๋กœ๊ทธ์ธ


+ -   ๋ถ๋งˆํฌ ์ €์žฅ [ํ—Œ์žฌ] ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ์‚ฌ๊ฑด( ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ๋ฒ• ์ œ68์กฐ ์ œ2ํ•ญ)
์˜๋ฃŒ๋ฒ• ์ œ66์กฐ ๋“ฑ ์œ„ํ—Œ์†Œ์›

์ „์›์žฌํŒ๋ถ€ 2012ํ—Œ๋ฐ”369, 2014. 6. 26.

ใ€์ „๋ฌธใ€‘ ์‚ฌ ๊ฑด 2012ํ—Œ๋ฐ”369 ์˜๋ฃŒ๋ฒ• ์ œ66์กฐ ๋“ฑ ์œ„ํ—Œ์†Œ์› ์ฒญ ๊ตฌ ์ธ ์—„โ—‹ํ˜„ ๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ฒ•๋ฌด๋ฒ•์ธ ์ถฉ์ • ๋‹ด๋‹น๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ๊น€ํšจ์ข…, ์ด์šฐ๊ทผ, ๊น€์ค‘๊ณค, ์ดํ˜œ์› ๋‹น ํ•ด ์‚ฌ ๊ฑด ๋Œ€๋ฒ•์› 2012๋„6122 ์˜๋ฃŒ๋ฒ•์œ„๋ฐ˜ ์„  ๊ณ  ์ผ 2014. 6. 26. [์ฃผ ๋ฌธ] ๊ตฌ ์˜๋ฃŒ๋ฒ•(2002. 3. 30. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ6686ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ณ , 2007. 4. 11. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ8366ํ˜ธ๋กœ ์ „๋ถ€๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ66์กฐ ์ œ3ํ˜ธ ์ค‘ ์ œ25์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ ํ›„๋‹จ ๋ถ€๋ถ„์€ ํ—Œ๋ฒ•์— ์œ„๋ฐ˜๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ๋‹ค. [์ด ์œ ] 1. ์‚ฌ๊ฑด๊ฐœ์š” ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ์™ธ๊ณผ์ „๋ฌธ์˜์ž๊ฒฉ์ฆ์„ ์ทจ๋“ํ•œ ์˜์‚ฌ๋กœ์„œ ๋ฉดํ—ˆ๋œ ์ด์™ธ์˜ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•  ์ˆ˜ ์—†์Œ์—๋„ ๋ถˆ๊ตฌํ•˜๊ณ , 2005. 3. 17. ํ•œ์˜์‚ฌ ๋ฉดํ—ˆ๋ฅผ ์ทจ๋“ํ•ด์•ผ ์‹œ์ˆ ์ด ๊ฐ€๋Šฅํ•œ ์นจ์ˆ ํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•˜์˜€๋‹ค๋Š” ์ด์œ ๋กœ ๊ธฐ์†Œ๋˜์–ด 2011. 6. 24. ๋ฒŒ๊ธˆ 100๋งŒ ์›์˜ ํ˜•์„ ์„ ๊ณ ๋ฐ›๊ณ (์ถ˜์ฒœ์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์› ์˜์›”์ง€์› 2006๊ณ ์ •90) ํ•ญ์†Œํ•˜์˜€์œผ๋‚˜ 2012. 5. 2. ๊ธฐ๊ฐ๋˜์—ˆ๋‹ค(์ถ˜์ฒœ์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์› 2011๋…ธ542). ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ์ƒ๊ณ ํ•˜์—ฌ ์†Œ์†ก๊ณ„์† ์ค‘(๋Œ€๋ฒ•์› 2012๋„6122), ๊ตฌ ์˜๋ฃŒ๋ฒ• ์ œ25์กฐ ์ œ1ํ•ญ, ์ œ66์กฐ ์ œ3ํ˜ธ ์ค‘ ์˜๋ฃŒ์ธ๋„ ๋ฉดํ—ˆ๋œ ์ด์™ธ์˜ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•  ์ˆ˜ ์—†๊ณ  ์ด๋ฅผ ์œ„๋ฐ˜ํ•œ ์‚ฌ๋žŒ์„ ์ฒ˜๋ฒŒํ•˜๋„๋ก ๊ทœ์ •ํ•œ ๋ถ€๋ถ„์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์œ„ํ—Œ๋ฒ•๋ฅ ์‹ฌํŒ์ œ์ฒญ์‹ ์ฒญ์„ ํ•˜์˜€์œผ๋‚˜ 2012. 9. 13. ๊ธฐ๊ฐ๋˜์ž(๋Œ€๋ฒ•์› 2012์ดˆ๊ธฐ307), 2012. 10. 8. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ์„ ์ฒญ๊ตฌํ•˜์˜€๋‹ค. 2. ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์œผ๋กœ ๊ตฌ ์˜๋ฃŒ๋ฒ• ์ œ25์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ ๋ฐ ์ œ66์กฐ ์ œ3ํ˜ธ๋ฅผ ๊ธฐ์žฌํ•˜๊ณ  ์žˆ์œผ๋‚˜, ์œ„ ์ œ25์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๊ด€๋ จ ๋ถ€๋ถ„์€ ์ผ์ •ํ•œ ํ–‰์œ„์˜ ๊ธˆ์ง€์˜๋ฌด๋ฅผ ๋ถ€๊ณผํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ์„œ ์ฒ˜๋ฒŒ์กฐํ•ญ์ธ ์œ„ ์ œ66์กฐ ์ œ3ํ˜ธ์˜ ๊ตฌ์„ฑ์š”๊ฑด์„ ์ด๋ฃจ๊ณ  ์žˆ๊ณ , ์ฒ˜๋ฒŒ์กฐํ•ญ์— ๊ด€ํ•œ ํŒ๋‹จ์—๋Š” ๊ธˆ์ง€์˜๋ฌด์— ๊ด€ํ•œ ํŒ๋‹จ๋„ ํฌํ•จ๋œ๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์€ ๊ตฌ ์˜๋ฃŒ๋ฒ•(2002. 3. 30. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ6686ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ณ , 2007. 4. 11. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ8366ํ˜ธ๋กœ ์ „๋ถ€๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ66์กฐ ์ œ3ํ˜ธ ์ค‘ ์ œ25์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ ํ›„๋‹จ ๋ถ€๋ถ„์˜ ์œ„ํ—Œ ์—ฌ๋ถ€๋กœ ํ•œ์ •ํ•œ๋‹ค. ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ ๋ฐ ๊ด€๋ จ์กฐํ•ญ์˜ ๋‚ด์šฉ์€ ๋‹ค์Œ๊ณผ ๊ฐ™๋‹ค. [์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ] ๊ตฌ ์˜๋ฃŒ๋ฒ•(2002. 3. 30. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ6686ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ณ , 2007. 4. 11. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ8366ํ˜ธ๋กœ ์ „๋ถ€๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ66์กฐ(๋ฒŒ์น™) ๋‹ค์Œ ๊ฐ ํ˜ธ์˜ 1์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š” ์ž๋Š” 5๋…„ ์ดํ•˜์˜ ์ง•์—ญ ๋˜๋Š” 2์ฒœ๋งŒ ์› ์ดํ•˜์˜ ๋ฒŒ๊ธˆ์— ์ฒ˜ํ•œ๋‹ค. 3. ์ œ12์กฐ ์ œ2ํ•ญ, ์ œ18์กฐ์˜2 ์ œ3ํ•ญ, ์ œ21์กฐ์˜2 ์ œ3ํ•ญ, ์ œ25์กฐ ์ œ1ํ•ญ, ์ œ30์กฐ ์ œ2ํ•ญ(์ œ61์กฐ ์ œ3ํ•ญ์—์„œ ์ค€์šฉํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ๋ฅผ ํฌํ•จํ•œ๋‹ค)์˜ ๊ทœ์ •์— ์œ„๋ฐ˜ํ•œ ์ž [๊ด€๋ จ์กฐํ•ญ] ๊ตฌ ์˜๋ฃŒ๋ฒ•(2004. 