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[ํ˜ธ์ ์ •์ •ยท๊ฐœ๋ช…][ํ•˜์ง‘2002-2,359] ใ€ํŒ์‹œ์‚ฌํ•ญใ€‘ ์„ฑ์ „ํ™˜์ˆ˜์ˆ ์„ ๋ฐ›์€ ์ž์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ํ˜ธ์ ๊ณต๋ถ€์ƒ ์„ฑ๋ณ„์˜ ์ •์ • ๋ฐ ๊ฐœ๋ช…์„ ํ—ˆ๊ฐ€ํ•œ ์‚ฌ๋ก€ ใ€๊ฒฐ์ •์š”์ง€ใ€‘ ์„ฑ์ „ํ™˜์ˆ˜์ˆ ์ด ํ•ฉ๋ฆฌ์ ์ธ ๊ธฐ์ค€์— ๋”ฐ๋ผ ์ •๋‹นํ•˜๊ฒŒ ์‹œํ–‰๋œ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๋ฒ•๋ฅ ์ƒ์˜ ์„ฑ๋ณ„์ •์ •๋„ ํŠน๋ณ„ํ•œ ์‚ฌ์ •์ด ์—†๋Š” ํ•œ ์ด์— ๋”ฐ๋ผ์•ผ ํ•œ๋‹ค๊ณ  ๋ณด์•„ ์„ฑ์ „ํ™˜์ˆ˜์ˆ ์„ ๋ฐ›์€ ์ž์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ํ˜ธ์ ๊ณต๋ถ€์ƒ ์„ฑ๋ณ„์˜ ์ •์ • ๋ฐ ๊ฐœ๋ช…์„ ํ—ˆ๊ฐ€ํ•œ ์‚ฌ๋ก€. ใ€์ฐธ์กฐ์กฐ๋ฌธใ€‘ [1] ํ˜ธ์ ๋ฒ• ์ œ113์กฐ ์ œ1ํ•ญ, ์ œ120์กฐ ใ€์ฐธ์กฐํŒ๋ก€ใ€‘ ๋Œ€๋ฒ•์› 1996. 6. 11. ์„ ๊ณ  96๋„791 ํŒ๊ฒฐ(๊ณต1996ํ•˜, 2264) ใ€์ „ ๋ฌธใ€‘ ใ€์‹ ์ฒญ์ธ๊ฒธ์‚ฌ๊ฑด๋ณธ์ธใ€‘ ์‹ ์ฒญ์ธ ๊ฒธ ์‚ฌ๊ฑด๋ณธ์ธ ใ€์ฃผ๋ฌธใ€‘ 1.๋ถ€์‚ฐ๊ด‘์—ญ์‹œ ์„œ๊ตฌ์ฒญ์— ๋น„์น˜๋œ ์œ„ ๋ณธ์  ํ˜ธ์ฃผ ์‹ ์ฒญ์™ธ 1์˜ ํ˜ธ์ ์ค‘ ์‹ ์ฒญ์ธ ๊ฒธ ์‚ฌ๊ฑด๋ณธ์ธ์˜ ์„ฑ๋ณ„๋ž€ ๊ธฐ์žฌ ๋‚จ์„ ์—ฌ๋กœ ์ •์ •ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์„ ํ—ˆ๊ฐ€ํ•œ๋‹ค. 2. ์‹ ์ฒญ์ธ ๊ฒธ ์‚ฌ๊ฑด๋ณธ์ธ์˜ ์ด๋ฆ„์„ ๊ฐœ๋ช…ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์„ ํ—ˆ๊ฐ€ํ•œ๋‹ค. ใ€์‹ ์ฒญ์ทจ์ง€ใ€‘ ์ฃผ๋ฌธ๊ณผ ๊ฐ™๋‹ค. 