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(2) ๋ณธ์•ˆ์— ๊ด€ํ•œ ์˜๊ฒฌ 1) ์ƒ์œ„๋ฒ•์˜ ์œ„์ž„๋ฒ”์œ„ ์ผํƒˆ ๋ฐ ํ‰๋“ฑ๊ถŒ ์นจํ•ด์— ๊ด€ํ•œ์˜๊ฒฌ ์ฃผํƒ๋ฒ• ์ œ38์กฐ๋Š” ์ˆ˜์‹œ๋กœ ๋ณ€ํ•˜๋Š” ์‚ฌํšŒใ†๊ฒฝ์ œ์  ์ƒํ™ฉ์— ๋Œ€์ฒ˜ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์ฃผํƒ์˜ ๊ณต๊ธ‰์กฐ๊ฑดใ†๋ฐฉ๋ฒ• ๋ฐ ์ ˆ์ฐจ, ์ž…์ฃผ์ž๊ฒฉ ๋“ฑ๊ณผ ๊ด€๋ จํ•œ ์„ธ๋ถ€์‚ฌํ•ญ์„ ๊ตญํ† ํ•ด์–‘๋ถ€๋ น์— ์œ„์ž„ํ•˜๊ณ  ์žˆ๊ณ , ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์€ ์ด๋Ÿฌํ•œ ์œ„์ž„์— ๋”ฐ๋ผ ๊ตญ๋ฏผ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์˜ ์ž„์ฐจ์ธ ์ž๊ฒฉ ๋ฐ ์„ ์ •๋ฐฉ๋ฒ• ๋“ฑ์„ ๊ทœ์œจํ•œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ์„œ ์ƒ์œ„ ๋ฒ•๋ฅ ์— ๋ช…๋ฐฑํ•œ ๊ทผ๊ฑฐ๊ฐ€ ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๋˜ํ•œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์ด ๋‹จ๋…์„ธ๋Œ€์ฃผ์—๊ฒŒ๋Š” 40์ œ๊ณฑ๋ฏธํ„ฐ ์ดํ•˜์˜ ๊ตญ๋ฏผ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ๋งŒ์„ ๊ณต๊ธ‰ํ•˜๋„๋ก ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์€ ๊ตญ๋ฏผ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์ด ํ•œ์ •๋œ ๊ณต์ ์ž๊ธˆ์œผ๋กœ ๋‹ค์ˆ˜ ์ €์†Œ๋“์ธต์˜ ์ฃผ๊ฑฐ๋ฅผ ์•ˆ์ •์‹œํ‚ค๊ณ ์žํ•จ์— ์žˆ๊ธฐ ๋•Œ๋ฌธ์ด๋‹ค. ์ฆ‰, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์€ ์ƒ๋Œ€์ ์œผ๋กœ ๋ถ€์–‘๊ฐ€์กฑ์ด ๋งŽ์•„ ํฐ ํ‰ํ˜•์˜ ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์ด ํ•„์š”ํ•œ ์ž„์ฐจ์ธ์˜ ์ž…์ฃผ๊ธฐํšŒ๊ฐ€ ๋ฐ•ํƒˆ๋˜๊ฑฐ๋‚˜ ์ด๋“ค์—๊ฒŒ ์ž‘์€ ํ‰ํ˜•์˜ ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์„ ๊ณต๊ธ‰ํ•˜๊ฒŒ ๋˜์–ด ์ฃผ๊ฑฐ์ˆ˜์ค€์ด ๋‚ฎ์•„์ง€๋Š” ๋“ฑ ๊ตญ๊ฐ€์ ์œผ๋กœ ์žฌ์›์ด ๋น„ํšจ์œจ์ ์œผ๋กœ ๋ฐฐ๋ถ„๋˜๋Š” ๊ฒฐ๊ณผ๋ฅผ ๋ง‰๊ธฐ ์œ„ํ•œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ์„œ ์ฐจ๋ณ„์˜ ํ•ฉ๋ฆฌ์„ฑ์ด ์ธ์ •๋˜๋ฏ€๋กœ ํ‰๋“ฑ๊ถŒ์„ ์นจํ•ดํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ๋‹ค. 2) ์ธ๊ฐ„๋‹ค์šด ์ƒํ™œ์„ ํ•  ๊ถŒ๋ฆฌ ๋ฐ ํ–‰๋ณต์ถ”๊ตฌ๊ถŒ ๋“ฑ์˜ ์นจํ•ด์— ๊ด€ํ•œ ์˜๊ฒฌ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์€ ๋‹จ๋…์„ธ๋Œ€์ฃผ์˜ ๊ตญ๋ฏผ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์˜ ๊ณต๊ธ‰์„ ์™„์ „ํžˆ ์ฐจ๋‹จํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ 40์ œ๊ณฑ๋ฏธํ„ฐ๋ฅผ ์ดˆ๊ณผํ•˜๋Š” ๊ตญ๋ฏผ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ๋งŒ์„ ์ œํ•œํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์ธ๋ฐ, ๊ทธ๋™์•ˆ 40์ œ๊ณฑ๋ฏธํ„ฐ ์ดํ•˜์˜ ๊ตญ๋ฏผ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์„ ์ „์ฒด ๊ตญ๋ฏผ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ ๊ณต๊ธ‰๋ฌผ๋Ÿ‰์˜ ์•ฝ 43% ์ˆ˜์ค€์œผ๋กœ ๊ณต๊ธ‰ํ•˜๊ณ  ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ, ๋‹จ๋…์„ธ๋Œ€์ฃผ์—๊ฒŒ๋„ ๊ตญ๋ฏผ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์„ ์ถฉ๋ถ„ํžˆ ๊ณต๊ธ‰ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๋˜ํ•œ ๋‹จ๋…์„ธ๋Œ€์ฃผ์—๊ฒŒ ๊ฑด์„คํ˜• ๊ตญ๋ฏผ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ๋ฟ๋งŒ ์•„๋‹ˆ๋ผ 5ใ†10๋…„ ๊ณต๊ณต์ž„๋Œ€์ฃผํƒ, ๋‹ค๊ฐ€๊ตฌ ๋งค์ž…์ž„๋Œ€์ฃผํƒ, ์ „์„ธ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ ๋“ฑ๋„ ๊ณต๊ธ‰ํ•˜๊ณ  ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ ๊ตญ๊ฐ€๊ฐ€ ๋‹จ๋…์„ธ๋Œ€์ฃผ์˜ ์ฃผ๊ฑฐ์™€ ๊ด€๋ จํ•œ ์ตœ์†Œํ•œ์˜ ํ•„์š”ํ•œ ๋ณด์žฅ์ˆ˜์ค€์„ ์ œ์‹œํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜์—ฌ ์ธ๊ฐ„์œผ๋กœ์„œ์˜ ์ธ๊ฒฉ์ด๋‚˜ ๋ณธ์งˆ์  ๊ฐ€์น˜๊ฐ€ ํ›ผ์†๋œ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์ด ์ธ๊ฐ„๋‹ค์šด ์ƒํ™œ์„ ํ•  ๊ถŒ๋ฆฌ๋ฅผ ์นจํ•ดํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ์ธ๊ฐ„์˜ ์กด์—„๊ณผ๊ฐ€์น˜ ๋ฐ ํ–‰๋ณต์ถ”๊ตฌ๊ถŒ์„ ์นจํ•ดํ•˜์—ฌ ์œ„ํ—Œ์ด๋ผ๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. 