ„ μžˆλ‹€. 라. 판 단 (1) μœ„ κ°€. (1) μ£Όμž₯에 κ΄€ν•œ νŒλ‹¨ (κ°€) μ „μ›κ°œλ°œμ΄‰μ§„λ²•(μ΄ν•˜ β€˜μ΄‰μ§„λ²•β€™μ΄λΌ ν•œλ‹€) 제5쑰의2 제1ν•­, 제2항은 μ „μ›κ°œλ°œμ‚¬μ—…μžκ°€ 같은 법 제5쑰의 κ·œμ •μ— μ˜ν•˜μ—¬ μ‹€μ‹œκ³„νšμ˜ μŠΉμΈμ„ μ–»κ³ μž ν•  λ•Œμ—λŠ” 승인 μ‹ μ²­ 전에 μ£Όλ―Ό 및 관계전문가 λ“±μ˜ μ˜κ²¬μ„ λ“€μ–΄μ•Ό ν•˜κ³ , μ²­μ·¨ν•œ μ£Όλ―Ό λ“±μ˜ 의견이 νƒ€λ‹Ήν•˜λ‹€κ³  μΈμ •ν•˜λŠ” λ•Œμ—λŠ” μ „μ›κ°œλ°œμ‚¬μ—…μžκ°€ 이λ₯Ό μ‹€μ‹œκ³„νšμ— λ°˜μ˜ν•˜μ—¬μ•Ό ν•œλ‹€κ³  μ •ν•˜κ³  μžˆμœΌλ‚˜, 같은 법 뢀칙은 제1μ‘° λ‹¨μ„œ, 제2μ‘° 제1ν•­, 제2ν•­μ—μ„œλŠ” 제5쑰의2의 κ°œμ •κ·œμ •μ΄ 곡포 ν›„ 1년이 κ²½κ³Όν•œ λ‚ λΆ€ν„° μ‹œν–‰λ˜λ©°, 같은 법 μ‹œν–‰ λ‹Ήμ‹œ μ’…μ „μ˜ κ·œμ •μ— μ˜ν•˜μ—¬ μŠΉμΈμ„ μ‹ μ²­ν•œ μ‹€μ‹œκ³„νšμ— λŒ€ν•˜μ—¬λŠ” μ’…μ „μ˜ κ·œμ •μ— μ˜ν•œλ‹€κ³  μ •ν•˜κ³  μžˆλ‹€. 그런데 ꡬ μ „μ›κ°œλ°œμ— κ΄€ν•œ νŠΉλ‘€λ²•(μ΄ν•˜ β€˜νŠΉλ‘€λ²•β€™μ΄λΌ ν•œλ‹€)μ—λŠ” μœ„ 제5쑰의2와 같은 λ‚΄μš©μ˜ κ·œμ •μ„ 두고 μžˆμ§€ μ•Šλ‹€. (λ‚˜) μ΄λŸ¬ν•œ 관계 λ²•λ Ήμ˜ κ·œμ •κ³Ό μœ„μ—μ„œ μ‚΄ν•€ 사싀관계λ₯Ό μ’…ν•©ν•˜μ—¬ 보면, 이 사건 신청은 κ°œμ •λœ 촉진법이 μ‹œν–‰λ˜κΈ° 전인 2002. 1. 29.에 μ΄λ£¨μ–΄μ‘ŒμœΌλ―€λ‘œ μ’…μ „μ˜ νŠΉλ‘€λ²•μ˜ 관계 κ·œμ •μ΄ 적용되고, κ·Έ 경우 μ£Όλ―Ό λ“±μ˜ μ˜κ²¬μ„ λ°˜λ“œμ‹œ λ“€μ–΄μ•Ό ν•œλ‹€λŠ” κ°•μ œ κ·œμ •μ΄ μ—†μœΌλ―€λ‘œ κ·ΈλŸ¬ν•œ μ ˆμ°¨κ°€ 승인의 μš”κ±΄μ΄ λœλ‹€κ³  λ³Ό 수 μ—†λ‹€. (λ‹€) ν•œνŽΈ, 참가인은 ν™˜κ²½λΆ€μž₯κ΄€μ˜ μš”μ²­μ— 따라 5차에 걸친 곡청회 등을 κ°œμ΅œν•œ 사싀은 μœ„μ—μ„œ μ‚΄ν•€ 바와 κ°™κ³ , μœ„μ—μ„œ λ“  증거에 μ˜ν•˜λ©΄ κ·Έ κ³Όμ •μ—μ„œ μ£Όλ―Όλ“€μ˜ κ±°μ„Ό λ°˜λ°œμ΄λ‚˜ λ°©ν•΄λ‘œ 인해 μ›λ§Œνžˆ μ§„ν–‰λ˜μ§€ μ•„λ‹ˆν•œ 사정 등도 μΈμ •λ˜κΈ΄ ν•˜μ§€λ§Œ, ν™˜κ²½μ˜ν–₯ν‰κ°€μ„œμ— 주민듀이 μ œμΆœν•œ μ˜κ²¬μ„ λ°˜μ˜ν•˜λŠ” λ“± λ‚˜λ¦„μ˜ λ…Έλ ₯을 기울인 사정도 μ•Œ 수 μžˆμ–΄ μ£Όλ―Ό λ“±μ˜ μ˜κ²¬μ„ μˆ˜λ ΄ν•˜λŠ” 절차λ₯Ό μ΄ν–‰ν•œ κ²ƒμœΌλ‘œ λ³Ό μˆ˜λ„ μžˆλ‹€. (라) λ”°λΌμ„œ 이 λΆ€λΆ„ μ£Όμž₯은 이유 μ—†λ‹€. (2) μœ„ κ°€. (2) μ£Όμž₯에 κ΄€ν•œ νŒλ‹¨ (κ°€) νŠΉλ‘€λ²• 제5μ‘° 제4항은 ν”Όκ³ κ°€ 같은 μ‘° 제1항에 μ˜ν•œ μ‹€μ‹œκ³„νšμ˜ μŠΉμΈμ„ ν•˜κ³ μž ν•  λ•Œμ—λŠ” 미리 λ‹Ήν•΄ μ „μ›κ°œλ°œμ‚¬μ—…κ΅¬μ—­μ„ κ΄€ν• ν•˜λŠ” κ΄‘μ—­μ‹œμž₯의 μ˜κ²¬μ„ λ“£κ³  관계 μ€‘μ•™ν–‰μ •κΈ°κ΄€μ˜ μž₯κ³Ό ν˜‘μ˜ν•œ ν›„ μœ„μ›νšŒμ˜ μ‹¬μ˜λ₯Ό 거쳐야 ν•œλ‹€κ³  κ·œμ •ν•˜κ³  있고, 같은 법 및 촉진법 제6μ‘° 제1항은, μ „μ›κ°œλ°œμ‚¬μ—…μžκ°€ 제5쑰의 κ·œμ •μ— μ˜ν•˜μ—¬ μ‹€μ‹œκ³„νšμ˜ μŠΉμΈμ„ 얻은 λ•Œμ—λŠ” 농지법 제36쑰의 κ·œμ •μ— μ˜ν•œ λ†μ§€μ „μš©μ˜ ν—ˆκ°€λ₯Ό 받은 κ²ƒμœΌλ‘œ λ³Έλ‹€κ³  κ·œμ •(제10호)ν•˜κ³  μžˆλ‹€. ν•œνŽΈ, 농지법 제36μ‘° 제1ν•­, 제2항은 농지λ₯Ό μ „μš©ν•˜κ³ μž ν•˜λŠ” μžλŠ” μ›μΉ™μ μœΌλ‘œ 농림뢀μž₯κ΄€μ˜ λ†μ§€μ „μš©ν—ˆκ°€λ₯Ό λ°›μ•„μ•Ό ν•˜κ³ , κ΅­ν† μ˜ κ³„νš 및 μ΄μš©μ— κ΄€ν•œ 법λ₯ μ— μ˜ν•΄ μ§€μ •Β·κ²°μ •λœ 지역 등에 농지가 ν¬ν•¨λœ λ•Œμ—λŠ” μ „μš©μ— κ΄€ν•œ ν˜‘μ˜λ₯Ό ν•˜μ—¬μ•Ό ν•œλ‹€κ³  κ·œμ •ν•˜κ³  μžˆλ‹€. (λ‚˜) μ΄λŸ¬ν•œ 관계 법령과 μœ„ λ‹€. (1)ν•­ 및 1.ν•­μ—μ„œ μ‚΄ν•€ 사싀관계λ₯Ό μ’…ν•©ν•˜μ—¬ 보면, νŠΉλ‘€λ²• 제5μ‘° 제4항에 κ·Όκ±°ν•œ ν”Όκ³ μ˜ κ΄€ν•  κ΄‘μ—­μ‹œμž₯듀에 λŒ€ν•œ 의견청취 κ³Όμ •μ—μ„œ, μšΈμ‚°κ΄‘μ—­μ‹œμž₯이 이 사건 사업ꡬ역 κ°€μš΄λ° 울주ꡰ λ‚΄ ꡬ역이 λ†μ§€μ „μš©ν˜‘μ˜ λŒ€μƒμ΄λΌλŠ” μ˜κ²¬μ„ μ œμΆœν•˜κ³  ν”Όκ³ μ˜ λ†μ§€μ „μš©ν˜‘μ˜ μš”μ²­μ— λŒ€ν•΄μ„œλ„ κ·Έ μ „μš©μ΄ λΆˆκ°€ν•˜λ‹€λŠ” μ·¨μ§€μ˜ νšŒμ‹ μ„ ν•œ λ°” μžˆμœΌλ‚˜, ν”Όκ³ κ°€ νŠΉλ‘€λ²• 제5μ‘° 제4항이 μ •ν•œ 바에 따라 κ΄€ν•  κ΄‘μ—­μ‹œμž₯의 의견청취, 농림뢀μž₯관을 λΉ„λ‘―ν•œ 관계 쀑앙행정기관μž₯과의 ν˜‘μ˜ 및 그에 λŒ€ν•œ μ°Έκ°€μΈμ˜ μ‘°μΉ˜κ³„νš 제좜, μ „μ›κ°œλ°œμ‚¬μ—…μΆ”μ§„μœ„μ›νšŒμ˜ μ‹¬μ˜ λ“±μ˜ 절차λ₯Ό 거쳐 이 사건 μ²˜λΆ„μ„ ν•œ 이상, νŠΉλ‘€λ²• 및 μ΄‰μ§„λ²•μ˜ 관계 κ·œμ •μ— 따라 농지법 제36쑰의 λ†μ§€μ „μš©ν—ˆκ°€λ₯Ό 받은 κ²ƒμœΌλ‘œ μ˜μ œλ˜λŠ” λ°”μ—¬μ„œ λ†μ§€μ „μš©μ— κ΄€ν•œ ν˜‘μ˜λ₯Ό λ°˜λ“œμ‹œ 거쳐야 ν•œλ‹€κ³  λ³Ό 수 μ—†λ‹€. (λ‹€) λ”°λΌμ„œ μšΈμ‚°κ΄‘μ—­μ‹œμž₯의 λ†μ§€μ „μš©μ— κ΄€ν•œ 뢀정적인 μ˜κ²¬ν‘œλͺ…에도 λΆˆκ΅¬ν•˜κ³  이 사건 μ²˜λΆ„μ€ μœ„λ²•ν•˜λ‹€κ³  λ³Ό 수 μ—†μœΌλ―€λ‘œ, 이에 κ΄€ν•œ μ£Όμž₯도 이유 μ—†λ‹€. (3) μœ„ κ°€. (3) μ£Όμž₯에 κ΄€ν•œ νŒλ‹¨ (κ°€) ꡬ ν™˜κ²½Β·κ΅ν†΅Β·μž¬ν•΄ 등에 κ΄€ν•œ 영ν–₯평가법(2003. 12. 30. 법λ₯  제7020호둜 κ°œμ •λ˜κΈ° μ „μ˜ 것) 제4μ‘°λŠ” 이 사건 사업과 같은 μ—λ„ˆμ§€κ°œλ°œ 사업을 영ν–₯ν‰κ°€μ‹€μ‹œμ‚¬μ—…μ˜ λŒ€μƒμœΌλ‘œ μ •ν•˜κ³  있고, 같은 법 제6μ‘°λŠ” μ‚¬μ—…μžκ°€ ν‰κ°€μ„œλ₯Ό μž‘μ„±ν•¨μ— μžˆμ–΄μ„œ μ„€λͺ…νšŒ λ˜λŠ” 곡청회 등을 κ°œμ΅œν•˜μ—¬ λŒ€μƒμ‚¬μ—…μ˜ μ‹œν–‰μœΌλ‘œ μΈν•˜μ—¬ 영ν–₯을 λ°›κ²Œ λ˜λŠ” 지역 μ•ˆ μ£Όλ―Όλ“€μ˜ μ˜κ²¬μ„ λ“£κ³  이λ₯Ό ν‰κ°€μ„œμ˜ λ‚΄μš©μ— ν¬ν•¨μ‹œμΌœμ•Ό ν•˜λ©°, λŒ€ν†΅λ Ήλ Ήμ΄ μ •ν•˜λŠ” λ²”μœ„μ˜ 주민의 μš”κ΅¬κ°€ μžˆλŠ” λ•Œμ—λŠ” 곡청회λ₯Ό κ°œμ΅œν•˜μ—¬μ•Ό ν•œλ‹€κ³  κ·œμ •ν•˜κ³  μžˆλ‹€. (λ‚˜) ν™˜κ²½μ˜ν–₯평가 λŒ€μƒμ‚¬μ—…μ— κ΄€ν•œ μ²˜λΆ„μ— μžˆμ–΄ ν™˜κ²½μ˜ν–₯평가 절차λ₯Ό κ±°μ³€λ‹€λ©΄, 비둝 κ·Έ ν™˜κ²½μ˜ν–₯ν‰κ°€μ˜ λ‚΄μš©μ΄ λ‹€μ†Œ λΆ€μ‹€ν•˜λ‹€ ν•˜λ”λΌλ„ κ·Έ λΆ€μ‹€μ˜ 정도가 ν™˜κ²½μ˜ν–₯ν‰κ°€μ œλ„λ₯Ό λ‘” μž…λ²• 취지λ₯Ό 달성할 수 없을 μ •λ„μ΄μ–΄μ„œ ν™˜κ²½μ˜ν–₯평가λ₯Ό ν•˜μ§€ μ•„λ‹ˆν•œ 것과 λ‹€λ₯Ό λ°” μ—†λŠ” μ •λ„μ˜ 것이 μ•„λ‹Œ 이상 κ·Έ 뢀싀은 λ‹Ήν•΄ 승인 λ“± μ²˜λΆ„μ— μž¬λŸ‰κΆŒ μΌνƒˆΒ·λ‚¨μš©μ˜ μœ„λ²•μ΄ μžˆλŠ”μ§€ μ—¬λΆ€λ₯Ό νŒλ‹¨ν•˜λŠ” ν•˜λ‚˜μ˜ μš”μ†Œλ‘œ 됨에 κ·ΈμΉ  뿐, κ·Έ λΆ€μ‹€λ‘œ μΈν•˜μ—¬ λ‹Ήμ—°νžˆ λ‹Ήν•΄ 승인 λ“± μ²˜λΆ„μ΄ μœ„λ²•ν•˜κ²Œ λ˜λŠ” 것이 μ•„λ‹ˆλ‹€(λŒ€λ²•μ› 2001. 6. 29. μ„ κ³  99두9902 판결 μ°Έμ‘°). (λ‹€) μ΄λŸ¬ν•œ 관계 λ²•λ Ήμ˜ λ‚΄μš© 및 법리에 μœ„ λ‹€. (2)ν•­ 및 1.ν•­μ—μ„œ μ‚΄ν•€ 사싀관계λ₯Ό μ’…ν•©ν•˜μ—¬ λ³΄κ±΄λŒ€, μœ„μ—μ„œ λ“  증거에 μ˜ν•˜λ©΄ 참가인이 이 사건 사업에 κ΄€ν•œ ν™˜κ²½μ˜ν–₯ν‰κ°€μ„œ μž‘μ„±μ„ μœ„ν•œ μ„€λͺ…νšŒ 및 κ³΅μ²­νšŒμ— 일뢀 μ£Όλ―Όλ“€μ˜ μ°Έκ°€Β·μΆœμž…μ„ μ œν•œν•˜κ±°λ‚˜ μ°Έκ°€ μ£Όλ―Όλ“€μ˜ 이견 λ“±μœΌλ‘œ 곡청회 μ ˆμ°¨κ°€ μ •μƒμ μœΌλ‘œ μ§„ν–‰λ˜μ§€ μ•Šκ³ , 또 μ΅œμ’… ν™˜κ²½μ˜ν–₯ν‰κ°€λ‚΄μš©μ—μ„œλ„ μ‹¬μΈ΅λ°°μˆ˜λ°©μ‹μ„ μœ„ν•œ μ‹œμ„€μ˜ κ΅¬μ²΄ν™”λœ 졜적쑰건과 ν•΄μ €κ΅λž€μ˜ μ΅œμ†Œν™” λ°©μ•ˆ λ“± ν™˜κ²½λΆ€μž₯관이 μΆ”κ°€ μˆ˜λ¦½ν•˜λΌλŠ” ν˜‘μ˜λ‚΄μš©μ΄ ν¬ν•¨λ˜μ§€ μ•Šμ€ 사싀은 μ•Œ 수 μžˆμœΌλ‚˜, μ›μžλ ₯λ°œμ „μ‚¬μ—…μ— κ΄€ν•΄ 이해관계가 λŒ€λ¦½ν•  μˆ˜λ°–μ— μ—†λŠ” 지역 μ£Όλ―Όλ“€μ˜ μ˜κ²¬μˆ˜λ ΄κ³Όμ •κ³Ό, ν™˜κ²½μ˜ν–₯ν‰κ°€λŠ” μΌμ’…μ˜ μ˜ˆμΈ‘μ„ μ „μ œλ‘œ ν•œ κ²ƒμ΄μ–΄μ„œ κ·Έ λ‚΄μš©μƒ ν•œκ³„κ°€ μžˆλŠ” κ³Όν•™μ Β·κΈ°μˆ μ  νŠΉμ„± 등을 κ³ λ €ν•  λ•Œ 의견수렴절차 