+ - 북마크 저장 [형사] 항소사건

대구지방법원 2022. 9. 6. 선고 2022노434 판결

[교통사고처리특례법위반(치상)][미간행] 【전 문】【피 고 인】 피고인 【항 소 인】 검사 【검 사】 차한우(기소), 박세빈(공판) 【원심판결】 대구지방법원 서부지원 2022. 1. 19. 선고 2021고단2651 판결 【주 문】 검사의 항소를 기각한다. 【이 유】 1. 항소이유의 요지(법리오해) 진로변경금지 표시인 백색실선을 위반하여 진로를 변경한 것은, 다음과 같은 이유들에 의하여 교통사고처리 특례법(이하 ‘교특법’이라 한다) 제3조 제2항 단서 제1호 “『도로교통법』 제5조에 따른 신호기가 표시하는 신호 또는 교통정리를 하는 경찰공무원등의 신호를 위반하거나 통행금지 또는 일시정지를 내용으로 하는 안전표지가 표시하는 지시를 위반하여 운전한 경우” 해당함에도 불구하고, 이 사건 공소사실에 대하여 피고인이 종합보험에 가입되어 있음을 이유로 공소기각을 선고한 원심판결에는 법리오해의 위법이 있다. 가. 도로교통법 제14조 제5항은 “차마의 운전자는 안전표지가 설치되어 특별히 진로 변경이 금지된 곳에서는 차마의 진로를 변경하여서는 아니된다”고 규정하고 있고, 도로교통법 시행규칙 제8조 제1항 제5호는 ‘노면표시’도 안전표지의 하나로 규정하고 있다. 또한 ‘진로변경’도 통상적인 용례에 따르면 ‘통행’에 포함된다. 따라서 진로변경을 금지하는 백색실선도 노면표지의 일종으로 안전표지에 해당하며, 그 내용은 자동차 등의 일정방향의 통행을 금지하는 것으로 해석된다. 나. 도로교통법에서 횡단, 침범 등 용어를 별도로 사용한다고 하여 진로변경이 통행에 포함되지 않는다고 보기 어렵다. 도로교통법은 통행과 진로변경을 별개의 개념으로 이해를 한 것이 아니라 진로변경을 통행에 포함되는 하위 개념으로 인식하고 있다. 2. 이 사건 공소사실과 원심의 판단 가. 이 사건 공소사실의 요지 피고인은 (차량번호 1 생략) G80 승용차를 운전하는 사람이다. 피고인은 2021. 7. 9. 16:40경 위 차량을 운전하여 대구 달서구 월배로 133 여대원한의원 앞 편도 4차로를 1차로(유턴차로)에서 2차로로 진로를 변경하게 되었다. 그곳은 진로변경을 제한하는 안전표지인 백색실선이 설치된 곳이므로 이러한 경우 운전업무에 종사하는 사람으로서는 차로를 변경하지 아니하고 안전하게 운전하여 사고를 미연에 방지하여야 할 업무상 주의의무가 있었다. 그럼에도 불구하고 피고인은 이를 게을리 한 채 1차로(유턴차로)에서 2차로로 백색실선 구간에서 진로를 변경 한 과실로 마침 같은 방면 2차로를 따라 진행하던 공소외 1(남, 72세) 운전의 (차량번호 2 생략) K5 개인택시가 피고인 차량과 충돌을 피하기 위해 급정지하게 하였다. 결국 피고인은 위와 같은 업무상과실로 위 개인택시 승객인 피해자 공소외 2(남, 15세)에게 약 2주간의 치료를 요하는 경추의 염좌 및 긴장 등의 상해를 입게 하였다. 나. 