๋กœ๊ทธ์ธ


+ -   ๋ถ๋งˆํฌ ์ €์žฅ [๋ฏผ์‚ฌ] ์ƒ๊ณ ์‚ฌ๊ฑด

๋Œ€๋ฒ•์› 2012. 2. 23. ์„ ๊ณ  2011๋‹ค76426 ํŒ๊ฒฐ

[์‚ฌํ•ดํ–‰์œ„์ทจ์†Œ๋“ฑ][๊ณต2012์ƒ,507] ใ€ํŒ์‹œ์‚ฌํ•ญใ€‘ [1] ์‚ฌํ•ดํ–‰์œ„ ๋‹น์‹œ ์•„์ง ์„ฑ๋ฆฝ๋˜์ง€ ์•Š์€ ์ฑ„๊ถŒ์ด ์˜ˆ์™ธ์ ์œผ๋กœ ์ฑ„๊ถŒ์ž์ทจ์†Œ๊ถŒ์˜ ํ”ผ๋ณด์ „์ฑ„๊ถŒ์ด ๋˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ์š”๊ฑด [2] ๋Œ€ํ™˜์˜ ๋ฒ•์  ์„ฑ์งˆ(=์ค€์†Œ๋น„๋Œ€์ฐจ) ๋ฐ ๋Œ€ํ™˜์˜ ๊ฒฝ์šฐ ๊ธฐ์กด ์ฑ„๋ฌด์— ๋Œ€ํ•œ ๋ณด์ฆ์ฑ…์ž„์ด ์กด์†ํ•˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€(์›์น™์  ์ ๊ทน) [3] ์ฑ„๊ถŒ์ž์ทจ์†Œ๊ถŒ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๋ณดํ˜ธ๋  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์ฑ„๊ถŒ์ด ์„ฑ๋ฆฝํ•  ๊ณ ๋„์˜ ๊ฐœ์—ฐ์„ฑ์ด ์žˆ๋Š”์ง€์— ๊ด€ํ•œ ํŒ๋‹จ ๊ธฐ์ค€ [4] ๊ธฐ์ˆ ์‹ ์šฉ๋ณด์ฆ๊ธฐ๊ธˆ์ด ๊ฐ‘ ์ฃผ์‹ํšŒ์‚ฌ์™€ ๊ธฐ์กด ์‹ ์šฉ๋ณด์ฆ์•ฝ์ •์˜ ๊ธฐํ•œ์„ ์ˆ˜์ฐจ ์—ฐ์žฅํ•˜๋‹ค๊ฐ€ ์ตœ์ข… ์—ฐ์žฅ ๊ธฐํ•œ ๋งŒ๋ฃŒ ์ง์ „์— ์ข…์ „ ๋ณด์ฆ์„œ๋ฅผ ํšŒ์ˆ˜ํ•˜๊ณ  ์ƒˆ๋กœ์šด ์‹ ์šฉ๋ณด์ฆ์•ฝ์ •์„ ์ฒด๊ฒฐํ•˜์˜€๋Š”๋ฐ, ๊ทธ ํ›„ ์‹ ์šฉ๋ณด์ฆ์‚ฌ๊ณ ๊ฐ€ ๋ฐœ์ƒํ•˜์ž ๋Œ€์œ„๋ณ€์ œ๋ฅผ ํ•œ ๋‹ค์Œ ๊ตฌ์ƒ๊ธˆ์ฑ„๊ถŒ์„ ํ”ผ๋ณด์ „์ฑ„๊ถŒ์œผ๋กœ ํ•˜์—ฌ ์ƒˆ๋กœ์šด ์‹ ์šฉ๋ณด์ฆ์•ฝ์ • ์ฒด๊ฒฐ ์ „ ๊ฐ‘ ํšŒ์‚ฌํ•œํ…Œ์„œ ํŠนํ—ˆ๊ถŒ์„ ์–‘๋„๋ฐ›์€ ์„ ์ฃผ์‹ํšŒ์‚ฌ๋ฅผ ์ƒ๋Œ€๋กœ ์‚ฌํ•ดํ–‰์œ„์ทจ์†Œ ๋“ฑ์„ ๊ตฌํ•œ ์‚ฌ์•ˆ์—์„œ, ๊ตฌ์ƒ๊ธˆ์ฑ„๊ถŒ์ด ์‚ฌํ•ดํ–‰์œ„์ทจ์†Œ์˜ ํ”ผ๋ณด์ „์ฑ„๊ถŒ์ด ๋œ๋‹ค๊ณ  ๋ณธ ์›์‹ฌํŒ๋‹จ์„ ์ •๋‹นํ•˜๋‹ค๊ณ  ํ•œ ์‚ฌ๋ก€ ใ€ํŒ๊ฒฐ์š”์ง€ใ€‘