및 영ν–₯ν‰κ°€μ˜ λ‚΄μš©μ€ μ–΄λŠ 정도 μœ μ—°ν•˜κ²Œ 평가함이 μƒλ‹Ήν•œ 점, μœ„ ν™˜κ²½μ˜ν–₯ν‰κ°€μ„œμ—λŠ” ν™˜κ²½λΆ€μž₯κ΄€κ³Όμ˜ ν˜‘μ˜ κ³Όμ •μ—μ„œ 이루어진 5μ°¨λ‘€ 곡청회 λ“±μ˜ κ³Όμ •, μ£Όλ―Όλ“€μ˜ 곡술 λ‚΄μš©, 곡청회 λ“±μ˜ κ²°κ³Ό 등이 ν¬ν•¨λ˜μ–΄ μžˆλŠ” 점, ν™˜κ²½λΆ€μž₯관은 μ£Όλ―Όλ“€μ˜ 곡술 λ‚΄μš©κ³Ό 제좜된 μ˜κ²¬λ‚΄μš©μ„ λ°”νƒ•μœΌλ‘œ 피고와 μ°Έκ°€μΈμ—κ²Œ ν™˜κ²½μ˜ν–₯ν‰κ°€μ˜ λ‚΄μš©μ„ 3차둀에 걸쳐 μΆ”κ°€ μ œμΆœν•˜λ„λ‘ ν•˜λŠ” λ“± λ‚΄μš©λ³΄μ™„μ΄ 상당 λΆ€λΆ„ 이루어진 점, μœ„ ν™˜κ²½μ˜ν–₯ν‰κ°€μ„œμ—λŠ” κΈ°μ‘΄ μ›μžλ ₯λ°œμ „μ†Œμ—μ„œ μ‚¬μš©λ˜λŠ” ν‘œμΈ΅λ°°μˆ˜λ‘œ 방식이 μ•„λ‹Œ μ‹¬μΈ΅λ°°μˆ˜λ‘œ λ°©μ‹μ˜ 온배수 ν™•μ‚°μ˜ˆμΈ‘κ³Ό κ·Έ μ΅œμ μ‘°κ±΄μ— κ΄€ν•œ λ‚΄μš©μ΄ ν¬ν•¨λ˜μ–΄ 있고 ν™˜κ²½λΆ€μž₯κ΄€μ˜ μ΅œμ’… ν˜‘μ˜λ‚΄μš©μ„ λ°˜μ˜ν•œ μ‚¬μ—…κ³„νšμ„œκ°€ 이 사건 μ‹ μ²­μ‹œ 제좜된 점 λ“±μ˜ μ—¬λŸ¬ 사정을 κ°μ•ˆν•˜λ©΄, 참가인츑이 μ΄ν–‰ν•œ ν™˜κ²½μ˜ν–₯평가에 λ‹€μ†Œ ν•˜μžκ°€ μžˆλ‹€ ν•˜λ”λΌλ„ κ·Έ λΆ€μ‹€μ˜ 정도가 ν™˜κ²½μ˜ν–₯ν‰κ°€μ œλ„λ₯Ό λ‘” μž…λ²• 취지λ₯Ό 달성할 수 없을 정도에 이λ₯Έλ‹€κ³  λ³Ό 수 없을 뿐만 μ•„λ‹ˆλΌ 이둜 인해 이 사건 μ²˜λΆ„μ— μž¬λŸ‰κΆŒμ„ μΌνƒˆΒ·λ‚¨μš©ν•œ μœ„λ²•μ΄ μžˆλ‹€κ³  단정할 μˆ˜λ„ μ—†λ‹€. (라) λ”°λΌμ„œ 이 λΆ€λΆ„ μ£Όμž₯ μ—­μ‹œ 이유 μ—†λ‹€. (4) μœ„ κ°€. (4) μ£Όμž₯에 κ΄€ν•œ νŒλ‹¨ (κ°€) νŠΉλ‘€λ²• 제5μ‘° 제3ν•­ 제7호, 같은 법 μ‹œν–‰λ Ή 제15μ‘° 제3ν•­ 제5ν˜ΈλŠ” λ°œμ „μš© μ›μžλ‘œ 및 κ΄€κ³„μ‹œμ„€μ„ κ±΄μ„€ν•˜κ³ μž ν•˜λŠ” 경우 κ·Έ 뢀지에 κ΄€ν•œ 사항을 승인된 μ‹€μ‹œκ³„νšμ— ν¬ν•¨μ‹œν‚€λ„λ‘ κ·œμ •ν•˜κ³  있고, 같은 법 및 촉진법 제6μ‘° 제1항은, μ „μ›κ°œλ°œμ‚¬μ—…μžκ°€ 제5쑰의 κ·œμ •μ— μ˜ν•˜μ—¬ μ‹€μ‹œκ³„νšμ˜ μŠΉμΈμ„ 얻은 λ•Œμ—λŠ” μ›μžλ ₯법 제11μ‘° 제3ν•­μ˜ κ·œμ •μ— μ˜ν•œ 뢀지 μ‚¬μ „μŠΉμΈμ„ 받은 κ²ƒμœΌλ‘œ λ³Έλ‹€κ³  κ·œμ •(제19호)ν•˜κ³  μžˆλ‹€. ν•œνŽΈ, μ›μžλ ₯법 제11μ‘° 제3ν•­, 제5항은 λ°œμ „μš© μ›μžλ‘œ 및 κ΄€κ³„μ‹œμ„€μ„ κ±΄μ„€ν•˜κ³ μž ν•˜λŠ” μžκ°€ κ±΄μ„€ν—ˆκ°€μ‹ μ²­ 전에 뢀지에 λŒ€ν•œ μ‚¬μ „μŠΉμΈμ„ μ‹ μ²­ν•˜λŠ” κ²½μš°μ—λŠ” κ³Όν•™κΈ°μˆ λΆ€μž₯관이 κ²€ν† ν•œ ν›„ μŠΉμΈν•  수 μžˆλŠ”λ°, μ΄λ•Œ λΆ€μ§€μŠΉμΈμ„ μ–»κ³ μž ν•˜λŠ” μžλŠ” μŠΉμΈμ‹ μ²­μ„œμ— λ°©μ‚¬μ„ ν™˜κ²½μ˜ν–₯ν‰κ°€μ„œΒ·λΆ€μ§€μ‘°μ‚¬λ³΄κ³ μ„œ 기타 κ³Όν•™κΈ°μˆ λΆ€λ Ήμ΄ μ •ν•˜λŠ” μ„œλ₯˜λ₯Ό μ²¨λΆ€ν•˜μ—¬ κ³Όν•™κΈ°μˆ λΆ€μž₯κ΄€μ—κ²Œ μ œμΆœν•˜μ—¬μ•Ό ν•œλ‹€κ³  κ·œμ •ν•˜κ³ , 같은 법 제11μ‘° 제1ν•­, 제2항은, λ°œμ „μš© μ›μžλ‘œ 및 κ΄€κ³„μ‹œμ„€μ„ κ±΄μ„€ν•˜κ³ μž ν•˜λŠ” μžλŠ” κ³Όν•™κΈ°μˆ λΆ€μž₯κ΄€μ˜ ν—ˆκ°€λ₯Ό λ°›μ•„μ•Ό ν•˜κ³ , 이 ν—ˆκ°€λ₯Ό λ°›κ³ μž ν•˜λŠ” μžλŠ” ν—ˆκ°€μ‹ μ²­μ„œμ— λ°©μ‚¬μ„ ν™˜κ²½μ˜ν–₯ν‰κ°€μ„œΒ·μ˜ˆλΉ„μ•ˆμ „μ„±λΆ„μ„λ³΄κ³ μ„œ 및 건섀에 κ΄€ν•œ ν’ˆμ§ˆλ³΄μ¦κ³„νšμ„œ 기타 κ³Όν•™κΈ°μˆ λΆ€λ Ήμ΄ μ •ν•˜λŠ” μ„œλ₯˜λ₯Ό μ²¨λΆ€ν•˜μ—¬ κ³Όν•™κΈ°μˆ λΆ€μž₯κ΄€μ—κ²Œ μ œμΆœν•˜μ—¬μ•Ό ν•œλ‹€κ³  κ·œμ •ν•˜κ³  μžˆλ‹€. (λ‚˜) μ΄λŸ¬ν•œ 관계 λ²•λ Ήμ˜ λ‚΄μš©μ— λΉ„μΆ”μ–΄ 보면, μ›μžλ ₯λ°œμ „μ‚¬μ—… μ‹œν–‰μ— μžˆμ–΄ κ·Έ μ•ˆμ „μ„±μ— κ΄€ν•œ 주무 심사기관은 κ³Όν•™κΈ°μˆ λΆ€μž₯κ΄€μ΄λ‚˜, ν”Όκ³ μ˜ μ‹€μ‹œκ³„νš 승인으둜 사업ꡬ역에 κ΄€ν•œ μ‚¬μ „μŠΉμΈμ˜ 효λ ₯이 μ˜μ œλœλ‹€λŠ” 점을 κ°μ•ˆν•˜λ©΄, ν”Όκ³ λ‘œμ„œλ„ μ‹€μ‹œκ³„νš μŠΉμΈλ‹¨κ³„μ—μ„œ μ‚¬νšŒν†΅λ…μƒ μ‚¬μ—…κ³„νšμ— κ°κ΄€μ μœΌλ‘œ λͺ…λ°±ν•œ μ•ˆμ „μ„± 결함이 μžˆκ±°λ‚˜ μ˜ˆμƒλ˜λŠ” κ²½μš°μ—λŠ” 이λ₯Ό 고렀함이 λ§ˆλ•…ν•˜κ³ , 이에 이λ₯΄μ§€ μ•Šμ€ 채 μŠΉμΈμ„ ν•œλ‹€λ©΄ μž¬λŸ‰κΆŒμ˜ μΌνƒˆΒ·λ‚¨μš©μ˜ μœ„λ²•μ΄ μžˆλ‹€κ³  λ³Ό μˆ˜λ„ μžˆλ‹€. (λ‹€) 이에 따라 μœ„ λ‹€. (3)ν•­μ—μ„œ μ‚΄ν•€ 사싀관계λ₯Ό λ³΄κ±΄λŒ€, 이 사건 사업ꡬ역 인근에 μ§€μ§„μœ„ν—˜μ΄ μžˆλ‹€λŠ” 학계와 μ–Έλ‘ μ˜ 지적이 μžˆκΈ°λŠ” ν•˜μ˜€μœΌλ‚˜, 참가인이 이 사건 μ‹ μ²­ ν›„ 이 사건 μ‚¬μ—…μ˜ κ±΄μ„€ν—ˆκ°€λ₯Ό μœ„ν•΄ κ·Έ μ‚¬μ—…κ΅¬μ—­μ˜ μ˜ˆλΉ„μ•ˆμ „μ„±λΆ„μ„ 및 좔가정밀쑰사λ₯Ό λ²Œμ—¬ μœ„ ꡬ역 및 κ·Έ μ£Όλ³€ 지역에 μ›μžλ ₯λ°œμ „μ˜ μ•ˆμ „μ„±μ— μœ„ν•΄μš”μΈμ΄ 될 λ§Œν•œ μ§€μ§ˆ 및 지진학적 ν˜„μƒμ€ μ—†λŠ” κ²ƒμœΌλ‘œ ν‰κ°€λ˜λŠ” κ²°κ³Όλ₯Ό μ–»μŒμœΌλ‘œμ¨ κ³Όν•™κΈ°μˆ λΆ€μž₯κ΄€μœΌλ‘œλΆ€ν„° κ·Έ κ±΄μ„€ν—ˆκ°€κΉŒμ§€ 받은 점 등에 λΉ„μΆ”μ–΄ 보면, 이 사건 사업에 κ°κ΄€μ μœΌλ‘œ λͺ…λ°±ν•œ μ•ˆμ •μ„± 결함이 μžˆλ‹€κ³  λ³Ό 수 없을 뿐만 μ•„λ‹ˆλΌ ν”Όκ³ κ°€ 이 사건 μ²˜λΆ„μ„ 함에 μžˆμ–΄ μ•ˆμ •μ„±μ„ μ „ν˜€ κ³ λ €ν•˜μ§€ μ•Šμ•˜λ‹€κ³  λ³Ό 수 μ—†μ–΄ μž¬λŸ‰κΆŒμ˜ λ²”μœ„λ₯Ό λ²—μ–΄λ‚˜κ±°λ‚˜ 이λ₯Ό λ‚¨μš©ν•œ μœ„λ²•μ΄ μžˆλ‹€κ³  λ³Ό 수 μ—†λ‹€. (라) λ”°λΌμ„œ 이 λΆ€λΆ„ μ£Όμž₯도 이유 μ—†λ‹€. (5) μœ„ κ°€. (5) μ£Όμž₯에 κ΄€ν•œ νŒλ‹¨ (κ°€) νŠΉλ‘€λ²•μ΄ μ „μ›κ°œλ°œμ‚¬μ—…μ„ 효율적으둜 μΆ”μ§„ν•¨μœΌλ‘œμ¨ μ „λ ₯μˆ˜κΈ‰μ˜ μ•ˆμ •μ„ 도λͺ¨ν•˜κ³ , ꡭ민경제의 λ°œμ „μ— κΈ°μ—¬ν•˜λŠ” 것을 λͺ©μ μœΌλ‘œ ν•˜κ³  μžˆλŠ” 것(제1μ‘°)κ³Ό μ „μ›κ°œλ°œμ‚¬μ—…μœΌλ‘œ 인해 μ£Όλ³€ μ£Όλ―Όλ“€μ—κ²Œ λ―ΈμΉ˜λŠ” 영ν–₯을 κ³ λ €ν•  λ•Œ, ν•΄λ‹Ή μ‚¬μ—…μ˜ μ „λ ₯μˆ˜κΈ‰ μ•ˆμ •μ„ μœ„ν•œ 적합성, ν•„μš”μ„± 및 νš¨μœ¨μ„± 등이 