원심의 판단 원심은, 다음과 같은 사정들을 종합하면, 피고인이 차량을 운행 중에 백색실선 표지를 위반하여 진로를 변경하다가 업무상 과실치상죄를 범한 경우에는 교특법 제3조 제2항 단서 제1호의 통행금지 안전표지를 위반한 경우에 해당하지 않고, 피고인은 종합보험에 가입되어 있다는 이유로 이 사건 공소사실에 대하여 공소기각 판결을 선고하였다. ① 단서 제1호는, “「도로교통법」 제5조에 따른 신호기가 표시하는 신호 또는 교통정리를 하는 경찰공무원등의 신호를 위반하거나 통행금지 또는 일시정지를 내용으로 하는 안전표지가 표시하는 지시를 위반하여 운전한 경우”라고 규정하여, ‘제5조의 신호기 또는 경찰공무원의 신호’를 위반하는 경우와는 달리, ‘안전표지’의 경우는 ‘통행금지 또는 일시정지’를 내용으로 하는 안전표지를 위반하는 경우로 명백히 한정하고 있다. 도로교통법 제5조는 ‘교통안전시설이 표시하는 신호 또는 지시에 따를 의무’를 규정하고, 도로교통법 제4조, 동법 시행규칙 제6조, 제8조는 교통안전시설의 종류로 신호기와 안전표지를 규정하고 있으며, 이 사건에서 문제되는 ‘백색실선’은 안전표지 중 5. 노면표시에 해당하는데(시행규칙 제8조 별표 6의 503, 506 해당 그림 및 설명은 별지 참조), 이는 단지 ‘진로변경금지’를 의미하는 안전표지이다. ② 문의적 해석상 ‘통행금지’와 ‘진로변경금지’는 각각 가리키는 의미가 다르다. 도로교통법 제2조 제1호는 ‘도로’를 도로법에 따른 도로, 유료도로법에 따른 유료도로, 농어촌도로 정비법에 따른 농어촌도로 및 ‘그 밖에 현실적으로 불특정 다수의 사람이 또는 차마가 통행할 수 있도록 공개된 장소로서 안전하고 원활한 교통을 확보할 필요가 있는 장소’라고 정의하고 있다. 또한 ‘도로’의 사전적 의미는 ‘사람, 차 따위가 잘 다닐 수 있도록 만들어 놓은 비교적 넓은 길’이고, ‘길’의 사전적 의미는 ‘어떤 곳에서 다른 곳으로 이동할 수 있도록 땅 위에 낸 일정한 너비의 공간’이다. 이처럼 ‘도로’는 개념상 어떤 곳과 다른 곳을 연결하는 역할을 하는, 일정한 방향성을 지닌 (그리고 일정한 너비를 지닌) 공간이다. 그리고 ‘통행’의 사전적 의미는 ‘어떤 길이나 장소를 통해 지나다님’이다. 도로교통법은 ‘통행’의 의미에 대하여 별도로 정의하고 있지 않으나, 도로교통법 각 조항을 보면 위 사전적 의미와 마찬가지로 ‘어떤 도로를 그 진행방향으로 지나감’의 의미로 사용하고 있음을 알 수 있다. 이러한 개념정의를 종합해 보면, ‘통행금지’는 ‘어떤 도로를 그 진행방향으로 지나가는 것을 허용하지 아니 한다’는 의미를 가진다. 한편 도로교통법 제2조 제6호는 ‘차로’를 ‘차마가 한 줄로 도로의 정하여진 부분을 통행하도록 차선으로 구분한 차도의 부분’이라고 정의하고 있고, 같은 조 제7호는 ‘차선’을 ‘차로와 차로를 구분하기 위하여 그 경계지점을 안전표지로 표시한 선’이라고 정의하고 있다. 그렇다면 ‘진로변경금지’란 ‘어떤 도로에서 그 진행방향으로 통행이 허용됨을 전제로, (노면에 백색실선이 그어진) 특정 구간에서는 차로를 변경할 수 없고 차로를 따라 한 줄로 진행하는 방법으로만 통행하여야 한다’는 의미를 가진다고 볼 수 있다. 즉, 백색실선을 위반한 진로변경행위는 ‘통행금지’의 위반이 아니라 ‘통행방법제한’의 위반이다.