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+ -   ๋ถ๋งˆํฌ ์ €์žฅ [๋ฏผ์‚ฌ] ์ƒ๊ณ ์‚ฌ๊ฑด

๋Œ€๋ฒ•์› 1978. 8. 22. ์„ ๊ณ  78๋‹ค1205 ํŒ๊ฒฐ

[๊ฑด๋ฌผ์ˆ˜๊ฑฐ๋ฐํ† ์ง€์ธ๋„][์ง‘26(2)๋ฏผ,335;๊ณต1978.11.1.(595),11045] ใ€ํŒ์‹œ์‚ฌํ•ญใ€‘ ๋‹น์‚ฌ์žํ‘œ์‹œ์ •์ •๊ณผ ์ •์ •์‹ ์ฒญ์˜ ์ฒ ํšŒ๋ฅผ ์ธ์ •ํ•œ ์‚ฌ๋ก€ ใ€ํŒ๊ฒฐ์š”์ง€ใ€‘ ๊ฐœ์ธ์ด ์„ค๋ฆฝ ๊ฒฝ์˜ํ•˜๋Š” ํ•™๊ต์‹œ์„ค์— ๋ถˆ๊ณผํ•œ ์˜๋‚จ์‹ค์—…๊ณ ๋“ฑ๊ธฐ์ˆ ํ•™๊ต๋ฅผ ํ”ผ๊ณ ๋กœ ํ‘œ์‹œํ•˜์˜€๋‹ค๊ฐ€ ๊ฐœ์ธ ๋ช…์˜๋กœ ํ”ผ๊ณ ํ‘œ์‹œ๋ฅผ ์ •์ •ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ๋‹น์‚ฌ์ž๋ฅผ ๋ณ€๊ฒฝํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์•„๋‹ˆ๋ฏ€๋กœ ํ•ญ์†Œ์‹ฌ์—์„œ ํ”ผ๊ณ ํ‘œ์‹œ์ •์ •์‹ ์ฒญ์„ ํ•˜์˜€๋‹ค๊ฐ€ ํ™˜์†ก๋œ ๋’ค์— ๊ทธ ํ‘œ์‹œ์ •์ •์‹ ์ฒญ์„ ์ฒ ํšŒํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ใ€์ฐธ์กฐ์กฐ๋ฌธใ€‘ ๋ฏผ์‚ฌ์†Œ์†ก๋ฒ• ์ œ47์กฐ, ์ œ48์กฐ ใ€์ „ ๋ฌธใ€‘ ใ€์›๊ณ , ํ”ผ์ƒ๊ณ ์ธใ€‘ ์›๊ณ  ์†Œ์†ก๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ๊น€์ข…์ˆ™ ใ€ํ”ผ๊ณ , ์ƒ๊ณ ์ธใ€‘ ํ”ผ๊ณ  ์†Œ์†ก๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ์—„์ฃผํ•˜ ใ€์›์‹ฌํŒ๊ฒฐใ€‘ ๋Œ€๊ตฌ๊ณ ๋“ฑ๋ฒ•์› 1978.5.12. ์„ ๊ณ  77๋‚˜701 ํŒ๊ฒฐ ใ€์ฃผ ๋ฌธใ€‘ ์ด ์ƒ๊ณ ๋ฅผ ๊ธฐ๊ฐํ•œ๋‹ค. ์ƒ๊ณ ๋น„์šฉ์€ ํ”ผ๊ณ ์˜ ๋ถ€๋‹ด์œผ๋กœํ•œ๋‹ค. ใ€์ด ์œ ใ€‘ ํ”ผ๊ณ ๋Œ€๋ฆฌ์ธ์˜ ์ƒ๊ณ ์ด์œ ๋ฅผ ๋ณธ๋‹ค. (1) ์ œ1์ ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ, ์ด ์‚ฌ๊ฑด์—์„œ ์„ ํ™”๊ณ ๋“ฑ๊ณต๋ฏผํ•™๊ต๋‚˜ ์˜๋‚จ์‹ค์—…๊ณ ๋“ฑ๊ธฐ์ˆ ํ•™๊ต๋Š” ์žฌ๋‹จ๋ฒ•์ธ์ด๋‚˜ ๋น„๋ฒ•์ธ์žฌ๋‹จ์— ์ด๋ฅด์ง€ ๋ชปํ•˜๊ณ  ๋‹ค๋งŒ ํ”ผ๊ณ ๊ฐ€ ์„ค๋ฆฝ ๊ฒฝ์˜ํ•˜๋Š” ํ•™๊ต์‹œ์„ค์— ๋ถˆ๊ณผํ•˜๋‹ค๊ณ  ์›์‹ฌ์€ ๋ณด์•˜๋Š”๋ฐ ์ด๋Ÿฌํ•œ ์‚ฌ์‹ค์ธ์ •์€ ๊ธฐ๋ก์— ๋น„์ถ”์–ด ๋ณด์•„ ์ •๋‹นํ•˜๋‹ค. ๋‹ค์‹œ ๋งํ•˜๋ฉด ์ด๋Ÿฌํ•œ ์‚ฌ์‹ค์ธ์ •์˜ ๊ณผ์ •์—๋Š” ์ฆ๊ฑฐ์˜ ์ทจ์‚ฌ๊ฐ€ ์ œ๋Œ€๋กœ ๋˜์ง€ ์•Š๋Š” ํ—ˆ๋ฌผ์ด๋‚˜ ์ฆ๊ฑฐ์˜ ๋‚ด์šฉ์— ๋งž์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ์‚ฌ์‹ค์ธ์ •์„ ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ๋งŒํ•œ ํ—ˆ๋ฌผ์ด ์—†๋‹ค. ์ด ์‚ฌ๊ฑด์—์„œ ์›๊ณ ๊ฐ€ ํ•œ ํ”ผ๊ณ ํ‘œ์‹œ๋ณ€๊ฒฝ์‹ ์ฒญ์€ ํ”ผ๊ณ ๋ณ€๊ฒฝ์‹ ์ฒญ์ด ์•„๋‹ˆ์š”, ์ด๋ฅธ๋ฐ” ํ”ผ๊ณ ํ‘œ์‹œ์ •์ •์‹ ์ฒญ์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๊ธฐ ๋•Œ๋ฌธ์— ์›๊ณ ๋Š” ํ•œ๋ฒˆ ๋ƒˆ๋˜ ํ”ผ๊ณ ํ‘œ์‹œ์ •์ •์‹ ์ฒญ์„ ์ฒ ํšŒํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๋‹น์‚ฌ์žํ‘œ์‹œ๋ฅผ ์ •์ •ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ๋‹น์‚ฌ์ž๋ฅผ ๋ณ€๊ฒฝํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์•„๋‹ˆ๋ฏ€๋กœ ํ•ญ์†Œ์‹ฌ์—์„œ ๊ทธ๋Ÿฌํ•œ ์ •์ •์ด ์žˆ์—ˆ๋‹ค ํ•œ๋“ค ๋‹น์‚ฌ์ž์—๊ฒŒ ์‹ฌ๊ธ‰์˜ ์ด์ต์„ ๋ฐ•ํƒˆํ•˜๋Š” ํ˜„์ƒ์ด ์ผ์–ด๋‚œ๋‹ค๊ณ ๋Š” ๋งํ•  ์ˆ˜ ์—†๊ณ , ๋”ฐ๋ผ์„œ ์ƒ๋Œ€ํŽธ์˜ ๋™์˜๊ฐ€ ์žˆ์–ด์•ผ ํ‘œ์‹œ์ •์ •์ด ๊ฐ€๋Šฅํ•œ ๊ฒƒ์ด๋ผ๊ณ  ๋งํ•  ์ˆ˜๋„ ์—†๋‹ค. ์ด ์‚ฌ๊ฑด์ด ํ™˜์†ก๋œ ๋’ค์— ์›์‹ฌ์ด ์›๊ณ ์˜ ๋‹น์‚ฌ์žํ‘œ์‹œ์ •์ •์‹ ์ฒญ์ฒ ํšŒํ–‰์œ„๋ฅผ ๋ฐ›์•„๋“ค์—ฌ์„œ ํ”ผ๊ณ ์˜ ํ‘œ์‹œ๋ฅผ ์ข…์ „์˜ '์˜๋‚จ์‹ค์—…๊ณ ๋“ฑ๊ธฐ์ˆ ํ•™๊ต'์—์„œ 'ํ”ผ๊ณ '๋กœ ํ™˜์›์‹œํ‚จ ๊ฒƒ์€ ์ •๋‹นํ•˜๊ณ , ์ด์ ์— ์žˆ์–ด์„œ ์›์‹ฌ์ด ์†Œ์†กํ–‰์œ„์˜ ์ฒ ํšŒ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฆฌ๋ฅผ ์˜คํ•ดํ•œ ์œ„๋ฒ•์ด ์—†๋‹ค. ๋ฟ๋งŒ ์•„๋‹ˆ๋ผ ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ์€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ™˜์†ก ํŒ๊ฒฐ์˜ ์ด์œ ์— ์ •๋ฉด์œผ๋กœ ๋ฐฐ์น˜๋˜๋Š” ๊ฒƒ๋„ ์•„๋‹ˆ๋‹ค. ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ์—๋Š” ๊ทธ ๋ฐ–์— ์ „ํ›„๊ฐ€ ๋ชจ์ˆœ๋˜๋Š” ์œ„๋ฒ•๋„ ์—†๋‹ค. (2) ์ œ2์ ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ, ์›์‹ฌ์€ ์ ๋ฒ•์ธ ์ฑ„์ฆ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ† ์ง€ ์œ„์— ์žˆ๋Š” ํ•™๊ต๊ฑด๋ฌผ์˜ ์†Œ์œ ์ž๋Š” ํ”ผ๊ณ ์ด์š”, ํ”ผ๊ณ ๊ฐ€ ์œ„ ํ•™๊ต๊ฑด๋ฌผ์„ ์†Œ์œ ํ•จ์œผ๋กœ์จ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ† ์ง€๋ฅผ ๊ทธ ๊ธฐ์ง€๋กœ์„œ ์ ์œ  ์‚ฌ์šฉํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค๋Š” ์‚ฌ์‹ค์„ ์ธ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ์—ฌ๊ธฐ์—๋Š” ์ฆ๊ฑฐ์˜ ๋‚ด์šฉ์— ๋งž์ง€ ์•Š๊ฑฐ๋‚˜ ํ—ˆ๋ฌดํ•œ ์ฆ๊ฑฐ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์‚ฌ์‹ค์„ ์ธ์ •ํ•œ ํ—ˆ๋ฌผ์ด ์—†๋‹ค. ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ  ์„ ์ œ5ํ˜ธ์ฆ์˜ ๊ธฐ์žฌ๋ฅผ ๋ฌด์‹œํ•œ ํ—ˆ๋ฌผ๋„ ์—†๋‹ค. ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ์—๋Š” ์ „ํ›„๋ชจ์ˆœ์ด๋‚˜ ์ „ํ›„๋‹น์ฐฉ์˜ ์œ„๋ฒ•์‚ฌ์œ ๋„ ์—†๋‹ค. (3) ์ œ3์ ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ, ์›์‹ฌ์ด ์ •๋‹นํ•˜๊ฒŒ ํŒ๋‹จํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์ด ๋‚จ์˜ ํ† ์ง€ ์œ„์— ์„ธ์›Œ์ง„ ๊ฑด๋ฌผ์ด ํ•™๊ต์˜ ๊ต์œก์‹œ์„ค์ด๋ผ ํ•˜์—ฌ ๊ทธ ํ† ์ง€ ์†Œ์œ ์ž๊ฐ€ ๊ทธ ๊ฑด๋ฌผ์˜ ์ฒ ๊ฑฐ๋ฅผ ์ฒญ๊ตฌํ•˜์ง€ ๋ชปํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ์•„๋‹ˆ๋‹ค. ์‚ฌ๋ฆฝํ•™๊ต๋ฒ• ์ œ28์กฐ, ๋™๋ฒ•์‹œํ–‰๋ น ์ œ12์กฐ์˜ ๊ทœ์ •์€ ํ•™๊ต๋ฅผ ์„ค์น˜์šด์˜ํ•˜๋Š” ํ•™๊ต๋ฒ•์ธ ์ž์‹ ์˜ ๊ทธ ๊ธฐ๋ณธ์žฌ์‚ฐ์ฒ˜๋ถ„ํ–‰์œ„๋ฅผ ์ œํ•œ, ๊ธˆ์ง€ํ•˜๋Š” ๊ทœ์ •์ด์š”, ํ•™๊ต์‹œ์„ค์ด ํƒ€์ธ์˜ ์†Œ์œ  ํ† ์ง€ ์œ„์— ๊ฑด๋ฆฝ๋˜์–ด ์žˆ๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์— ๊ทธ ํ† ์ง€์†Œ์œ ์ž์—๊ฒŒ ๊ทธ ์นจํ•ด์˜ ๋ฐฐ์ œ๋งˆ์ € ๊ตฌํ•˜์ง€ ๋ชปํ•˜๊ฒŒ ํ•˜๋Š” ๊ทœ์ •์€ ์•„๋‹ˆ๋‹ค. ์ด๋Ÿฌํ•œ ๋ฒ•๋ฆฌ์™€๋Š” ๋ฐ˜๋Œ€์˜ ์ž…์žฅ์—์„œ ์ด๋ก ์„ ์ „๊ฐœํ•˜๋Š” ๋…ผ์ง€๋Š” ์ƒ๊ณ ์ธ์˜ ๋…์ž์  ๊ฒฌํ•ด์ด๋ฏ€๋กœ ์ฑ„์šฉํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. ์›๊ณ ์˜ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ฒญ๊ตฌ๊ฐ€ ๊ถŒ๋ฆฌ์˜ ๋‚จ์šฉ์— ์†ํ•œ๋‹ค๋Š” ๋…ผ์ง€๋Š” ์ƒ๊ณ ์ธ์ด ๋ฒ•๋ฅ ์‹ฌ์ธ ๋‹น์‹ฌ์—์„œ ๋น„๋กœ์†Œ ์ฃผ์žฅํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ ์ด์œ ์—†๋‹ค. ๊ทธ ๋ฐ–์— ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ์—๋Š” ๋ฒ•๋ฆฌ์˜คํ•ด์˜ ํ—ˆ๋ฌผ๋„ ์—†๋‹ค. ๊ทธ๋ ‡๋‹ค๋ฉด ์ด ์ƒ๊ณ ๋Š” ๊ทธ ์ด์œ ์—†๋Š” ๊ฒƒ์ด ๋˜๋ฏ€๋กœ ๊ธฐ๊ฐํ•˜๊ณ , ์ƒ๊ณ ๋น„์šฉ์€ ํŒจ์†Œ์ž์˜ ๋ถ€๋‹ด์œผ๋กœ ํ•œ๋‹ค. ์ด ํŒ๊ฒฐ์—๋Š” ๊ด€์—ฌ๋ฒ•๊ด€๋“ค์˜ ๊ฒฌํ•ด๊ฐ€ ์ผ์น˜๋˜๋‹ค. ๋Œ€๋ฒ•๊ด€ ๊น€์šฉ์ฒ (์žฌํŒ์žฅ) ์ด์˜์„ญ ๊น€์œคํ–‰ ์œ ํƒœํฅ

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๋กœ๊ทธ์ธ ํ•˜์‹œ๋ฉด, ํŒ๋ก€ ๋Œ“๊ธ€์„ ๋“ฑ๋กํ•˜์‹ค ์ˆ˜ ์žˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค.
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๊ฐœ์ธ์ •๋ณด์ฒ˜๋ฆฌ๋ฐฉ์นจ     ์‚ฌ์šฉ์ž ์นดํŽ˜