[1] ์ฑ„๊ถŒ์ž์ทจ์†Œ๊ถŒ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๋ณดํ˜ธ๋  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์ฑ„๊ถŒ์€ ์›์น™์ ์œผ๋กœ ์‚ฌํ•ดํ–‰์œ„๋ผ๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ํ–‰์œ„๊ฐ€ ํ–‰ํ•˜์—ฌ์ง€๊ธฐ ์ „์— ๋ฐœ์ƒ๋œ ๊ฒƒ์ž„์„ ์š”ํ•˜์ง€๋งŒ, ์‚ฌํ•ดํ–‰์œ„ ๋‹น์‹œ์— ์ด๋ฏธ ์ฑ„๊ถŒ ์„ฑ๋ฆฝ์˜ ๊ธฐ์ดˆ๊ฐ€ ๋˜๋Š” ๋ฒ•๋ฅ ๊ด€๊ณ„๊ฐ€ ๋ฐœ์ƒ๋˜์–ด ์žˆ๊ณ , ๊ฐ€๊นŒ์šด ์žฅ๋ž˜์— ๊ทธ ๋ฒ•๋ฅ ๊ด€๊ณ„์— ํ„ฐ ์žก์•„ ์ฑ„๊ถŒ์ด ์„ฑ๋ฆฝ๋˜๋ฆฌ๋ผ๋Š” ์ ์— ๋Œ€ํ•œ ๊ณ ๋„์˜ ๊ฐœ์—ฐ์„ฑ์ด ์žˆ์œผ๋ฉฐ, ์‹ค์ œ๋กœ ๊ฐ€๊นŒ์šด ์žฅ๋ž˜์— ๊ทธ ๊ฐœ์—ฐ์„ฑ์ด ํ˜„์‹คํ™”๋˜์–ด ์ฑ„๊ถŒ์ด ์„ฑ๋ฆฝ๋œ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š”, ๊ทธ ์ฑ„๊ถŒ๋„ ์ฑ„๊ถŒ์ž์ทจ์†Œ๊ถŒ์˜ ํ”ผ๋ณด์ „์ฑ„๊ถŒ์ด ๋  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. [2] ํ˜„์‹ค์ ์ธ ์ž๊ธˆ์˜ ์ˆ˜์ˆ˜ ์—†์ด ํ˜•์‹์ ์œผ๋กœ๋งŒ ์‹ ๊ทœ ๋Œ€์ถœ์„ ํ•˜์—ฌ ๊ธฐ์กด ์ฑ„๋ฌด๋ฅผ ๋ณ€์ œํ•˜๋Š” ์ด๋ฅธ๋ฐ” ๋Œ€ํ™˜์€ ํŠน๋ณ„ํ•œ ์‚ฌ์ •์ด ์—†๋Š” ํ•œ ํ˜•์‹์ ์œผ๋กœ๋Š” ๋ณ„๋„์˜ ๋Œ€์ถœ์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋‚˜ ์‹ค์งˆ์ ์œผ๋กœ๋Š” ๊ธฐ์กด ์ฑ„๋ฌด์˜ ๋ณ€์ œ๊ธฐ ์—ฐ์žฅ์— ๋ถˆ๊ณผํ•˜๋ฏ€๋กœ, ๊ทธ ๋ฒ•๋ฅ ์  ์„ฑ์งˆ์€ ๊ธฐ์กด ์ฑ„๋ฌด๊ฐ€ ์—ฌ์ „ํžˆ ๋™์ผ์„ฑ์„ ์œ ์ง€ํ•œ ์ฑ„ ์กด์†ํ•˜๋Š” ์ค€์†Œ๋น„๋Œ€์ฐจ๋กœ ๋ณด์•„์•ผ ํ•˜๊ณ , ์ด๋Ÿฌํ•œ ๊ฒฝ์šฐ ์ฑ„๊ถŒ์ž์™€ ๋ณด์ฆ์ธ ์‚ฌ์ด์— ์‚ฌ์ „์— ์‹ ๊ทœ ๋Œ€์ถœ ํ˜•์‹์— ์˜ํ•œ ๋Œ€ํ™˜์„ ํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ ๋ณด์ฆ์ฑ…์ž„์„ ๋ฉดํ•˜๊ธฐ๋กœ ์•ฝ์ •ํ•˜๋Š” ๋“ฑ์˜ ํŠน๋ณ„ํ•œ ์‚ฌ์ •์ด ์—†๋Š” ํ•œ ๊ธฐ์กด ์ฑ„๋ฌด์— ๋Œ€ํ•œ ๋ณด์ฆ์ฑ…์ž„์ด ์กด์†๋œ๋‹ค. [3] ์ฑ„๊ถŒ์ž์ทจ์†Œ๊ถŒ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๋ณดํ˜ธ๋  