주1) ③ 만약 백색실선 위반이 단서 제1호의 ‘통행금지를 내용으로 하는 안전표지’에 포함된다고 해석된다면, 중앙선 침범이 제1호에 포섭됨은 더욱 당연하므로, 애초에 교특법 입법 시 단서 제1호 외에 단서 제2호를 별도로 규정할 아무런 이유가 없었다. ④ 도로교통법은 ‘통행금지’와 ‘진로변경금지’를 별도로 규율하고 있다. ‘통행금지’에 대하여, 도로교통법 제6조 제1항은 ‘도로에서의 위험을 방지하고 교통의 안전과 원활한 소통을 확보하기 위하여 필요하다고 인정한 때’에는 ‘구간을 정하여 통행을 금지하거나 제한’할 수 있다는 규정을 두고 있고, 이를 위반한 행위는 같은 법 제156조 제2호에 의해 처벌된다. 반면 ‘진로변경금지’에 대하여는, 같은 법 제14조 제1항, 제2항, 제5항에서 ‘차마의 교통을 원활하게 하기 위하여 필요한 경우’에는 ‘도로에 차로를 설치’할 수 있고, 차마의 운전자는 차로가 설치된 도로에서는 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 ‘그 차로를 따라 통행’하여야 하며, ‘안전표지가 설치되어 특별히 진로 변경이 금지된 곳에서는 차마의 진로를 변경하여서는 아니 된다’는 규정을 두고 있고, 이를 위반한 행위는 같은 법 제156조 제1호에 의해 처벌된다. ⑤ 1981년 제정된 교특법의 제정이유는 “자동차의 운전이 국민생활의 기본요소가 되어가는 현실에 부응하여 교통사고를 일으킨 운전자에 대한 형사처벌 등의 특례를 정함으로써 교통사고로 인한 피해의 신속한 회복을 촉진하고 국민생활의 편익을 증진하려는 것”이다. 이 법은 교통사고에 대해서는 원칙적으로 종합보험에 가입하거나 합의된 경우 업무상과실치상죄로 기소할 수 없게 하였고(교통사고의 비범죄화), 다만 신호위반, 중앙선 침범, 시속 20km 이상의 속도제한 위반 등 8대 중과실 유형의 경우에만 처벌하도록 규정하였다. 이후 시대상황 및 국민여론의 변화에 따라 ‘보도침범’, ‘승객추락방지의무’, ‘어린이 보호구역에서의 주의의무’, ‘화물추락방지의무’를 추가하여 현재 12대 중과실로 늘어났다. 단서 각호를 해석함에 있어서도 이러한 입법취지 및 입법연혁을 고려하여야 한다. ⑥ 위와 같은 교특법과 도로교통법의 문언해석, 규정체계 및 입법취지에 비추어 볼 때 ‘진로변경금지’는 ‘통행금지’에 포함되지 않는다고 해석함이 타당하다. 형벌법규의 해석은 엄격하여야 하고 명문규정의 의미를 피고인에게 불리한 방향으로 지나치게 확장해석하거나 유추해석하는 것은 죄형법정주의의 원칙에 어긋나는 것으로서 허용되지 않으므로(대법원 2002. 2. 8. 선고 2001도5410 전원합의체 판결, 대법원 2004. 2. 27. 선고 2003도6535 판결 등 참조), ‘통행금지’의 문언의 범위를 넘어 모든 지시위반행위로 확장해석하여서는 아니 된다. ⑦ 나아가 백색실선을 단서 제1호에 포섭하는 것의 적절성을 현실적 측면에서 검토할 필요가 있다. 차로변경을 금지하는 백색실선은 현재 교량, 터널, 교차로 진입 직전, 횡단보도 직전 등 사고의 위험이 있는 여러 경우에 빈번하고 다양하게 사용되고 있다. 그런데 일반국민들이 백색실선 위반을 12대 중과실 중 하나로 알고 있는지 의문이고, 처벌의 당위성에 대한 국민여론의 합의 또는 지지가 존재하는지도 불분명하다. 