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+ -   ๋ถ๋งˆํฌ ์ €์žฅ [ํ˜•์‚ฌ] ์ƒ๊ณ ์‚ฌ๊ฑด

๋Œ€๋ฒ•์› 1996. 9. 24. ์„ ๊ณ  95๋„245 ํŒ๊ฒฐ

[์—…๋ฌด์ƒ๊ณผ์‹ค์น˜์‚ฌ][๊ณต1996.11.1.(21),3256] ใ€ํŒ์‹œ์‚ฌํ•ญใ€‘ [1] ๊ตํ†ต์‚ฌ๊ณ  ํ”ผํ•ด์ž๋ฅผ ์ง„๋ฃŒํ•˜๋ฉด์„œ ์ ์ ˆํ•œ ์ง„๋‹จ ๋ฐฉ๋ฒ•์„ ์‹œํ–‰ํ•˜์ง€ ์•Š์€ ์ผ๋ฐ˜์™ธ๊ณผ ์ „๋ฌธ์˜์˜ ๊ณผ์‹ค์„ ์ธ์ •ํ•œ ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ์„ ์ˆ˜๊ธํ•œ ์‚ฌ๋ก€ [2] ํ”ผํ•ด์ž๊ฐ€ ํšŒ๋ณตํ•˜๊ธฐ ์–ด๋ ค์šด ์ƒํƒœ์—์„œ ๋‹ค๋ฅธ ๋ณ‘์›์œผ๋กœ ์ „์›ํ•œ ํ›„ ์‚ฌ๋งํ•œ ์‚ฌ์•ˆ์—์„œ, ์ „์› ์ „ ์ง„๋ฃŒ ๋‹ด๋‹น ์˜์‚ฌ์˜ ๊ณผ์‹ค๊ณผ ํ”ผํ•ด์ž์˜ ์‚ฌ๋ง ์‚ฌ์ด์˜ ์ธ๊ณผ๊ด€๊ณ„๋ฅผ ์ธ์ •ํ•œ ์‚ฌ๋ก€ ใ€ํŒ๊ฒฐ์š”์ง€ใ€‘
[1] ์ผ๋ฐ˜์™ธ๊ณผ ์ „๋ฌธ์˜์ธ ํ”ผ๊ณ ์ธ์ด ํ”ผํ•ด์ž์˜ ํ›„๋ณต๋ง‰ ์ „์ฒด์— ํ˜•์„ฑ๋œ ํ˜ˆ์ข…์„ ๋ฐœ๊ฒฌํ•œ ์ง€ 14์ผ์ด ์ง€๋‚˜๋„๋ก ์ „์‚ฐํ™”๋‹จ์ธต์ดฌ์˜ ๋“ฑ ํ›„๋ณต๋ง‰ ๋‚ด์˜ ์žฅ๊ธฐ ์†์ƒ์ด๋‚˜ ๋†์–‘ ํ˜•์„ฑ ์—ฌ๋ถ€๋ฅผ ํ™•์ธํ•˜๊ธฐ์— ์ ์ ˆํ•œ ์ง„๋‹จ๋ฐฉ๋ฒ•์„ ์‹œํ–‰ํ•˜์ง€ ์•Š์€ ์ฑ„, ํ”ผํ•ด์ž๊ฐ€ ๋ณด์ธ ์—ผ์ฆ ์ฆ์ƒ์˜ ์›์ธ์„ ๋‹จ์ˆœํžˆ ์žฅ๊ฐ„๋ง‰ ๋ด‰ํ•ฉ์ˆ˜์ˆ ์— ๋”ฐ๋ฅธ ํ›„์œ ์ฆ ์ •๋„๋กœ๋งŒ ์ƒ๊ฐํ•˜๊ณ  ํ•„์š”ํ•œ ์ ์ ˆํ•œ ์ง„๋‹จ ๋ฐ ์น˜๋ฃŒ์กฐ์น˜๋ฅผ ์ทจํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ๊ฒƒ์€ ์ง„๋‹จ ๋ฐ ์น˜๋ฃŒ์ƒ์˜ ์ฃผ์˜์˜๋ฌด๋ฅผ ๋‹คํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ์„œ ๊ณผ์‹ค์ด ์žˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณธ ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ์„ ์ˆ˜๊ธํ•œ ์‚ฌ๋ก€. [2] ํ”ผํ•ด์ž๊ฐ€ ๋‹ค๋ฅธ ๋ณ‘์›์œผ๋กœ ์ „์›ํ•  ๋‹น์‹œ ์ด๋ฏธ ํ›„๋ณต๋ง‰์— ๋†์–‘์ด ๊ด‘๋ฒ”์œ„ํ•˜๊ฒŒ ํ˜•์„ฑ๋˜์–ด ์žˆ์—ˆ๊ณ  ์ทŒ์žฅ์ด๋‚˜ ์‹ญ์ด์ง€์žฅ๊ณผ ๊ฐ™์€ ํ›„๋ณต๋ง‰ ๋‚ด ์žฅ๊ธฐ ๋“ฑ ์กฐ์ง์˜ ๊ดด์‚ฌ๊ฐ€ ์ง„ํ–‰๋˜์–ด ์ด๋ฏธ ํšŒ๋ณตํ•˜๊ธฐ ์–ด๋ ค์šด ์ƒํƒœ์— ๋น ์ ธ ์žˆ์—ˆ๋‹ค๋ฉด, ํ”ผํ•ด์ž๊ฐ€ ๋‹ค๋ฅธ ๋ณ‘์›์œผ๋กœ ์ „์›ํ•˜์—ฌ ์ง„๋ฃŒ๋ฅผ ๋ฐ›๋˜ ์ค‘ ์‚ฌ๋งํ•˜์˜€๋‹ค๋Š” ์‚ฌ์‹ค ๋•Œ๋ฌธ์— ํ”ผ๊ณ ์ธ์˜ ์ง„๋ฃŒ์ƒ์˜ ๊ณผ์‹ค๊ณผ ํ”ผํ•ด์ž์˜ ์‚ฌ๋ง๊ณผ์˜ ์‚ฌ์ด์˜ ์ธ๊ณผ๊ด€๊ณ„๊ฐ€ ๋‹จ์ ˆ๋œ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜๋Š” ์—†๋‹ค๊ณ  ํ•œ ์‚ฌ๋ก€. ใ€์ฐธ์กฐ์กฐ๋ฌธใ€‘ [1] ๊ตฌ ํ˜•๋ฒ•(1995. 12. 29. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ5057ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ268์กฐ/ [2] ํ˜•๋ฒ• ์ œ17์กฐ, ๊ตฌ ํ˜•๋ฒ•(1995. 12. 29. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ5057ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ268์กฐ ใ€์ฐธ์กฐํŒ๋ก€ใ€‘ [1] ๋Œ€๋ฒ•์› 1995. 12. 5. ์„ ๊ณ  94๋‹ค57701 ํŒ๊ฒฐ(๊ณต1996์ƒ, 188) ใ€์ „ ๋ฌธใ€‘ ใ€ํ”ผ ๊ณ  ์ธใ€‘ ํ”ผ๊ณ ์ธ ใ€์ƒ ๊ณ  ์ธใ€‘ ํ”ผ๊ณ ์ธ ใ€๋ณ€ ํ˜ธ ์ธใ€‘ ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ๊น€๋™์ง„ ใ€์›์‹ฌํŒ๊ฒฐใ€‘ ์ˆ˜์›์ง€๋ฒ• 1994. 12. 