1. 29. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ7148ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ณ , 2005. 3. 31. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ7453ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ1์กฐ(๋ชฉ์ ) ์ด ๋ฒ•์€ ๊ตญ๋ฏผ์˜๋ฃŒ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ํ•„์š”ํ•œ ์‚ฌํ•ญ์„ ๊ทœ์ •ํ•จ์œผ๋กœ์จ ์˜๋ฃŒ์˜ ์ ์ •์„ ๊ธฐํ•˜์—ฌ ๊ตญ๋ฏผ์˜ ๊ฑด๊ฐ•์„ ๋ณดํ˜ธ์ฆ์ง„ํ•จ์„ ๋ชฉ์ ์œผ๋กœ ํ•œ๋‹ค. ์ œ2์กฐ(์˜๋ฃŒ์ธ) โ‘  ์ด ๋ฒ•์—์„œ โ€œ์˜๋ฃŒ์ธโ€์ด๋ผ ํ•จ์€ ๋ณด๊ฑด๋ณต์ง€๋ถ€์žฅ๊ด€์˜ ๋ฉดํ—ˆ๋ฅผ ๋ฐ›์€ ์˜์‚ฌใ†์น˜๊ณผ์˜์‚ฌใ†ํ•œ์˜์‚ฌใ†์กฐ์‚ฐ์‚ฌ ๋ฐ ๊ฐ„ํ˜ธ์‚ฌ๋ฅผ ๋งํ•œ๋‹ค. โ‘ก ์˜๋ฃŒ์ธ์€ ๊ทธ ์ข…๋ณ„์— ๋”ฐ๋ผ ๋‹ค์Œ ๊ฐ ํ˜ธ์˜ ์ž„๋ฌด๋ฅผ ์ˆ˜ํ–‰ํ•จ์œผ๋กœ์จ ๊ตญ๋ฏผ๋ณด๊ฑด์˜ ํ–ฅ์ƒ์„ ๋„๋ชจํ•˜๊ณ  ๊ตญ๋ฏผ์˜ ๊ฑด๊ฐ•ํ•œ ์ƒํ™œํ™•๋ณด์— ๊ธฐ์—ฌํ•จ์„ ์‚ฌ๋ช…์œผ๋กœ ํ•œ๋‹ค. 1. ์˜์‚ฌ๋Š” ์˜๋ฃŒ์™€ ๋ณด๊ฑด์ง€๋„์— ์ข…์‚ฌํ•จ์„ ์ž„๋ฌด๋กœ ํ•œ๋‹ค. 2. ์น˜๊ณผ์˜์‚ฌ๋Š” ์น˜๊ณผ์˜๋ฃŒ ๋ฐ ๊ตฌ๊ฐ•๋ณด๊ฑด์ง€๋„์— ์ข…์‚ฌํ•จ์„ ์ž„๋ฌด๋กœ ํ•œ๋‹ค. 3. ํ•œ์˜์‚ฌ๋Š” ํ•œ๋ฐฉ์˜๋ฃŒ์™€ ํ•œ๋ฐฉ๋ณด๊ฑด์ง€๋„์— ์ข…์‚ฌํ•จ์„ ์ž„๋ฌด๋กœ ํ•œ๋‹ค. 4. ์กฐ์‚ฐ์‚ฌ๋Š” ์กฐ์‚ฐ๊ณผ ์ž„๋ถ€ใ†ํ•ด์‚ฐ๋ถ€ใ†์‚ฐ์š•๋ถ€ ๋ฐ ์‹ ์ƒ์•„์— ๋Œ€ํ•œ ๋ณด๊ฑด๊ณผ ์–‘ํ˜ธ์ง€๋„์— ์ข…์‚ฌํ•จ์„ ์ž„๋ฌด๋กœ ํ•œ๋‹ค. 5. ๊ฐ„ํ˜ธ์‚ฌ๋Š” ์ƒ๋ณ‘์ž ๋˜๋Š” ํ•ด์‚ฐ๋ถ€์˜ ์š”์–‘์ƒ์˜ ๊ฐ„ํ˜ธ ๋˜๋Š” ์ง„๋ฃŒ์˜ ๋ณด์กฐ ๋ฐ ๋Œ€ํ†ต๋ น๋ น์ด ์ •ํ•˜๋Š” ๋ณด๊ฑดํ™œ๋™์— ์ข…์‚ฌํ•จ์„ ์ž„๋ฌด๋กœ ํ•œ๋‹ค. ์ œ5์กฐ(์˜์‚ฌใ†์น˜๊ณผ์˜์‚ฌ ๋ฐ ํ•œ์˜์‚ฌ์˜ ๋ฉดํ—ˆ) ์˜์‚ฌใ†์น˜๊ณผ์˜์‚ฌ ๋˜๋Š” ํ•œ์˜์‚ฌ๊ฐ€ ๋˜๊ณ ์ž ํ•˜๋Š” ์ž๋Š” ๋‹ค์Œ ๊ฐ ํ˜ธ์˜ 1์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š” ์ž๊ฒฉ์„ ๊ฐ€์ง„ ์ž๋กœ์„œ ์ œ9์กฐ์˜ ๊ทœ์ •์— ์˜ํ•œ ํ•ด๋‹น ์˜ˆ๋น„์‹œํ—˜(์ œ3ํ˜ธ์˜ ์ž์— ํ•œํ•œ๋‹ค)๊ณผ ๊ตญ๊ฐ€์‹œํ—˜์— ํ•ฉ๊ฒฉํ•œ ํ›„ ๋ณด๊ฑด๋ณต์ง€๋ถ€์žฅ๊ด€์˜ ๋ฉดํ—ˆ๋ฅผ ๋ฐ›์•„์•ผ ํ•œ๋‹ค. 1. ์˜ํ•™ ๋˜๋Š” ์น˜๊ณผ์˜ํ•™์„ ์ „๊ณตํ•˜๋Š” ๋Œ€ํ•™์„ ์กธ์—…ํ•˜๊ณ  ์˜ํ•™์‚ฌ ๋˜๋Š” ์น˜๊ณผ์˜ํ•™์‚ฌ์˜ ํ•™ ์œ„๋ฅผ ๋ฐ›์€ ์ž 2. ํ•œ๋ฐฉ์˜ํ•™์„ ์ „๊ณตํ•˜๋Š” ๋Œ€ํ•™์„ ์กธ์—…ํ•˜๊ณ  ํ•œ์˜ํ•™์‚ฌ์˜ ํ•™์œ„๋ฅผ ๋ฐ›์€ ์ž 3. ๋ณด๊ฑด๋ณต์ง€๋ถ€์žฅ๊ด€์ด ์ธ์ •ํ•˜๋Š” ์™ธ๊ตญ์˜ ์ œ1ํ˜ธ ๋˜๋Š” ์ œ2ํ˜ธ์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š” ํ•™๊ต๋ฅผ ์กธ์—…ํ•˜๊ณ  ์™ธ๊ตญ์˜ ์˜์‚ฌใ†์น˜๊ณผ์˜์‚ฌ ๋˜๋Š” ํ•œ์˜์‚ฌ์˜ ๋ฉดํ—ˆ๋ฅผ ๋ฐ›์€ ์ž ์ œ25์กฐ(๋ฌด๋ฉดํ—ˆ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋“ฑ ๊ธˆ์ง€) โ‘  ์˜๋ฃŒ์ธ์ด ์•„๋‹ˆ๋ฉด ๋ˆ„๊ตฌ๋“ ์ง€ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•  ์ˆ˜ ์—†์œผ๋ฉฐ ์˜๋ฃŒ์ธ๋„ ๋ฉดํ—ˆ๋œ ์ด์™ธ์˜ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. (๋‹จ์„œ ์ƒ๋žต) 3. ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ์ฃผ์žฅ์š”์ง€ ๊ฐ€. ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์€ โ€˜๋ฉดํ—ˆ๋œ ์ด์™ธ์˜ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹คโ€™๊ณ  ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ์„ ๋ฟ, โ€˜๋ฉดํ—ˆ๋œ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„โ€™์˜ ๊ฐœ๋…์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์•„๋ฌด๋Ÿฐ ๊ทœ์ •์ด ์—†๋‹ค. ๊ฒฐ๊ตญ ๋ฉดํ—ˆ ์™ธ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋กœ ๊ธฐ์†Œ๋œ ๋‹ค์Œ ๋ฒ•์›์˜ ์žฌํŒ์„ ํ†ตํ•˜์—ฌ์„œ๋งŒ ๋ฉดํ—ˆ๋œ ์ด์™ธ์˜ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„์ธ์ง€ ์—ฌ๋ถ€ ์ฆ‰, ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„์ธ์ง€ ํ•œ๋ฐฉ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„์ธ์ง€ ์—ฌ๋ถ€๋ฅผ ์•Œ ์ˆ˜๋ฐ–์— ์—†์–ด ์ฃ„ํ˜•๋ฒ•์ •์ฃผ์˜์˜ ๋ช…ํ™•์„ฑ์›์น™์— ์œ„๋ฐ˜๋œ๋‹ค. ๋‚˜. ๋ณด๊ฑด์œ„์ƒ์ƒ ์œ„ํ—˜์„ฑ์ด ๋†’์•„ ๋ฐ˜๋“œ์‹œ ๋ฉดํ—ˆ ๋ฒ”์œ„ ๋‚ด์—์„œ ํ–‰ํ•ด์ ธ์•ผ ํ•  ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„์™€ ๋ณด๊ฑด์œ„์ƒ์ƒ ์œ„ํ—˜์„ฑ์ด ์ ์–ด ์˜์‚ฌ๋“  ํ•œ์˜์‚ฌ๋“  ์˜๋ฃŒ์ธ์ด๋ฉด ๋ชจ๋‘ ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋ฅผ ๊ตฌ๋ณ„ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๊ณ , ์ผ๋ฅ ์ ์œผ๋กœ ๋ฉดํ—ˆ๋œ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„ ์™ธ์˜ ๋ชจ๋“  ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋ฅผ ์ฒ˜๋ฒŒํ•˜๋Š” ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์€ ๊ณผ์ž‰๊ธˆ์ง€์›์น™์— ์œ„๋ฐ˜๋˜์–ด ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ์ง์—…์ˆ˜ํ–‰์˜ ์ž์œ ๋ฅผ ์นจํ•ดํ•œ๋‹ค. 4. ํŒ๋‹จ ๊ฐ€. ์ฃ„ํ˜•๋ฒ•์ •์ฃผ์˜์˜ ๋ช…ํ™•์„ฑ์›์น™ ์œ„๋ฐ˜ ์—ฌ๋ถ€ (1) โ€˜๋ฉดํ—ˆ๋œ ์ด์™ธ์˜ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„โ€™๊ฐ€ ๋ฌด์—‡์ธ์ง€ ๋ถˆ๋ช…ํ™•ํ•˜๋‹ค๋Š” ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ์ฃผ์žฅ์€ ์„œ์–‘์˜ํ•™๊ณผ ํ•œ์˜ํ•™์ด ๋ถ„๋ฆฌ๋˜์–ด ๋ฉดํ—ˆ๊ฐ€ ๋ถ€์—ฌ๋˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ์šฐ๋ฆฌ ์˜๋ฃŒ๋ฒ•์ฒด๊ณ„์—์„œ ์˜์‚ฌ์—๊ฒŒ ๋ฉดํ—ˆ๋œ โ€˜์˜๋ฃŒํ–‰์œ„โ€™์™€ ํ•œ์˜์‚ฌ์—๊ฒŒ ๋ฉดํ—ˆ๋œ โ€˜ํ•œ๋ฐฉ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„โ€™์˜ ์˜๋ฏธ๊ฐ€ ๋ถˆ๋ช…ํ™•ํ•˜๋‹ค๋Š” ์ฃผ์žฅ๊ณผ ๋‹ค๋ฅด์ง€ ์•Š์œผ๋ฏ€๋กœ, ์ดํ•˜์—์„œ๋Š” โ€˜์˜๋ฃŒํ–‰์œ„โ€™ ๋ฐ โ€˜ํ•œ๋ฐฉ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„โ€™์˜ ์˜๋ฏธ๊ฐ€ ๋ช…ํ™•ํ•œ์ง€์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์‚ดํŽด๋ณธ๋‹ค. (2) ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ๋Š” 2013. 2. 29. 2011ํ—Œ๋ฐ”398 ๊ฒฐ์ •์—์„œ, โ€˜์˜๋ฃŒ์ธ์˜ ๋ฉดํ—ˆ๋œ ์ด์™ธ์˜ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„โ€™์— ๊ด€ํ•œ ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ๊ณผ ๋™์ผํ•œ ์˜๋ฃŒ๋ฒ• ์ œ27์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ ํ›„๋‹จ ๋ถ€๋ถ„์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ํ•ฉํ—Œ ๊ฒฐ์ •์„ ํ•˜์˜€๋Š”๋ฐ”, ๊ทธ ๊ฒฐ์ •์˜ ์š”์ง€๋Š” ๋‹ค์Œ๊ณผ ๊ฐ™๋‹ค. ใ€Ž๋จผ์ € โ€˜์˜๋ฃŒํ–‰์œ„โ€™์˜ ์˜๋ฏธ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๋ณธ๋‹ค. ์˜๋ฃŒ๋ฒ• ์ œ27์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ ์ „๋‹จ์˜ โ€˜์˜๋ฃŒ์ธ์ด ์•„๋‹Œ ์ž์˜ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„โ€™์ด๋“ , ํ›„๋‹จ์˜ โ€˜์˜๋ฃŒ์ธ์˜ ๋ฉดํ—ˆ๋œ ๊ฒƒ ์ด์™ธ์˜ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„โ€™์ด๋“  ๋ชจ๋‘ ๋ฉดํ—ˆ๋˜์ง€ ์•Š์€ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋ฅผ ๊ธˆ์ง€ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๋ผ๋Š” ์ ์—์„œ๋Š” ์ฐจ์ด๊ฐ€ ์—†์œผ๋ฏ€๋กœ ์˜๋ฃŒ๋ฒ• ์ œ27์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ ํ›„๋‹จ ๋ถ€๋ถ„์˜ โ€˜์˜๋ฃŒ์ธ์˜ ๋ฉดํ—ˆ๋œ ๊ฒƒ ์ด์™ธ์˜ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„โ€™๋ฅผ ํŒ๋‹จํ•จ์— ์žˆ์–ด ์ œ27์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ ์ „๋‹จ ๋ถ€๋ถ„์˜ โ€˜์˜๋ฃŒํ–‰์œ„โ€™์— ๋Œ€ํ•œ ์ข…์ „์˜ ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ ํŒ๋‹จ๊ณผ ๋‹ฌ๋ฆฌํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•  ์ด์œ ๊ฐ€ ์—†๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ธ๋ฐ”, โ€˜์˜๋ฃŒ์ธ์˜ ๋ฉดํ—ˆ๋œ ๊ฒƒ ์ด์™ธ์˜ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„โ€™์—์„œ์˜ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„ ์—ญ์‹œ ์˜ํ•™์  ์ „๋ฌธ์ง€์‹์„ ๊ธฐ์ดˆ๋กœ ํ•˜๋Š” ๊ฒฝํ—˜๊ณผ ๊ธฐ๋Šฅ์œผ๋กœ ์ง„์ฐฐ, ๊ฒ€์•ˆ, ์ฒ˜๋ฐฉ, ํˆฌ์•ฝ ๋˜๋Š” ์™ธ๊ณผ์  ์‹œ์ˆ ์„ ์‹œํ–‰ํ•˜์—ฌ ํ•˜๋Š” ์งˆ๋ณ‘์˜ ์˜ˆ๋ฐฉ ๋˜๋Š” ์น˜๋ฃŒํ–‰์œ„์™€ ๊ทธ ๋ฐ–์— ์˜๋ฃŒ์ธ์ด ํ–‰ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋ฉด ๋ณด๊ฑด์œ„์ƒ์ƒ ์œ„ํ•ด๊ฐ€ ์ƒ๊ธธ ์šฐ๋ ค๊ฐ€ ์žˆ๋Š” ํ–‰์œ„๋ฅผ ์˜๋ฏธํ•˜๊ณ , ์ด๊ฒƒ์ด ๋ถˆ๋ช…ํ™•ํ•˜๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. ๋‹ค์Œ์œผ๋กœ โ€˜ํ•œ๋ฐฉ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„โ€™์˜ ์˜๋ฏธ์— ๋Œ€ํ•ด ๋ณธ๋‹ค. ์šฐ๋ฆฌ์˜ ์˜๋ฃŒ์ฒด๊ณ„๋Š” ์˜์‚ฌ์™€ ํ•œ์˜์‚ฌ๋ฅผ ๊ตฌ๋ณ„ํ•˜์—ฌ ๋ณ„๋„์˜ ๋ฉดํ—ˆ ์ œ๋„๋ฅผ ๋งˆ๋ จํ•˜๊ณ , ๋ฉดํ—ˆ ์ด์™ธ์˜ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•œ ๊ฒฝ์šฐ ์ด๋ฅผ ํ˜•์‚ฌ์ฒ˜๋ฒŒํ•˜๋„๋ก ํ•˜๊ณ  ์žˆ์œผ๋‚˜, ์˜๋ฃŒ๋ฒ•์€ โ€˜์˜๋ฃŒํ–‰์œ„โ€™์™€ ๋งˆ์ฐฌ๊ฐ€์ง€๋กœ โ€˜ํ•œ์˜์‚ฌ์—๊ฒŒ ๋ฉดํ—ˆ๋œ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„โ€™๋‚˜ โ€˜ํ•œ๋ฐฉ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„โ€™์— ๊ด€ํ•œ ์ ๊ทน์ ์ธ ์ •์˜ ๊ทœ์ •์„ ๋”ฐ๋กœ ๋‘์ง€ ์•Š๊ณ , ํ•œ์˜์‚ฌ์˜ ๋ฉดํ—ˆ๋ฒ”์œ„์™€ ๊ด€๋ จํ•˜์—ฌ๋„ ์ด๋ฅผ ๊ตฌ์ฒด์ ์œผ๋กœ ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ์ง€ ์•Š๋‹ค. ๋‹ค๋งŒ, ํ•œ์˜์•ฝ์œก์„ฑ๋ฒ• ์ œ2์กฐ ์ œ1ํ˜ธ์—์„œ โ€œํ•œ์˜์•ฝโ€์„, โ€˜์šฐ๋ฆฌ์˜ ์„ ์กฐ๋“ค๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ์ „ํ†ต์ ์œผ๋กœ ๋‚ด๋ ค์˜ค๋Š” ํ•œ์˜ํ•™์„ ๊ธฐ์ดˆ๋กœ ํ•œ ํ•œ๋ฐฉ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„์™€ ์ด๋ฅผ ๊ธฐ์ดˆ๋กœ ํ•˜์—ฌ ๊ณผํ•™์ ์œผ๋กœ ์‘์šฉใ†๊ฐœ๋ฐœํ•œ ํ•œ๋ฐฉ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„ ๋ฐ ํ•œ์•ฝ์‚ฌ๋ฅผ ๋งํ•œ๋‹คโ€™๊ณ  ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ์„ ๋ฟ์ด๋‹ค. ์˜๋ฃŒ๋ฒ•์˜ ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ , ์˜๋ฃŒ์ธ์˜ ์‚ฌ๋ช…์— ๊ด€ํ•œ ์˜๋ฃŒ๋ฒ•์ƒ์˜ ์—ฌ๋Ÿฌ ๊ทœ์ •๋“ค๊ณผ ํ•œ๋ฐฉ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„์— ๊ด€๋ จ๋œ ๋ฒ•๋ น์˜ ๋ณ€์ฒœ๊ณผ์ • ๋“ฑ์— ๋น„์ถ”์–ด ๋ณด๋ฉด, โ€˜ํ•œ๋ฐฉ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„โ€™๋Š” ์šฐ๋ฆฌ์˜ ์˜› ์„ ์กฐ๋“ค๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ์ „ํ†ต์ ์œผ๋กœ ๋‚ด๋ ค์˜ค๋Š” ํ•œ์˜ํ•™์„ ๊ธฐ์ดˆ๋กœ ํ•œ ์งˆ๋ณ‘์˜ ์˜ˆ๋ฐฉ์ด๋‚˜ ์น˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์„ ์˜๋ฏธํ•œ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ ์ฃ„ํ˜•๋ฒ•์ •์ฃผ์˜์—์„œ ์š”๊ตฌํ•˜๋Š” ํ˜•๋ฒŒ๋ฒ•๊ทœ์˜ ๋ช…ํ™•์„ฑ์›์น™์— ์œ„๋ฐฐ๋œ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค.ใ€ (3) ์œ„์™€ ๊ฐ™์€ โ€˜์˜๋ฃŒํ–‰์œ„โ€™ ๋ฐ โ€˜ํ•œ๋ฐฉ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„โ€™์— ๋Œ€ํ•œ ์„ ๋ก€์—์„œ์˜ ํŒ๋‹จ์€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด์—์„œ ํŠน๋ณ„ํžˆ ๋‹ฌ๋ผ์ ธ์•ผ ํ•  ์ด์œ ๋ฅผ ๋ฐœ๊ฒฌํ•  ์ˆ˜ ์—†์œผ๋ฏ€๋กœ ๊ทธ ๊ฐœ๋…์ด ๋ถˆ๋ช…ํ™•ํ•˜์—ฌ ์ฃ„ํ˜•๋ฒ•์ •์ฃผ์˜์˜ ๋ช…ํ™•์„ฑ์›์น™์— ์œ„๋ฐ˜๋œ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. ๋‚˜. ์ง์—…์˜ ์ž์œ  ์นจํ•ด ์—ฌ๋ถ€ (1) ํ—Œ๋ฒ• ์ œ15์กฐ์— ๋”ฐ๋ผ ๋ชจ๋“  ๊ตญ๋ฏผ์€ ์ง์—…์˜ ์ž์œ ๋ฅผ ๊ฐ€์ง€์ง€๋งŒ, ๊ตญ๊ฐ€๋Š” ๊ตญ๋ฏผ์˜ ์‹ ์ฒด์™€ ์žฌ์‚ฐ์˜ ๋ณดํ˜ธ์™€ ๋ฐ€์ ‘ํ•œ ๊ด€๋ จ์ด ์žˆ๋Š” ์ง์—…๋“ค์— ๋Œ€ํ•ด์„œ๋Š” ๊ณต๊ณต์˜ ์ด์ต์„ ์œ„ํ•ด ๊ทธ ์ง์—…์˜ ์ˆ˜ํ–‰์— ํ•„์š”ํ•œ ์ž๊ฒฉ์ œ๋„๋ฅผ ๋‘˜ ์ˆ˜ ์žˆ์œผ๋ฉฐ, ์ด๋•Œ ๊ทธ ๊ตฌ์ฒด์ ์ธ ์ž๊ฒฉ์ œ๋„์˜ ํ˜•์„ฑ์— ์žˆ์–ด์„œ๋Š” ์ž…๋ฒ•์ž์—๊ฒŒ ๊ด‘๋ฒ”์œ„ํ•œ ์ž…๋ฒ•ํ˜•์„ฑ๊ถŒ์ด ์ธ์ •๋˜๊ณ , ๋‹ค๋งŒ ์ž…๋ฒ•์ž๊ฐ€ ํ•ฉ๋ฆฌ์ ์ธ ์ด์œ  ์—†์ด ์ž์˜์ ์œผ๋กœ ์ž๊ฒฉ์ œ๋„์˜ ๋‚ด์šฉ์„ ํ˜•์„ฑํ•œ ๊ฒฝ์šฐ์—๋งŒ ๊ทธ ์ž๊ฒฉ์ œ๋„๊ฐ€ ํ—Œ๋ฒ•์— ์œ„๋ฐ˜๋œ๋‹ค๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 2013. 2. 28. 2011ํ—Œ๋ฐ”398). ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์€ โ€˜์˜๋ฃŒ์ธ์ด๋ผ๋Š” ์ž๊ฒฉ์˜ ๋‚ด์šฉ ํ˜•์„ฑโ€™์— ๊ด€๋ จ๋œ ๊ฒƒ ๋‚ด์ง€ โ€˜์˜๋ฃŒ์ธ์˜ ์ง์—…์ˆ˜ํ–‰์˜ ๋ฒ”์œ„โ€™์™€ ๊ด€๋ จ๋œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ์„œ ์ž…๋ฒ•์ž์— ์˜ํ•œ ์ž…๋ฒ•ํ˜•์„ฑ๊ถŒ์ด ํญ๋„“๊ฒŒ ์ธ์ •๋˜๋Š” ์˜์—ญ์ด๋ผ๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ์ด ์‚ฌ๊ฑด์˜ ์Ÿ์ ์€ ์ž…๋ฒ•์ž๊ฐ€ ์˜์‚ฌ์™€ ํ•œ์˜์‚ฌ๋ฅผ ๊ตฌ๋ณ„ํ•˜์—ฌ ๋ณ„๋„์˜ ๋ฉดํ—ˆ ์ œ๋„๋ฅผ ํ˜•์„ฑํ•˜๋ฉด์„œ, ๋ณด๊ฑด์œ„์ƒ์ƒ ์œ„ํ—˜์„ฑ์˜ ์ •๋„์— ๋”ฐ๋ผ ์˜๋ฃŒ์ธ์ด๋ฉด ๋ชจ๋‘ ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ํ–‰์œ„๊ฐ€ ์žˆ์„ ์ˆ˜ ์žˆ์Œ์—๋„ ๋ถˆ๊ตฌํ•˜๊ณ , ๋ฉดํ—ˆ๋œ ์ด์™ธ์˜ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋ฅผ ๋ชจ๋‘ ๊ธˆ์ง€ํ•œ ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์ด ์ž…๋ฒ•์žฌ๋Ÿ‰์˜ ๋ฒ”์œ„๋ฅผ ๋ฒ—์–ด๋‚˜ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ์ง์—…์˜ ์ž์œ ๋ฅผ ์นจํ•ดํ•˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€์ด๋‹ค. (2) ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ๋Š” ์ž๊ฒฉ ์—†๋Š” ์ž์˜ ๋ฌด๋ฉดํ—ˆ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋ฅผ ๊ธˆ์ง€ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ตฌ ์˜๋ฃŒ๋ฒ• ์ œ25์กฐ ์ œ1ํ•ญ(๋˜๋Š” ์˜๋ฃŒ๋ฒ• ์ œ27์กฐ ์ œ1ํ•ญ) ๋ณธ๋ฌธ ์ „๋‹จ ๋ถ€๋ถ„์— ๋Œ€ํ•ด ์ด๋ฏธ 1996. 10. 31. 94ํ—Œ๊ฐ€7 ๊ฒฐ์ •, 2002. 12. 18. 2001ํ—Œ๋งˆ370 ๊ฒฐ์ •, 2005. 3. 31. 2001ํ—Œ๋ฐ”87 ๊ฒฐ์ •, ํ—Œ์žฌ 2010. 7. 29. 2008ํ—Œ๊ฐ€19๋“ฑ ๊ฒฐ์ •, ํ—Œ์žฌ 2013. 6. 27. 2010ํ—Œ๋งˆ658 ๊ฒฐ์ • ๋“ฑ ์ˆ˜์ฐจ๋ก€ ํ•ฉํ—Œ ๋˜๋Š” ๊ธฐ๊ฐ ๊ฒฐ์ •์„ ํ•˜์˜€๊ณ , ๊ทธ ๊ฒฐ์ •์˜ ์š”์ง€๋Š” ๋‹ค์Œ๊ณผ ๊ฐ™๋‹ค. ใ€Ž์˜๋ฃŒ๋ฒ•์ด ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” โ€˜์˜๋ฃŒํ–‰์œ„โ€™๋Š” ์งˆ๋ณ‘์˜ ์˜ˆ๋ฐฉ๊ณผ ์น˜๋ฃŒ์— ๊ด€ํ•œ ํ–‰์œ„๋กœ์„œ ์˜ํ•™์  ์ „๋ฌธ์ง€์‹์ด ์žˆ๋Š” ์ž๊ฐ€ ํ–‰ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋ฉด ์‚ฌ๋žŒ์˜ ์ƒ๋ช…, ์‹ ์ฒด๋‚˜ ๊ณต์ค‘์œ„์ƒ์— ์œ„ํ•ด๊ฐ€ ๋ฐœ์ƒํ•  ์šฐ๋ ค๊ฐ€ ์žˆ๋Š” ํ–‰์œ„์ธ๋ฐ”, ํ•œ ๋‚˜๋ผ์˜ ์˜๋ฃŒ์ œ๋„๋Š” ๊ทธ ๋‚˜๋ผ์˜ ๊ตญ๋ฏผ๊ฑด๊ฐ•์˜ ๋ณดํ˜ธ์ฆ์ง„์„ ๋ชฉ์ ์œผ๋กœ ํ•˜์—ฌ ํ•ฉ๋ชฉ์ ์ ์œผ๋กœ ์ฒด๊ณ„ํ™”๋œ ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ ๊ตญ๊ฐ€๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ์˜๋ฃŒ์— ๊ด€ํ•œ ์ง€์‹๊ณผ ๊ธฐ์ˆ ์˜ ๊ฒ€์ฆ์„ ๋ฐ›์€ ์‚ฌ๋žŒ์œผ๋กœ ํ•˜์—ฌ๊ธˆ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•˜๊ฒŒ 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