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์ „์›์žฌํŒ๋ถ€ 2013ํ—Œ๋ฐ”197, 2014. 2. 27.

ใ€์ „๋ฌธใ€‘ ์‚ฌ ๊ฑด 2013ํ—Œ๋ฐ”197 ๋„๋กœ๊ตํ†ต๋ฒ• ์ œ93์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ œ2ํ˜ธ ์œ„ํ—Œ์†Œ์› ์ฒญ ๊ตฌ ์ธ ๊ฐ•โ—‹๊ตฌ ๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ฒ•๋ฌด๋ฒ•์ธ(์œ ํ•œ) ์„ธํ•œ ๋‹ด๋‹น๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ์žฅํ˜ธ์ง„ ๋‹น ํ•ด ์‚ฌ ๊ฑด ๋ถ€์‚ฐ์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์› 2013๊ตฌ๋‹จ158 ์ž๋™์ฐจ์šด์ „๋ฉดํ—ˆ์ทจ์†Œ์ฒ˜๋ถ„์ทจ์†Œ ์„  ๊ณ  ์ผ 2014. 2. 27. [์ฃผ ๋ฌธ] ๊ตฌ ๋„๋กœ๊ตํ†ต๋ฒ•(2011. 6. 8. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ10790ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ณ , 2013. 3. 23. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ11690ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ93์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋‹จ์„œ ์ œ2ํ˜ธ ์ค‘ โ€˜์ œ44์กฐ ์ œ1ํ•ญ์„ 2ํšŒ ์ด์ƒ ์œ„๋ฐ˜ํ•œ ์‚ฌ๋žŒ์ด ๋‹ค์‹œ ๊ฐ™์€ ์กฐ ์ œ1ํ•ญ์„ ์œ„๋ฐ˜ํ•˜์—ฌ ์šด์ „๋ฉดํ—ˆ ์ •์ง€ ์‚ฌ์œ ์— ํ•ด๋‹น๋œ ๊ฒฝ์šฐโ€™ ๋ถ€๋ถ„์€ ํ—Œ๋ฒ•์— ์œ„๋ฐ˜๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ๋‹ค. [์ด ์œ ] 1. ์‚ฌ๊ฑด๊ฐœ์š” ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ 2003. 6. 24. ๋ฐ 2005. 1. 20. ๊ฐ ์ˆ ์— ์ทจํ•œ ์ƒํƒœ๋กœ ์ฐจ๋Ÿ‰์„ ์šด์ „ํ•˜์˜€๋‹ค๋Š” ์ด์œ ๋กœ 2์ฐจ๋ก€์— ๊ฑธ์ณ ์ž๋™์ฐจ์šด์ „๋ฉดํ—ˆ์ •์ง€์ฒ˜๋ถ„์„ ๋ฐ›์•˜๊ณ , 2๋…„ ์ •๋„๊ฐ€ ๊ฒฝ๊ณผํ•œ 2007. 5. 21. ์ œ1์ข… ๋ณดํ†ต์šด์ „๋ฉดํ—ˆ๋ฅผ ์ทจ๋“ํ•˜์˜€์œผ๋ฉฐ, 2012. 4. 27. ์ œ1์ข… ๋Œ€ํ˜•์šด์ „๋ฉดํ—ˆ๋ฅผ ์ทจ๋“ํ•œ ์‚ฌ์‹ค์ด ์žˆ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ 2012. 8. 27. 23:00๊ฒฝ ๋˜๋‹ค์‹œ ํ˜ˆ์ค‘์•Œ์ฝ”์˜ฌ๋†๋„ 0.052%์˜ ์ˆ ์— ์ทจํ•œ ์ƒํƒœ๋กœ ์Šน์šฉ์ฐจ๋Ÿ‰์„ ์šด์ „ํ•˜๋‹ค๊ฐ€ ๋‹จ์†๋˜์—ˆ๊ณ , ์ด์— ๋ถ€์‚ฐ๊ด‘์—ญ์‹œ ์ง€๋ฐฉ๊ฒฝ์ฐฐ์ฒญ์žฅ์€ 2012. 