μ—†μŒμ—λ„ 같은 법 제5μ‘° 제1항에 μ˜ν•œ μ‹€μ‹œκ³„νšμ„ μŠΉμΈν•˜λŠ” κ²½μš°μ—λŠ” μž¬λŸ‰κΆŒμ„ μΌνƒˆΒ·λ‚¨μš©ν•œ μœ„λ²•μ΄ μžˆλ‹€κ³  λ³Ό κ²ƒμ΄μ§€λ§Œ, κ·ΈλŸ¬ν•œ ν•„μš”μ„± 등은 μž₯래의 μ—λ„ˆμ§€ μˆ˜κΈ‰μ—¬κ±΄, μ‚°μ—…κ΅¬μ‘°μ˜ λ³€ν™”, μ „λ ₯μˆ˜μš” 등을 κ°μ•ˆν•œ 전문가적 μ‹œκ°μ—μ„œ 예츑, κ²°μ •λ˜μ–΄μ•Ό ν•˜λŠ” 점, μ „λ ₯μˆ˜κΈ‰κ³„νšμ„ λ‹€μ†Œ μ—¬μœ  있게 λ§ˆλ ¨ν•˜λŠ” 것은 μž₯래의 λΆˆν™•μ‹€ν•œ μ‚¬νšŒμ , μžμ—°μ  ν™˜κ²½μ„ μ „μ œν•œλ‹€λ©΄ μˆ˜κΈν•  수 μžˆλŠ” 점, νŠΉλ‘€λ²• 제5μ‘° 제1항에 λ”°λ₯Έ μŠΉμΈμ„ μœ„ν•΄μ„œλŠ” 관계 쀑앙행정기관μž₯과의 ν˜‘μ˜ 및 μž¬μ •κ²½μ œλΆ€Β·ν–‰μ •μžμΉ˜λΆ€Β·κ΅­λ°©λΆ€Β·κ³Όν•™κΈ°μˆ λΆ€Β·λ†λ¦ΌλΆ€Β·μ‚°μ—…μžμ›λΆ€Β·μ •λ³΄ν†΅μ‹ λΆ€Β·ν™˜κ²½λΆ€Β·κ±΄μ„€κ΅ν†΅λΆ€Β·ν•΄μ–‘μˆ˜μ‚°λΆ€Β·μ‚°λ¦Όμ²­ μ†Œμ†μ˜ 2κΈ‰ λ˜λŠ” 3κΈ‰ κ³΅λ¬΄μ›λ“€λ‘œ κ΅¬μ„±λœ μ „μ›κ°œλ°œμ‚¬μ—…μΆ”μ§„μœ„μ›νšŒμ˜ μ‹¬μ˜λ₯Ό 거치게 λ˜λŠ” 점 등에닀가 μœ„ λ‹€. (4)ν•­ 및 1.ν•­μ—μ„œ μ‚΄ν•€ 사싀관계λ₯Ό μ•„μšΈλŸ¬ κ°μ•ˆν•˜λ©΄, ν•™μˆ μ  μ˜κ²¬μƒ 이견이 μ—†λŠ” 것은 μ•„λ‹ˆμ§€λ§Œ, 이 사건 μ‚¬μ—…μ˜ ν•„μš”μ„± 등을 νŒλ‹¨ν•˜λŠ” 데 κ°κ΄€μ μœΌλ‘œ λͺ…λ°±ν•œ 였λ₯˜κ°€ μžˆλ‹€κ³  보기 μ–΄λ €μš΄ ν„°μ—¬μ„œ 이 사건 μ²˜λΆ„μ— μž¬λŸ‰κΆŒμ„ μΌνƒˆΒ·λ‚¨μš©ν•œ μœ„λ²•μ΄ μžˆλ‹€κ³  λ³Ό 수 μ—†λ‹€. (λ‚˜) λ”°λΌμ„œ 이에 κ΄€ν•œ μ£Όμž₯도 이유 μ—†κ³ , 이 사건 μ²˜λΆ„μ€ μ λ²•ν•˜λ‹€. 3. κ²° λ‘  κ·Έλ ‡λ‹€λ©΄ μ›κ³ λ“€μ˜ 이 사건 μ²­κ΅¬λŠ” 이유 μ—†μœΌλ―€λ‘œ 이λ₯Ό κΈ°κ°ν•˜κΈ°λ‘œ ν•˜μ—¬ μ£Όλ¬Έκ³Ό 같이 νŒκ²°ν•œλ‹€. νŒμ‚¬ κ΅¬λ‚¨μˆ˜(재판μž₯) μ΅œμš°μ§„ κΉ€μ’…μš΄

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