창원지방법원 2008.12.31 2008구단1536

【사건명】 평균임금정정신청불승인등취소 【원 고】 (선정당사자)원고1 (생략) ○○시 이하생략 소송대리인 변호사1 소송복대리인 법무법인A, 담당변호사 변호사2 【피 고】 근로복지공단 【변론종결】 2009. 02. 10 【판결선고】 2009. 03. 31 【주문】 1. 피고가 2008. 3. 4. 별지 기재 선정자들에 대하여 한 평균임금 정정신청 불승인처분을 취소한다. 2. 소송비용은 피고가 부담한다. 【청구취지】 주문과 같다. 【이유】 1. 처분의 경위 가. 별지 기재 선정자들은 피고보조참가인(이하 '참가인'이라 한다) 회사에 근무하던 중 업무상 재해를 당하여 피고로부터 요양승인을 받은 다음 산업재해보상보험법상의 휴업급여를 지급받은 사람들인데, 피고가 위 휴업급여 산정의 기초가 되는 평균임금을 산출함에 있어 참가인 회사로부터 지급받은 '① 경영성과금(목표달성격려금), ② 가족 수당, ③ 임금타결격려금, ④ 개인연금보조금, ⑤ 식대비, ⑥ 선물비' 등을 임금에서 제외한 채 평균임금을 산정한 것은 잘못이라고 주장하면서, 피고에게 위 항목들을 임금에 포함하여 평균임금을 재산정하도록 신청하였다. 나. 이에 대해 피고는 2008. 3. 4. 위 각 항목의 금원은 근로의 대가인 임금으로 볼 수 없다는 취지의 이유로, 이를 평균임금에 산입하여 달라는 선정자들의 평균임금 정정 신청을 불승인하는 처분(이하 '이 사건 처분'이라 한다)을 하였다. [인정 근거] 다툼이 없거나 명백히 다투지 않는 사실, 갑 제1호증, 을 제1호증(가지번호 포함)의 각 기재 2. 판단 가. 경영성과금 (1) 인정사실 (가) 참가인 회사와 참가인 회사의 노동자협의회(이하 '노동자협의회'라 한다)는 1989년부터 매년 임금인상에 관하여 합의를 하여 왔는데, 1992년 목표달성 격려금 제도를 도입한 이후로 매년 목표달성 격려금이라는 명목(단, 1993년의 경우에는 순수성 과배분이라고 하였음)으로 지급비율과 지급기준을 정하였고, 다음과 같이 목표달성 격려금을 지급하였다.

년도	지급비율(금액)	지급기준	지급실태
1992	상·하반기 각 25% 내지 40%	경영계획 매출액 기준으로 경영계획 대비 실적이 100% 이상이면 40%, 95% 이상이면 35%, 90% 이상이면 30%, 90% 이하이면 20%	상반기 106.2%, 하반기 105.2%를 달성하여 상·하반기 각 40% 지급
1993	상·하반기 총 연 100% + α	생산량 목표 초과달성도가 105% 미만이면 10%, 105% 이상이면 20%, 110% 이상이면 30%	상반기 107.9%, 하반기 110.9%를 달성하여 상반기 60%, 하반기 70% 지급
1994	상·하반기 총 130% ~ 180%	생산량이 110% 이상이면 상·하반기 각 90%, 105% 이상이면 80%, 105% 미만이면 70%, 100%이면 65%	상반기 110.6%, 하반기 110.9%를 달성하여 상·하반기 각 90% 지급
1995	상·하반기 총 180% ~ 210%	생산량이 110% 이상이면 210%, 105% 이상이면 200%, 100% 이상이면 190%, 100% 이면 180%	상반기 110%, 하반기 110.2%를 달성하여 상·하반기 각 105% 지급
1996	전년과 동일	전년과 동일 (단, 목표달성격려금 중 100%를 기본급으로 전환하여 매월 급여에 분할지급)	상반기 110.2%, 하반기 113.6%를 달성하여 상·하반기 각 105% 지급