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(8)๋ณดํŽธํƒ€๋‹นํ•œ ์›๋ฆฌ๋ฅผ ์ถ”๊ตฌํ•˜๋Š” ์‚ฌ๋ฒ•์€ ๋ณธ๋ž˜ ์‚ฌ๋žŒ์— ๋Œ€ํ•œ ๊นŠ์€ ์ดํ•ด์™€ ๊ด€์‹ฌ์„ ๊ทธ ๋ฐ”ํƒ•์œผ๋กœ ํ•œ๋‹ค. ์ด๋Š” ๊ณง ์‚ฌ๋ฒ•์ด ์ง€ํ–ฅํ•˜๋Š” ๋‘ ๊ฐ€์ง€ ๋ชฉํ‘œ์ธ ๋ฒ•์  ์•ˆ์ •์„ฑ๊ณผ ๊ตฌ์ฒด์  ํƒ€๋‹น์„ฑ์˜ ๋‹ค๋ฅธ ํ‘œํ˜„์ด๋ผ๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์„ ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ ์„ฑ์ „ํ™˜์ž์˜ ์„ฑ๋ณ„์ •์ •์„ ๋ถ€์ •ํ•จ์œผ๋กœ์จ ์šฐ๋ฆฌ๊ฐ€ ์ง€์ผœ์•ผ ํ•  ๋ณดํŽธํƒ€๋‹นํ•œ ์›๋ฆฌ๋Š” ์—†๋‹ค๊ณ  ๋ณธ๋‹ค. ์˜คํžˆ๋ ค ์กด์—„ํ•œ ์ธ๊ฐ„์œผ๋กœ์„œ์˜ ๊ฐ€์น˜๋ฅผ ํ–ฅ์œ ํ•˜๋ฉด์„œ ๊ณต๊ณต์˜ ์ด์ต์ด๋‚˜ ๋‹ค๋ฅธ ์‚ฌ๋žŒ์˜ ๊ถŒ๋ฆฌ๋ฅผ ํ•ดํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋Š” ํ•œ, ์‚ฌ์ƒํ™œ์— ์žˆ์–ด์„œ์˜ ์ž๊ธฐ๊ฒฐ์ •๊ถŒ์€ ์กด์ค‘๋˜์–ด์•ผ ํ•œ๋‹ค๋Š” ํ—Œ๋ฒ•์ด๋…์ด์•ผ ๋ง๋กœ ์šฐ๋ฆฌ๊ฐ€ ์ˆ˜ํ˜ธํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•  ๋ณดํŽธ์  ์›๋ฆฌ์ž„์ด ๋ถ„๋ช…ํ•˜๋‹ค. ๊ฑฐ๊ธฐ๋‹ค๊ฐ€ ๊ทธ๋“ค์ด ์„ฑ์ •์ฒด์„ฑ์— ๊ด€ํ•œ ์žฅ์• ๋ฅผ ๊ทน๋ณตํ•˜๊ณ  ์ƒˆ๋กœ์šด ์„ฑ์œผ๋กœ์„œ ์šฐ๋ฆฌ์™€ ํ•จ๊ป˜ ์„ž์—ฌ ํ–‰๋ณต์„ ์ถ”๊ตฌํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ๊ฐ€๋Šฅํ•œ ๋ชจ๋“  ๋ฐฉ๋ฒ•์œผ๋กœ ๋™์›ํ•˜์—ฌ ๋ฐฐ๋ คํ•˜๊ณ  ํ˜‘๋ ฅํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด์•ผ๋ง๋กœ ์‚ฌ๋ฒ•์ด ์ถ”๊ตฌํ•˜๋Š”๋ฐ”, ๊ทธ ๋ฐ”ํƒ•์— ์ธ๊ฐ„์— ๋Œ€ํ•œ ๊นŠ์€ ์• ์ •์„ ๊น”๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ์„œ ๊ทธ์™€ ๊ฐ™์ด ์†Œ์ˆ˜์ž๋“ค์ด ๊ฐ ๋ถ„์•ผ์—์„œ ์ž์‹ ๋“ค์˜ ์ธ๊ฒฉ์˜ ์‹คํ˜„๊ณผ ํ–‰๋ณต์˜ ์ถ”๊ตฌ์— ๋ถˆํŽธํ•จ์ด ์—†๊ฒŒ ๋จ์œผ๋กœ์จ ๋น„๋กœ์†Œ ์šฐ๋ฆฌ ์‚ฌํšŒ๋Š” ์ง„์ •ํ•œ ์˜๋ฏธ์—์„œ์˜ ๊ฑด๊ฐ•ํ•˜๊ณ  ์„ฑ์ˆ™ํ•œ ๋ณต์ง€์‚ฌํšŒ๊ฐ€ ๋  ์ˆ˜ ์žˆ์„ ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ์•„.