3. ์ ๋ฒ•์š”๊ฑด์— ๊ด€ํ•œ ํŒ๋‹จ (1) ๋ฒ•๋ น์— ๋Œ€ํ•œ ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์˜ ๊ฒฝ์šฐ, ๊ทธ ๋ฒ•๋ น์˜ ์‹œํ–‰๊ณผ ๋™์‹œ์— ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์˜ ์นจํ•ด๋ฅผ ๋ฐ›์€ ์ž๋Š” ๊ทธ ๋ฒ•๋ น์ด ์‹œํ–‰๋œ์‚ฌ์‹ค์„ ์•ˆ ๋‚ ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ 90์ผ ์ด๋‚ด์—, ๊ทธ ๋ฒ•๋ น์ด ์‹œํ–‰๋œ๋‚ ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ 1๋…„ ์ด๋‚ด์— ์ฒญ๊ตฌํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•˜๊ณ , ๋ฒ•๋ น์ด ์‹œํ–‰๋œํ›„์— ๊ทธ ๋ฒ•๋ น์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š” ์‚ฌ์œ ๊ฐ€ ๋ฐœ์ƒํ•˜์—ฌ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์˜ ์นจํ•ด๋ฅผ ๋ฐ›๊ฒŒ ๋œ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๊ทธ ์‚ฌ์œ ๊ฐ€ ๋ฐœ์ƒํ•˜์˜€์Œ์„ ์•ˆ๋‚ ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ 90์ผ ์ด๋‚ด์—, ๊ทธ ์‚ฌ์œ ๊ฐ€ ๋ฐœ์ƒํ•œ ๋‚ ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ 1๋…„ ์ด๋‚ด์— ์ฒญ๊ตฌํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 2004. 4. 29. 2003ํ—Œ๋งˆ484, ํŒ๋ก€์ง‘ 16-1, 574, 583 ; ํ—Œ์žฌ 2006. 7. 27. 2004ํ—Œ๋งˆ655, ํŒ๋ก€์ง‘ 18-2, 242, 247-248). (2) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์˜ ๋‚ด์šฉ์€ ๊ตญ๋ฏผ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์„ ๊ณต๊ธ‰ํ•จ์— ์žˆ์–ด์„œ ์ž…์ฃผ์ž์˜ ์ž๊ฒฉ์„ ์ผ์ •ํ•˜๊ฒŒ ์ œํ•œํ•˜๋Š”๊ฒƒ์œผ๋กœ์„œ ๊ธ‰๋ถ€์˜์—ญ์„ ํ˜•์„ฑํ•˜๋Š” ๋ฒ•๋ น์ธ๋ฐ”, โ€˜์ฃผํƒ๊ณต๊ธ‰์— ๊ด€ํ•œ ๊ทœ์น™โ€™ ์ œ32์กฐ๋Š” ๊ตญ๋ฏผ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์„ ํ•„์š”๋กœ ํ•˜๋Š” ์ž์˜ ๊ณต๊ธ‰ ์‹ ์ฒญ์ด ์žˆ์–ด์•ผ ๋น„๋กœ์†Œ ๊ทธ ์ˆœ์œ„์— ๋”ฐ๋ฅธ ์ž…์ฃผ์ž์„ ์ •์ด ์ด๋ฃจ์–ด์ง€๋Š” ์ (์ฃผํƒ๊ณต๊ธ‰์— ๊ด€ํ•œ ๊ทœ์น™ ์ œ8์กฐ, ์ œ9์กฐ, ์ œ32์กฐ), ๊ตญ๋ฏผ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์˜ ์ž…์ฃผ์ž ์ž๊ฒฉ์€ ๋ฌด์ฃผํƒ์„ธ๋Œ€์ฃผ๋ผ๋Š” ์กฐ๊ฑด ์™ธ์—๋„ ์›”ํ‰๊ท ์†Œ๋“์ด ์ „๋…„๋„ ๋„์‹œ๊ทผ๋กœ์ž ๊ฐ€๊ตฌ๋‹น ์›”ํ‰๊ท ์†Œ๋“์˜ 70ํผ์„ผํŠธ ์ดํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•˜๋Š” ๋“ฑ ๋‹ค๋ฅธ ์กฐ๊ฑด์„ ์ถฉ์กฑํ•ด์•ผ ํ•˜๋Š” ์ , ์ฒญ๊ตฌ์ธ์ด ๊ตญ๋ฏผ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์„ ๊ณต๊ธ‰๋ฐ›๊ณ ์ž ํ•˜๋Š” ๊ณณ์— ์‹ค์ œ๋กœ ๊ตญ๋ฏผ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์ด ๊ฑด์„ค๋˜์–ด ์ž…์ฃผ์ž๋ชจ์ง‘๊ณต๊ณ ๋ฅผ ํ•  ๋•Œ์— ๋น„๋กœ์†Œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์ด ๊ตฌ์ฒด์ ์ด๊ณ  ํ˜„์‹ค์ ์ธ ์˜๋ฏธ๋ฅผ ๊ฐ€์ง€๊ฒŒ ๋˜๋Š” ์  ๋“ฑ์— ๋น„์ถ”์–ด ๋ณด๋ฉด, ๋น„๋ก ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ ์ค‘ ์ผ๋ถ€ ์กฐํ•ญ์ด 2005. 11. 17. ์‹œํ–‰๋˜์—ˆ๋‹ค ํ• ์ง€๋ผ๋„ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์ด ๋ฌด์ฃผํƒ ๋‹จ๋…์„ธ๋Œ€์ฃผ๋ผ๋Š” ์‚ฌ์‹ค๋งŒ์œผ๋กœ ๊ทธ ๋ฒ•๋ น์˜ ์‹œํ–‰๊ณผ ๋™์‹œ์— ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์ด ๋ฐ”๋กœ ์นจํ•ด๋˜์—ˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณด๊ธฐ๋Š” ์–ด๋ ต๊ณ , ์ ์–ด๋„ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์ด ๊ตญ๋ฏผ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์„ โ€˜์‹ ์ฒญํ•˜๊ณ ์ž ํ•˜์˜€์„ ๋•Œโ€™ ํ˜น์€ โ€˜์‹ค์ œ๋กœ ์‹ ์ฒญํ•˜์˜€์„ ๋•Œโ€™ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š” ์‚ฌ์œ ๊ฐ€ ๋ฐœ์ƒํ•˜์—ฌ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์ด ๊ตฌ์ฒด์ ใ†ํ˜„์‹ค์ ์œผ๋กœ ์นจํ•ด๋˜์—ˆ๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ์ฒญ๊ตฌ์ธ์ด ์ œ์ถœํ•œ ์ž๋ฃŒ์— ๋น„์ถ”์–ด ๋ณด๋ฉด, ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ 2009. 6.๊ฒฝ ์„ฑ๋‚จ ํŒ๊ต ๊ตญ๋ฏผ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ ๋˜๋Š” ๋Œ€์ „ ๋Œ€์‹ ์ง€๊ตฌ ๊ตญ๋ฏผ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์— ์‹ ์ฒญํ•˜๊ณ ์ž ํ•˜์˜€์Œ์ด ๋ช…๋ฐฑํ•˜๋ฏ€๋กœ, ์ด๋•Œ์— ๋น„๋กœ์†Œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š” ์‚ฌ์œ ๊ฐ€ ๋ฐœ์ƒํ•˜์—ฌ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ ์นจํ•ด๋ฅผ ๋ฐ›๊ฒŒ ๋˜์—ˆ๊ณ  ๊ทธ ๋ฌด๋ ต ๊ทธ์‚ฌ์œ ๋ฅผ ์•Œ๊ฒŒ ๋˜์—ˆ๋‹ค ํ•  ๊ฒƒ์ธ๋ฐ, ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ์ด๋กœ๋ถ€ํ„ฐ 90์ผ ์ด๋‚ด์ธ 2009. 6. 24. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์„ ์ฒญ๊ตฌํ•˜์˜€์œผ๋ฏ€๋กœ ์ฒญ๊ตฌ๊ธฐ๊ฐ„์„ ์ค€์ˆ˜ํ•˜์˜€๋‹ค. 4. ๋ณธ์•ˆ์— ๊ด€ํ•œ ํŒ๋‹จ ๊ฐ€. ์ƒ์œ„๋ฒ•์˜ ์œ„์ž„๋ฒ”์œ„ ์ผํƒˆ ์—ฌ๋ถ€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์ด ์ƒ์œ„๋ฒ•๋ น์˜ ์œ„์ž„๋ฒ”์œ„๋ฅผ ์ผํƒˆํ•˜์˜€๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€๋ฅผ ํŒ๋‹จํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•ด์„œ๋Š” ๋‹นํ•ด ํŠน์ •์กฐํ•ญํ•˜๋‚˜๋งŒ์„ ๊ฐ€์ง€๊ณ  ํŒ๋‹จํ•  ๊ฒƒ์€ ์•„๋‹ˆ๊ณ , ์ƒ์œ„๋ฒ•๋ น์˜ ์ „๋ฐ˜์ ์ธ ์ฒด๊ณ„์™€ ์ทจ์ง€ใ†๋ชฉ์ , ๋‹นํ•ด ์ˆ˜์ž„์กฐํ•ญ์˜ ๋‚ด์šฉ, ๊ด€๋ จ ๋ฒ•๊ทœ์˜ ์œ ๊ธฐ์  ๊ด€๊ณ„ ๋“ฑ์„ ์ข…ํ•ฉ์ ์œผ๋กœ ํŒ๋‹จํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์˜ ์ƒ์œ„๋ฒ•๋ฅ ์ธ ์ฃผํƒ๋ฒ• ์ œ38์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ œ2ํ˜ธ์— ์˜ํ•˜๋ฉด โ€˜์‚ฌ์—…์ฃผ์ฒด๊ฐ€ ๊ฑด์„คํ•˜๋Š” ์ฃผํƒ์„ ๊ณต๊ธ‰ํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐโ€™์—๋Š” โ€˜๊ตญํ† ํ•ด์–‘๋ถ€๋ น์ด ์ •ํ•˜๋Š” ์ž…์ฃผ์ž๋ชจ์ง‘์˜ ์กฐ๊ฑดใ†๋ฐฉ๋ฒ•ใ†์ ˆ์ฐจ, ์ž…์ฃผ๊ธˆ์˜ ๋‚ฉ๋ถ€ ๋ฐฉ๋ฒ•ใ†์‹œ๊ธฐใ†์ ˆ์ฐจ, ์ฃผํƒ๊ณต๊ธ‰์˜ ๋ฐฉ๋ฒ•ใ†์ ˆ์ฐจโ€™ ๋“ฑ์— ์ ํ•ฉํ•˜๋„๋ก ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค๊ณ  ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ , ๊ฐ™์€ ์กฐ ์ œ2ํ•ญ์€ โ€˜์ฃผํƒ์„ ๊ณต๊ธ‰๋ฐ›์œผ๋ ค๋Š” ์žโ€™๋Š” โ€˜๊ตญํ† ํ•ด์–‘๋ถ€๋ น์œผ๋กœ ์ •ํ•˜๋Š” ์ž…์ฃผ์ž์ž๊ฒฉ, ์žฌ๋‹น์ฒจ ์ œํ•œ ๋ฐ 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(2) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์˜ ํ‰๋“ฑ๊ถŒ ์นจํ•ด ์—ฌ๋ถ€ ๊ตญ๋ฏผ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์ด๋ž€ ๊ตญ๊ฐ€ ๋˜๋Š” ์ง€๋ฐฉ์ž์น˜๋‹จ์ฒด์˜ ์žฌ์ •๋ฐ ๊ตญ๋ฏผ์ฃผํƒ๊ธฐ๊ธˆ์˜ ์ง€์›์„ ๋ฐ›์•„ ์ฃผํƒ๊ณต์‚ฌ ๋“ฑ์ด ๊ฑด์„คํ•˜์—ฌ 30๋…„ ์ด์ƒ ์ž„๋Œ€ํ•˜๋Š” ์ฃผํƒ์„ ๋งํ•œ๋‹ค. ์ด๋Ÿฌํ•œ ๊ตญ๋ฏผ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์€ ์šฐ๋ฆฌ๋‚˜๋ผ์˜ ์†Œ๋“๋Œ€๋น„ ์ฃผ๊ฑฐ๋น„ ๋ถ€๋‹ด๋ฅ ์ด ์—ฌ์ „ํžˆ ๋†’๊ณ , 2005๋…„ ํ˜„์žฌ ์ „์ฒด ๊ฐ€๊ตฌ์˜ ์•ฝ 40% ์ •๋„๊ฐ€ ๋ฌด์ฃผํƒ ์„ธ๋Œ€๋กœ์„œ ์„œ๋ฏผ์ธต์˜ ๊ธฐ๋ณธ์ ์ธ ์ฃผ๊ฑฐ์ˆ˜์š” ํ•ด๊ฒฐ์ด ์‹œ๊ธ‰ํ•œ ์ƒํƒœ์ด๋ฏ€๋กœ, ๊ณต์ ์ž๊ธˆ์„ ํˆฌ์ž…ํ•˜์—ฌ ๋ณด๋‹ค ๋‚ฎ์€ ์ฃผ๊ฑฐ๋น„๋กœ ์žฅ๊ธฐ ๊ฑฐ์ฃผํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ํ•˜์—ฌ ์ €์†Œ๋“์ธต์˜ ์ฃผ๊ฑฐ์•ˆ์ •๊ณผ ์ƒํ™œ์•ˆ์ •์„ ๋„๋ชจํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ๋ชฉ์ ์œผ๋กœ ๊ณต๊ธ‰ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์ด ๊ทœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์—๋Š” ๋‹จ๋…์„ธ๋Œ€์ฃผ์—๊ฒŒ ์ œํ•œ ์—†์ด ๊ตญ๋ฏผ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์„ ๊ณต๊ธ‰ํ•จ์— ๋”ฐ๋ผ 2005๋…„ ํ˜„์žฌ 1์ธ ๊ฐ€๊ตฌ ์ž…์ฃผ์œจ์ด 24%์— ๋‹ฌํ•˜๋Š” ๋“ฑ๋ณด๋‹ค ๋งŽ์€ ์ €์†Œ๋“์ธต ๊ฐ€์กฑ์˜ ์ฃผ๊ฑฐ์•ˆ์ •์„ ๋„๋ชจํ•œ ์ข…๋ž˜์˜ ์ •์ฑ…์ทจ์ง€๊ฐ€ ๋ฐ˜๊ฐ๋˜๋Š” ๋ฌธ์ œ์ ์ด ๋…ธ์ถœ๋˜์—ˆ๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ 1์ธ ๊ฐ€๊ตฌ์˜ ๊ณผ๋‹ค์ž…์ฃผ ๋ฌธ์ œ๋ฅผ ์™„ํ™”ํ•˜์—ฌ ๊ณต์ ์ž๊ธˆ์„ ํšจ์œจ์ ์œผ๋กœ ๋ฐฐ๋ถ„ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ 1์ธ ๊ฐ€๊ตฌ์—๊ฒŒ ๊ณต๊ธ‰๋˜๋Š” ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์˜ ๊ทœ๋ชจ๋ฅผ ์ผ์ •ํ•˜๊ฒŒ ์ œํ•œํ•˜๋Š” ๋ฐฉํ–ฅ์œผ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ์— ์ด๋ฅธ ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ์‚ดํ”ผ๊ฑด๋Œ€, 1์ธ ๊ฐ€๊ตฌ ๋ฐ ๋†์ดŒ๊ฐ€๊ตฌ๋ฅผ ์ œ์™ธํ•œ ์ตœ์ €์ฃผ๊ฑฐ์ˆ˜์ค€์— ๋ฏธ๋‹ฌํ•˜๋Š” ๊ณต๊ณต์ฃผํƒ ์ˆ˜์š”๋งŒ๋„ ์•ฝ 150๋งŒ ๊ฐ€๊ตฌ์— ์ด๋ฅด๋Ÿฌ ๋ฌด์ฃผํƒ ์„ธ๋Œ€์ฃผ์˜ ์ฃผ๊ฑฐ์ˆ˜์š”๋Š” ๋งŽ์€ ๋ฐ˜๋ฉด, ๊ตญ๋ฏผ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ ๊ฑด์„ค์—๋Š” ๋ง‰๋Œ€ํ•œ ์žฌ์›์˜ ํˆฌ์ž…์ด ์š”๊ตฌ๋˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ ๊ทธ ์ž๊ฒฉ๊ณผ ์šฐ์„ ์ˆœ์œ„๋ฅผ ์ผ์ •ํ•˜๊ฒŒ ์ œํ•œํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ๋ถˆ๊ฐ€ํ”ผํ•œ ๊ฒƒ์ธ ์ , ์ž…์ฃผ์ž ์ž๊ฒฉ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ๋Š” ๊ตญ๊ฐ€์˜ ์žฌ์ • ๋ฐ ์‚ฌํšŒใ†๊ฒฝ์ œ์  ์ƒํ™ฉ, ๊ตญ๋ฏผ์˜ ์ตœ์ €์ฃผ๊ฑฐ๊ธฐ์ค€ ๋ฐ ์ฃผ๊ฑฐ๋น„์šฉ, ๋ฌด์ฃผํƒ ์„ธ๋Œ€์ฃผ์˜ ์ˆ˜์™€ ๋‹จ๋…์„ธ๋Œ€์ฃผ์˜ ๋น„์œจ ๋“ฑ์„ ์ข…ํ•ฉํ•˜์—ฌ ๊ฒฐ์ •ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์ž…๋ฒ•ํ˜•์„ฑ์˜ ์ž์œ ๊ฐ€ ์ธ์ •๋˜๋Š” ์˜์—ญ์ธ ์ , ๋‹จ๋…์„ธ๋Œ€์ฃผ์—๊ฒŒ๋Š” 1์ธ ๊ฐ€๊ตฌ์— ๋งž๋Š” ํ‰ํ˜•์˜ ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์„ ๊ณต๊ธ‰ํ•˜๊ณ  ๋ถ€์–‘๊ฐ€์กฑ์ด ๋งŽ์•„ ์ฃผ๊ฑฐ๋น„๋ถ€๋‹ด์ด ํฐ 2์ธ ์ด์ƒ์˜ ๊ฐ€๊ตฌ์—๊ฒŒ๋Š” ์ƒ๋Œ€์ ์œผ๋กœ ํฐ ํ‰ํ˜•์˜ ์ฃผํƒ์„ ๊ณต๊ธ‰ํ•จ์œผ๋กœ์จ ์ฃผ๊ฑฐ์ˆ˜์ค€์˜ ์‹ค์งˆ์  ํ‰๋“ฑ์„ ๊ธฐํ•˜๊ณ  ๋ณด๋‹ค ๋งŽ์€ ์ˆ˜์˜ ์ €์†Œ๋“์ธต์ด ์ฃผ๊ฑฐ์•ˆ์ •์„ ์ด๋ฃฐ ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ๊ฒƒ์ธ ์  ๋“ฑ์— ๋น„์ถ”์–ด ๋ณด๋ฉด, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์œผ๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ๋‹จ๋…์„ธ๋Œ€์ฃผ์—๊ฒŒ 40์ œ๊ณฑ๋ฏธํ„ฐ ์ดํ•˜ ์ฃผํƒ๋งŒ์„ ๊ณต๊ธ‰ํ•˜๊ณ  ๋น„๋‹จ๋…์„ธ๋Œ€์ฃผ์—๊ฒŒ๋Š” ๊ทธ๋Ÿฌํ•œ ์ œํ•œ์ด ์—†์ด ๊ตญ๋ฏผ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์„ ๊ณต๊ธ‰ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ํ•ฉ๋ฆฌ์ ์ธ ์ด์œ ๊ฐ€ ์žˆ๋Š” ์ฐจ๋ณ„์ด๋ผ๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๊ทธ๋ ‡๋‹ค๋ฉด ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์œผ๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ํ‰๋“ฑ๊ถŒ์ด ์นจํ•ด๋œ๋‹ค๊ณ  ๋ณด๊ธฐ๋Š” ์–ด๋ ต๋‹ค. ๋‹ค. ์ธ๊ฐ„๋‹ค์šด ์ƒํ™œ์„ ํ•  ๊ถŒ๋ฆฌ์˜ ์นจํ•ด ์—ฌ๋ถ€ (1) ์ธ๊ฐ„๋‹ค์šด ์ƒํ™œ์„ ํ•  ๊ถŒ๋ฆฌ์˜ ๋ฒ•์  ์„ฑ๊ฒฉ ํ—Œ๋ฒ•์€ ์ œ34์กฐ ์ œ1ํ•ญ์—์„œ ๊ตญ๋ฏผ์—๊ฒŒ ์ธ๊ฐ„๋‹ค์šด ์ƒํ™œ์„ ํ•  ๊ถŒ๋ฆฌ๋ฅผ ๋ณด์žฅํ•˜๋Š” ํ•œํŽธ, ๋™ ์กฐ ์ œ2ํ•ญ์—์„œ๋Š” ๊ตญ๊ฐ€์˜์‚ฌํšŒ๋ณด์žฅ ๋ฐ ์‚ฌํšŒ๋ณต์ง€์ฆ์ง„์˜๋ฌด๋ฅผ ์ฒœ๋ช…ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š”๋ฐ”, โ€˜์ธ๊ฐ„๋‹ค์šด ์ƒํ™œ์„ ํ•  ๊ถŒ๋ฆฌโ€™๋Š” ์ธ๊ฐ„์˜ ์กด์—„์— ์ƒ์‘ํ•˜๋Š” ์ตœ์†Œํ•œ์˜ ๋ฌผ์งˆ์ ์ธ ์ƒํ™œ์˜ ์œ ์ง€์— ํ•„์š”ํ•œ ๊ธ‰๋ถ€๋ฅผ ์š”๊ตฌํ• ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๊ถŒ๋ฆฌ๋ฅผ ์˜๋ฏธํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๊ณ , โ€˜๊ตญ๊ฐ€์˜ ์‚ฌํšŒ๋ณด์žฅ ๋ฐ ์‚ฌํšŒ๋ณต์ง€์ฆ์ง„ ์˜๋ฌดโ€™๋Š” ๊ตญ๊ฐ€๊ฐ€ ๋ฌผ์งˆ์  ๊ถํ•์ด๋‚˜ ๊ฐ์ข… ์žฌ๋‚œ์œผ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ๊ตญ๋ฏผ์„ ๋ณดํ˜ธํ•  ์˜๋ฌด๋กœ์„œ โ€˜์ธ๊ฐ„๋‹ค์šด ์ƒํ™œ์„ ํ•  ๊ถŒ๋ฆฌโ€™ ์‹คํ˜„์„ ์œ„ํ•œ ์ˆ˜๋‹จ์ ์ธ ์„ฑ๊ฒฉ์„ ๊ฐ–๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ์ด์™€ ๊ฐ™์€ ํ—Œ๋ฒ•์˜ ๊ทœ์ •์— ์˜๊ฑฐํ•˜์—ฌ ๊ตญ๋ฏผ์—๊ฒŒ ์ฃผ์–ด์ง€๊ฒŒ ๋˜๋Š” ์‚ฌํšŒ๋ณด์žฅ์— ๋”ฐ๋ฅธ ๊ตญ๋ฏผ์˜ ์ˆ˜๊ธ‰๊ถŒ์€ ๊ตญ๊ฐ€์—๊ฒŒ ์ ๊ทน์ ์œผ๋กœ ๊ธ‰๋ถ€๋ฅผ ์š”๊ตฌํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๊ถŒ๋ฆฌ๋ฅผ ์ฃผ๋œ ๋‚ด์šฉ์œผ๋กœ ํ•˜๊ธฐ ๋•Œ๋ฌธ์—, ๊ตญ๊ฐ€๊ฐ€ ๊ตญ๋ฏผ์—๊ฒŒ โ€˜์ธ๊ฐ„๋‹ค์šด ์ƒํ™œ์„ ํ•  ๊ถŒ๋ฆฌโ€™๋ฅผ ๋ณด์žฅํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ๊ตญ๋ฏผ๋“ค์—๊ฒŒ ํ•œ์ •๋œ ๊ฐ€์šฉ์ž์›์„ ๋ถ„๋ฐฐํ•˜๋Š” ์‚ฌํšŒ๋ณด์žฅ์ˆ˜๊ธ‰๊ถŒ์— ๊ด€ํ•œ ์ž…๋ฒ•์„ ํ•  ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๊ตญ๊ฐ€์˜ ์žฌ์ •๋ถ€๋‹ด๋Šฅ๋ ฅ, ์ „์ฒด์ ์ธ ์‚ฌํšŒ๋ณด์žฅ์ˆ˜์ค€๊ณผ ๊ตญ๋ฏผ๊ฐ์ • ๋“ฑ ์‚ฌํšŒ์ •์ฑ…์ ์ธ ๊ณ ๋ ค, ์ƒ์ถฉํ•˜๋Š” ๊ตญ๋ฏผ ๊ฐ๊ณ„์ธต์˜ ๊ฐ–๊ฐ€์ง€ ์ดํ•ด๊ด€๊ณ„ ๋“ฑ ๋ณต์žก ๋‹ค์–‘ํ•œ ์š”์†Œ๋ฅผ ํ•จ๊ป˜ ๊ณ ๋ คํ•ด์•ผ ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด์–ด์„œ, ์ด ๋ถ€๋ถ„์€ ์ž…๋ฒ•๋ถ€ ๋˜๋Š” ์ž…๋ฒ•์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๋‹ค์‹œ ์œ„์ž„์„ ๋ฐ›์€ ํ–‰์ •๋ถ€ ๋“ฑ ํ•ด๋‹น๊ธฐ๊ด€์˜ ๊ด‘๋ฒ”์œ„ํ•œ ์ž…๋ฒ•์žฌ๋Ÿ‰์— ๋งก๊ฒจ์ ธ ์žˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณด์•„์•ผ ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 2000. 6. 1. 98ํ—Œ๋งˆ216, ํŒ๋ก€์ง‘ 12-1, 622, 640 ์ฐธ์กฐ). ๊ทธ๋Ÿฌ๋ฏ€๋กœ ๊ตญ๊ฐ€๊ฐ€ ์ธ๊ฐ„๋‹ค์šด ์ƒํ™œ์„ ๋ณด์žฅํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ํ—Œ๋ฒ•์  ์˜๋ฌด๋ฅผ ๋‹คํ•˜์˜€๋Š”์ง€์˜ ์—ฌ๋ถ€๊ฐ€ ์‚ฌ๋ฒ•์  ์‹ฌ์‚ฌ์˜ ๋Œ€์ƒ์ด ๋œ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š”, ๊ตญ๊ฐ€๊ฐ€ ์ตœ์ €์ƒํ™œ๋ณด์žฅ์— ๊ด€ํ•œ ์ž…๋ฒ•์„ ์ „ํ˜€ ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜์˜€๋‹ค๋“ ๊ฐ€ ๊ทธ ๋‚ด์šฉ์ด ํ˜„์ €ํžˆ ๋ถˆํ•ฉ๋ฆฌํ•˜์—ฌ ํ—Œ๋ฒ•์ƒ ์šฉ์ธ๋  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์žฌ๋Ÿ‰์˜ ๋ฒ”์œ„๋ฅผ ๋ช…๋ฐฑํžˆ ์ผํƒˆํ•œ ๊ฒฝ์šฐ์— ํ•œํ•˜์—ฌ ํ—Œ๋ฒ•์— ์œ„๋ฐ˜๋œ๋‹ค๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 2004. 