1997	전년과 동일	전년과 동일	상반기 110.2%, 하반기 105%를 달성하여 상반기에는 105%를 지급하였으나, 하반기에는 회사 사정으로 간부는 50%, 사원은 85%만 지급
1998	상·하반기 총 105%	상반기에 50%, 하반기에 55%를 지급	상반기 100.4%, 하반기 106.7%를 달성하여 간부를 제외한 사원들에게만 상반기 50%, 하반기 55% 지급
1999	상·하반기 총 105%	생산량 목표달성도가 110% 이상이면 상반기 50%, 하반기 55%, 105% 이상이면 상·하반기 각 50%, 100% 이상이면 상반기 45%, 하반기 50%, 100%이면 상·하반기 각 45%	상반기 110.7%, 하반기 110.2%를 달성하여 상반기 50%, 하반기 55% 각 지급
2000	상·하반기 총 210%	생산량 목표달성도가 A 등급 이면 상·하반기 각 105%, B 등급이면 각 80%, C 등급이면 상반기 50%, 하반기 55%를 지급하고, D 등급이면 미지급	A 등급을 달성하여 상·하반기 각 105% 지급
2001	상·하반기 총 300%	경영목표 달성도가 A 등급이면 상·하반기 각 150%, B 등급이면 100%, C 등급이면 50%를 지급하고, D 등급이면 미지급	A 등급을 달성하여 상·하반기 각 150% 지급
2002	전년과 동일	전년과 동일	A 등급을 달성하여 상·하반기 각 150% 지급
2003	전년과 동일	전년과 동일	A 등급을 달성하여 상·하반기 각 150% 지급

(나)한편, 참가인 회사와 노사협의회는 2000년 이후부터 참가인 회사의 건설 부문에 대하여도 목표달성 격려금의 지급기준을 참가인들이 속해 있는 조선 플랜트 사업 부문과 동일하게 적용하기로 합의하였는데, 건설 부문은 2000년에는 상반기에 75%의 목표달성 격려금을 지급받았으나 하반기에 C 등급을 받아 목표달성 격려금을 전혀 지급받지 못하였고, 2001년에는 상반기에 50%(본사, 사업부 평가 각 C 등급), 하반기에는 100%(본사 평가 C 등급, 사업부 평가 A 등급)를 지급받았고, 2002년, 2003년에는 상하반기 각 125%(본사 평가 A 등급, 사업부 평가 B 등급)를 지급받았다. [인정 근거] 다툼이 없거나 명백히 다투지 않는 사실, 갑 제1 내지 11호증, 을 제1, 2, 3호증(각 가지번호 포함)의 각 기재, 변론 전체의 취지 (2) 평균임금 산입 여부 위 인정사실에 비추어 알 수 있는 다음과 같은 사정, 즉 참가인 회사의 목표달성 격려금은 취업규칙이나 급여규정에 미리 규정된 바 없이, 매년 임금합의시 노사간 합의로 그 지급 여부나 구체적인 지급기준, 지급비율이 정하여졌던 점, 목표달성 격려금이 도입된 1992년도부터 2003년까지 지급기준이 항상 일정하지는 아니하였던 점, 참가인 회사가 매년 결과적으로는 노동자협의회와 합의한 지급비율 중 최고 지급비율에 의하여 목표달성 격려금을 지급하여 왔으나 이는 참가인 회사가 매년 최고 지급비율에 상응하는 목표 달성도를 달성했기 때문인 점, 참가인 회사의 건설 부문은 선정자들이 속해 있던 조선 플랜트 부문보다 목표 달성도가 낮았으므로 목표달성 격려금을 지급받지 못하거나 선정자들보다 적은 목표달성 격려금을 지급받았던 점 등에 비추어 보면, 위 목표달성 격려금은 근로 제공과 직접 또는 밀접한 관련이 있는 금원으로 보기 어려우므로 참가인 회사에 그 지급의무가 있다고 할 수 없어, 평균임금 산정의 기초가 되는 임금에 해당한다고 볼 수 없다 할 것이다. 