단서 제1호는 1981년 제정 당시부터 존재하였던 규정임에도 그동안 실무상 수사기관에서 백색실선 위반을 이유로 교통사고처리특례법위반(치상)죄로 공소제기하는 사례는 매우 드물었는데, 최근 2019년경부터 급격히 증가하는 추세에 있는 것으로 보인다.주2) ⑧ 백색실선을 위반하여 차로변경을 하는 경우의 사고발생의 위험성, 사고결과의 치명성이 신호위반, 중앙선 침범, 보도 침범 등 다른 12대 중과실의 경우와 같다고 단정할 수 없다. 백색실선이 그어져 있는 곳이라도 해당 도로를 진행 중인 차들은 같은 방향으로 진행 중이므로 옆 차로의 차량이 방향지시등을 켜고 천천히 진로를 변경한다면 충분히 인지하고 안전거리를 유지하여 사고를 피할 수 있다. 백색실선이 진로변경금지를 의미한다는 사실은 대다수 운전자들이 인식하고 있고 가급적 준수하려고 노력하나, 그렇다고 하여 신호위반, 중앙선 침범, 보도 침범과 같이 다른 운전자가 절대적으로 준수할 것이라고 신뢰하고 이를 전제로 운전하고 있지는 않다. 실선의 길이나 필요성 측면에서 보더라도 모든 백색실선이 동일하게 평가되기 어렵다. 교량, 터널, 특히 고속도로에서의 교량, 터널에서는 해당 구간 전체가 백색실선으로 되어 있는 경우가 대부분인데, 이 경우에는 고속주행 중인 차들이 대피공간이 없는 곳에서 충돌하여 사고가 나면 대형사고 및 인명피해의 위험이 매우 높으므로 백색실선의 준수 필요성이 높고 사고결과의 치명성 면에서는 중앙선 침범에 준한다고 볼 여지가 있다. 그러나 일반 도로에서 교차로 진입 직전 설치된 백색실선은 길이가 훨씬 짧을뿐더러 백색실선 위반으로 인한 사고발생의 위험성, 사고결과의 치명성이 훨씬 낮다. 실질적으로는 교차로 진입 후 (가상의) 차로를 변경하는 것이 더 위험할 수 있음에도 유독 교차로 진입 직전 구간에서의 진로변경행위만 처벌하는 것은 형평성에도 어긋난다. ⑨ 백색실선 위반이 단서 제1호에 포함되는지 여부에 관련한 대법원 판례는 2015. 11. 12. 선고 2015도3107 판결, 2004. 4. 28. 선고 2004도1196 판결, 2019. 12. 12. 선고 2019도14464 판결이 있는 것으로 보인다. 우선 대법원 2015. 11. 12. 선고 2015도3107 판결은 “교차로 진입 직전에 설치된 백색실선을 교차로에서의 진로변경을 금지하는 내용의 안전표지와 동일하게 볼 수 없으므로, 교차로에서의 진로변경을 금지하는 내용의 안전표지가 개별적으로 설치되어 있지 않다면 자동차 운전자가 그 교차로에서 진로변경을 시도하다가 교통사고를 야기하였다고 하더라도 이를 교특법 제3조 제2항 단서 제1호가 정한 ‘도로교통법 제5조에 따른 통행금지를 내용으로 하는 안전표지가 표시하는 지시를 위반하여 운전한 경우’에 해당한다고 할 수 없다.”고 판단하였는바, 반대해석상 백색실선 위반은 단서 제1호에 해당한다는 취지로 읽힌다. 한편 대법원 2004. 4. 28. 선고 2004도1196 판결은 고속도로에서의 백색실선 위반 사안으로서, 백색실선 위반이 ‘통행금지 또는 일시정지를 내용으로 하는 안전표지 위반’에 포함되는지에 관하여 구체적으로 판단하지 않은 채 당연히 이에 해당함을 전제로 도로교통법령을 나열한 후 단서 제1호에 해당한다고 판단하였다. 