15. ์„ ๊ณ  94๋…ธ853 ํŒ๊ฒฐ ใ€์ฃผ ๋ฌธใ€‘ ์ƒ๊ณ ๋ฅผ ๊ธฐ๊ฐํ•œ๋‹ค. ใ€์ด ์œ ใ€‘ ์ƒ๊ณ ์ด์œ ๋ฅผ ๋ณธ๋‹ค. 1. ์›์‹ฌ์€ ํ”ผ๊ณ ์ธ์— ๋Œ€ํ•œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ณต์†Œ์‚ฌ์‹ค์„ ์œ ์ฃ„๋กœ ์ธ์ •ํ•œ ์ œ1์‹ฌ ํŒ๊ฒฐ์„ ๊ทธ ์„ค์‹œ์™€ ๊ฐ™์€ ์ด์œ ๋กœ ์ด๋ฅผ ๊ทธ๋Œ€๋กœ ์œ ์ง€ํ•˜์˜€๋Š”๋ฐ”, ์›์‹ฌ์ด ์œ ์ง€ํ•œ ์ œ1์‹ฌ์€ ์ผ๋ฐ˜์™ธ๊ณผ ์ „๋ฌธ์˜์ธ ํ”ผ๊ณ ์ธ์ด ๊ตํ†ต์‚ฌ๊ณ  ํ™˜์ž์ธ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ”ผํ•ด์ž์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ํ–‰ํ•œ ์ง„๋ฃŒํ–‰์œ„์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ๊ทธ ํŒ๊ฒฐ ์ด์œ ์™€ ๊ฐ™์€ ์‚ฌ์‹ค์„ ์ธ์ •ํ•˜๊ณ , ๊ทธ๋Ÿฌํ•œ ์‚ฌ์‹ค์„ ์ „์ œ๋กœ ํ”ผ๊ณ ์ธ์ด ํ”ผํ•ด์ž์˜ ํ›„๋ณต๋ง‰ ์ „์ฒด์— ํ˜•์„ฑ๋œ ํ˜ˆ์ข…์„ ๋ฐœ๊ฒฌํ•œ ์ง€ 14์ผ์ด ์ง€๋‚˜๋„๋ก ์ „์‚ฐํ™”๋‹จ์ธต์ดฌ์˜ ๋“ฑ ํ›„๋ณต๋ง‰ ๋‚ด์˜ ์žฅ๊ธฐ ์†์ƒ์ด๋‚˜ ๋†์–‘ ํ˜•์„ฑ์˜ ์—ฌ๋ถ€๋ฅผ ํ™•์ธํ•˜๊ธฐ์— ์ ์ ˆํ•œ ์ง„๋‹จ๋ฐฉ๋ฒ•์„ ์‹œํ–‰ํ•˜์ง€ ์•Š์€ ์ฑ„, ํ”ผํ•ด์ž๊ฐ€ ๋ณด์ธ ๊ทธ ํŒ์‹œ์˜ ์—ผ์ฆ ์ฆ์ƒ์˜ ์›์ธ์„ ๋‹จ์ˆœํžˆ ์žฅ๊ฐ„๋ง‰ ๋ด‰ํ•ฉ์ˆ˜์ˆ ์— ๋”ฐ๋ฅธ ํ›„์œ ์ฆ ์ •๋„๋กœ๋งŒ ์ƒ๊ฐํ•˜๊ณ  ํ•„์š”ํ•œ ์ ์ ˆํ•œ ์ง„๋‹จ ๋ฐ ์น˜๋ฃŒ์กฐ์น˜๋ฅผ ์ทจํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ๊ฒƒ์€ ์ง„๋‹จ ๋ฐ ์น˜๋ฃŒ์ƒ์˜ ์ฃผ์˜์˜๋ฌด๋ฅผ ๋‹คํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ์„œ ํ”ผ๊ณ ์ธ์—๊ฒŒ ๊ณผ์‹ค์ด ์žˆ๋‹ค๊ณ  ํŒ๋‹จํ•˜์˜€๋Š”๋ฐ”, ๊ธฐ๋ก์— ๋น„์ถ”์–ด ์‚ดํŽด๋ณด๋ฉด, ์ด๋Ÿฌํ•œ ํŒ๋‹จ์€ ์˜ณ๊ณ , ๊ฑฐ๊ธฐ์— ์ƒ๊ณ ์ด์œ ๋กœ ์ฃผ์žฅํ•˜๋Š” ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์ด ์ฑ„์ฆ๋ฒ•์น™์„ ์œ„๋ฐฐํ•˜์—ฌ ์‚ฌ์‹ค์„ ์˜ค์ธํ•˜์˜€๊ฑฐ๋‚˜ ์‹ฌ๋ฆฌ๋ฅผ ๋‹คํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ์œ„๋ฒ•์ด ์žˆ๋‹ค๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. 2. ๊ธฐ๋ก์— ์˜ํ•˜๋ฉด ํ”ผํ•ด์ž๊ฐ€ ์‚ฌ๋งํ•˜๊ฒŒ ๋œ ๊ฒƒ์€ ํ›„๋ณต๋ง‰ ๋‚ด์— ์œ„์น˜ํ•œ ์ทŒ์žฅ ๋“ฑ์˜ ์žฅ๊ธฐ ์†์ƒ๊ณผ ํ›„๋ณต๋ง‰ ์ „์ฒด์˜ ํ˜ˆ์ข…์ด ๊ด‘๋ฒ”์œ„ ํ›„๋ณต๋ง‰๊ฐ• ๋†์–‘ ๋ฐ ์กฐ์ง๊ดด์‚ฌ๋กœ ์•…ํ™”๋˜์–ด ์ด๋กœ ์ธํ•œ ํŒจํ˜ˆ์„ฑ ์‡ผํฌ๋กœ ์ธํ•œ ๊ฒƒ์ด๊ณ , ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ”ผํ•ด์ž์˜ ์ทŒ์žฅ ๋“ฑ ์žฅ๊ธฐ์˜ ์†์ƒ์ •๋„๊ฐ€ ์ ์ ˆํ•œ ์น˜๋ฃŒ๋ฅผ ํ•˜๋”๋ผ๋„ ํšŒ๋ณต์ด ์–ด๋ ค์šธ ์ •๋„๋กœ ์‹ฌ๊ฐํ•œ ๊ฒƒ์€ ์•„๋‹ˆ์—ˆ๋˜ ๊ฒƒ์ž„์„ ์•Œ ์ˆ˜ ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ, ํ”ผํ•ด์ž์˜ ์žฅ๊ฐ„๋ง‰ ํŒŒ์—ด์ƒ์€ ํ”ผํ•ด์ž์˜ ์‚ฌ๋ง๊ณผ ์ง์ ‘์ ์ธ ๊ด€๋ จ์ด ์—†๋‹ค๊ณ  ๋ณด์ด๊ณ , ํ”ผ๊ณ ์ธ์ด ํ›„๋ณต๋ง‰์˜ ํ˜ˆ์ข…์„ ๋ฐœ๊ฒฌํ•œ ํ›„ ์•ž์„œ ๋ณธ ์ฃผ์˜์˜๋ฌด๋ฅผ ๋‹คํ•˜์˜€๋”๋ผ๋ฉด ์‹œ๊ธฐ์— ๋Šฆ์ง€ ์•Š๊ฒŒ ํ›„๋ณต๋ง‰ ๋‚ด ์žฅ๊ธฐ ์†์ƒ ๋ฐ ๋†์–‘์„ ๋ฐœ๊ฒฌํ•˜์—ฌ ์ด์— ๋Œ€ํ•œ ์ ์ ˆํ•œ ์น˜๋ฃŒ๋ฅผ ํ–‰ํ•จ์œผ๋กœ์จ ๊ทธ ๋†์–‘์ด ๊ด‘๋ฒ”์œ„ํ•˜๊ฒŒ ํผ์ง€๊ฑฐ๋‚˜ ํ›„๋ณต๋ง‰ ๋‚ด ์žฅ๊ธฐ ๋“ฑ ์กฐ์ง์˜ ๊ดด์‚ฌ์— ์ด๋ฅด๋Š” ๊ฒƒ์„ ๋ฐฉ์ง€ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์—ˆ๋‹ค๊ณ  ์—ฌ๊ฒจ์ง„๋‹ค. ๋‚˜์•„๊ฐ€, ๊ธฐ๋ก์— ์˜ํ•˜๋ฉด, ํ”ผํ•ด์ž๊ฐ€ ๊ณ ๋ ค๋Œ€ํ•™๊ต โ—‹โ—‹๋ณ‘์›์œผ๋กœ ์ „์›ํ•  ๋‹น์‹œ ์ด๋ฏธ ํ›„๋ณต๋ง‰์— ๋†์–‘์ด ๊ด‘๋ฒ”์œ„ํ•˜๊ฒŒ ํ˜•์„ฑ๋˜์–ด ์žˆ์—ˆ๊ณ  ์ทŒ์žฅ์ด๋‚˜ ์‹ญ์ด์ง€์žฅ๊ณผ ๊ฐ™์€ ํ›„๋ณต๋ง‰ ๋‚ด ์žฅ๊ธฐ ๋“ฑ ์กฐ์ง์˜ ๊ดด์‚ฌ๊ฐ€ ์ง„ํ–‰๋˜์–ด ์ด๋ฏธ ํšŒ๋ณตํ•˜๊ธฐ ์–ด๋ ค์šด ์ƒํƒœ์— ๋น ์ ธ ์žˆ์—ˆ์Œ์„ ์ธ์ •ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ(์œ„ โ—‹โ—‹๋ณ‘์›์—์„œ ํ”ผํ•ด์ž๋ฅผ ์ง„๋ฃŒํ•œ ์ผ๋ฐ˜์™ธ๊ณผ ์ „๋ฌธ์˜์—๊ฒŒ ๊ณผ์‹ค์ด ์žˆ์—ˆ๋‹ค๊ณ  ์ธ์ •ํ•  ๋งŒํ•œ ์ž๋ฃŒ๋„ ์—†๋‹ค), ํ”ผํ•ด์ž๊ฐ€ โ—‹โ—‹๋ณ‘์›์œผ๋กœ ์ „์›ํ•˜์—ฌ ์ง„๋ฃŒ๋ฅผ ๋ฐ›๋˜ ์ค‘ ์‚ฌ๋งํ•˜์˜€๋‹ค๋Š” ์‚ฌ์‹ค ๋•Œ๋ฌธ์— ํ”ผ๊ณ ์ธ์˜ ์ง„๋ฃŒ์ƒ์˜ ๊ณผ์‹ค๊ณผ ํ”ผํ•ด์ž์˜ ์‚ฌ๋ง๊ณผ์˜ ์‚ฌ์ด์˜ ์ธ๊ณผ๊ด€๊ณ„๊ฐ€ ๋‹จ์ ˆ๋œ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜๋Š” ์—†๋‹ค. ๊ทธ๋ ‡๋‹ค๋ฉด, ๊ฒฐ๊ตญ ํ”ผ๊ณ ์ธ์˜ ์ง„๋ฃŒ์ƒ์˜ ๊ณผ์‹ค๊ณผ ํ”ผํ•ด์ž์˜ ์‚ฌ๋ง๊ณผ์˜ ์‚ฌ์ด์—๋Š” ์ธ๊ณผ๊ด€๊ณ„๊ฐ€ ์žˆ๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ˆ, ์›์‹ฌ์˜ ํŒ๋‹จ์— ์ƒ๊ณ ์ด์œ ๋กœ ์ฃผ์žฅํ•˜๋Š” ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์€ ์ธ๊ณผ๊ด€๊ณ„์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฆฌ๋ฅผ ์˜คํ•ดํ•œ ์œ„๋ฒ•์ด ์žˆ๋‹ค๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. 3. ๊ทธ๋Ÿฌ๋ฏ€๋กœ ํ”ผ๊ณ ์ธ์˜ ์ƒ๊ณ ๋ฅผ ๊ธฐ๊ฐํ•˜๊ธฐ๋กœ ํ•˜์—ฌ ๊ด€์—ฌ ๋ฒ•๊ด€์˜ ์ผ์น˜๋œ ์˜๊ฒฌ์œผ๋กœ ์ฃผ๋ฌธ๊ณผ ๊ฐ™์ด ํŒ๊ฒฐํ•œ๋‹ค. ๋Œ€๋ฒ•๊ด€ ์ด์ž„์ˆ˜(์žฌํŒ์žฅ) ๊น€์„์ˆ˜ ์ •๊ท€ํ˜ธ(์ฃผ์‹ฌ) ์ด๋ˆํฌ

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