나. 가족수당 위 각 증거에 변론 전체의 취지를 더하면, 참가인 회사와 노사협의회는 1989년도 임금합의 시에 가족수당 제도를 도입하면서, 미혼자에게는 월 10,000원, 기혼자에게는 배우자만 있는 경우 월 20,000원에 자녀 1명 당 5,000원을 추가 지급하는 것으로 정하였고, 이후 금액을 상향 조정하여 미혼자에게 월 20,000원, 기혼자에게는 배우자만 있는 경우 월 40,000원에 자녀 1명 당 10,000원을 추가 지급하는 것으로 정하여 매년 위와 같은 기준으로 지급하여 온 사실을 인정할 수 있는 바, 위 인정사실에 의하면 참가인 회사의 가족수당은 일정한 요건에 해당하는 근로자에게 일률적으로 지급되어 왔으므로, 이는 근로의 대가 또는 근로의 제공과 밀접하게 관련된 급여로서 임금에 해당하고, 부양가족이 있는 근로자에게 추가 지급되는 부분이라고 하여 달리 볼 것은 아니라 할 것이다. 다. 임금타결격려금 위 각 증거에 변론 전체의 취지를 더하면, 참가인 회사와 노동자협의회는 1999년도 임금합의시에 무쟁의타결격려금으로 평균임금의 100%를 지급하고, 2000년, 2002년에는 각 임금타결 격려금 300,000원을, 2003년에는 임금타결 격려금 600,000원을 지급하기로 합의한 사실을 인정할 수 있는 바, 위 임금격려금은 쟁의나 분규 없이 임금합의가 타결될 것을 조건으로 지급되는 금원이고, 분규 발생에도 불구하고 참가인 회사가 위와 같은 금원을 지급하는 관행이 성립되었다고 인정할 만한 자료도 없으므로, 위 금원은 참가인 회사에게 그 지급의무가 지워져 있는 것으로 보기는 어려우므로, 평균임금 산정의 기초가 되는 임금에 해당하지 않는다 할 것이다. 라. 개인연금보조금 위 각 증거에 변론 전체의 취지를 더하면, 참가인 회사는 노동자협의회와의 합의로 1995년부터 개인연금제도를 도입하고, 개인연금 가입 희망자에 대하여 참가인 회사에서 연금불입액의 50%를 지급하기로 합의한 사실을 인정할 수 있는 바, 위 인정사실에 따르면 참가인 회사는 개인연금에 가입할 의사를 표시한 모든 근로자에 대하여 위 금원을 지급할 의무가 있고, 이는 계속적, 정기적으로 지급되는 금원에 해당하므로 그 지급여부가 사용자인 참가인 회사의 의사에 달려있다거나 사용자가 은혜적으로 지급하는 것으로 보기는 어렵다고 할 것이어서, 이는 평균임금에 포함된다 할 것이다. 마. 식대비 위 각 증거에 변론 전체의 취지를 더하면, 참가인 회사의 근로자들은 참가인 회사가 ○○○○○○ 주식회사에 운영을 위탁한 사원식당을 이용하여 점심 식사를 하여 온 사실을 인정할 수 있으나, 참가인 회사가 식사를 하지 않는 근로자에게 식비에 상응하는 현금이나 다른 물품을 지급하였다거나 그와 같은 합의를 하였다는 점을 인정할 증거가 없으므로, 위 식대비는 근로자의 후생복지를 위하여 제공되는 것으로서 근로의 대가인 임금이라고 볼 수 없고, 따라서 평균임금에 포함되지 않는다고 할 것이다. 바. 