대법원 2019. 12. 12. 선고 2019도14464 판결은 일반도로 교차로 진입 직전 백색실선을 위반한 사안에 대하여 단서 제1호를 적용한 원심을 수긍하였다. 이처럼 현재 대법원 판례가 백색실선 위반을 단서 제1호에 해당한다고 해석하고 있다고 생각되기는 하나, 앞서 든 여러 가지 이유에 비추어 볼 때 그러한 해석에 의문의 여지가 없지는 아니하므로 이에 대한 해명이 필요하다고 생각되며, 나아가 이 사안이 일반 국민의 실생활과 밀접하게 연관된 사안임을 고려하여 대법원의 명확한 판단을 국민들에게 널리 알리는 조치도 필요하다고 생각된다는 의견을 덧붙인다. 3. 당심의 판단 가. 검사는, 일반적인 사전적인 의미에서 ‘진로변경 금지’도 ‘통행금지’에 포함된다는 전제하에, 백색실선도 안전표지이고, 도로교통법 제14조 제5항은 안전표지로 진로변경을 금지한 곳에서는 진로의 변경을 금지하였으므로, 만일 백색실선을 침범하여 진로변경 중에 업무상 과실치상죄를 저질렀을 경우에는, 교특법 제3조 제2항 단서 제1호의 “통행금지를 내용으로 하는 안전표지의 지시를 위반한 경우”에 해당한다고 주장한다. 나. 확장해석 금지 및 엄격해석 금지 위반 우선, 검사의 주장대로 도로교통법상의 ‘진로변경금지’가 교특법상의 ‘통행금지’에 포함되는 하위 개념인지에 관하여 살핀다. 죄형법정주의는 국가형벌권의 자의적인 행사로부터 개인의 자유와 권리를 보호하기 위하여 범죄와 형벌을 법률로 정할 것을 요구한다. 그러한 취지에 비추어 보면 형벌법규의 해석은 엄격하여야 하고, 명문의 형벌법규의 의미를 피고인에게 불리한 방향으로 지나치게 확장해석하거나 유추해석하는 것은 죄형법정주의의 원칙에 어긋나는 것으로서 허용되지 아니한다(대법원 2011. 8. 25. 선고 2011도7725 판결). 또한 죄형법정주의의 원칙상 형벌법규는 특별한 사정이 없는 한 그 문언에 따라 엄격하게 해석하여야 한다(대법원 2016. 10. 17. 선고 2015도11504 판결 등 참조). 원심이 지적한 바와 같이 도로교통법은 통행금지(법 제6조)와 진로변경금지(법 제14조)에서 별도로 규율하고 있고, 그 처벌규정도 법 제156조 제2호, 제1호에서 별도로 규정하고 있다. 따라서 도로교통법상의 각 법률 조문의 문언을 그대로 따른다면, 통행금지와 진로변경금지는 서로 다른 구성요건을 규정한 것이고, 『진로변경금지』를 『통행금지』라는 구성요건에 편입을 시켜 해석한다면 문언의 객관적인 의미를 따르지 않는 것으로 죄형법정주의 원칙에 위반된다. 또한 검사의 주장대로 ‘진로변경’도 일반적인 용례에 따라 해석을 통하여 ‘통행’에 포함된다고 할 경우에는 법률에 정해진 의미를 넘는 개념을 조작하여 피고인에게 불리하게 확장해석하는 것으로서 죄형법정주의의 원칙에 어긋난다. 특히 원심판결이 지적한 바와 같이 수 십년 동안 백색실선 침범으로 인한 사고를 교특법위반으로 처벌하지 않은 상황에서 굳이 죄형법정주의 위반의 소지가 있도록 해석을 하면서 처벌을 해야 하는지 그 필요성에 의문이 간다. 따라서, 검사의 이 부분 주장은 이를 받아들이기 어렵다. 다. 진로변경금지의 백색실선은 통행금지의 안전표지와 서로 다르다. 