๋กœ๊ทธ์ธ


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์„œ์šธ์ค‘์•™์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์› 2009. 4. 17. ์„ ๊ณ  2008๋…ธ4518 ํŒ๊ฒฐ

[์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ธฐ๋ฒ•์œ„๋ฐ˜ยท์ƒํ‘œ๋ฒ•์œ„๋ฐ˜][๋ฏธ๊ฐ„ํ–‰] ใ€์ „ ๋ฌธใ€‘ ใ€ํ”ผ ๊ณ  ์ธใ€‘ ํ”ผ๊ณ ์ธ 1์™ธ 3์ธ ใ€ํ•ญ ์†Œ ์ธใ€‘ ํ”ผ๊ณ ์ธ 1์™ธ 2์ธ ๋ฐ ๊ฒ€์‚ฌ ใ€๊ฒ€ ์‚ฌใ€‘ ๊น€๋ด‰ํ˜„ ใ€๋ณ€ ํ˜ธ ์ธใ€‘ ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ๊น€์ค‘์‹์™ธ 5์ธ ใ€์›์‹ฌํŒ๊ฒฐใ€‘ ์„œ์šธ์ค‘์•™์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์› 2008. 12. 11. ์„ ๊ณ  2008๊ณ ๋‹จ6672, 6781(๋ณ‘ํ•ฉ) ํŒ๊ฒฐ ใ€์ฃผ ๋ฌธใ€‘ ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ ์ค‘ ํ”ผ๊ณ ์ธ 2์— ๋Œ€ํ•œ ๋ถ€๋ถ„์„ ํŒŒ๊ธฐํ•œ๋‹ค. ํ”ผ๊ณ ์ธ 2๋ฅผ ์ง•์—ญ 2๋…„์— ์ฒ˜ํ•œ๋‹ค. ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ ์„ ๊ณ  ์ „์˜ ๊ตฌ๊ธˆ์ผ์ˆ˜ 47์ผ์„ ํ”ผ๊ณ ์ธ 2์— ๋Œ€ํ•œ ์œ„ ํ˜•์— ์‚ฐ์ž…ํ•œ๋‹ค. ์••์ˆ˜๋œ ๋ณ„์ง€ ์••์ˆ˜๋ชฉ๋ก(2) ๊ธฐ์žฌ ๊ฐ ์••์ˆ˜๋ฌผ(์„œ์šธ์ค‘์•™์ง€๋ฐฉ๊ฒ€์ฐฐ์ฒญ 2008์••์ œ4598ํ˜ธ) ์ค‘ ์ฆ ์ œ15 ๋‚ด์ง€ 32, 36ํ˜ธ๋ฅผ ํ”ผ๊ณ ์ธ 2๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ๋ชฐ์ˆ˜ํ•œ๋‹ค. ํ”ผ๊ณ ์ธ 1, 4์˜ ํ•ญ์†Œ์™€ ๊ฒ€์‚ฌ์˜ ํ”ผ๊ณ ์ธ 3, 4์— ๋Œ€ํ•œ ํ•ญ์†Œ๋ฅผ ๋ชจ๋‘ ๊ธฐ๊ฐํ•œ๋‹ค. ํ”ผ๊ณ ์ธ 1์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋Š” ์ด ํŒ๊ฒฐ์„ ๊ณ  ์ „์˜ ๋‹น์‹ฌ ๊ตฌ๊ธˆ์ผ์ˆ˜ ์ค‘ 111์ผ์„ ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ์˜ ํ˜•์— ์‚ฐ์ž…ํ•œ๋‹ค. ใ€์ด ์œ ใ€‘ 1. ํ•ญ์†Œ์ด์œ ์˜ ์š”์ง€ ๊ฐ€. ํ”ผ๊ณ ์ธ 1(์–‘ํ˜•๋ถ€๋‹น) ์ด ์‚ฌ๊ฑด๊ณผ ๊ด€๋ จํ•˜์—ฌ ์ˆ˜์‚ฌ์— ์ ๊ทน ํ˜‘์กฐํ•œ ์ , ํ”ผ๊ณ ์ธ์˜ ๊ฑด๊ฐ•, ํ™˜๊ฒฝ ๊ธฐํƒ€ ์ œ๋ฐ˜ ์ •์ƒ์— ๋น„์ถ”์–ด ์›์‹ฌ์˜ ํ˜•์€ ๋„ˆ๋ฌด ๋ฌด๊ฑฐ์›Œ์„œ ๋ถ€๋‹นํ•˜๋‹ค. ๋‚˜. ํ”ผ๊ณ ์ธ 2(๋Œ€๋ฒ•์›ํŒ๊ฒฐ์˜ ํ”ผ๊ณ ์ธ 1)(์–‘ํ˜•๋ถ€๋‹น) ํ”ผ๊ณ ์ธ์ด ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ”ํ–‰์œผ๋กœ ์ทจ๋“ํ•œ ์ด๋“์€ ํŠธ๋Ÿผํ”„์นด๋“œ 1ํƒ€๋‹น 3๋งŒ ์›์˜ ์ˆ˜์ˆ˜๋ฃŒ๋ฅผ ๋ฐ›์€ ๊ฒƒ์— ๋ถˆ๊ณผํ•œ ์ , ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ”ํ–‰์œผ๋กœ ์ธํ•œ ์ƒํ‘œ๊ถŒ์˜ ์นจํ•ด์˜ ํ”ผํ•ด๊ฐ€ ํฌ์ง€ ์•Š์€ ์ , ๊นŠ์ด ๋ฐ˜์„ฑํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ์ , ํ”ผ๊ณ ์ธ์˜ ํ™˜๊ฒฝ ๊ธฐํƒ€ ์ œ๋ฐ˜ ์ •์ƒ์— ๋น„์ถ”์–ด ์›์‹ฌ์˜ ํ˜•์€ ๋„ˆ๋ฌด ๋ฌด๊ฑฐ์›Œ์„œ ๋ถ€๋‹นํ•˜๋‹ค. ๋‹ค. ํ”ผ๊ณ ์ธ 4(๋Œ€๋ฒ•์›ํŒ๊ฒฐ์˜ ํ”ผ๊ณ ์ธ 2)(๋ฒ•๋ฆฌ์˜คํ•ด ๋ฐ ์–‘ํ˜•๋ถ€๋‹น) (1) ๋ฒ•๋ฆฌ์˜คํ•ด ์ƒํ‘œ๊ถŒ์ž์˜ ์ƒํ‘œ๋Š” ๊ทธ๋Œ€๋กœ ๋‘” ์ฑ„ ํŠธ๋Ÿผํ”„์˜ ๋’ท๋ฉด์— ์ ์™ธ์„  ์นด๋ฉ”๋ผ๋กœ ์‹๋ณ„๊ฐ€๋Šฅํ•œ ํŠน์ˆ˜์—ผ๋ฃŒ๋ฅผ ์ž…ํžŒ ํ”ผ๊ณ ์ธ์˜ ํ–‰์œ„๋Š”, ์ƒํ‘œ๋ฒ• ์ œ66์กฐ์˜ โ€˜ํƒ€์ธ์˜ ๋“ฑ๋ก์ƒํ‘œ๋ฅผ ๊ทธ ์ง€์ •์ƒํ’ˆ๊ณผ ์œ ์‚ฌํ•œ ์ƒํ’ˆ์— ์‚ฌ์šฉํ•œ ํ–‰์œ„โ€™์— ํ•ด๋‹นํ•˜์ง€ ์•Š์œผ๋ฉฐ, ์ƒํ‘œ๊ถŒ์ž์˜ ๋“ฑ๋ก์ƒํ‘œ์— ์•„๋ฌด๋Ÿฐ ๋ณ€๊ฒฝ์„ ๊ฐ€ํ•˜์ง€ ์•Š๊ณ  ์ œํ’ˆ์— ๋‹ค๋ฅธ ์–ด๋–ค ์ƒํ‘œ๋„ ํ‘œ์‹œํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ์ฑ„ ์ƒํ‘œ๊ถŒ์ž์˜ ์นด๋“œ๋ฅผ ๋‹ค์‹œ ํŒ๋งคํ•œ ๊ฒƒ์ผ ๋ฟ์ด๋ฏ€๋กœ ์ƒํ‘œ๋ฒ• ์œ„๋ฐ˜์ฃ„์— ํ•ด๋‹นํ•˜์ง€ ์•Š์œผ๋ฉฐ, ์ƒํ‘œ๊ถŒ์ž์™€ ์†Œ๋น„์ž๊ฐ€ ๊ฐ€์งœ ์ œํ’ˆ์œผ๋กœ ์ธํ•ด ํ”ผํ•ด๋ฅผ ์ž…์ง€ ์•Š๋„๋ก ํ•˜๋Š” ์ƒํ‘œ๋ฒ•์˜ ๋ณดํ˜ธ๋ฒ•์ต์— ๋น„์ถ”์–ด ๋ณด์•„๋„ ๊ทธ๋ ‡๋‹ค. (2) ์–‘ํ˜•๋ถ€๋‹น ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ”ํ–‰์— ๊ฐ€๋‹ดํ•œ ๋™๊ธฐ, ์†Œ๊ทœ๋ชจ๋กœ ์นด๋“œ๋ฅผ ์ œ์ž‘ํ•œ ์ , ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ”ํ–‰์œผ๋กœ ์ธํ•ด ์‹ค์ œ ์ทจ๋“ํ•œ ์ด์ต์ด ์†Œ์•ก์ธ ์ , ํ”ผ๊ณ ์ธ์ด ๊นŠ์ด ๋ฐ˜์„ฑํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ์ , ํ”ผ๊ณ ์ธ์˜ ํ™˜๊ฒฝ ๊ธฐํƒ€ ์ œ๋ฐ˜ ์ •์ƒ์— ๋น„์ถ”์–ด ์›์‹ฌ์˜ ํ˜•์€ ๋„ˆ๋ฌด ๋ฌด๊ฑฐ์›Œ์„œ ๋ถ€๋‹นํ•˜๋‹ค. ๋ผ. ๊ฒ€์‚ฌ(์–‘ํ˜•๋ถ€๋‹น) ํ”ผ๊ณ ์ธ๋“ค์€ ์‚ฌ๊ธฐ๋„๋ฐ•์— ์ด์šฉํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํŠธ๋Ÿผํ”„์นด๋“œ๋ฅผ ์ œ์ž‘ยทํŒ๋งคํ•˜๊ณ , ์ด ์นด๋“œ๋ฅผ ์ธ์‹ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ํŠน์ˆ˜ ๋ Œ์ฆˆ๋ฅผ ์ˆ˜์ž…ยทํŒ๋งคํ•œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ ์‚ฌ์•ˆ์ด ์ค‘๋Œ€ํ•˜๊ณ , ์ด๋กœ ์ธํ•ด ํ”ผ๊ณ ์ธ๋“ค์ด ์ทจ๋“ํ•œ ์ด์ต๋„ ๋งค์šฐ ํฐ ์ , ํ”ผ๊ณ ์ธ 2๋Š” ๋„๋ฐ• ๋ฒ”์ฃ„ ์ „๋ ฅ์ด 3ํšŒ, ํ”ผ๊ณ ์ธ 3์€ ๋„๋ฐ• ๋ฒ”์ฃ„ ์ „๋ ฅ์ด 2ํšŒ ์žˆ๊ณ , ํ”ผ๊ณ ์ธ 4๋Š” ์ง‘ํ–‰์œ ์˜ˆ๊ธฐ๊ฐ„ ์ค‘์ž„์—๋„ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ”ํ–‰์„ ์ €์งˆ๋Ÿฌ ๋น„๋‚œ๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์ด ํฌ๊ณ , ๊ทธ๋Ÿผ์—๋„ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ”ํ–‰์„ ๋ถ€์ธํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ์  ๋“ฑ์— ๋น„์ถ”์–ด ํ”ผ๊ณ ์ธ 2, 3, 4์— ๋Œ€ํ•œ ์›์‹ฌ์˜ ํ˜•์€ ๋„ˆ๋ฌด ๊ฐ€๋ฒผ์›Œ์„œ ๋ถ€๋‹นํ•˜๋‹ค. 2. ์ƒํ‘œ๋ฒ•์œ„๋ฐ˜์˜ ์ ์— ๋Œ€ํ•œ ๋ฒ•๋ฆฌ์˜คํ•ด ์ฃผ์žฅ์— ๊ด€ํ•œ ํŒ๋‹จ ๋จผ์ € ํ”ผ๊ณ ์ธ 4์˜ ๋ฒ•๋ฆฌ์˜คํ•ด ์ฃผ์žฅ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ๋ณธ๋‹ค. (1) ๋“ฑ๋ก์ƒํ‘œ์™€ ๋™์ผํ•œ ์ƒํ‘œ๋ฅผ ๊ทธ ์ง€์ •์ƒํ’ˆ๊ณผ ๋™์ผํ•œ ์ƒํ’ˆ์— ์‚ฌ์šฉํ•˜๋Š” ํ–‰์œ„๋ฅผ ์ƒํ‘œ๊ถŒ์ž์˜ ํ—ˆ๋ฝ์—†์ด ์ œ3์ž๊ฐ€ ํ•˜์˜€๋‹ค๋ฉด ๋‹น์—ฐํžˆ ์ƒํ‘œ๊ถŒ ์นจํ•ด๊ฐ€ ์„ฑ๋ฆฝํ•œ๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ์ƒํ‘œ๋ฒ•์ด ์ œ66์กฐ์—์„œ ์นจํ•ด๋กœ ๋ณด๋Š” ํ–‰์œ„๋ฅผ ๊ทœ์ •ํ•œ ๊ฒƒ์€ ์›์น™์  ์นจํ•ดํ–‰์œ„์ธ ์ƒํ‘œ๊ถŒ์˜ ์ „์šฉ๊ถŒ์ ์ธ ํšจ๋ ฅ์ด ๋ฏธ์น˜๋Š” ๋ฒ”์œ„ ์ฆ‰, ์ง€์ •์ƒํ’ˆ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ๋“ฑ๋ก์ƒํ‘œ์™€ ๋™์ผํ•œ ์ƒํ‘œ๋ฅผ ์‚ฌ์šฉํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์—์„œ ๋” ๋‚˜์•„๊ฐ€ ์นจํ•ดํ–‰์œ„์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š” ๋ฒ”์œ„๋ฅผ ํ™•์žฅํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์— ์ง€๋‚˜์ง€ ์•Š๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ์›์‹ฌ์ด ์ ๋ฒ•ํ•˜๊ฒŒ ์ฑ„ํƒยท์กฐ์‚ฌํ•œ ์ฆ๊ฑฐ๋“ค์„ ์ข…ํ•ฉํ•˜๋ฉด, ํ”ผ๊ณ ์ธ 4๋Š” ์ƒํ‘œ๊ถŒ์ž์˜ ์ƒํ‘œ๊ฐ€ ์ฐํžŒ ์ •ํ’ˆ ํŠธ๋Ÿผํ”„๋ฅผ ๊ตฌ์ž…ํ•œ ํ›„ ๊ทธ ํŠธ๋Ÿผํ”„์˜ ๋’ท๋ฉด์— ์ƒ‰์•ฝ๋ณด์ •์šฉ ์ฝ˜ํ…ํŠธ๋ Œ์ฆˆ๋ฅผ ์ฐฉ์šฉํ•˜๋ฉด ์‹๋ณ„ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ํŠน์ˆ˜ ์—ผ๋ฃŒ๋กœ ๋ฌด๋Šฌ์™€ ์ˆซ์ž๋ฅผ ์ธ์‡„ํ•˜์—ฌ ๊ณต์†Œ์™ธ 1์—๊ฒŒ ํŒ๋งคํ•œ ์‚ฌ์‹ค์„ ์ธ์ •ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š”๋ฐ”, ํƒ€์ธ์˜ ์ƒํ‘œ๋ฅผ ๋™์ผ์ƒํ’ˆ์— ๊ทธ๋Œ€๋กœ ๋‘๊ณ  ์‚ฌ์šฉํ•œ ๊ฒฝ์šฐ ์ƒํ‘œ๊ถŒ์ž์˜ ์ƒํ‘œ๊ฐ€ ์ƒํ‘œ๋กœ์„œ ๊ธฐ๋Šฅ์„ ํ•˜๊ธฐ ๋•Œ๋ฌธ์— ์ผ๋ฐ˜ ์ˆ˜์š”์ž๋Š” ๋‹นํ•ด ์ƒํ‘œ๋ฅผ ๋ณด๊ณ  ์ถœ์ฒ˜ ๋ฐ ํ’ˆ์งˆ์— ๊ด€ํ•œ ์˜ค์ธยทํ˜ผ๋™์ด ์ƒ๊ธธ ๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์ด ๋งŽ๊ณ  ๋”ฐ๋ผ์„œ ์ด๋Š” ์œ„๋ฒ•ํ•œ ์ƒํ‘œ์˜ ์‚ฌ์šฉํ–‰์œ„์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋ฏ€๋กœ ์ƒํ‘œ๊ถŒ์˜ ์นจํ•ด๋กœ ๋ณผ ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. (2) ํŠน๋ณ„ํ•œ ์‚ฌ์ •์ด ์—†๋Š” ํ•œ ์ƒํ‘œ๊ถŒ์ž ๋“ฑ์ด ๊ตญ๋‚ด์—์„œ ๋“ฑ๋ก์ƒํ‘œ๊ฐ€ ํ‘œ์‹œ๋œ ์ƒํ’ˆ์„ ์–‘๋„ํ•œ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๋‹นํ•ด ์ƒํ’ˆ์— ๋Œ€ํ•œ ์ƒํ‘œ๊ถŒ์€ ๊ทธ ๋ชฉ์ ์„ ๋‹ฌ์„ฑํ•œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ์„œ ์†Œ์ง„๋˜๊ณ , ๊ทธ๋กœ์จ ์ƒํ‘œ๊ถŒ์˜ ํšจ๋ ฅ์€ ๋‹นํ•ด ์ƒํ’ˆ์„ ์‚ฌ์šฉ, ์–‘๋„ ๋˜๋Š” ๋Œ€์—ฌํ•œ ํ–‰์œ„ ๋“ฑ์—๋Š” ๋ฏธ์น˜์ง€ ์•Š๋Š”๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‚˜, ์›๋ž˜์˜ ์ƒํ’ˆ๊ณผ์˜ ๋™์ผ์„ฑ์„ ํ•ดํ•  ์ •๋„์˜ ๊ฐ€๊ณต์ด๋‚˜ ์ˆ˜์„ ์„ ํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ์‹ค์งˆ์ ์œผ๋กœ ์ƒ์‚ฐํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ๊ณผ ๋งˆ์ฐฌ๊ฐ€์ง€์ด๋ฏ€๋กœ ์ด๋Ÿฌํ•œ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ์ƒํ‘œ๊ถŒ์ž์˜ ๊ถŒ๋ฆฌ๋ฅผ ์นจํ•ดํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ ๋ณด์•„์•ผ ํ•  ๊ฒƒ์ด๊ณ , ๋™์ผ์„ฑ์„ ํ•ดํ•  ์ •๋„์˜ ๊ฐ€๊ณต์ด๋‚˜ ์ˆ˜์„ ์œผ๋กœ์„œ ์ƒ์‚ฐํ–‰์œ„์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š”๊ฐ€์˜ ์—ฌ๋ถ€๋Š” ๋‹นํ•ด ์ƒํ’ˆ์˜ ๊ฐ๊ด€์ ์ธ ์„ฑ์งˆ, ์ด์šฉํ˜•ํƒœ ๋ฐ ์ƒํ‘œ๋ฒ•์˜ ๊ทœ์ •์ทจ์ง€์™€ ์ƒํ‘œ์˜ ๊ธฐ๋Šฅ ๋“ฑ์„ ์ข…ํ•ฉํ•˜์—ฌ ํŒ๋‹จํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค( ๋Œ€๋ฒ•์› 2003. 4. 11. ์„ ๊ณ  2002๋„ 3445 ํŒ๊ฒฐ ์ฐธ์กฐ). ์•ž์„œ ๋ณธ ์‚ฌ์‹ค๊ด€๊ณ„๋ฅผ ์ด์™€ ๊ฐ™์€ ์ƒํ‘œ๋ฒ•์œ„๋ฐ˜์ฃ„์˜ ๋ฒ•๋ฆฌ์— 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