10. 28. 2002ํ—Œ๋งˆ328, ํŒ๋ก€์ง‘ 16-2ํ•˜, 195, 207). (2) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์˜ ์ธ๊ฐ„๋‹ค์šด ์ƒํ™œ์„ ํ•  ๊ถŒ๋ฆฌ์นจํ•ด ์—ฌ๋ถ€ ์‚ดํ”ผ๊ฑด๋Œ€, ์ฃผํƒ๋ฒ• ์ œ3์กฐ ์ œ4ํ˜ธ๋Š” ๊ตญ๋ฏผ์ฃผํƒ๊ทœ๋ชจ์˜ ์ฃผํƒ์ด ์ €์†Œ๋“์žใ†๋ฌด์ฃผํƒ์ž ๋“ฑ ์ง€์›์ด ํ•„์š”ํ•œ ๊ณ„์ธต์—๊ฒŒ ์šฐ์„ ์ ์œผ๋กœ ๊ณต๊ธ‰๋  ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์„ ๊ตญ๊ฐ€ ๋ฐ ์ง€๋ฐฉ์ž์น˜๋‹จ์ฒด์˜ ์˜๋ฌด๋กœ ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ , ์ €์†Œ๋“์ธต ๋“ฑ์˜ ์ฃผ๊ฑฐ์ˆ˜์ค€์˜ ๋ณด์žฅ์„ ์œ„ํ•˜์—ฌ ๊ตญํ† ํ•ด์–‘๋ถ€์žฅ๊ด€์€ ์ตœ์ €์ฃผ๊ฑฐ๊ธฐ์ค€์„ ์„ค์ •ํ•˜๊ณ  ๊ณต๊ณ ํ•˜๋„๋ก ํ•˜๋Š” ํ•œํŽธ(์ฃผํƒ๋ฒ• ์ œ5์กฐ์˜2 ์ œ1ํ•ญ) ์ตœ์ €์ฃผ๊ฑฐ๊ธฐ์ค€์— ๋ฏธ๋‹ฌ๋˜๋Š” ๊ฐ€๊ตฌ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋Š” ์šฐ์„ ์ ์œผ๋กœ ์ฃผํƒ์„ ๊ณต๊ธ‰ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๊ตญ๋ฏผ์ฃผํƒ๊ธฐ๊ธˆ์„ ์ง€์›ํ•˜๋Š” ๋“ฑ์˜ ํ˜œํƒ์„ ์ค„ ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ํ•˜๊ณ (์ฃผํƒ๋ฒ• ์ œ5์กฐ์˜3 ์ œ1ํ•ญ), ๊ตญ๋ฏผ์˜ ์ฃผ๊ฑฐ์•ˆ์ •๊ณผ ์ฃผ๊ฑฐ์ˆ˜์ค€์˜ ํ–ฅ์ƒ์„ ๋„๋ชจํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ๊ตญ๋ฏผ์ฃผํƒ ๋“ฑ์˜ ๊ฑด์„ค ๊ณต๊ธ‰์— ๊ด€ํ•œ ์ฃผํƒ์ข…ํ•ฉ๊ณ„ํš์„ ์ˆ˜๋ฆฝํ•˜๊ณ  ์‹œํ–‰ํ•˜๋„๋ก ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค(์ฃผํƒ๋ฒ• ์ œ7์กฐ). ๋˜ํ•œ์ง€๋ฐฉ์ž์น˜๋‹จ์ฒด์™€ ๋Œ€ํ•œ์ฃผํƒ๊ณต์‚ฌ๊ฐ€ ์ฃผํƒ์„ ๊ฑด์„คํ•  ๋•Œ์—๋Š” ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์„ ์šฐ์„  ๊ฑด์„คํ•˜๋„๋ก ๋ช…๋ฌธํ™” ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค(์ž„๋Œ€์ฃผํƒ๋ฒ• ์ œ4์กฐ). ์ด์™€ ๊ฐ™์ด ์ฃผํƒ๋ฒ• ๋ฐ ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ๋ฒ• ๋“ฑ์€ ํ—Œ๋ฒ• ์ œ34์กฐ์ œ1ํ•ญ, ์ œ2ํ•ญ ๋ฐ ์ œ35์กฐ ์ œ3ํ•ญ์„ ๊ตฌ์ฒด์ ์œผ๋กœ ํ˜•์„ฑํ•˜์˜€๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๊ณ , ์ด์— ์ •๋ถ€๋Š” 1998๋…„๋ถ€ํ„ฐ ๊ตญ๋ฏผ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์„ ๊ณต๊ธ‰ํ•˜๊ธฐ ์‹œ์ž‘ํ•˜์—ฌ 2004๋…„๋ถ€ํ„ฐ๋Š” ๋งค๋…„ ์•ฝ 10๋งŒํ˜ธ ์ •๋„์˜ ๊ตญ๋ฏผ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ ๊ฑด์„ค์„ ์ง€์›ํ•˜์—ฌ ๊ณต๊ธ‰ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ํŠนํžˆ, 2005๋…„ ์ดํ›„ ๋‹จ๋…์„ธ๋Œ€์ฃผ์˜ ์ฆ๊ฐ€์ถ”์„ธ์— ๋”ฐ๋ผ 40์ œ๊ณฑ๋ฏธํ„ฐ ์ดํ•˜์˜ ๊ตญ๋ฏผ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์˜ ๊ณต๊ธ‰๋Ÿ‰์€ ์ „์ฒด ๊ณต๊ธ‰๋Ÿ‰์˜ 50%๋ฅผ ์ƒํšŒํ•˜๊ณ  ์žˆ๊ณ , 2007. 10.๋ถ€ํ„ฐ 2009. 1. ์‚ฌ์ด์— ๋Œ€ํ•œ์ฃผํƒ๊ณต์‚ฌ์—์„œ ๊ณต๊ธ‰ํ•œ ์ฃผ์š” ๊ตญ๋ฏผ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์˜ ์ฒญ์•ฝ๋ฅ ๊ณผ ๊ณ„์•ฝ๋ฅ ์„ ์‚ดํŽด๋ณด๋ฉด, 40์ œ๊ณฑ๋ฏธํ„ฐ ์ดํ•˜์˜ ์ฃผํƒ์— ๋Œ€ํ•œ 1์ธ ๊ฐ€๊ตฌ์˜ ์ฒญ์•ฝ๋ฅ ๊ณผ ๊ณ„์•ฝ๋ฅ ์€ ๋ชจ๋‘ 75%๋ฅผ ๋„˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๋˜ํ•œ 1์ธ ๊ฐ€๊ตฌ๋ผ ํ•˜๋”๋ผ๋„ ๊ตญ๋ฏผ๊ธฐ์ดˆ์ƒํ™œ๋ณด์žฅ๋ฒ•์ƒ์˜ ์ˆ˜๊ธ‰์ž ๋“ฑ์—๊ฒŒ๋Š” ์˜๊ตฌ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์„ ๊ณต๊ธ‰ํ•˜๋„๋ก ํ•˜๊ณ  ์žˆ์œผ๋ฉฐ(์ฃผํƒ๊ณต๊ธ‰์— ๊ด€ํ•œ ๊ทœ์น™ ์ œ31์กฐ), ์ฒ ๊ฑฐ์„ธ์ž…์ž, ์žฅ์• ์ธ ๋“ฑ์—๊ฒŒ๋Š” ์ผ์ •๋Ÿ‰์˜ ๋ฒ”์œ„ ๋‚ด์—์„œ ํŠน๋ณ„๊ณต๊ธ‰์„ ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค(์ฃผํƒ๊ณต๊ธ‰์— ๊ด€ํ•œ ๊ทœ์น™ ์ œ19์กฐ). ๋‚˜์•„๊ฐ€ ๊ตญ๋ฏผ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ ์™ธ์—๋„ ์˜์„ธ๋ฏผ ์ „์„ธ์ž„๋Œ€, ๋‹ค๊ฐ€๊ตฌ ๋งค์ž…์ž„๋Œ€ ๋“ฑ์„ ํ†ตํ•˜์—ฌ ์ €์†Œ๋“์ธต์˜ ์ฃผ๊ฑฐ์•ˆ์ •์„ ์œ„ํ•œ ๋‹ค์–‘ํ•œ ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์ด ๊ณต๊ธ‰๋˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ์ด๋Ÿฌํ•œ ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์˜ ๊ฒฝ์šฐ๋„ ๋ณด๋‹ค ๋งŽ์€ ์ €์†Œ๋“์ธต์„ ์ง€์›ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์›์น™์ ์œผ๋กœ 2์ธ ๊ฐ€๊ตฌ ์ด์ƒ ์ž…์ฃผ์ž๋ฅผ ๋Œ€์ƒ์œผ๋กœ ํ•˜๋‚˜, ์žฅ์• ์ธ ํ˜น์€ 65์„ธ ์ด์ƒ์˜ ๋…๊ฑฐ๋…ธ์ธ์€ 1์ธ ๊ฐ€๊ตฌ๋„ ์ž…์ฃผ๋Œ€์ƒ์— ํฌํ•จ๋  ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ์ด๋Ÿฌํ•œ ์‚ฌ์ •๋“ค์— ๋น„์ถ”์–ด ๋ณด๋ฉด, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์ด 1์ธ ๊ฐ€๊ตฌ์˜ ์ธ๊ฐ„๋‹ค์šด ์ƒํ™œ์„ ๋ณด์žฅํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ์ฃผ๊ฑฐ์ˆ˜์ค€์„ ๋ณด์žฅํ•จ์— ์žˆ์–ด ๊ตญ๊ฐ€๊ฐ€ ์‹คํ˜„ํ•ด์•ผ ํ•  ๊ฐ๊ด€์  ๋‚ด์šฉ์˜ ์ตœ์†Œํ•œ๋„์˜ ์‚ฌํšŒ๋ณด์žฅ์—๋„ ์ด๋ฅด์ง€ ๋ชปํ•˜์˜€๋‹ค๊ฑฐ๋‚˜ ํ—Œ๋ฒ•์ƒ ์šฉ์ธ๋  ์ˆ˜ ์—†๋Š” ์žฌ๋Ÿ‰์˜ ๋ฒ”์œ„๋ฅผ ๋ช…๋ฐฑํžˆ ์ผํƒˆํ•˜์˜€๋‹ค๊ณ  ๋ณด๊ธฐ๋Š” ์–ด๋ ต๋‹ค ํ•  ๊ฒƒ์ด์–ด์„œ, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์œผ๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ๋‹จ๋…์„ธ๋Œ€์ฃผ์˜ ์ธ๊ฐ„๋‹ค์šด ์ƒํ™œ์„ ํ•  ๊ถŒ๋ฆฌ๊ฐ€ ์นจํ•ด๋˜์—ˆ๋‹ค๊ฑฐ๋‚˜ ๊ตญ๊ฐ€์—๊ฒŒ ๋ถ€๊ณผ๋œ ์‚ฌํšŒ๋ณด์žฅ์˜๋ฌด๋ฅผ ํ•ดํƒœํ•˜์˜€๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. ๋ผ. ์ธ๊ฐ„์˜ ์กด์—„๊ณผ ๊ฐ€์น˜ ๋ฐ ํ–‰๋ณต์ถ”๊ตฌ๊ถŒ์˜ ์นจํ•ด ์—ฌ๋ถ€ (1) ํ—Œ๋ฒ• ์ œ10์กฐ์—์„œ ๊ทœ์ •ํ•œ ์ธ๊ฐ„์˜ ์กด์—„๊ณผ ๊ฐ€์น˜๋Š” ํ—Œ๋ฒ•์ด๋…์˜ ํ•ต์‹ฌ์œผ๋กœ, ๊ตญ๊ฐ€๋Š” ํ—Œ๋ฒ•์— ๊ทœ์ •๋œ ๊ฐœ๋ณ„์  ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์„ ๋น„๋กฏํ•˜์—ฌ ํ—Œ๋ฒ•์— ์—ด๊ฑฐ๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ์ž์œ ์™€ ๊ถŒ๋ฆฌ๊นŒ์ง€๋„ ์ด๋ฅผ ๋ณด์žฅํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•˜๋ฉฐ, ์ด๋ฅผ ํ†ตํ•˜์—ฌ ๊ฐœ๋ณ„ ๊ตญ๋ฏผ์ด ๊ฐ€์ง€๋Š” ์ธ๊ฐ„์œผ๋กœ์„œ์˜ ์กด์—„๊ณผ ๊ฐ€์น˜๋ฅผ ์กด์ค‘ํ•˜๊ณ  ํ™•๋ณดํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค๋Š” ํ—Œ๋ฒ•์˜ ๊ธฐ๋ณธ์›๋ฆฌ๋ฅผ ์„ ์–ธํ•œ ์กฐํ•ญ์ด๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ์ž์œ ์™€ ๊ถŒ๋ฆฌ์˜ ๋ณด์žฅ์€ 1์ฐจ์ ์œผ๋กœ ํ—Œ๋ฒ•์ƒ ๊ฐœ๋ณ„์  ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ๊ทœ์ •์„ ๋งค๊ฐœ๋กœ ์ด๋ฃจ์–ด์ง€์ง€๋งŒ, ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒํ˜•์„ฑ์— ์žˆ์–ด์„œ ์ตœ์†Œํ•œ์˜ ํ•„์š”ํ•œ ๋ณด์žฅ์กฐ์ฐจ ๊ทœ์ •ํ•˜์ง€ ์•Š์Œ์œผ๋กœ์จ ๊ฒฐ๊ณผ์ ์œผ๋กœ ์ธ๊ฐ„์œผ๋กœ์„œ์˜ ์กด์—„๊ณผ ๊ฐ€์น˜๋ฅผ ํ›ผ์†ํ•œ๋‹ค๋ฉด, ํ—Œ๋ฒ• ์ œ10์กฐ์—์„œ ๊ทœ์ •ํ•œ ์ธ๊ฐ„์˜ ์กด์—„๊ณผ ๊ฐ€์น˜์— ์œ„๋ฐ˜๋œ๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ ์•ž์„œ ๋ณธ ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์ด ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์€ ์ €์†Œ๋“์ธต์—๊ฒŒ ๊ตญ๋ฏผ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์„ ๊ณต๊ธ‰ํ•จ์— ์žˆ์–ด ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์„ ๊ตฌ์ฒด์ ์œผ๋กœ ํ˜•์„ฑํ•˜๋Š” ์„ฑ์งˆ์„ ๊ฐ€์ง€๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ์„œ, ๊ทธ ๋‚ด์šฉ์ƒ ์ตœ์†Œํ•œ์˜ ์‚ฌํšŒ๋ณด์žฅ์„ ํ•˜์ง€ ์•Š์•„ ์ธ๊ฐ„์œผ๋กœ์„œ์˜ ์ธ๊ฒฉ์ด๋‚˜ ๋ณธ์งˆ์  ๊ฐ€์น˜๋ฅผ ํ›ผ์†ํ•  ์ •๋„์— ์ด๋ฅธ๋‹ค๊ณ ๋Š” ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†์œผ๋ฏ€๋กœ ํ—Œ๋ฒ• ์ œ10์กฐ์˜ ์ธ๊ฐ„์˜ ์กด์—„๊ณผ ๊ฐ€์น˜๋ฅผ ์นจํ•ดํ•œ๋‹ค๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. (2) ํ—Œ๋ฒ• ์ œ10์กฐ์˜ ํ–‰๋ณต์ถ”๊ตฌ๊ถŒ์€ ๊ตญ๋ฏผ์ด ํ–‰๋ณต์„ ์ถ”๊ตฌํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ํ•„์š”ํ•œ ๊ธ‰๋ถ€๋ฅผ ๊ตญ๊ฐ€์—๊ฒŒ ์ ๊ทน์ ์œผ๋กœ ์š”๊ตฌํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์„ ๋‚ด์šฉ์œผ๋กœ ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ, ๊ตญ๋ฏผ์ด ํ–‰๋ณต์„ ์ถ”๊ตฌํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ํ™œ๋™์„ ๊ตญ๊ฐ€ ๊ถŒ๋ ฅ์˜ ๊ฐ„์„ญ ์—†์ด ์ž์œ ๋กญ๊ฒŒ ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค๋Š” ํฌ๊ด„์ ์ธ ์˜๋ฏธ์˜ ์ž์œ ๊ถŒ์œผ๋กœ์„œ์˜ ์„ฑ๊ฒฉ์„ ๊ฐ€์ง€๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 1995. 7. 21. 93ํ—Œ๊ฐ€14, ํŒ๋ก€์ง‘ 7-2, 1, 32). ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์€ ๋‹จ๋…์„ธ๋Œ€์ฃผ์—๊ฒŒ ๊ตญ๋ฏผ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์„ ๊ณต๊ธ‰ํ•จ์— ์žˆ์–ด ์ผ์ •ํ•œ ๊ทœ๋ชจ ์ œํ•œ์„ ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ์„œ ์ž์œ ๊ถŒ์ด๋‚˜ ์ž์œ ๊ถŒ์˜ ์ œํ•œ์˜์—ญ์— ๊ด€ํ•œ ๊ทœ์ •์ด ์•„๋‹ˆ๋ฏ€๋กœ, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์ด ํ–‰๋ณต์ถ”๊ตฌ๊ถŒ์„ ์นจํ•ดํ•œ๋‹ค๊ณ  ํ•  ์ˆ˜๋Š” ์—†๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 2000. 6. 1. 98ํ—Œ๋งˆ216, ํŒ๋ก€์ง‘ 12-1, 622, 648-649 ์ฐธ์กฐ). 5. ๊ฒฐ ๋ก  ๊ทธ๋ ‡๋‹ค๋ฉด ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์€ ํ—Œ๋ฒ•์— ์œ„๋ฐ˜๋˜์ง€ ์•Š๋Š”๋‹ค ํ•  ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ, ๋‹ค์Œ 6.๊ณผ ๊ฐ™์€ ์žฌํŒ๊ด€ ์ด๋™ํก์˜ ์ ๋ฒ•์š”๊ฑด์— ๊ด€ํ•œ ์ผ๋ถ€ ๋ฐ˜๋Œ€์˜๊ฒฌ์„ ์ œ์™ธํ•œ ๋‚˜๋จธ์ง€ ๊ด€์—ฌ ์žฌํŒ๊ด€ ์ „์›์˜ ์ผ์น˜๋œ ์˜๊ฒฌ์œผ๋กœ ์ฃผ๋ฌธ๊ณผ ๊ฐ™์ด ๊ฒฐ์ •ํ•œ๋‹ค. 6. ์žฌํŒ๊ด€ ์ด๋™ํก์˜ ์ฃผํƒ๊ณต๊ธ‰์— ๊ด€ํ•œ ๊ทœ์น™ ์ œ32์กฐ ์ œ2ํ•ญ ๋ฐ ์ œ3ํ•ญ์— ๋Œ€ํ•œ ์‹ฌํŒ์ฒญ๊ตฌ ๋ถ€๋ถ„์— ๊ด€ํ•œ ๋ฐ˜๋Œ€์˜๊ฒฌ ๋‚˜๋Š” ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ ์ค‘ ์ฃผํƒ๊ณต๊ธ‰์— ๊ด€ํ•œ ๊ทœ์น™ ์ œ32์กฐ ์ œ2ํ•ญ ๋ฐ ์ œ3ํ•ญ์— ๋Œ€ํ•œ ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ์ฒญ๊ตฌ๋Š” ์ฒญ๊ตฌ๊ธฐ๊ฐ„์ด ๋„๊ณผ๋˜์–ด ๋ถ€์ ๋ฒ•ํ•˜๋‹ค๊ณ  ๋ณด๋ฏ€๋กœ ์•„๋ž˜์—์„œ ๊ทธ ๊ฒฌํ•ด๋ฅผ ๋ฐํ˜€ ๋‘๊ณ ์ž ํ•œ๋‹ค. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์€ ๊ตญ๋ฏผ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์˜ ์ž…์ฃผ์ž์„ ์ •์— ๊ด€ํ•œ ํŠน๋ก€๋ฅผ ๊ทœ์ •ํ•œ ์กฐํ•ญ์œผ๋กœ์„œ, ์ œ1ํ•ญ์€ ์ฃผํƒ ๊ทœ๋ชจ 50์ œ๊ณฑ๋ฏธํ„ฐ ๋ฏธ๋งŒ์˜ ์ฃผํƒ์„ ๊ณต๊ธ‰๋ฐ›์„ ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์ž…์ฃผ์ž์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๊ทœ์œจํ•˜๋ฉด์„œ ๋‹ค๋งŒ ๋ฌด์ฃผํƒ ๋‹จ๋…์„ธ๋Œ€์ฃผ๋Š” 40์ œ๊ณฑ๋ฏธํ„ฐ ์ดํ•˜์˜ ์ฃผํƒ ๊ทœ๋ชจ๋งŒ ๊ณต๊ธ‰๋ฐ›์„ ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ํ•˜๊ณ , ์ œ2ํ•ญ ๋ฐ ์ œ3ํ•ญ์€ ์ฃผํƒ ๊ทœ๋ชจ 50์ œ๊ณฑ๋ฏธํ„ฐ ์ด์ƒ์„ ๊ณต๊ธ‰๋ฐ›์„ ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์ž…์ฃผ์ž์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๊ทœ์œจํ•˜๋ฉด์„œ ๋ฌด์ฃผํƒ๋‹จ๋…์„ธ๋Œ€์ฃผ๋Š” ์œ„ ๋Œ€์ƒ์—์„œ ์ œ์™ธํ•˜๊ณ  ์žˆ์–ด, ๊ฒฐ๊ณผ์ ์œผ๋กœ ๋ฌด์ฃผํƒ ๋‹จ๋…์„ธ๋Œ€์ฃผ๋Š” ์ฃผํƒ ๊ทœ๋ชจ 40์ œ๊ณฑ๋ฏธํ„ฐ ์ดํ•˜์˜ ์ฃผํƒ๋งŒ ๊ณต๊ธ‰๋ฐ›์„ ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๊ทธ๋ ‡๋‹ค๋ฉด ์„ค์‚ฌ ์ž…์ฃผ ํฌ๋ง์ž๊ฐ€ ๊ตญ๋ฏผ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์„ ๊ณต๊ธ‰๋ฐ›์„ ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์ž๊ฒฉ์ธ ์›”ํ‰๊ท  ์†Œ๋“์ด ์ „๋…„๋„ ๋„์‹œ๊ทผ๋กœ์ž ๊ฐ€๊ตฌ๋‹น ์›”ํ‰๊ท ์†Œ๋“์˜ 70ํผ์„ผํŠธ ์ดํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค๋Š” ์†Œ๋“์š”๊ฑด๊ณผ ์ฃผํƒ์ด ๊ฑด์„ค๋˜๋Š” ์ง€์—ญ์— ๊ฑฐ์ฃผํ•ด์•ผ ํ•œ๋‹ค๋Š” ๊ฑฐ์ฃผ์ง€ ์š”๊ฑด ๋“ฑ ๋‹ค๋ฅธ ์š”๊ฑด๋“ค์„ ์ถฉ์กฑํ•˜์˜€๋‹ค๊ณ  ํ• ์ง€๋ผ๋„, ๋ฌด์ฃผํƒ ๋‹จ๋…์„ธ๋Œ€์ฃผ์ด๊ธฐ๋งŒ ํ•˜๋ฉด 40์ œ๊ณฑ๋ฏธํ„ฐ๋ฅผ ์ดˆ๊ณผํ•˜๋Š” ๊ทœ๋ชจ์˜ ์ฃผํƒ์— ๋Œ€ํ•ด์„œ๋Š” ํ™•์ •์ ์œผ๋กœ ์ด๋ฅผ ๊ณต๊ธ‰๋ฐ›์„ ์ˆ˜ ์—†๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ๋ฌด์ฃผํƒ ๋‹จ๋…์„ธ๋Œ€์ฃผ์ธ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์ด ๋” ํฐ ๊ทœ๋ชจ์˜ ๊ตญ๋ฏผ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์„ ๊ณต๊ธ‰๋ฐ›์ง€ ๋ชปํ•จ์œผ๋กœ์จ ๋ฐœ์ƒํ•˜๋Š” ๋ถˆ์ด์ต์ด๋ผ๋Š” ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ ์นจํ•ด๋Š” ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์˜ ์‹œํ–‰๊ณผ ๋™์‹œ์— ํ˜„์‹ค์ ์œผ๋กœ ๋ฐœ์ƒ๋˜์—ˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณด๋Š” ๊ฒƒ์ด ํƒ€๋‹นํ•˜๋‹ค. ๋‹ค์ˆ˜์˜๊ฒฌ์€ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์ด ๊ตญ๋ฏผ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์„ โ€˜์‹ค์ œ๋กœ ์‹ ์ฒญ ํ•˜์˜€์„ ๋•Œโ€™ ํ˜น์€ โ€˜์‹ ์ฒญํ•˜๊ณ ์ž ํ•˜์˜€์„ ๋•Œโ€™๋ฅผ ๊ทธ ๋ฒ•๋ น์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š” ์‚ฌ์œ ๊ฐ€ ๋ฐœ์ƒํ•˜์—ฌ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์ด ์นจํ•ด๋œ ๋‚ ๋กœ ๋ณด๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋‚˜ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์— ์˜ํ•˜์—ฌ 