그 다음으로, 진로변경금지의 백색실선이 통행금지의 안전표지와 동일하게 평가될 수 있는지를 살핀다. 1) 도로교통법 제6조주3) 는 “통행의 금지 및 제한”이라는 제목 하에 제1항, 제2항에서 경찰청장은 필요한 경우에는 구간을 정하여 보행자, 차마 또는 노면전차의 통행을 금지하거나 제한할 수 있도록 하면서도, 도로관리청에 그 사실을 통보하고, 제3항의 경우에는 통행금지·제한 사실을 공고하도록 규정하고 있다. 또한 도로교통법 제6조 제3항의 위임에 따른 도로교통법 시행규칙 제10조는 알림판 또는 신문방송을 통한 공고의 방법을 규정하고 있고,주4) [별표 8]은 알림판의 규격을 별도로 규정한다(별지 2 참조). 또한 도로교통법 시행규칙 제8조에 따른 [별표 6](이하 ‘[별표 6]’이라 한다)의 일련번호 201 내지 207의 표지판의 경우에는(별지 1 참조), 통행이 금지되는 경우에 따른 안전표지의 디자인, 규격, 설치장소와 설치방법, 보조표지(통행금지구간·기간 및 이유를 명시)를 설치할 것을 규정하고 있다. 2) 교특법 제3조 제2항 단서 제1호의 “도로교통법상 통행금지를 내용으로 하는 안전표지”는 위 [별표 6]의 일련번호 201 내지 207의 통행금지의 안전표지를 위반한 것을 의미하는 것은 명백하다. 하지만 위 단서 제1호의 “도로교통법상 통행금지를 내용으로 하는 안전표지”에 도로교통법 제14조 제5항에서 규정하는 진로변경을 금지하는 안전표지(백색실선)는 포함되지 않는다고 봄이 타당하다. 왜냐하면, 진로변경을 금지하는 안전표지는 [별표 6]의 노면표시 중의 하나로서 일련번호 506에서 그 디자인과 규격을 정하고 있어 그 체계상 통행금지 안전표지와는 다르다. 또한 도로교통법 제6조의 통행금지 안전표지와는 다르게, ① 통행금지/제한 사실을 도로 관리청에 통보하거나, ② 그 사실을 알림판이나 신문방송 등으로 공고한 것도 아니며, ③ 진로변경을 금지하는안전표지의 경우에도 통행금지의 안전표지와는 다르게 보조표시(통행금지구간·기간 및 이유를 명시)에 관한 규정도 없어, 그 실질에서도 많은 차이가 있다. 3) 즉 도로교통법상 ‘통행금지’의 안전표지와 ‘진로변경금지’의 안전표지는 서로 별개의 안전표지일 뿐만 아니라, 통행금지 안전표지는 도로 관리청에 통보 및 시민들에 대한 공고를 요건으로 설치되는 것이므로 통행금지 안전표지는 백색실선의 진로변경금지보다 훨씬 가중된 요건에 의하여 설치되고, 특히 공고를 통하여 미리 시민들에게 경고를 하므로 그 위반행위에 대하여는 교통사고처리특례법으로 처벌하는 것이 정당화 된다고 할 수 있으나, 백색실선의 경우는 그런 공고를 통한 시민들에 대한 경고가 결여되어 있어, 이 점에서도 양자를 동일시하기는 어렵다. 라) 처벌과잉의 문제가 있다. 백색실선의 진로변경금지를 위반하여 발생한 교통사고를 교특법으로 처벌하는 것은 처벌과잉이다. 1) 백색실선은 횡단보도, 교차로 등의 정지선, 백색실선은 아니지만 청색의 버스전용차선 표시 등 실선으로 진로변경이 금지된 곳은 흔히 볼 수 있고, 실제로 좁은 도로에서 수 많은 차들이 다니는 도로에서는 백색실선을 어느 정도 지나가지 않고서 진로변경을 할 수 없는 경우가 허다하다. 