๋กœ๊ทธ์ธ


+ -   ๋ถ๋งˆํฌ ์ €์žฅ [ํ—Œ์žฌ] ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ์‚ฌ๊ฑด( ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ๋ฒ• ์ œ68์กฐ ์ œ2ํ•ญ)
์‹ํ’ˆ์œ„์ƒ๋ฒ• ์ œ2์กฐ ๋“ฑ ์œ„ํ—Œ์†Œ์› (11์กฐ)

์ „์›์žฌํŒ๋ถ€ 2003ํ—Œ๋ฐ”6, 2004. 9. 23.

ใ€์ „๋ฌธใ€‘ ํ—Œ ๋ฒ• ์žฌ ํŒ ์†Œ ๊ฒฐ ์ • ์‚ฌ ๊ฑด 2003ํ—Œ๋ฐ”6 ์‹ํ’ˆ์œ„์ƒ๋ฒ• ์ œ2์กฐ ๋“ฑ ์œ„ํ—Œ์†Œ์› ์ฒญ ๊ตฌ ์ธ ์œ  โ—‹ ๋งŒ ๊ตญ์„ ๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ์ด ์žฌ ์šฐ ๋‹น ํ•ด ์‚ฌ ๊ฑด ์„œ์šธ๋™๋ถ€์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์› 2001๊ณ ๋‹จ1899 ์‹ํ’ˆ์œ„์ƒ๋ฒ•์œ„๋ฐ˜ ์ฃผ ๋ฌธ 1. ๊ตฌ ์‹ํ’ˆ์œ„์ƒ๋ฒ•(1995. 12. 29. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ5099ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜์–ด 2002. 8. 26. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ6724ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ2์กฐ์— ๋Œ€ํ•œ ์‹ฌํŒ์ฒญ๊ตฌ๋ฅผ ๊ฐํ•˜ํ•œ๋‹ค. 2. ๊ตฌ ์‹ํ’ˆ์œ„์ƒ๋ฒ•(1995. 12. 29. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ5099ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜์–ด 2002. 8. 26. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ6724ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ11์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ค‘ โ€œ์‹ํ’ˆ ์‹ํ’ˆ์ฒจ๊ฐ€๋ฌผ์˜ ํ‘œ์‹œ์— ์žˆ์–ด์„œ๋Š” ์˜์•ฝํ’ˆ๊ณผ ํ˜ผ๋™ํ•  ์šฐ๋ ค๊ฐ€ ์žˆ๋Š” ํ‘œ์‹œ๋ฅผ ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๊ด‘๊ณ ๋ฅผ ํ•˜์—ฌ์„œ๋Š” ์•„๋‹ˆ๋œ๋‹คโ€ ๋ถ€๋ถ„์€ ํ—Œ๋ฒ•์— ์œ„๋ฐ˜๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ๋‹ค. ์ด ์œ  1. ์‚ฌ๊ฑด์˜ ๊ฐœ์š”์™€ ์‹ฌํŒ์˜ ๋Œ€์ƒ ๊ฐ€. ์‚ฌ๊ฑด์˜ ๊ฐœ์š” (1) ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ โ€˜โ—‹โ—‹โ€™์ด๋ผ๋Š” ๊ฑด๊ฐ•์‹ํ’ˆํŒ๋งค์—…์ฒด๋ฅผ ๊ฒฝ์˜ํ•˜๋Š” ์‚ฌ๋žŒ์œผ๋กœ์„œ, ์‹ํ’ˆ์˜ ๋ช…์นญ, ์ œ์กฐ๋ฐฉ๋ฒ• ๋ฐ ํ’ˆ์งˆ ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ๊ณผ๋Œ€๊ด‘๊ณ ๋ฅผ ํ•  ์ˆ˜ ์—†์Œ์—๋„, ์ฒญ๊ตฌ์™ธ ์ดโ—‹์ž์™€ ๊ณต๋ชจํ•˜์—ฌ 2000. 