10. 10. ์ฒญ๊ตฌ์ธ์ด 3ํšŒ ์ด์ƒ ์Œ์ฃผ์šด์ „์„ ํ•˜์˜€๋‹ค๋Š” ์ด์œ ๋กœ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์— ๋Œ€ํ•œ ์ œ1์ข… ๋Œ€ํ˜• ๋ฐ ๋ณดํ†ต ์šด์ „๋ฉดํ—ˆ๋ฅผ ์ทจ์†Œํ•˜์˜€๋‹ค. ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ์œ„ ์ž๋™์ฐจ์šด์ „๋ฉดํ—ˆ์ทจ์†Œ์ฒ˜๋ถ„์˜ ์ทจ์†Œ๋ฅผ ๊ตฌํ•˜๋Š” ์†Œ์†ก์„ ์ œ๊ธฐํ•˜๊ณ (๋ถ€์‚ฐ์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์› 2013๊ตฌ๋‹จ158), ์œ„ ์ฒ˜๋ถ„์˜ ๊ทผ๊ฑฐ๊ฐ€ ๋œ ๋„๋กœ๊ตํ†ต๋ฒ• ์ œ93์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ œ2ํ˜ธ๊ฐ€ ์œ„ํ—Œ์ด๋ผ๊ณ  ์ฃผ์žฅํ•˜๋ฉด์„œ ์œ„ํ—Œ๋ฒ•๋ฅ ์‹ฌํŒ์ œ์ฒญ์‹ ์ฒญ์„ ํ•˜์˜€๋‹ค๊ฐ€ 2013. 6. 19. ๊ธฐ๊ฐ๋˜์ž(๋ถ€์‚ฐ์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์› 2013์•„231), 2013. 7. 11. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ์„ ์ฒญ๊ตฌํ•˜์˜€๋‹ค. 2. ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ๋„๋กœ๊ตํ†ต๋ฒ• ์ œ93์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ œ2ํ˜ธ ์ „๋ถ€์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์œ„ํ—Œ์‹ฌํŒ์„ ์ฒญ๊ตฌํ•˜๊ณ  ์žˆ์œผ๋‚˜, ๋„๋กœ๊ตํ†ต๋ฒ• ์ œ44์กฐ ์ œ1ํ•ญ(์ˆ ์— ์ทจํ•œ ์ƒํƒœ์—์„œ์˜ ์šด์ „๊ธˆ์ง€)์„ 2ํšŒ ์ด์ƒ ์œ„๋ฐ˜ํ•œ ํ›„ ๋‹ค์‹œ ์ด๋ฅผ ์œ„๋ฐ˜ํ•˜์—ฌ ์Œ์ฃผ์šด์ „์„ ํ•˜์˜€๋‹ค๋Š” ์ด์œ ๋กœ ์šด์ „๋ฉดํ—ˆ ์ทจ์†Œ์ฒ˜๋ถ„์„ ๋ฐ›์•˜์œผ๋ฏ€๋กœ, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์€ ๊ตฌ ๋„๋กœ๊ตํ†ต๋ฒ•(2011. 6. 8. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ10790ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ณ , 2013. 3. 23. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ11690ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ93์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋‹จ์„œ ์ œ2ํ˜ธ ์ค‘ โ€˜์ œ44์กฐ ์ œ1ํ•ญ์„ 2ํšŒ ์ด์ƒ ์œ„๋ฐ˜ํ•œ ์‚ฌ๋žŒ์ด ๋‹ค์‹œ ๊ฐ™์€ ์กฐ ์ œ1ํ•ญ์„ ์œ„๋ฐ˜ํ•˜์—ฌ ์šด์ „๋ฉดํ—ˆ ์ •์ง€ ์‚ฌ์œ ์— ํ•ด๋‹น๋œ ๊ฒฝ์šฐโ€™ ๋ถ€๋ถ„(์ดํ•˜ โ€˜์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญโ€™์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค)์ด ํ—Œ๋ฒ•์— ์œ„๋ฐ˜๋˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€๋กœ ํ•œ์ •ํ•จ์ด ํƒ€๋‹นํ•˜๋‹ค. ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ(๋ฐ‘์ค„๋ถ€๋ถ„) ๋ฐ ๊ด€๋ จ์กฐํ•ญ์˜ ๋‚ด์šฉ์€ ๋‹ค์Œ๊ณผ ๊ฐ™๋‹ค. 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ํ—Œ์žฌ 2010. 3. 25. 2009ํ—Œ๋ฐ”83 ์ฐธ์กฐ). ๋‹ค. ํ‰๋“ฑ์›์น™ ์œ„๋ฐ˜ ์—ฌ๋ถ€ (1) ์•ž์„œ ๋ณธ ๊ฒƒ์ฒ˜๋Ÿผ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์˜ ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์  ๋ฐ ์Œ์ฃผ๋‹จ์†์— ์žˆ์–ด์„œ์˜ ์‹œ๊ฐ„์ ใ†๊ณต๊ฐ„์  ํ•œ๊ณ„, ์Œ์ฃผ์šด์ „์œผ๋กœ ์ธํ•œ ๋ง‰๋Œ€ํ•œ ์‚ฌํšŒ์ ใ†๊ฒฝ์ œ์  ํํ•ด์™€ ๊ทธ์— ๋Œ€ํ•œ ํ–‰์ •์  ์ œ์žฌ์˜ ํ•„์š”์„ฑ ๋“ฑ์— ๋น„์ถ”์–ด ๋ณผ ๋•Œ 3ํšŒ ์ด์ƒ ์Œ์ฃผ์šด์ „์„ ํ•˜์˜€์œผ๋‚˜ ์ด์ „์˜ ์Œ์ฃผ์šด์ „์ด ์šด์ „๋ฉดํ—ˆ ์ •์ง€ ์‚ฌ์œ ์— ํ•ด๋‹นํ•˜์˜€๋˜ ๊ฒฝ์šฐ์™€ ์ด์ „์˜ ์Œ์ฃผ์šด์ „์ด ์šด์ „๋ฉดํ—ˆ ์ทจ์†Œ ์‚ฌ์œ ์— ํ•ด๋‹นํ•˜์˜€๋˜ ๊ฒฝ์šฐ๋Š” ๋ณธ์งˆ์ ์œผ๋กœ ๋‹ค๋ฅธ ์‚ฌ์‹ค๊ด€๊ณ„๋ผ๊ณ  ๋ณด๊ธฐ ์–ด๋ ค์šฐ๋ฏ€๋กœ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์ด ์ด๋ฅผ ๋™์ผํ•˜๊ฒŒ ์ทจ๊ธ‰ํ•˜์˜€๋‹ค๊ณ  ํ•˜์—ฌ ํ‰๋“ฑ์›์น™์— ๋ฐ˜ํ•œ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. (2) ์šด์ „ ์ค‘ ๊ณ ์˜ ๋˜๋Š” ๊ณผ์‹ค๋กœ ๊ตํ†ต์‚ฌ๊ณ ๋ฅผ ์ผ์œผํ‚จ ์šด์ „์ž์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ํ–‰์ •์  ์ œ์žฌ๋ฅผ ๊ฐ€ํ•  ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ์‚ฌ๊ณ ์˜ ๊ฒฝ์œ„์™€ ๋‚ด์šฉ, ํ”ผํ•ด์ž์˜ ์ƒํ•ด์˜ ๋ถ€์œ„์™€ ์ •๋„, ์‚ฌ๊ณ ์šด์ „์ž์˜ ๊ณผ์‹ค ์ •๋„, ์‚ฌ๊ณ ์šด์ „์ž์™€ ํ”ผํ•ด์ž์˜ ๋‚˜์ด์™€ ์„ฑ๋ณ„, ์‚ฌ๊ณ  ํ›„์˜ ์ •ํ™ฉ ๋“ฑ ์‚ฌ์•ˆ์˜ ๊ฐœ๋ณ„์„ฑ๊ณผ ๊ตฌ์ฒด์  ์‚ฌ์ •์„ ์ข…ํ•ฉ์ ์œผ๋กœ ๊ณ ๋ คํ•˜์—ฌ ์šด์ „๋ฉดํ—ˆ์˜ ์ •์ง€ ๋˜๋Š” ์ทจ์†Œ ์—ฌ๋ถ€๋ฅผ ๊ฒฐ์ •ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ํ•ฉ๋ฆฌ์ ์ด๋ผ๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๊ณ , ๊ตํ†ต์‚ฌ๊ณ ๋กœ ์‚ฌ๋žŒ์„ ์‚ฌ์ƒํ•œ ํ›„ ํ•„์š”ํ•œ ์กฐ์น˜ ๋˜๋Š” ์‹ ๊ณ ๋ฅผ ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ์ž์— ๋Œ€ํ•ด์„œ ์šด์ „๋ฉดํ—ˆ๋ฅผ ์ทจ์†Œํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ์ •์ง€ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ํ•œ ๊ฒƒ์€ ๊ตํ†ต์‚ฌ๊ณ ๋กœ ์‚ฌ๋žŒ์„ ์‚ฌ์ƒํ•œ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๊ฐ€ํ•ด์ž๋ฅผ ๋ฐํ˜€ ํ”ผํ•ด๋ฐฐ์ƒ์ด ์ด๋ฃจ์–ด์ง€๋„๋ก ํ•˜๋Š” ๋“ฑ ํ”ผํ•ด์ž์— ๋Œ€ํ•œ ์‹ค์งˆ์  ๊ตฌ์ œ๊ฐ€ ์ค‘์š”ํ•˜๋ฏ€๋กœ ํ–‰์ •์ œ์žฌ์— ์žฌ๋Ÿ‰์˜ ์—ฌ์ง€๋ฅผ ๋‘์–ด ์‚ฌ๊ณ  ์šด์ „์ž์˜ ์ž์ง„์‹ ๊ณ ๋ฅผ ์œ ๋„ํ•จ์œผ๋กœ์จ ํ”ผํ•ด์ž์— ๋Œ€ํ•œ ๋ฐฐ์ƒ์ด ์›ํ™œํžˆ ์ด๋ฃจ์–ด์ง€๋„๋ก ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ๊ณ ๋ ค๊ฐ€ ๋ฐ˜์˜๋˜์–ด ์žˆ๋Š” ์  ๋“ฑ์— ๋น„์ถ”์–ด ๋ณด๋ฉด, ๋„๋กœ๊ตํ†ต๋ฒ•์ด ์šด์ „ ์ค‘ ๊ณ ์˜ ๋˜๋Š” ๊ณผ์‹ค๋กœ ๊ตํ†ต์‚ฌ๊ณ ๋ฅผ ์ผ์œผํ‚จ ์ž ๋ฐ ๊ตํ†ต์‚ฌ๊ณ ๋กœ ์‚ฌ๋žŒ์„ ์‚ฌ์ƒํ•œ ํ›„ ํ•„์š”ํ•œ ์กฐ์น˜ ๋˜๋Š” ์‹ ๊ณ ๋ฅผ ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ์ž์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์šด์ „๋ฉดํ—ˆ๋ฅผ ์ทจ์†Œ ๋˜๋Š” ์ •์ง€ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค๊ณ  ํ•˜์—ฌ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์ด ๋ฒ•์ƒ ์šด์ „๋ฉดํ—ˆ ์ทจ์†Œใ†์ •์ง€ ์‚ฌ์œ  ๊ฐ„์˜ ์ฒด๊ณ„๋ฅผ ํŒŒ๊ดดํ•  ๋งŒํผ ํ˜•ํ‰์„ฑ์—์„œ ๋ฒ—์–ด๋‚˜ ํ‰๋“ฑ์›์น™์— ๋ฐ˜ํ•œ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 2006. 5. 25. 2005ํ—Œ๋ฐ”91). (3) ์•ฝ๋ฌผ์€ ๋‹จ์ผํ’ˆ๋ชฉ์ธ ์•Œ์ฝ”์˜ฌ๊ณผ ๋‹ฌ๋ฆฌ ๊ทธ ์ข…๋ฅ˜๊ฐ€ ๋‹ค์–‘ํ•  ๋ฟ ์•„๋‹ˆ๋ผ ์ข…๋ฅ˜๋ณ„๋กœ ๋ณต์šฉ ๊ฒฝ์œ„, ๋ณต์šฉ์ž์˜ ๊ฑด๊ฐ• ์ƒํƒœ ๋“ฑ์— ๋”ฐ๋ผ ๊ทธ ๋ณต์šฉ์ด ์‹ ์ฒด์— ๋ฏธ์น˜๋Š” ์˜ํ–ฅ ๋˜ํ•œ ์ผ๋ฅ ์ ์œผ๋กœ ํŒ๋‹จํ•  ์ˆ˜ ์—†์œผ๋ฏ€๋กœ ๊ทธ๋Ÿฌํ•œ ์•ฝ๋ฌผ์˜ ๋ณต์šฉ์ด ์šด์ „๋Šฅ๋ ฅ์— ๋ฏธ์น˜๋Š” ์˜ํ–ฅ์ด ์–ด๋– ํ•œ์ง€์— ๋Œ€ํ•ด์„œ๋„ ๊ตฌ์ฒด์  ์‚ฌ์ •์„ ์ข…ํ•ฉํ•˜์—ฌ ๊ฐœ๋ณ„์ ์ธ ํŒ๋‹จ์„ ํ•  ํ•„์š”๊ฐ€ ์žˆ๋‹ค. ์‚ฌ์•ˆ์— ๋”ฐ๋ผ์„œ๋Š” ์Œ์ฃผ์˜ ๊ฒฝ์šฐ๋ณด๋‹ค ๊ทธ ์œ„ํ—˜์„ฑ์ด๋‚˜ ๋ถˆ๋ฒ•์˜ ์ •๋„๊ฐ€ ์ค‘๋Œ€ํ•˜์—ฌ 1ํšŒ์˜ ์œ„๋ฐ˜๋งŒ์œผ๋กœ๋„ ์šด์ „๋ฉดํ—ˆ๋ฅผ ์ทจ์†Œํ† ๋ก ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ํƒ€๋‹นํ•œ ๊ฒฝ์šฐ๋„ ์žˆ์„ ์ˆ˜ ์žˆ๊ณ , ์œ„ํ—˜์„ฑ์ด๋‚˜ ๋ถˆ๋ฒ•์˜ ์ •๋„๊ฐ€ ์•ฝํ•œ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ์œ„๋ฐ˜ ํšŸ์ˆ˜์™€ ์ƒ๊ด€์—†์ด ์šด์ „๋ฉดํ—ˆ๋ฅผ ์ •์ง€ํ•˜๋Š” ์ •๋„์˜ ์ œ์žฌ๋ฅผ ๊ฐ€ํ•˜๋ฉด ์ถฉ๋ถ„ํ•œ ๊ฒฝ์šฐ๋„ ์žˆ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋ฏ€๋กœ ๋„๋กœ๊ตํ†ต๋ฒ• ์ œ93์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ œ4ํ˜ธ๊ฐ€ ์•ฝ๋ฌผ์˜ ์˜ํ–ฅ์œผ๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ์ •์ƒ์ ์œผ๋กœ ์šด์ „ํ•˜์ง€ ๋ชปํ•  ์šฐ๋ ค๊ฐ€ ์žˆ๋Š” ์ƒํƒœ์—์„œ ์ž๋™์ฐจ๋“ฑ์„ ์šด์ „ํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ ์šด์ „๋ฉดํ—ˆ๋ฅผ ์ทจ์†Œ ๋˜๋Š” ์ •์ง€ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค๊ณ  ํ•˜์—ฌ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์ด ๋ฒ•์ƒ ์šด์ „๋ฉดํ—ˆ ์ทจ์†Œใ†์ •์ง€ ์‚ฌ์œ  ๊ฐ„์˜ ์ฒด๊ณ„๋ฅผ ํŒŒ๊ดดํ•  ๋งŒํผ ํ˜•ํ‰์„ฑ์—์„œ ๋ฒ—์–ด๋‚˜ ํ‰๋“ฑ์›์น™์— ๋ฐ˜ํ•œ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. 5. ๊ฒฐ๋ก  ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์€ ํ—Œ๋ฒ•์— ์œ„๋ฐ˜๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋ฏ€๋กœ ๊ด€์—ฌ ์žฌํŒ๊ด€ ์ „์›์˜ ์ผ์น˜๋œ ์˜๊ฒฌ์— ๋”ฐ๋ผ ์ฃผ๋ฌธ๊ณผ ๊ฐ™์ด ๊ฒฐ์ •ํ•œ๋‹ค.

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[ ์†Œ์†ก๊ฒฝ๊ณผ ]



[ ๋ฒ•๋ฌด๋ฒ•์ธ ํƒœ๊ทธ]


[ ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ํƒœ๊ทธ]




[ ์œ ์‚ฌ ํŒ๋ก€ ]


[ ๊ณต์œ ํ•˜๊ธฐ ]

 

๊ฐœ์ธ์ •๋ณด์ฒ˜๋ฆฌ๋ฐฉ์นจ     ์‚ฌ์šฉ์ž ์นดํŽ˜