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์ฑ„๊ถŒ์ด ์„ฑ๋ฆฝ๋˜๋ฆฌ๋ผ๋Š” ์ ์— ๋Œ€ํ•œ ๊ณ ๋„์˜ ๊ฐœ์—ฐ์„ฑ์€ ์ฑ„๊ถŒ์ž์™€ ์ฑ„๋ฌด์ž ์‚ฌ์ด์˜ ๊ธฐ์ดˆ์  ๋ฒ•๋ฅ ๊ด€๊ณ„์˜ ๋‚ด์šฉ, ์ฑ„๋ฌด์ž์˜ ์žฌ์‚ฐ์ƒํƒœ ๋ฐ ๊ทธ ๋ณ€ํ™” ๋‚ด์šฉ, ์ผ๋ฐ˜์ ์œผ๋กœ ๊ทธ์™€ ๊ฐ™์€ ์ƒํƒœ์—์„œ ์ฑ„๊ถŒ์ด ๋ฐœ์ƒํ•˜๋Š” ๋นˆ๋„ ๋ฐ ์ด์— ๋Œ€ํ•œ ์ผ๋ฐ˜์ธ์˜ ์ธ์‹ ์ •๋„ ๋“ฑ ์—ฌ๋Ÿฌ ๊ฐ€์ง€ ์‚ฌ์ •์„ ์ข…ํ•ฉํ•˜์—ฌ ๊ฐ๊ด€์ ์œผ๋กœ ํŒ๋‹จํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค. [4] ๊ธฐ์ˆ ์‹ ์šฉ๋ณด์ฆ๊ธฐ๊ธˆ์ด ๊ฐ‘ ์ฃผ์‹ํšŒ์‚ฌ์™€ ๊ธฐ์กด ์‹ ์šฉ๋ณด์ฆ์•ฝ์ •์˜ ๊ธฐํ•œ์„ ์ˆ˜์ฐจ ์—ฐ์žฅํ•˜๋‹ค๊ฐ€ ์ตœ์ข…์ ์œผ๋กœ ์—ฐ์žฅํ•œ ๊ธฐํ•œ์ด ๋งŒ๋ฃŒ๋˜๊ธฐ ์ง์ „์— ์ข…์ „ ๋ณด์ฆ์„œ๋ฅผ ํšŒ์ˆ˜ํ•˜๊ณ  ์ƒˆ๋กœ์šด ์‹ ์šฉ๋ณด์ฆ์•ฝ์ •์„ ์ฒด๊ฒฐํ•˜์˜€๋Š”๋ฐ, ๊ทธ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ์ˆ˜๊ฐœ์›” ํ›„ ์‹ ์šฉ๋ณด์ฆ์‚ฌ๊ณ ๊ฐ€ ๋ฐœ์ƒํ•˜์ž ๋Œ€์œ„๋ณ€์ œ๋ฅผ ํ•œ ๋‹ค์Œ ๊ตฌ์ƒ๊ธˆ์ฑ„๊ถŒ์„ ํ”ผ๋ณด์ „์ฑ„๊ถŒ์œผ๋กœ ํ•˜์—ฌ ์ƒˆ๋กœ์šด ์‹ ์šฉ๋ณด์ฆ์•ฝ์ • ์ฒด๊ฒฐ ์ „ ๊ฐ‘ ํšŒ์‚ฌ์—๊ฒŒ์„œ ํŠนํ—ˆ๊ถŒ์„ ์–‘๋„๋ฐ›์€ ์„ ์ฃผ์‹ํšŒ์‚ฌ๋ฅผ ์ƒ๋Œ€๋กœ ์‚ฌํ•ดํ–‰์œ„์ทจ์†Œ ๋“ฑ์„ ๊ตฌํ•œ ์‚ฌ์•ˆ์—์„œ, ํŠนํ—ˆ๊ถŒ ์–‘๋„๊ณ„์•ฝ ๋‹น์‹œ ์ด๋ฏธ ๊ธฐ๊ธˆ๊ณผ ๊ฐ‘ ํšŒ์‚ฌ ์‚ฌ์ด์— ๊ธฐ์กด ์‹ ์šฉ๋ณด์ฆ์•ฝ์ •์ด ์ฒด๊ฒฐ๋˜์–ด ์žˆ์—ˆ์„ ๋ฟ๋งŒ ์•„๋‹ˆ๋ผ ์ƒˆ๋กœ์šด ์‹ ์šฉ๋ณด์ฆ์•ฝ์ •์€ ๊ธฐ์กด ์‹ ์šฉ๋ณด์ฆ์•ฝ์ •๊ณผ ๋™์ผ์„ฑ์„ ์œ ์ง€ํ•˜๋ฉด์„œ ๋ณด์ฆ๊ธฐํ•œ๋งŒ ์—ฐ์žฅํ•˜์—ฌ ์ฒด๊ฒฐ๋œ ๊ฒƒ์ด์–ด์„œ ๊ตฌ์ƒ๊ธˆ์ฑ„๊ถŒ ์„ฑ๋ฆฝ์˜ ๊ธฐ์ดˆ๊ฐ€ ๋˜๋Š” ๋ฒ•๋ฅ ๊ด€๊ณ„๊ฐ€ ๋ฐœ์ƒ๋˜์–ด ์žˆ์—ˆ๊ณ , ํŠนํ—ˆ๊ถŒ์„ ์–‘๋„ํ•œ ๋•Œ๋ถ€ํ„ฐ ์ˆ˜๊ฐœ์›” ํ›„ ์‹ ์šฉ๋ณด์ฆ์‚ฌ๊ณ ๊ฐ€ ๋ฐœ์ƒํ•œ 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๋Œ€๋ฒ•์› 2002. 12. 6. ์„ ๊ณ  2001๋‹ค70788 ํŒ๊ฒฐ ใ€์ „ ๋ฌธใ€‘ ใ€์›๊ณ , ํ”ผ์ƒ๊ณ ์ธใ€‘ ๊ธฐ์ˆ ์‹ ์šฉ๋ณด์ฆ๊ธฐ๊ธˆ (์†Œ์†ก๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ๋…ธ์ •์„) ใ€ํ”ผ๊ณ , ์ƒ๊ณ ์ธใ€‘ ์ฃผ์‹ํšŒ์‚ฌ ๋ฉ”ํŠธ๋ผ์ธ ์™ธ 1์ธ (์†Œ์†ก๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ฒ•๋ฌด๋ฒ•์ธ ์„์ง€ ๋‹ด๋‹น๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ์ด์žฌ์› ์™ธ 2์ธ) ใ€์›์‹ฌํŒ๊ฒฐใ€‘ ๋ถ€์‚ฐ๊ณ ๋ฒ• 2011. 8. 18. ์„ ๊ณ  2011๋‚˜580 ํŒ๊ฒฐ ใ€์ฃผ ๋ฌธใ€‘ ์ƒ๊ณ ๋ฅผ ๋ชจ๋‘ ๊ธฐ๊ฐํ•œ๋‹ค. ์ƒ๊ณ ๋น„์šฉ์€ ํ”ผ๊ณ ๋“ค์ด ๋ถ€๋‹ดํ•œ๋‹ค. ใ€์ด ์œ ใ€‘ ์ƒ๊ณ ์ด์œ ๋ฅผ ํŒ๋‹จํ•œ๋‹ค. 1. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ตฌ์ƒ๊ธˆ์ฑ„๊ถŒ์ด ์ฑ„๊ถŒ์ž์ทจ์†Œ๊ถŒ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๋ณดํ˜ธ๋  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ํ”ผ๋ณด์ „์ฑ„๊ถŒ์ธ์ง€ ์—ฌ๋ถ€์— ๊ด€ํ•œ ์ƒ๊ณ ์ด์œ ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ(ํ”ผ๋ณด์ „์ฑ„๊ถŒ์˜ ๋™์ผ์„ฑ์— ๊ด€ํ•œ ์ƒ๊ณ ์ด์œ ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ) ์ฑ„๊ถŒ์ž์ทจ์†Œ๊ถŒ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๋ณดํ˜ธ๋  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์ฑ„๊ถŒ์€ ์›์น™์ ์œผ๋กœ ์‚ฌํ•ดํ–‰์œ„๋ผ๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ํ–‰์œ„๊ฐ€ ํ–‰ํ•˜์—ฌ์ง€๊ธฐ ์ „์— ๋ฐœ์ƒ๋œ ๊ฒƒ์ž„์„ ์š”ํ•˜์ง€๋งŒ, ๊ทธ ์‚ฌํ•ดํ–‰์œ„ ๋‹น์‹œ์— ์ด๋ฏธ ์ฑ„๊ถŒ ์„ฑ๋ฆฝ์˜ ๊ธฐ์ดˆ๊ฐ€ ๋˜๋Š” ๋ฒ•๋ฅ ๊ด€๊ณ„๊ฐ€ ๋ฐœ์ƒ๋˜์–ด ์žˆ๊ณ , ๊ฐ€๊นŒ์šด 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