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๋Œ€๋ฒ•์› 1990. 12. 11. ์„ ๊ณ  90๋‹ค7708 ํŒ๊ฒฐ

[๋ณดํ—˜๊ธˆ][์ง‘38(4)๋ฏผ,153;๊ณต1991.2.1.(889),461] ใ€ํŒ์‹œ์‚ฌํ•ญใ€‘ ์ฐจ๋Ÿ‰๋งค์ˆ˜์ธ์ด ๋“ฑ๋ก๋ช…์˜์ž์ธ ๋งค๋„์ธ๊ณผ์˜ ํ•ฉ์˜์— ๋”ฐ๋ผ ๋งค๋„์ธ ๋ช…์˜๋กœ ์ž๋™์ฐจ์ข…ํ•ฉ๋ณดํ—˜๊ณ„์•ฝ์„ ์ฒด๊ฒฐํ•œ ํ›„ ์†Œ์œ ๊ถŒ์ด์ „๋“ฑ๋ก์„ ๋งˆ์น˜๊ณ ์„œ๋„ ๋ณดํ—˜์•ฝ๊ด€์— ๋”ฐ๋ฅธ ๋ณดํ—˜๊ณ„์•ฝ์˜ ์Šน๊ณ„์ ˆ์ฐจ๋ฅผ ๊ฑฐ์น˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ์ƒํƒœ์—์„œ ์ฐจ๋Ÿ‰์‚ฌ๊ณ ๊ฐ€ ๋ฐœ์ƒํ•œ ๊ฒฝ์šฐ ๋ณดํ—˜๊ธˆ์ง€๊ธ‰์ฒญ๊ตฌ๊ถŒ์˜ ์ทจ๋“์—ฌ๋ถ€(์ ๊ทน) ใ€ํŒ๊ฒฐ์š”์ง€ใ€‘ ์ฐจ๋Ÿ‰๋งค์ˆ˜์ธ์ด ์ž”๋Œ€๊ธˆ์„ ์ง€๊ธ‰ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜์—ฌ ์•„์ง ๊ทธ ์†Œ์œ ๊ถŒ์ด์ „๋“ฑ๋ก์„ ๋งˆ์น˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ์ฑ„ ์ฐจ๋Ÿ‰์„ ์ธ์ˆ˜๋ฐ›์•„ ์šดํ–‰ํ•˜๋ฉด์„œ, ๋งค๋„์ธ๊ณผ์˜ ํ•ฉ์˜ ์•„๋ž˜ ๊ทธ๋ฅผ ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž๋กœ ํ•˜์—ฌ ์ž๋™์ฐจ์ข…ํ•ฉ๋ณดํ—˜๊ณ„์•ฝ์„ ์ฒด๊ฒฐํ•˜์˜€๋‹ค๋ฉด, ๊ทธ ์ด๋ž˜ ๋งค์ˆ˜์ธ์€ ๋ณดํ—˜ํšŒ์‚ฌ์˜ ์ž๋™์ฐจ์ข…ํ•ฉ๋ณดํ—˜๋ณดํ†ต์•ฝ๊ด€์— ์ •ํ•œ ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž๋กœ์„œ โ€œ๊ธฐ๋ช…ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž์˜ ์Šน๋‚™์„ ์–ป์–ด ์ž๋™์ฐจ๋ฅผ ์‚ฌ์šฉํ•˜๋Š” ์žโ€์— ํ•ด๋‹นํ•œ๋‹ค ํ•  ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ, ๊ทธํ›„ ์ž”๋Œ€๊ธˆ์„ ์ง€๊ธ‰ํ•˜์—ฌ ๊ทธ ๋ช…์˜๋กœ ์ฐจ๋Ÿ‰ ์†Œ์œ ๊ถŒ์ด์ „๋“ฑ๋ก์„ ๋งˆ์น˜๊ณ ์„œ๋„ ๋ณดํ—˜์•ฝ๊ด€์— ๋”ฐ๋ผ ๊ทธ ๋ณดํ—˜๊ณ„์•ฝ์˜ ์Šน๊ณ„์ ˆ์ฐจ๋ฅผ ๊ฑฐ์น˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜์˜€๋”๋ผ๋„ ๊ทธ์™€ ๊ฐ™์€ ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž๋กœ์„œ์˜ ์ง€์œ„๊ฐ€ ์ƒ์‹ค๋˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ์•„๋‹ˆ๋ฏ€๋กœ ๋งค์ˆ˜์ธ์€ ๊ทธ ์•ฝ๊ด€์— ๋”ฐ๋ผ ์œ„ ์ฐจ๋Ÿ‰์˜ ์‚ฌ๊ณ ๋กœ ์ธํ•œ ๋ณดํ—˜๊ธˆ์ง€๊ธ‰์ฒญ๊ตฌ๊ถŒ์„ ์ทจ๋“ํ•œ๋‹ค. ใ€์ฐธ์กฐ์กฐ๋ฌธใ€‘ ์ƒ๋ฒ• ์ œ679์กฐ, ์ œ719์กฐ ใ€์ „ ๋ฌธใ€‘ ใ€์›๊ณ , ํ”ผ์ƒ๊ณ ์ธใ€‘ ๋ฐ•์„ ํฌ ์†Œ์†ก๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ๋ฐฉ์˜์ฒ  ใ€ํ”ผ๊ณ , ์ƒ๊ณ ์ธใ€‘ ๋Ÿญํ‚คํ™”์žฌํ•ด์ƒ๋ณดํ—˜์ฃผ์‹ํšŒ์‚ฌ ์†Œ์†ก๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ๊น€์šฉ๊ตฌ ใ€์›์‹ฌํŒ๊ฒฐใ€‘ ๊ด‘์ฃผ๊ณ ๋“ฑ๋ฒ•์› 1990.8.30. ์„ ๊ณ  89๋‚˜6401 ํŒ๊ฒฐ ใ€์ฃผ ๋ฌธใ€‘ ์ƒ๊ณ ๋ฅผ ๊ธฐ๊ฐํ•œ๋‹ค. ์ƒ๊ณ ๋น„์šฉ์€ ํ”ผ๊ณ ์˜ ๋ถ€๋‹ด์œผ๋กœ ํ•œ๋‹ค. ใ€์ด ์œ ใ€‘ ์ƒ๊ณ ์ด์œ ๋ฅผ ๋ณธ๋‹ค. 1. ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ ์ด์œ ์— ์˜ํ•˜๋ฉด, ์›์‹ฌ์€ ๊ฑฐ์‹œ์ฆ๊ฑฐ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์›๊ณ ๊ฐ€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ณดํ—˜๊ณ„์•ฝ์ฒด๊ฒฐ ์ด์ „์ธ 1988.8.28. ์†Œ์™ธ ์œค๋ณ‘์กฐ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ํŒ์‹œ ์‚ฌ๊ณ ์ฐจ๋Ÿ‰์„ ๋งค์ˆ˜ํ•˜์—ฌ ์šดํ–‰ํ•˜๋‹ค๊ฐ€ ๊ทธํ•ด 9.1. ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž๋ฅผ ์œ„ ์†Œ์™ธ์ธ์œผ๋กœ ํ•˜์—ฌ ํŒ์‹œ์™€ ๊ฐ™์€ ์ž๋™์ฐจ์ข…ํ•ฉ๋ณดํ—˜๊ณ„์•ฝ์„ ์ฒด๊ฒฐํ•œ ์‚ฌ์‹ค์„ ์ธ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š”๋ฐ”, ๊ธฐ๋ก์— ๋น„์ถ”์–ด ๊ฒ€ํ† ํ•˜์—ฌ ๋ณด๋ฉด ์›์‹ฌ์˜ ๊ทธ์™€ ๊ฐ™์€ ์กฐ์น˜๋Š” ์˜ณ๊ณ , ๊ฑฐ๊ธฐ์— ์†Œ๋ก ๊ณผ ๊ฐ™์€ ์ฑ„์ฆ๋ฒ•์น™์œ„๋ฐฐ์˜ ์ž˜๋ชป์ด ์—†๋‹ค. ๋…ผ์ง€๋Š” ์ด์œ ์—†๋‹ค. 2. ์›์‹ฌ์ด ์ ๋ฒ•ํžˆ ํ™•์ •ํ•œ ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์ด, ์›๊ณ ๊ฐ€ ์›์†Œ์œ ์ž์ธ ์œ„ ์†Œ์™ธ์ธ์œผ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ํŒ์‹œ ์‚ฌ๊ณ ์ฐจ๋Ÿ‰์„ ๋งค์ˆ˜ํ•˜๊ณ , ์ž”๋Œ€๊ธˆ์„ ์ง€๊ธ‰ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜์—ฌ ์•„์ง ๊ทธ ์†Œ์œ ๊ถŒ์ด ์ „๋“ฑ๋ก์„ ๋งˆ์น˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ์ฑ„ ์ด๋ฅผ ์ธ์ˆ˜๋ฐ›์•„ ์šดํ–‰ํ•˜๋ฉฐ, ์œ„ ์†Œ์™ธ์ธ๊ณผ์˜ ํ•ฉ์˜์•„๋ž˜ ๊ทธ๋ฅผ ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž๋กœ ํ•˜์—ฌ ๊ทธ ํŒ์‹œ์™€ ๊ฐ™์€ ์ž๋™์ฐจ์ข…ํ•ฉ๋ณดํ—˜๊ณ„์•ฝ์„ ์ฒด๊ฒฐํ•œ ๋ฐ” ์žˆ๋‹ค๋ฉด, ๊ทธ ์ด๋ž˜ ์›๊ณ ๋Š” ํ”ผ๊ณ  ํšŒ์‚ฌ์˜ ํŒ์‹œ ์ž๋™์ฐจ์ข…ํ•ฉ๋ณดํ—˜๋ณดํ†ต์•ฝ๊ด€์— ์ •ํ•œ ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž๋กœ์„œ โ€œ๊ธฐ๋ช…ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž์˜ ์Šน๋‚™์„ ์–ป์–ด ์ž๋™์ฐจ๋ฅผ ์‚ฌ์šฉํ•˜๋Š” ์žโ€์— ํ•ด๋‹นํ•œ๋‹ค ํ•  ๊ฒƒ์ด๊ณ , ์›๊ณ ๊ฐ€ ๊ทธ ๋ณดํ—˜๊ณ„์•ฝ์˜ ์ฒด๊ฒฐ๋กœ ๊ทธ์™€ ๊ฐ™์€ ์ง€์œ„๋ฅผ ์ทจ๋“ํ•œ ์ด์ƒ, ๊ทธํ›„ ์ž”๋Œ€๊ธˆ์„ ์ง€๊ธ‰ํ•˜์—ฌ ๊ทธ ๋ช…์˜๋กœ ์†Œ์œ ๊ถŒ์ด์ „๋“ฑ๋ก์„ ๋งˆ์น˜๊ณ ๋„ ํŒ์‹œ ์•ฝ๊ด€์— ๋”ฐ๋ผ ๊ทธ ๋ณดํ—˜๊ณ„์•ฝ์˜ ์Šน๊ณ„์ ˆ์ฐจ๋ฅผ ๊ฑฐ์น˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜์—ฌ ๊ทธ ๋ณดํ—˜๊ณ„์•ฝ์— ๋”ฐ๋ฅธ ๊ถŒ๋ฆฌ, ์˜๋ฌด๋ฅผ ์Šน๊ณ„๋ฐ›์ง€ ๋ชปํ•˜์˜€๋‹ค ํ•˜๋”๋ผ๋„ ์ด๋กœ์จ ๊ทธ์™€ ๊ฐ™์€ ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž๋กœ์„œ์˜ ์ง€์œ„๊ฐ€ ์ƒ์‹ค๋˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ์•„๋‹ˆ๋ผ ํ•  ๊ฒƒ์ธ๋ฐ”, ์›์‹ฌ์ด ๊ทธ์™€ ๊ฐ™์€ ์ทจ์ง€์—์„œ ์›๊ณ ๊ฐ€ ๊ทธ ์•ฝ๊ด€์— ๋”ฐ๋ผ ํŒ์‹œ ์ฐจ๋Ÿ‰์‚ฌ๊ณ ๋กœ ์ธํ•œ ๋ณดํ—˜๊ธˆ์ง€๊ธ‰์ฒญ๊ตฌ๊ถŒ์„ ์ทจ๋“ํ•˜์˜€๋‹ค๊ณ  ํŒ๋‹จํ•œ ์กฐ์น˜๋Š” ์˜ณ๊ณ , ๊ฑฐ๊ธฐ์— ์†Œ๋ก ๊ณผ ๊ฐ™์€ ์ž๋™์ฐจ์ข…ํ•ฉ๋ณดํ—˜์ƒ์˜ ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฆฌ์˜คํ•ด์˜ ์ž˜๋ชป์ด ์—†๋‹ค. ๋…ผ์ง€ ๋˜ํ•œ ์ด์œ ์—†๋‹ค. 3. ๊ทธ๋Ÿฌ๋ฏ€๋กœ ์ƒ๊ณ ๋ฅผ ๊ธฐ๊ฐํ•˜๊ณ , ์ƒ๊ณ ์†Œ์†ก๋น„์šฉ์€ ํŒจ์†Œ์ž์˜ ๋ถ€๋‹ด์œผ๋กœ ํ•˜์—ฌ ๊ด€์—ฌ ๋ฒ•๊ด€์˜ ์ผ์น˜๋œ ์˜๊ฒฌ์œผ๋กœ ์ฃผ๋ฌธ๊ณผ ๊ฐ™์ด ํŒ๊ฒฐํ•œ๋‹ค. ๋Œ€๋ฒ•๊ด€ ๋ฐฐ๋งŒ์šด(์žฌํŒ์žฅ) ๊น€๋•์ฃผ ์œค๊ด€ ์•ˆ์šฐ๋งŒ

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๊ฐœ์ธ์ •๋ณด์ฒ˜๋ฆฌ๋ฐฉ์นจ     ์‚ฌ์šฉ์ž ์นดํŽ˜