40์ œ๊ณฑ๋ฏธํ„ฐ๋ฅผ ์ดˆ๊ณผํ•˜๋Š” ๊ตญ๋ฏผ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์„ ๊ณต๊ธ‰๋ฐ›์ง€ ๋ชปํ•˜๋Š” ๋ถˆ์ด์ต์€ ์ด๋ฏธ ๋ฐ›๊ณ  ์žˆ์—ˆ๊ณ  ์ด๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ๋น„๋กฏ๋˜๋Š” ๊ฒฐ๊ณผ๊ฐ€ ๊ตญ๋ฏผ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์„ โ€˜์‹ค์ œ๋กœ ์‹ ์ฒญํ•˜์˜€์„ ๋•Œโ€™์— ๋‚˜ํƒ€๋‚˜๋Š” ๊ฒƒ์ผ ๋ฟ์ด๋ฏ€๋กœ ๊ทธ๋•Œ ๋น„๋กœ์†Œ ์ฒญ๊ตฌ์ธ ์ฃผ์žฅ์˜ ํ‰๋“ฑ๊ถŒ ๋“ฑ์ด ์นจํ•ด๋˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๋ผ๊ณ ๋Š” ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 1995. 7. 21. 93ํ—Œ๋งˆ257, ํŒ๋ก€์ง‘ 7-2, 131, 146 ์ฐธ์กฐ). ๋˜ํ•œ ๊ตญ๋ฏผ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์„ โ€˜์‹ ์ฒญํ•˜๊ณ ์ž ํ•˜์˜€์„ ๋•Œโ€™๋ผ๋Š” ๊ฒƒ์€ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ๊ทนํžˆ ์ฃผ๊ด€์ ์ธ ์‚ฌ์œ ์— ์˜ํ•ด ์ขŒ์šฐ๋  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ ์ด๋ฅผ ๊ฐ๊ด€์  ์ฒญ๊ตฌ๊ธฐ๊ฐ„์ธ โ€˜์‚ฌ์œ ๋ฐœ์ƒ์ผโ€™์˜ ๊ธฐ์‚ฐ์ ์œผ๋กœ ์‚ผ๋Š”๋‹ค๋ฉด ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์— ๊ด€ํ•œํ•œ ์‚ฌ์‹ค์ƒ ์ฒญ๊ตฌ๊ธฐ๊ฐ„์˜ ์ œํ•œ์„ ๋ฐ›์ง€ ์•Š๋Š” ๊ฒฐ๊ณผ๋ฅผ ์ดˆ๋ž˜ํ•˜๊ฒŒ ๋˜๋Š” ๋ฌธ์ œ๊ฐ€ ์žˆ๋‹ค. ๊ฒฐ๊ตญ, ๋ฌด์ฃผํƒ ๋‹จ๋…์„ธ๋Œ€์ฃผ์ด๊ธฐ๋งŒ ํ•˜๋ฉด ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์— ์˜ํ•ด ํ™•์ •์ ์œผ๋กœ 40์ œ๊ณฑ๋ฏธํ„ฐ ์ด์ƒ์˜ ์ž„๋Œ€์ฃผํƒ์€ ๊ณต๊ธ‰๋ฐ›์ง€ ๋ชปํ•˜๊ฒŒ ๋˜์–ด ์žˆ๋Š” ์ , ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ์ด์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์ด ์‹œํ–‰๋˜๊ธฐ ์ „๋ถ€ํ„ฐ ๋ฌด์ฃผํƒ ๋‹จ๋…์„ธ๋Œ€์ฃผ์˜€๊ณ  ํ˜„์žฌ๊นŒ์ง€ ๊ทธ ์ง€์œ„๋ฅผ ์œ ์ง€ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ์  ๋“ฑ์— ๋น„์ถ”์–ด ๋ณด๋ฉด, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์˜ ์‹œํ–‰๊ณผ ๋™์‹œ์— ๋ฌด์ฃผํƒ ๋‹จ๋…์„ธ๋Œ€์ฃผ์ธ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์€ ์นจํ•ด๋˜์—ˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ๊ฒƒ์ธ๋ฐ, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ ์ค‘ ์ œ2ํ•ญ ๋ฐ ์ œ3ํ•ญ์€ 2005. 11. 17.๋ถ€ํ„ฐ ์‹œํ–‰๋˜๊ณ  ์žˆ์—ˆ๊ณ  ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ๊ทธ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ 1๋…„์ด ํ›จ์”ฌ ๊ฒฝ๊ณผํ•œ 2009. 6. 24.์—์•ผ ์œ„ ๋ฒ•๋ น์— ๋Œ€ํ•œ ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ์„ ์ฒญ๊ตฌํ•˜์˜€์œผ๋ฏ€๋กœ ์œ„ ๋ฒ•๋ น์— ๋Œ€ํ•œ ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ์ฒญ๊ตฌ๋Š” ์ฒญ๊ตฌ๊ธฐ๊ฐ„์„ ๋„๊ณผํ•˜์—ฌ ๋ถ€์ ๋ฒ•ํ•˜๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. [๋ณ„์ง€] ๊ด€๋ จ์กฐํ•ญ ์ฃผํƒ๋ฒ• ์ œ16์กฐ(์‚ฌ์—…๊ณ„ํš์˜ ์Šน์ธ) โ‘  ๋Œ€ํ†ต๋ น๋ น์œผ๋กœ์ •ํ•˜๋Š” ํ˜ธ์ˆ˜ ์ด์ƒ์˜ ์ฃผํƒ๊ฑด์„ค์‚ฌ์—…์„ ์‹œํ–‰ํ•˜๋ ค๋Š” ์ž ๋˜๋Š” ๋Œ€ํ†ต๋ น๋ น์œผ๋กœ ์ •ํ•˜๋Š” ๋ฉด์  ์ด์ƒ์˜ ๋Œ€์ง€์กฐ์„ฑ์‚ฌ์—…์„ ์‹œํ–‰ํ•˜๋ ค๋Š” ์ž๋Š” ์‚ฌ์—…๊ณ„ํš์Šน์ธ์‹ ์ฒญ์„œ์— ์ฃผํƒ๊ณผ ๊ทธ ๋ถ€๋Œ€์‹œ์„ค ๋ฐ ๋ณต๋ฆฌ์‹œ์„ค์˜ ๋ฐฐ์น˜๋„, ๋Œ€์ง€์กฐ์„ฑ๊ณต์‚ฌ ์„ค๊ณ„๋„์„œ๋“ฑ ๋Œ€ํ†ต๋ น๋ น์œผ๋กœ ์ •ํ•˜๋Š” ์„œ๋ฅ˜๋ฅผ ์ฒจ๋ถ€ํ•˜์—ฌ ๋‹ค์Œ ๊ฐ ํ˜ธ์˜ ์‚ฌ์—…๊ณ„ํš์Šน์ธ๊ถŒ์ž(์ดํ•˜ "์‚ฌ์—…๊ณ„ํš์Šน์ธ๊ถŒ์ž"๋ผ ํ•œ๋‹ค. ๊ตญ๊ฐ€ใ†๋Œ€ํ•œ์ฃผํƒ๊ณต์‚ฌ ๋ฐ ํ•œ๊ตญํ† ์ง€๊ณต์‚ฌ๊ฐ€ ์‹œํ–‰ํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์™€ ๋Œ€ํ†ต๋ น๋ น์œผ๋กœ ์ •ํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๊ตญํ† ํ•ด์–‘๋ถ€์žฅ๊ด€์„ ๋งํ•˜๋ฉฐ, ์ดํ•˜ ์ด ์กฐ ๋ฐ ์ œ17์กฐ์—์„œ ๊ฐ™๋‹ค)์—๊ฒŒ ์ œ์ถœํ•˜๊ณ  ์‚ฌ์—…๊ณ„ํš์Šน์ธ์„ ๋ฐ›์•„์•ผ ํ•œ๋‹ค. ๋‹ค๋งŒ, ์ฃผํƒ ์™ธ์˜ ์‹œ์„ค๊ณผ ์ฃผํƒ์„ ๋™์ผ ๊ฑด์ถ•๋ฌผ๋กœ ๊ฑด์ถ•ํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ ๋“ฑ ๋Œ€ํ†ต๋ น๋ น์œผ๋กœ ์ •ํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๊ทธ๋Ÿฌํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋‹ค. <๊ฐœ์ • 2009.4.1> 1. ์ฃผํƒ๊ฑด์„ค์‚ฌ์—… ๋˜๋Š” 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๊ฐœ์ธ์ •๋ณด์ฒ˜๋ฆฌ๋ฐฉ์นจ     ์‚ฌ์šฉ์ž ์นดํŽ˜