선물비 위 각 증거에 변론 전체의 취지를 더하면, 참가인 회사와 노사협의회는 2000년도 임금합의시 설에는 10만원 상당, 추석에는 15만원 상당의 선물을 지급하기로 합의한 사실, 근로자들은 설과 추석에 납품 업체들이 제공하는 위 금액 상당의 선물 중에서 원하는 품목을 선택하여 수령하여 온 사실을 인정할 수 있는 바, 이는 실제의 근무성적과 상관없이 모든 근로자들에게 매년 그에 해당하는 물품이 계속적·정기적으로 지급되고, 그 지급액이 확정되어 있으며, 그와 같은 선물을 지급하는 것이 노사간의 합의에 의하여 정하여졌을 뿐만 아니라 그 지급이 참가인 회사의 관행으로 자리잡았다고 할 것이므로, 비록 현물로 지급되었다 하더라도 이는 단순히 의례적, 호의적인 차원을 넘어 근로의 대상으로서의 임금의 성질을 가진다고 할 것이어서, 이는 평균임금에 포함되어야 할 것이다. 사. 휴가비 위 각 증거에 변론 전체의 취지를 더하면, 참가인 회사는 1998년부터 휴가비 항목을 폐지하고 휴가비를 지급하지 아니한 사실을 인정할 수 있으므로, 휴가비는 평균임금에 포함되는 금원이라고 할 수 없다. 아. 소결론 따라서 참가인 회사가 선정자들에게 지급한 가족수당, 개인연금보조금, 선물비 등은 휴업급여 산정의 기초가 되는 평균임금에 포함되는바, 이와 다른 전제의 이 사건 처분은 위법하다. 3. 결론 그렇다면 원고(선정당사자)의 이 사건 청구는 이유 있으므로 이를 인용한다. 판사 판사1 【별지】【별지 선정자목록】

순번	성명	주민등록번호	주소
1	원고1	생략	거제시 이하생략
2	소외2	생략	거제시 이하생략
3	소외3	생략	거제시 이하생략
4	소외4	생략	거제시 이하생략
5	소외5	생략	거제시 이하생략
6	소외6	생략	거제시 이하생략
7	소외7	생략	거제시 이하생략
8	소외8	생략	거제시 이하생략
9	소외9	생략	거제시 이하생략
10	소외10	생략	거제시 이하생략
11	소외11	생략	거제시 이하생략
12	소외12	생략	거제시 이하생략
13	소외13	생략	거제시 이하생략
14	소외14	생략	거제시 이하생략
15	소외15	생략	거제시 이하생략
16	소외16	생략	통영시 이하생략
17	소외17	생략	거제시 이하생략
18	소외18	생략	거제시 이하생략
19	소외19	생략	거제시 이하생략
20	소외20	생략	부산광역시 이하생략
21	소외21	생략	거제시 이하생략
22	소외22	생략	거제시 이하생략
23	소외23	생략	거제시 이하생략
24	소외24	생략	거제시 이하생략
25	소외25	생략	거제시 이하생략
26	소외26	생략	거제시 이하생략
27	소외27	생략	거제시 이하생략
28	소외28	생략	거제시 이하생략
29	소외29	생략	거제시 이하생략
30	소외30	생략	거제시 이하생략
31	소외31	생략	거제시 이하생략
32	소외32	생략	거제시 이하생략
33	소외33	생략	거제시 이하생략
34	소외34	생략	창원시 이하생략
35	소외35	생략	거제시 이하생략
36	소외36	생략	거제시 이하생략
37	소외37	생략	통영시 이하생략
38	소외38	생략	거제시 이하생략
39	소외39	생략	거제시 이하생략
40	소외40	생략	거제시 이하생략
41	소외41	생략	거제시 이하생략
42	소외42	생략	통영시 이하생략
43	소외43	생략	거제시 이하생략
44	소외44	생략	거제시 이하생략
45	소외45	생략	거제시 이하생략
46	소외46	생략	거제시 이하생략
47	소외47	생략	거제시 이하생략
48	소외48	생략	마산시 이하생략
49	소외49	생략	거제시 이하생략
50	소외50	생략	거제시 이하생략
51	소외51	생략	거제시 이하생략
52	소외52	생략	거제시 이하생략
53	소외53	생략	거제시 이하생략
54	소외54	생략	거제시 이하생략
55	소외55	생략	거제시 이하생략
56	소외56	생략	거제시 이하생략
57	소외57	생략	거제시 이하생략
58	소외58	생략	거제시 이하생략
59	소외59	생략	거제시 이하생략
60	소외60	생략	거제시 이하생략
61	소외61	생략	거제시 이하생략
62	소외62	생략	거제시 이하생략
63	소외63	생략	거제시 이하생략
64	소외64	생략	거제시 이하생략
65	소외65	생략	거제시 이하생략
66	소외66	생략	부산광역시 이하생략
67	소외67	생략	거제시 이하생략
68	소외68	생략	거제시 이하생략
69	소외69	생략	거제시 이하생략
70	소외70	생략	거제시 이하생략
71	소외71	생략	거제시 이하생략
72	소외72	생략	거제시 이하생략
73	소외73	생략	거제시 이하생략
74	소외74	생략	거제시 이하생략
75	소외75	생략	거제시 이하생략
76	소외76	생략	거제시 이하생략
77	소외77	생략	거제시 이하생략
78	소외78	생략	거제시 이하생략
79	소외79	생략	거제시 이하생략
80	소외80	생략	거제시 이하생략
81	소외81	생략	거제시 이하생략
82	소외82	생략	거제시 이하생략
83	소외83	생략	거제시 이하생략
84	소외84	생략	거제시 이하생략
85	소외85	생략	거제시 이하생략
86	소외86	생략	거제시 이하생략
87	소외87	생략	거제시 이하생략
88	소외88	생략	거제시 이하생략
89	소외89	생략	거제시 이하생략
90	소외90	생략	거제시 이하생략
91	소외91	생략	거제시 이하생략
92	소외92	생략	거제시 이하생략
93	소외93	생략	거제시 이하생략
94	소외94	생략	거제시 이하생략
95	소외95	생략	거제시 이하생략
96	소외96	생략	거제시 이하생략
97	소외97	생략	거제시 이하생략
98	소외98	생략	거제시 이하생략
99	소외99	생략	거제시 이하생략
100	소외100	생략	거제시 이하생략
101	소외101	생략	거제시 이하생략
102	소외102	생략	거제시 이하생략
103	소외103	생략	거제시 이하생략
104	소외104	생략	거제시 이하생략
105	소외105	생략	거제시 이하생략
106	소외106	생략	거제시 이하생략
107	소외107	생략	거제시 이하생략
108	소외108	생략	거제시 이하생략
109	소외109	생략	거제시 이하생략
110	소외110	생략	거제시 이하생략
111	소외111	생략	거제시 이하생략
112	소외112	생략	거제시 이하생략
113	소외113	생략	거제시 이하생략
114	소외114	생략	거제시 이하생략
115	소외115	생략	거제시 이하생략
116	소외116	생략	전라북도 ○○시 이하생략
117	소외117	생략	거제시 이하생략
118	소외118	생략	거제시 이하생략
119	소외119	생략	거제시 이하생략
120	소외120	생략	거제시 이하생략
121	소외121	생략	거제시 이하생략
122	소외122	생략	거제시 이하생략
123	소외123	생략	거제시 이하생략
124	소외124	생략	거제시 이하생략
125	소외125	생략	거제시 이하생략
126	소외126	생략	거제시 이하생략
127	소외127	생략	거제시 이하생략
128	소외128	생략	거제시 이하생략
129	소외129	생략	거제시 이하생략
130	소외130	생략	거제시 이하생략
131	소외131	생략	거제시 이하생략
132	소외132	생략	거제시 이하생략

【참조조문】 산업재해보상보험법

[출처] 근로복지공단 : 산재판례서비스 - 2008구단1536 (2008구단1536_창원지방법원)

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