특히 교통이 정체된 곳이라든지, 양보운전의 배려가 없는 곳에서는 더욱더 그러한대, 이런 경우에는 목적지에 도달하기 위하여 백색실선을 넘어 진로를 변경할 수 밖에 없다. 이러한 현실을 도외시하고 백색실선을 넘어서 발생한 사고를 모두 교특법으로 가중처벌하겠다는 것은 이런 현실을 무시한 처벌만능주의의 편의주의 발상이다. 2) 백색실선을 잘 파악하기도 어렵다. 가) 도로 위에 그냥 그어진 백색실선은 별도의 알림판으로 안내되지 않고, 통상 운전자들이 진로변경을 시도할 경우 옆 차선에 진행하는 차량이 있는지를 확인한 후 옆 차선에 공간이 있다며 바로 진로변경을 하는데, 그런 순간에 운전자에게 백색실선의 존재 여부를 다시 확인할 것을 기대하는 것은 사실상 기대가능성이 없다. 나) 차량이 정체된 곳에서는 앞 차량과 옆 차량 때문에 전방의 차선이 보이지도 않고, 통상 이런 경우에 옆 차선에 공간이 있을 경우에 진로변경을 하게 되므로, 이럴 경우에 사고가 발생했다고 하여 교특법으로 가중처벌하는 것도 부당하다. 다) 백색실선을 넘어 진로변경을 할 때에도 옆 차선에 빈 공간이 있다고 순간이동을 하는 것이 아니라, 옆 차선으로 천천히 조금씩 물고 들어가기 때문에 백색점선에서 진로변경을 시작했다고 할지라도 운전자의 부지불식 중 백색실선을 지나가게 되는 경우도 많아서 이럴 경우 통행금지 위반으로 규율하는 것도 부당하다. 라) 운전자들은 진로변경을 할 때 사고를 방지하기 위하여 상당한 주의를 기울이므로, 그런 운전자들에게 굳이 백색실선을 더 확인할 의무를 지우는 것은 별로 실익이 없어 보이고, 비록 백색실선을 넘어서 진로변경을 하다가 사고가 발생하더라도 이는 극히 예외적인 경우에 해당하다고 할 것이므로, 굳이 교특법으로 중하게 처벌을 할 실익이 있는지도 의문이다. 4. 결론 검사의 항소는 이유 없으므로, 형사소송법 제364조 제4항에 의하여 이를 기각하기로 하여 주문과 같이 판결한다. [별지 생략] 판사 정석원(재판장) 성경희 이영철 주1) 이러한 해석에 대하여, ‘통행’의 사전적 의미가 ‘일정한 길이나 장소를 지나다님’이고, 차마의 진로변경은 필연적으로 다른 차로로 ‘지나가는’ 행위, 즉 ‘다른 차로로의 통행’을 수반하므로, 진로변경을 금지하는 안전표지 또한 ‘통행금지’의 의미를 가진다는 반론도 있을 수 있다. 그러나 일반인의 관념이나 언어생활의 용법은 물론이고 도로교통법 문언에서도 도로의 진행방향 또는 차선을 완전히 가로지르는 행위에 대하여는 ‘횡단’이라고 표현하고 있고(도로교통법 제10조, 제62조), 도로의 진행방향과 차선을 따라서 진행하다가 (어떠한 이유로) 차선을 넘어가는 행위에 대하여는 ‘침범’이라고 표현하고 있을 뿐(도로교통법 제30조, 제46조의3) 이를 가리켜 ‘차선을 통행한다’고 표현하지는 않는바, 이러한 행위까지 ‘통행금지’에 포함하는 것은 법률문언의 통상적인 의미를 벗어나는 해석이라고 생각된다. 주2) 하급심 판결례 검색(키워드 ‘백색실선’으로 검색)에 의하면, 백색실선 위반행위에 교특법 제3조 제2항 단서 제1호를 적용한 사건에서 유죄를 선고한 1심 판결은 2008년 1건, 2012년 2건, 2014년 1건, 2017년 2건, 2018년 3건, 2019년 18건으로 2019년 이후 급격히 증가하는 추세에 있다. 