์„ฑ์ „ํ™˜์ž์ธ ์‹ ์ฒญ์ธ์ด ์‹ ์ฒด์˜ ์„ฑ์„ ์™ธ๊ณผ์  ์ˆ˜์ˆ ์„ ํ†ตํ•˜์—ฌ ์ž์‹ ์˜ ์„ฑ ์ธ์‹์— ๋ถ€ํ•ฉํ•˜๋Š” ์„ฑ์œผ๋กœ, ๋ณ€ํ˜•ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ์ž์‹ ์˜ ๋ณธ๋ž˜ ์„ฑ์„ ์ฃผ์žฅํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์šฐ๋ฆฌ ์‚ฌํšŒ์˜ ์งˆ์„œ์œ ์ง€๋‚˜ ์„ ๋Ÿ‰ํ•œ ํ’์† ๋˜๋Š” ๊ณต๊ณต๋ณต๋ฆฌ์— ๋ฐ˜ํ•œ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ž๋ฃŒ๋Š” ์—†๋‹ค. ์„ฑ๋ณ„์ •์ • ์ดํ›„ ์ด๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ์‹ ๋ถ„์ƒ์˜ ์ง€์œ„์— ๊ด€ํ•œ ์ •๋ฆฌ๋ฅผ ์š”ํ•˜๋Š” ๋‹ค์†Œ๊ฐ„์˜ ๋ฒ•๋ฅ ๋ฌธ์ œ๊ฐ€ ์—†์ง€๋Š” ์•„๋‹ˆํ•  ๊ฒƒ์ด๋‚˜ ๋‚จ๋…€ ์–‘์„ฑ์— ๊ด€ํ•œ ์ฐจ๋ณ„์ด ์ ์ฐจ ํ•ด์†Œ๋˜์–ด ๊ฐ€๋Š” ์—ญ์‚ฌ์  ๋ฐœ์ „ ๊ณผ์ •์— ๋น„์ถ”์–ด ํ•ด๊ฒฐ์ด ๊ณค๋ž€ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ์‹ ๋ถ„์ƒ์˜ ์ค‘๋Œ€ํ•œ ๋ฌธ์ œ๋ฅผ ์•ผ๊ธฐํ•˜๋Š” ๋‚œ์ ์ด๋‚˜ ํ•˜๋”๋ผ๋„ ์ด๋Š” ์„ฑ์  ์†Œ์ˆ˜์ž์ธ ์‹ ์ฒญ์ธ์˜ ์ •์ƒ์ ์ธ ์‚ฌํšŒ์ ์‘์„ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์šฐ๋ฆฌ๊ฐ€ ํ•จ๊ป˜ ํ•ด๊ฒฐํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•  ๋ฌธ์ œ์ด๊ฑฐ๋‚˜ ๊ทน๋ณตํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•  ์žฅ์• ์— ํ•ด๋‹น๋  ๋ฟ, ๊ทธ์™€ ๊ฐ™์€ ์‚ฌ์œ ๋ฅผ ๋“ค์–ด ์„ฑ๋ณ„์ •์ • ์ž์ฒด๋ฅผ ๊ฑฐ๋ถ€ํ•  ๊ฒƒ์€ ์•„๋‹ˆ๋‹ค. ์‹ ์ฒญ์ธ์€ ์„ฑ๋„์ฐฉ ๋“ฑ๊ณผ ๊ฐ™์€ ์„ฑ์  ์ด์ƒํ–‰๋™์„ ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ์ •์ƒํ–‰๋™์œผ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ์˜ ์ผํƒˆ์ด๋‚˜ ์„ฑ์  ๋ฐฉ์ข…์œผ๋กœ ์‚ฌํšŒ์งˆ์„œ๋‚˜ ์„ ๋Ÿ‰ํ•œ ํ’์†์„ ํ•ดํ•˜๋Š” ์‚ฌ๋žŒ์ด ์•„๋‹ˆ๋‹ค. ์•ž์„œ ๋ณธ ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์ด ์„ฑ์ •์ฒด์„ฑ ์žฅ์• ๋ผ๋Š” ํŠน์ดํ•œ ๋ณ‘์  ํ˜„์ƒ์œผ๋กœ ์‹ฌ๊ฐํ•œ ๊ณ ํ†ต ๊ฐ€์šด๋ฐ ์žˆ๋Š” ์‚ฌ๋žŒ์œผ๋กœ์„œ ๊ตญ๊ฐ€๋‚˜ ์‚ฌํšŒ๋Š” ์‹ ์ฒญ์ธ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์ ์ ˆํ•˜๊ณ ๋„ ํ•ฉ๋ฆฌ์ ์ธ ์ฒ˜์šฐ๋ฅผ ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค. ๊ทธ์— ๋Œ€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ ์ƒ ์ฒ˜์šฐ์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š” ํ˜ธ์ ์ƒ ์„ฑ๋ณ„์ •์ •์„ ํ†ตํ•˜์—ฌ, ๊ทธ๊ฐ€ ๊ทธ๊ฐ„์— ์ž์—ฐ์Šค๋Ÿฝ๊ฒŒ ์–ด์šธ๋ ค, ๋‚จ๋…€ ์–‘์„ฑ์ฒด์ œ๋กœ ํŽธ์„ฑ๋œ ์šฐ๋ฆฌ ์‚ฌํšŒ์˜ ์ •์ƒ์ ์ธ ๊ตฌ์„ฑ์›์œผ๋กœ์„œ ์ž์‹ ์—๊ฒŒ ์ƒˆ๋กœ์ด ๋ถ€์—ฌ๋œ ์„ฑ ์—ญํ• ์„ ์ˆ˜ํ–‰ํ•˜๋ฉด์„œ ์ธ๊ฒฉ์„ ์ž์œ ๋กญ๊ฒŒ ์‹คํ˜„ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ์ž.ํ•œํŽธ, ์‹ ์ฒญ์ธ์˜ ์ด๋ฆ„{๊ฐ€์šด๋ฐ ๊ธ€์ž๊ฐ€ J}์€ ํ˜ธ์ ์ƒ ์žฅ๋‚จ, ์ฐจ๋‚จ, 3๋‚จ, 4๋‚จ์— ์ด์–ด ๋ง J์ž๋ฅผ ๋Œ๋ฆผ์ž๋กœ ํ•˜์—ฌ ์ง€์€ ๊ฒƒ์œผ๋กœ, ๊ทธ ์Œ(์Œ)๊ณผ ๋œป์ด ๊ฐ€๋ฆฌํ‚ค๋Š” K๋ผ๋“ ๊ฐ€ L์ด๋ผ๋Š” ๊ฒƒ์€ ์ถœ์ƒ๋‹น์‹œ ํ™•์ธ๋œ ์„ฑ๋ณ„์ธ ๋‚จ์ž์— ๋ถ€ํ•ฉํ•˜๋Š” ์ด๋ฆ„์ž„์ด ๊ฒฝํ—˜์น™์ƒ ๋ช…๋ฐฑํ•˜๋‹ค. ์ด์™€ ๊ฐ™์€ ์ข…์ „์˜ ์ด๋ฆ„์„ ๊ทธ๋Œ€๋กœ ์‚ฌ์šฉํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ์‹ ์ฒญ์ธ์˜ ์ •์ •๋œ ์„ฑ์ธ ์—ฌ์„ฑ์œผ๋กœ์„œ์˜ ์ •์ฒด์„ฑ์„ ์œ ์ง€, ํ™•๋ณดํ•จ์— ์žฅ์• ๊ฐ€ ๋˜๊ณ , ๊ทธ ์ด๋ฆ„์œผ๋กœ๋Š” ์‚ฌํšŒ ์ ์‘์— ์ง€์žฅ์ด ์žˆ์„ ๊ฒƒ์œผ๋กœ ์—ฌ๊ฒจ์ง„๋‹ค. ์ฐจ. ์ด์ƒ๊ณผ ๊ฐ™์€ ์ด์œ ๋กœ ๋‹น์›์€ ํ˜ธ์ ๋ฒ• ์ œ120์กฐ, ์ œ113์กฐ ์ œ1ํ•ญ์— ๋”ฐ๋ผ ๋ถ€์‚ฐ๊ด‘์—ญ์‹œ ์„œ๊ตฌ์ฒญ์— ๋น„์น˜๋œ ์‹ ์ฒญ์™ธ 1์˜ ํ˜ธ์  ์ค‘ ์‹ ์ฒญ์ธ์˜ ์„ฑ๋ณ„๋ž€ ๊ธฐ์žฌ ๋‚จ์„ ์—ฌ๋กœ ์ •์ •ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์„ ํ—ˆ๊ฐ€ํ•˜๊ณ , ์‹ ์ฒญ์ธ์˜ ์ด๋ฆ„์„ ๊ฐœ๋ช…ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์„ ํ—ˆ๊ฐ€ํ•œ๋‹ค(๋ถ€์‚ฐ๊ด‘์—ญ์‹œ ์„œ๊ตฌ์ฒญ์žฅ์€ ์‹ ์ฒญ์ธ์˜ ์‹ ์ฒญ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์œ„์™€ ๊ฐ™์€ ๋‚ด์šฉ์„ ์œ„ ํ˜ธ์ ์˜ ์ •์ •์‚ฌ์œ ๋กœ ๊ธฐ์žฌํ•จ๊ณผ ๋™์‹œ์—, ์ด๋ฆ„๋ž€๊ณผ ์„ฑ๋ณ„๋ž€์˜ ๊ธฐ์žฌ ๋‚ด์šฉ์„ ์œ„ํ™” ๊ฐ™์ด ์ •์ •ํ•˜๊ณ , ์ฃผ๋ฏผ๋“ฑ๋ก๋ฒ• ์ œ17์กฐ์˜11 ์ œ1ํ•ญ ์ œ2ํ˜ธ์— ๊ทผ๊ฑฐํ•œ ์‹ ์ฒญ์ธ์˜ ์‹ ์ฒญ์— ๋”ฐ๋ผ ์ฃผ๋ฏผ๋“ฑ๋ก๋ฒˆํ˜ธ๋ฅผ ์ƒˆ๋กœ์ด ๋ถ€์—ฌํ•œ ํ›„ ์œ„์™€ ๊ฐ™์ด ์ •์ •๋œ ๋‚ด์šฉ์˜ ์ฃผ๋ฏผ๋“ฑ๋ก์ฆ์„ ์žฌ๋ฐœ๊ธ‰ ๊ต๋ถ€ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค). 5. ๊ฒฐ ๋ก  ๊ทธ๋ ‡๋‹ค๋ฉด ์ ๋ฒ•ํ•œ ์„ฑ์ „ํ™˜์ˆ˜์ˆ ๋กœ ์ธํ•œ ํ˜ธ์ ์ •์ •๊ณผ ๊ฐœ๋ช…์˜ ํ—ˆ๊ฐ€๋ฅผ ๊ตฌํ•˜๋Š” ์‹ ์ฒญ์ธ์˜ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ ์ฒญ์€ ์ด์œ  ์žˆ์–ด ์ด๋ฅผ ์ธ์šฉํ•˜๊ธฐ๋กœ ํ•˜์—ฌ ์ฃผ๋ฌธ๊ณผ ๊ฐ™์ด ๊ฒฐ์ •ํ•œ๋‹ค. ํŒ์‚ฌ ๊ณ ์ข…์ฃผ

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