9. ์ดˆ์ˆœ๊ฒฝ ์„œ์šธ ๊ด‘์ง„๊ตฌ ๊ตฌ์˜๋™ ์†Œ์žฌ ์ฒญ๊ตฌ์ธ ์šด์˜์˜ โ€˜โ—‹โ—‹์ฒดํ—˜๊ด€โ€™์—์„œ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์ด ์ œ์กฐ, ํŒ๋งคํ•˜๋Š” ๊ฑด๊ฐ•๋ณด์กฐ์‹ํ’ˆ์ธ โ€˜โ–กโ–กโ€™์„ ๋ณต์šฉํ•œ ๋‡Œ์„ฑ๋งˆ๋น„ํ™˜์ž ๊น€โ—‹์ˆ˜๊ฐ€ ๋‡Œ์„ฑ๋งˆ๋น„๋ฅผ ๊ทน๋ณตํ•˜๊ณ  ํšŒ๋ณตํ•˜์˜€๋‹ค๋Š” ๋“ฑ, ๊ฐ์ข… ์งˆํ™˜์„ ์•“์€ 41๋ช…์ด โ–กโ–ก์„ ๋ณต์šฉํ•˜๊ณ  ๊ฑด๊ฐ•์„ ํšŒ๋ณตํ•˜์˜€๋‹ค๋Š” ๋‚ด์šฉ์˜ ๊ณผ๋Œ€๊ด‘๊ณ ๊ฐ€ ์ˆ˜๋ก๋œ โ€˜โ—‹โ—‹์ƒํ™œ์š”๋ฒ•โ€™ ์ฑ…์ž 1,000๋ถ€์™€ ํŒ๋งค์ฑ…์ž ๋ฐ ๊ด‘๊ณ ์ง€ ๋“ฑ์„ ์ œ์ž‘ํ•˜์—ฌ, ์œ„ โ–กโ–ก์„ ํŒ๋งคํ•˜๋Š” ๊ณผ์ •์—์„œ ์ด๋ฅผ ์ƒ๋‹ด๊ณ ๊ฐ ๋ฐ ๊ตฌ๋งค์ž๋“ค์—๊ฒŒ ๊ต๋ถ€ํ•˜๋Š” ๋“ฑ์˜ ๋ฐฉ๋ฒ•์œผ๋กœ ์งˆ๋ณ‘์˜ ์น˜๋ฃŒ์— ํšจ๋Šฅ์ด ์žˆ๋‹ค๋Š” ๋‚ด์šฉ์˜ ๊ด‘๊ณ ๋ฅผ ํ•จ์œผ๋กœ์จ, ์‹ํ’ˆ์˜ ๋ช…์นญ, ์ œ์กฐ๋ฐฉ๋ฒ• ๋ฐ ํ’ˆ์งˆ ๋“ฑ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๊ณผ๋Œ€๊ด‘๊ณ ๋ฅผ ํ•˜์˜€๋‹ค๋Š” ํ˜์˜๋กœ ์„œ์šธ์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์› ๋™๋ถ€์ง€์›(2004. 2. 1. ์„œ์šธ๋™๋ถ€์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์›์œผ๋กœ ์Šน๊ฒฉ) 2001๊ณ ๋‹จ1899ํ˜ธ๋กœ ๊ธฐ์†Œ๋˜์—ˆ๋‹ค. (2) ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ์œ„ ์žฌํŒ ๊ณ„์†์ค‘ ์‹ํ’ˆ์œ„์ƒ๋ฒ•(1995. 12. 29. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ5099ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜์–ด 2002. 8. 26. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ6724ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ. ์ดํ•˜ โ€œ๋ฒ•โ€์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค) ์ œ2์กฐ ๋ฐ ์ œ11์กฐ ์ œ1ํ•ญ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์œ„ํ—Œ์—ฌ๋ถ€์‹ฌํŒ์˜ ์ œ์ฒญ์‹ ์ฒญ(2001์ดˆ1314)์„ ํ•˜์˜€์œผ๋‚˜, ์œ„ ๋ฒ•์›์ด 2003. 1. 16. ๋ฒ• ์ œ2์กฐ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋Š” ๊ฐํ•˜, ๋ฒ• ์ œ11์กฐ ์ œ1ํ•ญ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋Š” ๊ธฐ๊ฐํ•˜๋Š” ๊ฒฐ์ •์„ ํ•˜์˜€๊ณ , ์ด์— ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ๊ฐ™์€ ๋‹ฌ 29. ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ๋ฒ• ์ œ68์กฐ ์ œ2ํ•ญ์— ๋”ฐ๋ผ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ์„ ์ฒญ๊ตฌํ•˜์˜€๋‹ค. ๋‚˜. ์‹ฌํŒ์˜ ๋Œ€์ƒ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ๋ฒ• ์ œ2์กฐ ๋ฐ ์ œ11์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ „๋ถ€์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์˜ ์‹ฌํŒ์ฒญ๊ตฌ๋ฅผ ํ•˜์˜€์œผ๋‚˜, ๋ฒ• ์ œ11์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ค‘ ๋‹นํ•ด์‚ฌ๊ฑด์—์„œ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์—๊ฒŒ ์ ์šฉ๋˜๋Š” ๊ฒƒ์€ โ€œ์‹ํ’ˆ ์‹ํ’ˆ์ฒจ๊ฐ€๋ฌผ์˜ ํ‘œ์‹œ์— ์žˆ์–ด์„œ๋Š” ์˜์•ฝํ’ˆ๊ณผ ํ˜ผ๋™ํ•  ์šฐ๋ ค๊ฐ€ ์žˆ๋Š” ํ‘œ์‹œ๋ฅผ ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๊ด‘๊ณ ๋ฅผ ํ•˜์—ฌ์„œ๋Š” ์•„๋‹ˆ๋œ๋‹คโ€ ๋ถ€๋ถ„์ด๊ณ , ์ฒญ๊ตฌ์ธ ๋˜ํ•œ ์ด ๋ถ€๋ถ„์— ํ•œ์ •ํ•˜์—ฌ ๊ทธ ์œ„ํ—Œ์„ฑ์„ ๋‹คํˆฌ๊ณ  ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ, ๋ฒ• ์ œ11์กฐ ์ œ1ํ•ญ๊ณผ ๊ด€๋ จํ•ด์„œ๋Š” ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์„ ์ด ๋ถ€๋ถ„์— ํ•œ์ •ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์ƒ๋‹นํ•˜๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ ๋ฐ ๊ด€๋ จ๊ทœ์ •์˜ ๋‚ด์šฉ์€ ๋‹ค์Œ๊ณผ ๊ฐ™๋‹ค. ๋ฒ• ์ œ2์กฐ(์ •์˜) ์ด ๋ฒ•์—์„œ ์‚ฌ์šฉํ•˜๋Š” ์šฉ์–ด์˜ ์ •์˜๋Š” ๋‹ค์Œ๊ณผ ๊ฐ™๋‹ค. 1. โ€œ์‹ํ’ˆโ€์ด๋ผ ํ•จ์€ ๋ชจ๋“  ์Œ์‹๋ฌผ์„ ๋งํ•œ๋‹ค. ๋‹ค๋งŒ, ์˜์•ฝ์œผ๋กœ์„œ ์„ญ์ทจํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ์ œ์™ธํ•œ๋‹ค. 2. โ€œ์‹ํ’ˆ์ฒจ๊ฐ€๋ฌผโ€์ด๋ผ ํ•จ์€ ์‹ํ’ˆ์„ ์ œ์กฐ ๊ฐ€๊ณต ๋˜๋Š” ๋ณด์กดํ•จ์— ์žˆ์–ด ์‹ํ’ˆ์— ์ฒจ๊ฐ€ ํ˜ผํ•ฉ ์นจ์œค ๊ธฐํƒ€์˜ ๋ฐฉ๋ฒ•์œผ๋กœ ์‚ฌ์šฉ๋˜๋Š” ๋ฌผ์งˆ์„ ๋งํ•œ๋‹ค. ์ œ11์กฐ(ํ—ˆ์œ„ํ‘œ์‹œ๋“ฑ์˜ ๊ธˆ์ง€) โ‘ ์‹ํ’ˆ๋“ฑ์˜ ๋ช…์นญ ์ œ์กฐ๋ฐฉ๋ฒ• ๋ฐ ํ’ˆ์งˆ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ๋Š” ํ—ˆ์œ„ํ‘œ์‹œ ๋˜๋Š” ๊ณผ๋Œ€๊ด‘๊ณ ๋ฅผ ํ•˜์ง€ ๋ชปํ•˜๊ณ , ํฌ์žฅ์— ์žˆ์–ด์„œ๋Š” ๊ณผ๋Œ€ํฌ์žฅ์„ ํ•˜์ง€ ๋ชปํ•˜๋ฉฐ, ์‹ํ’ˆ ์‹ํ’ˆ์ฒจ๊ฐ€๋ฌผ์˜ ํ‘œ์‹œ์— ์žˆ์–ด์„œ๋Š” ์˜์•ฝํ’ˆ๊ณผ ํ˜ผ๋™ํ•  ์šฐ๋ ค๊ฐ€ ์žˆ๋Š” ํ‘œ์‹œ๋ฅผ ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๊ด‘๊ณ ๋ฅผ ํ•˜์—ฌ์„œ๋Š” ์•„๋‹ˆ๋œ๋‹ค. ์‹ํ’ˆ ์‹ํ’ˆ์ฒจ๊ฐ€๋ฌผ์˜ ์˜์–‘๊ฐ€ ๋ฐ ์„ฑ๋ถ„์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ๋„ ๋˜ํ•œ ๊ฐ™๋‹ค. โ‘ก์ œ1ํ•ญ์˜ ๊ทœ์ •์— ์˜ํ•œ ํ—ˆ์œ„ํ‘œ์‹œ ๊ณผ๋Œ€๊ด‘๊ณ  ๊ณผ๋Œ€ํฌ์žฅ์˜ ๋ฒ”์œ„ ๊ธฐํƒ€ ํ•„์š”ํ•œ ์‚ฌํ•ญ์€ ๋ณด๊ฑด๋ณต์ง€๋ถ€๋ น์œผ๋กœ ์ •ํ•œ๋‹ค. ๋ฒ•์‹œํ–‰๊ทœ์น™ ์ œ6์กฐ(ํ—ˆ์œ„ํ‘œ์‹œใ†๊ณผ๋Œ€๊ด‘๊ณ  ๋ฐ ๊ณผ๋Œ€ํฌ์žฅ์˜ ๋ฒ”์œ„) โ‘ ๋ฒ• ์ œ11์กฐ์˜ ๊ทœ์ •์— ์˜ํ•œ ํ—ˆ์œ„ํ‘œ์‹œใ†๊ณผ๋Œ€๊ด‘๊ณ ์˜ ๋ฒ”์œ„๋Š” ์šฉ๊ธฐใ†ํฌ์žฅ ๋ฐ ๋ผ๋””์˜คใ†ํ…”๋ ˆ๋น„์ „ใ†์‹ ๋ฌธใ†์žก์ง€ใ†์Œ๊ณกใ†์˜์ƒใ†์ธ์‡„๋ฌผใ†๊ฐ„ํŒ ๊ธฐํƒ€์˜ ๋ฐฉ๋ฒ•์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์‹ํ’ˆ๋“ฑ์˜ ๋ช…์นญใ†์ œ์กฐ๋ฐฉ๋ฒ•ใ†ํ’ˆ์งˆใ†์˜์–‘๊ฐ€ใ†์„ฑ๋ถ„ ๋˜๋Š” ์‚ฌ์šฉ์— ๋Œ€ํ•œ ์ •๋ณด๋ฅผ ๋‚˜ํƒ€๋‚ด๊ฑฐ๋‚˜ ์•Œ๋ฆฌ๋Š” ํ–‰์œ„ ์ค‘ ๋‹ค์Œ ๊ฐํ˜ธ์˜ 1์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ ํ•œ๋‹ค. 2. ์งˆ๋ณ‘์˜ ์น˜๋ฃŒ์— ํšจ๋Šฅ์ด ์žˆ๋‹ค๋Š” ๋‚ด์šฉ ๋˜๋Š” ์˜์•ฝํ’ˆ์œผ๋กœ ํ˜ผ๋™ํ•  ์šฐ๋ ค๊ฐ€ ์žˆ๋Š” ๋‚ด์šฉ์˜ ํ‘œ์‹œใ†๊ด‘๊ณ  ์•ฝ์‚ฌ๋ฒ• ์ œ2์กฐ(์ •์˜) โ‘ฃ์ด ๋ฒ•์—์„œ โ€œ์˜์•ฝํ’ˆโ€์ด๋ผ ํ•จ์€ ๋‹ค์Œ ๊ฐํ˜ธ์˜ 1์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š” ๋ฌผํ’ˆ์„ ๋งํ•œ๋‹ค. 1. ๋Œ€ํ•œ์•ฝ์ „์— ์ˆ˜์žฌ๋œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ์„œ ์œ„์ƒ์šฉํ’ˆ์ด ์•„๋‹Œ ๊ฒƒ 2. ์‚ฌ๋žŒ ๋˜๋Š” ๋™๋ฌผ์˜ ์งˆ๋ณ‘์˜ ์ง„๋‹จใ†์น˜๋ฃŒใ†๊ฒฝ๊ฐใ†์ฒ˜์น˜ ๋˜๋Š” ์˜ˆ๋ฐฉ์˜ ๋ชฉ์ ์œผ๋กœ ์‚ฌ์šฉ๋˜๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ์„œ ๊ธฐ๊ตฌ๊ธฐ๊ณ„(์น˜๊ณผ์žฌ๋ฃŒโ€ง์˜๋ฃŒ์šฉํ’ˆ ๋ฐ ์œ„์ƒ์šฉํ’ˆ์„ ํฌํ•จํ•œ๋‹ค. ์ดํ•˜ ๊ฐ™๋‹ค)๊ฐ€ ์•„๋‹Œ ๊ฒƒ 3. ์‚ฌ๋žŒ ๋˜๋Š” ๋™๋ฌผ์˜ ๊ตฌ์กฐ๊ธฐ๋Šฅ์— ์•ฝ๋ฆฌํ•™์  ์˜ํ–ฅ์„ ์ฃผ๊ธฐ ์œ„ํ•œ ๋ชฉ์ ์œผ๋กœ ์‚ฌ์šฉ๋˜๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ์„œ ๊ธฐ๊ตฌ๊ธฐ๊ณ„๊ฐ€ ์•„๋‹Œ ๊ฒƒ(ํ™”์žฅํ’ˆ์„ ์ œ์™ธํ•œ๋‹ค) 2. ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ์ฃผ์žฅ ๋ฐ ๊ด€๊ณ„๊ธฐ๊ด€์˜ ์˜๊ฒฌ ๊ฐ€. ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ์ฃผ์žฅ์š”์ง€ (1) ๋ฒ• ์ œ2์กฐ ์ œ1ํ˜ธ๋Š” ์‹ํ’ˆ์˜ ์ •์˜๋ฅผ ํ•จ์— ์žˆ์–ด์„œ ์•ฝ์‚ฌ๋ฒ• ์ œ2์กฐ์— ๊ทœ์ •๋œ ์˜์•ฝํ’ˆ์„ ์ œ์™ธํ•œ ๋ชจ๋“  ์Œ์‹๋ฌผ์„ ๋งํ•œ๋‹ค๊ณ  ์ •์˜ํ•˜๊ณ , ์‹ํ’ˆ๊ณผ ์˜์•ฝํ’ˆ์˜ ์ƒ์œ„๊ฐœ๋…์ธ โ€˜ํ•„์ˆ˜์˜์–‘์†Œโ€™์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋Š” ๋ณ„๋„์˜ ์ •์˜๊ทœ์ •์„ ๋‘์ง€ ์•Š์•˜๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ์‹ํ’ˆ๊ณผ ์˜์•ฝํ’ˆ์˜ ์ค‘๊ฐ„์˜์—ญ์ธ ๊ฑด๊ฐ•๋ณด์กฐ์‹ํ’ˆ, ํŠน์ˆ˜์˜์–‘์‹ํ’ˆ, ๊ธฐ๋Šฅ์„ฑ ๊ฑด๊ฐ•์‹ํ’ˆ์„ ๋ชจ๋‘ ์ผ๊ด„์ ์œผ๋กœ ์‹ํ’ˆ์œผ๋กœ ์ทจ๊ธ‰ํ•˜์—ฌ ์ด ๋ฒ•์˜ ๊ทœ์œจ์„ ๋ฐ›๊ฒŒ ํ•จ์œผ๋กœ์จ ํ—Œ๋ฒ•์ƒ ๋ณด์žฅ๋œ ๊ตญ๋ฏผ์˜ ์•Œ๊ถŒ๋ฆฌ, ํ–‰๋ณต์ถ”๊ตฌ๊ถŒ, ํ•„์ˆ˜์˜์–‘์†Œ์˜ ์—ฐ๊ตฌ์ œ์กฐ์ž๋“ค์˜ ํ‰๋“ฑ๊ถŒ, ์ง์—…์„ ํƒ์˜ ์ž์œ , ์–ธ๋ก ใ†์ถœํŒ์˜ ์ž์œ , ํ•™๋ฌธ์˜ ์ž์œ , ์žฌ์‚ฐ๊ถŒ ๋“ฑ์„ ์นจํ•ดํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. (2) โ–กโ–ก์˜ ์„ฑ๋ถ„์ธ ๋ฐ”์ด์˜ค๋ฏธ๋„ค๋ž„๊ณผ ์ฒจ๋ถ€๋น„ํƒ€๋ฏผ์€ ํ•„์ˆ˜์˜์–‘์†Œ๋กœ์„œ ๊ฑด๊ฐ•๋ณด์กฐ์‹ํ’ˆ ๋“ฑ ์‹ํ’ˆ๊ณผ ์˜์•ฝํ’ˆ์˜ ๊ณต์šฉ์›๋ฃŒ๋กœ ์‚ฌ์šฉ๋˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๋ฉฐ, ์˜์–‘ํšจ๊ณผ์™€ ์•ฝ๋ฆฌํšจ๊ณผ๊ฐ€ ๋‚ด์šฉ์ƒ ๋™์ผํ•˜๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿผ์—๋„ ๋ฒ• ์ œ11์กฐ ์ œ1ํ•ญ์€ ์œ„์™€ ๊ฐ™์€ ํ•„์ˆ˜์˜์–‘์†Œ๋ฅผ ์›๋ฃŒ๋กœ ํ•˜์—ฌ ์ œ์กฐํ•œ ์‹ํ’ˆ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์งˆ๋ณ‘์˜ ์น˜๋ฃŒ์— ํšจ๋Šฅ์ด ์žˆ๋‹ค๋Š” ๋‚ด์šฉ์˜ ํ‘œ์‹œ ๋ฐ ๊ด‘๊ณ ๋ฅผ ๊ธˆ์ง€ํ•˜๋Š” ๊ทผ๊ฑฐ๋ฅผ ๋‘์–ด ์‹ํ’ˆ์˜ ์งˆ๋ณ‘์น˜๋ฃŒ ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•œ ์•ฝ๋ฆฌํšจ๊ณผ๋ฅผ ์ผ์ฒด ํ‘œ๋ฐฉํ•˜์ง€ ๋ชปํ•˜๋„๋ก ํ•จ์œผ๋กœ์จ, ํ—Œ๋ฒ•์ƒ ๊ตญ๋ฏผ์˜ ์•Œ๊ถŒ๋ฆฌ, ํ–‰๋ณต์ถ”๊ตฌ๊ถŒ, ํ•„์ˆ˜์˜์–‘์†Œ์˜ ์—ฐ๊ตฌ์ œ์กฐ์ž๋“ค์˜ ํ‰๋“ฑ๊ถŒ, ์ง์—…์„ ํƒ์˜ ์ž์œ , ์–ธ๋ก ใ†์ถœํŒ์˜ ์ž์œ , ํ•™๋ฌธ์˜ ์ž์œ , ์žฌ์‚ฐ๊ถŒ ๋“ฑ์„ ์นจํ•ดํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๋‚˜. ์„œ์šธ๋™๋ถ€์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์›์˜ ์œ„ํ—Œ์ œ์ฒญ์‹ ์ฒญ๊ธฐ๊ฐ ์ด์œ ์š”์ง€ (1) ์ฒญ๊ตฌ์ธ์— ๋Œ€ํ•œ ๊ณต์†Œ์‚ฌ์‹ค์˜ ์ „์ œ๋กœ์„œ ์‹ํ’ˆ๋“ฑ์˜ ๋ช…์นญใ†์ œ์กฐ๋ฐฉ๋ฒ•ใ†ํ’ˆ์งˆ ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ์งˆ๋ณ‘์˜ ์น˜๋ฃŒ์— ํšจ๋Šฅ์ด ์žˆ๋‹ค๋Š” ๋‚ด์šฉ์˜ ํ‘œ์‹œใ†๊ด‘๊ณ ๊ฐ€ ๊ณผ๋Œ€๊ด‘๊ณ ๋กœ์„œ ๊ธˆ์ง€๋˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ๋ฒ• ์ œ11์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋ฐ ๊ฐ™์€ ์กฐ ์ œ2ํ•ญ์˜ ์œ„์ž„์— ๋”ฐ๋ฅธ ๋ฒ•์‹œํ–‰๊ทœ์น™ ์ œ6์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ œ2ํ˜ธ์— ์˜ํ•œ ๊ฒƒ์ผ ๋ฟ, ๋ฒ• ์ œ2์กฐ์—์„œ ์‹ํ’ˆ๊ณผ ์˜์•ฝํ’ˆ์„ ๋‹ฌ๋ฆฌ ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ํ•„์ˆ˜์˜์–‘์†Œ์— ๊ด€ํ•œ ์ •์˜๊ทœ์ •์„ ๋‘์ง€ ์•Š์•˜๋‹ค๋Š” ๊ฒƒ๊ณผ๋Š” ์ง์ ‘์ ์ธ ๊ด€๋ จ์ด ์—†์œผ๋ฏ€๋กœ, ๋ฒ• ์ œ2์กฐ์— ๋Œ€ํ•œ ์œ„ํ—Œ์ œ์ฒญ์‹ ์ฒญ์€ ์žฌํŒ์˜ ์ „์ œ์„ฑ์ด ์—†์–ด ๋ถ€์ ๋ฒ•ํ•˜๋‹ค. (2) ๋ฒ• ์ œ11์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋ฐ ๋ฒ•์‹œํ–‰๊ทœ์น™ ์ œ6์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ œ2ํ˜ธ๋ฅผ ์‹ํ’ˆ๊ด‘๊ณ ๋กœ์„œ์˜ ๋ณธ์งˆ๊ณผ ํ•œ๊ณ„๋ฅผ ๋ฒ—์–ด๋‚˜ ์งˆ๋ณ‘์˜ ์น˜๋ฃŒใ†์˜ˆ๋ฐฉ ๋“ฑ์— ์ง์ ‘์ ์ธ ํšจ๋Šฅ์ด ์žˆ๋Š” ์˜์•ฝํ’ˆ์œผ๋กœ ํ˜ผ๋™ใ†์˜ค์ธํ•˜๊ฒŒ ํ•˜๋Š” ํ‘œ์‹œใ†๊ด‘๊ณ ๋งŒ์„ ๊ทœ์ œํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ ํ•ด์„ํ•˜๋ฉด, ๋ถ€๋‹นํ•˜๊ฒŒ ์˜์•ฝํ’ˆ์ธ์–‘ ์˜ค๋„ํ•˜๋Š” ํ‘œ์‹œใ†๊ด‘๊ณ ๋ฅผ ๊ทœ์ œํ•จ์œผ๋กœ์จ ๊ตญ๋ฏผ์˜ ๊ฑด๊ฐ•์„ ๋ณดํ˜ธํ•œ๋‹ค๋Š” ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์„ ์ ์ ˆํžˆ ๋‹ฌ์„ฑํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์„ ๋ฟ๋งŒ ์•„๋‹ˆ๋ผ ์‹ํ’ˆ์ด ๊ฐ€์ง€๊ณ  ์žˆ๋Š” ์•ฝ๋ฆฌ์  ํšจ๋Šฅ์— ๊ด€ํ•œ ์ •๋ณด๋ฅผ ์ ์ ˆํžˆ ์†Œ๋น„์ž์—๊ฒŒ ์ œ๊ณตํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๊ฒŒ ๋œ๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ๋ฒ• ์ œ11์กฐ ์ œ1ํ•ญ์ด ํ—Œ๋ฒ•์ƒ ๋ณด์žฅ๋œ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์„ ์นจํ•ดํ•˜๋Š” ์กฐํ•ญ์ด๋ผ๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. ๋‹ค. ์„œ์šธ๋™๋ถ€์ง€๋ฐฉ๊ฒ€์ฐฐ์ฒญ ๊ฒ€์‚ฌ์žฅ์˜ ์˜๊ฒฌ์š”์ง€ ์œ„ ๋™๋ถ€์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์›์˜ ์œ„ํ—Œ์ œ์ฒญ์‹ ์ฒญ๊ธฐ๊ฐ ์ด์œ ์™€ ๋Œ€์ฒด๋กœ ๊ฐ™๋‹ค. ๋ผ. ๋ณด๊ฑด๋ณต์ง€๋ถ€์žฅ๊ด€์˜ ์˜๊ฒฌ์š”์ง€ (1) ๊ด‘๊ณ ์— ๋Œ€ํ•œ ๊ทœ์ œ๋Š” ์ƒ์‚ฐ์ž์— ๋Œ€ํ•œ ์†Œ๋น„์ž์˜ ์ƒ๋Œ€์  ์ •๋ณด๋ถˆํ‰๋“ฑ์œผ๋กœ ์ธํ•œ ์‹œ์žฅ์‹คํŒจ๋ฅผ ๋ณด์™„ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ์„œ, ์†Œ๋น„์ž ์ฃผ๊ถŒ์„ ์ง€ํ–ฅํ•˜๋Š” ์˜ค๋Š˜๋‚  ๋”์šฑ ๊ฐ•ํ™”๋˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๊ตญ๋‚ด์—์„œ๋„ ์‹ํ’ˆ์œ„์ƒ๋ฒ• ์™ธ์— ์•ฝ์‚ฌ๋ฒ•, ๋…์ ๊ทœ์ œ๋ฐ๊ณต์ •๊ฑฐ๋ž˜์—๊ด€ํ•œ๋ฒ•๋ฅ , ์†Œ๋น„์ž๋ณดํ˜ธ๋ฒ• ๋“ฑ์—์„œ ์ด๋ฅผ ์‹œํ–‰ํ•˜๊ณ  ์žˆ๊ณ , ์™ธ๊ตญ์—์„œ๋„ ์–ด๋–ค ๋ฐฉ์‹์œผ๋กœ๋“  ํ—ˆ์œ„ใ†๊ณผ๋Œ€๊ด‘๊ณ ๋ฅผ ๋ง‰๊ธฐ ์œ„ํ•œ ์ œ๋„์  ์žฅ์น˜๋ฅผ ๋งˆ๋ จ, ์‹œํ–‰ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. (2) ๊ฑด๊ฐ•๊ณผ ๊ด€๋ จํ•˜์—ฌ ์ž…์ฆ๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ์ •๋ณด๋ฅผ ์‹ํ’ˆ์˜ ํ‘œ์‹œใ†๊ด‘๊ณ ์— ์ด์šฉํ•  ๊ฒฝ์šฐ, ์ฒซ์งธ ์†Œ๋น„์ž๊ฐ€ ์ž…์ฆ๋œ ๋‹ค๋ฅธ ๋ฐฉ๋ฒ• ๋Œ€์‹ ์— ์ƒ๋Œ€์ ์œผ๋กœ ์ž…์ฆ๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ์น˜๋ฃŒ๋ฐฉ๋ฒ•์— ์˜์กดํ•จ์œผ๋กœ์จ ์น˜๋ฃŒ์‹œ๊ธฐ๋ฅผ ๋†“์น˜๊ฑฐ๋‚˜ ๋ณ‘์„ ์•…ํ™”์‹œํ‚ฌ ์ˆ˜ ์žˆ๊ณ , ๋‘˜์งธ ์†Œ๋น„์ž๊ฐ€ ์ž…์ฆ๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ์‹ํ’ˆ์˜ ๊ด‘๊ณ ์— ํ˜„ํ˜น๋˜์–ด ๊ฒฝ์ œ์  ์†์‹ค์„ ์ดˆ๋ž˜ํ•˜๊ฒŒ ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์œผ๋ฉฐ, ์…‹์งธ ์ƒˆ๋กœ์šด ์—ฐ๊ตฌ๊ฒฐ๊ณผ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๊ทธ ์ •๋ณด๊ฐ€ ์ž˜๋ชป๋œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ ํŒ์ •๋  ๊ฒฝ์šฐ ๊ธฐ์กด์˜ ๋ชจ๋“  ๊ฑด๊ฐ•์ •๋ณด๋ฅผ ๋ถˆ์‹ ํ•˜๊ฒŒ ๋˜์–ด ๊ตญ๊ฐ€์˜ ๊ตญ๋ฏผ๊ฑด๊ฐ•์ •์ฑ…์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์ „๋ฐ˜์ ์œผ๋กœ ๋ถ€์ •์ ์ธ ์ž์„ธ๋ฅผ ์•ผ๊ธฐํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๋“ฑ ์†Œ๋น„์ž์—๊ฒŒ ๋‹ค์–‘ํ•œ ํ”ผํ•ด๋ฅผ ์ž…ํž ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. (3) ๋ฒ• ์ œ11์กฐ ๋ฐ ๋ฒ•์‹œํ–‰๊ทœ์น™ ์ œ6์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ œ2ํ˜ธ์˜ ๊ทœ์ •์€ ์‹ํ’ˆ์˜ ์•ฝ๋ฆฌ์  ํšจ๋Šฅ์— ๊ด€ํ•œ ํ‘œ์‹œใ†๊ด‘๊ณ ๋ฅผ ์ „๋ถ€ ๊ธˆ์ง€ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ, ์‹ํ’ˆ ๋“ฑ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๋งˆ์น˜ ํŠน์ • ์งˆ๋ณ‘์˜ ์น˜๋ฃŒใ†์˜ˆ๋ฐฉ ๋“ฑ์— ์ง์ ‘์ ์ธ ํšจ๋Šฅ์ด ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์ฒ˜๋Ÿผ ํ‘œ์‹œใ†๊ด‘๊ณ ํ•˜์—ฌ ์†Œ๋น„์ž๋กœ ํ•˜์—ฌ๊ธˆ ์˜์•ฝํ’ˆ์œผ๋กœ ํ˜ผ๋™ใ†์˜ค์ธํ•˜๊ฒŒ ํ•˜๋Š” ํ‘œ์‹œใ†๊ด‘๊ณ ๋งŒ์„ ๊ทœ์ œํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‹ค. 3. ํŒ ๋‹จ ๊ฐ€. ๋ฒ• ์ œ2์กฐ์— ๋Œ€ํ•œ ์‹ฌํŒ์ฒญ๊ตฌ ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ๋ฒ• ์ œ68์กฐ ์ œ2ํ•ญ์— ์˜ํ•œ ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์ด ์ ๋ฒ•ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•ด์„œ๋Š” ๋ฒ•์›์— ๊ณ„์†์ค‘์ธ ๊ตฌ์ฒด์ ์ธ ์‚ฌ๊ฑด์— ์ ์šฉํ•  ๋ฒ•๋ฅ ์ด