이는 그동안 수사기관에서 백색실선 위반을 단서 제1호 위반으로 인식하지 않았음을 방증한다. 주3) 제6조(통행의 금지 및 제한) ① 시·도경찰청장은 도로에서의 위험을 방지하고 교통의 안전과 원활한 소통을 확보하기 위하여 필요하다고 인정할 때에는 구간(구간)을 정하여 보행자, 차마 또는 노면전차의 통행을 금지하거나 제한할 수 있다. 이 경우 시·도경찰청장은 보행자, 차마 또는 노면전차의 통행을 금지하거나 제한한 도로의 관리청에 그 사실을 알려야 한다. 〈개정 2018. 3. 27., 2020. 12. 22.〉② 경찰서장은 도로에서의 위험을 방지하고 교통의 안전과 원활한 소통을 확보하기 위하여 필요하다고 인정할 때에는 우선 보행자, 차마 또는 노면전차의 통행을 금지하거나 제한한 후 그 도로관리자와 협의하여 금지 또는 제한의 대상과 구간 및 기간을 정하여 도로의 통행을 금지하거나 제한할 수 있다. 〈개정 2018. 3. 27.〉③ 시·도경찰청장이나 경찰서장은 제1항이나 제2항에 따른 금지 또는 제한을 하려는 경우에는 행정안전부령으로 정하는 바에 따라 그 사실을 공고하여야 한다. 〈개정 2013. 3. 23., 2014. 11. 19., 2017. 7. 26., 2020. 12. 22.〉④ 경찰공무원은 도로의 파손, 화재의 발생이나 그 밖의 사정으로 인한 도로에서의 위험을 방지하기 위하여 긴급히 조치할 필요가 있을 때에는 필요한 범위에서 보행자, 차마 또는 노면전차의 통행을 일시 금지하거나 제한할 수 있다. 〈개정 2018. 3. 27.〉 주4) 제10조(통행의 금지 또는 제한의 알림) ①시·도경찰청장 또는 경찰서장은 법 제6조제1항 또는 제2항에 따라 통행을 금지 또는 제한하는 때에는 별표 8에 의한 알림판을 설치하여야 한다. 〈개정 2020. 12. 31.〉②제1항에 따른 알림판은 통행을 금지 또는 제한하고자 하는 지점 또는 그 지점 바로 앞의 우회로 입구에 설치하여야 한다.③시·도경찰청장 또는 경찰서장이 통행을 금지 또는 제한하고자 하는 경우 우회로 입구가 다른 시·도경찰청 또는 경찰서의 관할에 속하는 때에는 그 시·도경찰청장 또는 경찰서장에게 그 뜻을 통보하여야 하며, 통보를 받은 시·도경찰청장 또는 경찰서장은 지체 없이 제1항 및 제2항에 따른 알림판을 그 우회로 입구에 설치하여야 한다. 〈개정 2020. 12. 31.〉④시·도경찰청장 또는 경찰서장은 제1항 내지 제3항에 따라 알림판을 설치할 수 없는 때에는 신문·방송 등을 통하여 이를 공고하거나 그 밖의 적당한 방법에 의하여 그 사실을 널리 알려야 한다. 〈개정 2020. 12. 31.〉

[출처] 대한민국 법원 : 종합법률정보 - 2022노434 (3329175)

댓글 0개

로그인 하시면, 판례 댓글을 등록하실 수 있습니다.

네이버 검색 블로그 카페 뉴스 웹사이트

[ 소송경과 ]

[ 참조조문 ]

도로교통법 시행규칙 제6조 제8조 제10조

도로교통법 제2조 제4조 제5조 제6조 제14조 제156조

교통사고처리 특례법 제3조

형사소송법 제364조

[ 법관/대법관 태그]

정석원 성경희 이영철