ํ—Œ๋ฒ•์— ์œ„๋ฐ˜๋˜๋Š” ์—ฌ๋ถ€๊ฐ€ ์žฌํŒ์˜ ์ „์ œ๋กœ ๋˜์–ด์•ผ ํ•˜๋Š”๋ฐ, ์žฌํŒ์˜ ์ „์ œ๊ฐ€ ๋œ๋‹ค๊ณ  ํ•จ์€ ๊ทธ ๋ฒ•๋ฅ ์˜ ์œ„ํ—Œ ์—ฌ๋ถ€์— ๋”ฐ๋ผ ์žฌํŒ์˜ ๊ฒฐ๋ก ์ด ๋‹ฌ๋ผ์ง€๊ฑฐ๋‚˜ ์žฌํŒ์˜ ๋‚ด์šฉ๊ณผ ํšจ๋ ฅ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ ์  ์˜๋ฏธ๊ฐ€ ๋‹ฌ๋ผ์ง€๋Š” ๊ฒฝ์šฐ๋ฅผ ๋งํ•œ๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 2002. 11. 28. 2000ํ—Œ๋ฐ”70, ํŒ๋ก€์ง‘ 14-2, 626, 630). ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ 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(3) ๊ทธ๋ ‡๋‹ค๋ฉด, ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ์˜ ์œ„ ํ•ฉํ—Œ๊ฒฐ์ •์ด ๋ฒ•๋ฆฌ์ƒ ์ค‘๋Œ€ํ•œ ์ž˜๋ชป์ด ์žˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์—ฌ์ง€๋„ ์—†๊ณ , ๋‹ค๋ฅธ ํ•œํŽธ์œผ๋กœ ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ๊ฐ€ ์œ„์™€ ๊ฐ™์ด ํ•ฉํ—Œ๊ฒฐ์ •์„ ํ•œ ํ›„์— ๊ทธ ๊ฒฐ์ •์˜ ๋…ผ๋ฆฌ์  ๋‚ด์ง€ ํ˜„์‹ค์  ๊ทผ๊ฑฐ๊ฐ€ ๋œ ์‚ฌ์‹ค์— ๊ทผ๋ณธ์ ์ธ ๋ณ€ํ™”๊ฐ€ ์žˆ์—ˆ๋‹ค๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์—†์œผ๋ฉฐ, ์ง€๊ธˆ์— ์ด๋ฅด๋Ÿฌ ์œ„์™€ ๋‹ฌ๋ฆฌ ํŒ๋‹จํ•ด์•ผ ํ•  ๋‹ค๋ฅธ ์‚ฌ์ •๋ณ€๊ฒฝ์ด ์žˆ๋‹ค๊ณ ๋„ ์ธ์ •๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋ฏ€๋กœ ์œ„ ๊ฒฐ์ •์„ ๊ทธ๋Œ€๋กœ ์œ ์ง€ํ•˜๊ธฐ๋กœ ํ•œ๋‹ค. 4. ๊ฒฐ ๋ก  ๋”ฐ๋ผ์„œ ๋ฒ• ์ œ2์กฐ์— ๋Œ€ํ•œ ์‹ฌํŒ์ฒญ๊ตฌ๋Š” ์žฌํŒ์˜ ์ „์ œ์„ฑ์ด ์—†์–ด ๋ถ€์ ๋ฒ•ํ•˜๊ณ , ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์€ ํ—Œ๋ฒ•์— ์œ„๋ฐ˜๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋ฏ€๋กœ ๊ด€์—ฌ์žฌํŒ๊ด€ ์ „์›์˜ ์˜๊ฒฌ์ผ์น˜์— ๋”ฐ๋ผ ์ฃผ๋ฌธ๊ณผ ๊ฐ™์ด ๊ฒฐ์ •ํ•œ๋‹ค. 2004. 9. 23. ์žฌ ํŒ ์žฅ ์žฌ ํŒ ๊ด€ ์œค ์˜ ์ฒ  ______________________________ ์žฌ ํŒ ๊ด€ ๊น€ ์˜ ์ผ ______________________________ ์žฌ ํŒ ๊ด€ ๊ถŒ ์„ฑ ______________________________ ์žฌ ํŒ ๊ด€ ๊น€ ๊ฒฝ ์ผ ______________________________ ์žฌ ํŒ ๊ด€ ์†ก ์ธ ์ค€ ______________________________ ์ฃผ ์‹ฌ ์žฌ ํŒ ๊ด€ ์ฃผ ์„  ํšŒ ______________________________ ์žฌ ํŒ ๊ด€ ์ „ ํšจ ์ˆ™ ______________________________ ์žฌ ํŒ ๊ด€ ์ด ์ƒ ๊ฒฝ ______________________________

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