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์ „์›์žฌํŒ๋ถ€ 2017ํ—Œ๋ฐ”474, 2020. 8. 28., ํ•ฉํ—Œ

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๋ถ€๋™์‚ฐ ๊ฑฐ๋ž˜์‹ ๊ณ ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ (2016. 1. 19. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ13796ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ณ , 2016. 1. 19. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ13797ํ˜ธ๋กœ ํ์ง€๋œ ๊ฒƒ) ์ œ6์กฐ ์ง€๋ฐฉ์„ธ๋ฒ•(2016. 12. 27. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ14475ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋œ ๊ฒƒ) ์ œ4์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ง€๋ฐฉ์„ธ๋ฒ•(2010. 12. 27. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ10416ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋œ ๊ฒƒ) ์ œ10์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ง€๋ฐฉ์„ธ๋ฒ•(2016. 12. 27. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ14475ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋œ ๊ฒƒ) ์ œ11์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ œ7ํ˜ธ ์ง€๋ฐฉ์„ธ๋ฒ• ์‹œํ–‰๋ น(2016. 12. 30. ๋Œ€ํ†ต๋ น๋ น ์ œ27710ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋œ ๊ฒƒ) ์ œ18์กฐ ์ œ3ํ•ญ ์ œ2ํ˜ธ ใ€์ฐธ์กฐํŒ๋ก€ใ€‘ ๊ฐ€. ํ—Œ์žฌ 1999. 12. 23. 99ํ—Œ๊ฐ€2, ํŒ๋ก€์ง‘ 11-2, 686, 695-697 ๋‚˜. ํ—Œ์žฌ 1995. 7. 21. 92ํ—Œ๋ฐ”40, ํŒ๋ก€์ง‘ 7-2, 34, 45-46ํ—Œ์žฌ 2003. 4. 24. 2002ํ—Œ๋ฐ”71๋“ฑ, ํŒ๋ก€์ง‘ 15-1, 430, 439-442ํ—Œ์žฌ 2011. 8. 30. 2009ํ—Œ๋ฐ”288, ํŒ๋ก€์ง‘ 23-2์ƒ, 338, 347-352ํ—Œ์žฌ 2012. 7. 26. 2011ํ—Œ๋ฐ”230, ๊ณต๋ณด 190, 1352, 1355 ใ€์ „๋ฌธใ€‘ [๋‹น ์‚ฌ ์ž] ์ฒญ ๊ตฌ ์ธ 1. ๋ฐ•โ—‹โ—‹ 2. ์ž„โ—‹โ—‹ 3. ์ดโ—‹โ—‹ ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค ๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ์ด๊ฒฝ์ค‘ ๋‹นํ•ด์‚ฌ๊ฑด ์ˆ˜์›์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์› 2017๊ตฌํ•ฉ65068 ๊ฒฝ์ •์ฒญ๊ตฌ๊ฑฐ๋ถ€์ฒ˜๋ถ„ ์ทจ์†Œ [์ฃผ ๋ฌธ] ์ง€๋ฐฉ์„ธ๋ฒ•(2010. 12. 27. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ10416ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋œ ๊ฒƒ) ์ œ10์กฐ ์ œ2ํ•ญ ๋‹จ์„œ ์ค‘ โ€˜๊ทธ ์‹ ๊ณ ๊ฐ€์•ก์ด ์ œ4์กฐ์—์„œ ์ •ํ•˜๋Š” ์‹œ๊ฐ€ํ‘œ์ค€์•ก๋ณด๋‹ค ์ ์„ ๋•Œโ€™ ๋ถ€๋ถ„, ๊ตฌ ์ง€๋ฐฉ์„ธ๋ฒ•(2015. 7. 24. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ13427ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ณ , 2016. 1. 19. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ13797ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ10์กฐ ์ œ5ํ•ญ์€ ๋ชจ๋‘ ํ—Œ๋ฒ•์— ์œ„๋ฐ˜๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ๋‹ค. [์ด ์œ ] 1. ์‚ฌ๊ฑด๊ฐœ์š” ๊ฐ€. ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์€ 2016. 12. 16. ์ดโ–กโ–ก์œผ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ํ‰ํƒ์‹œ (์ฃผ์†Œ ์ƒ๋žต) ์ž„์•ผ 39,257ใŽก์˜ ์ง€๋ถ„ 26/28์„ ๋งค์ˆ˜ํ•˜๊ณ (์ดํ•˜ โ€˜์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋งค๋งคโ€™๋ผ ํ•œ๋‹ค), 2017. 1. 25. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋งค๋งค๋ฅผ ์›์ธ์œผ๋กœ ํ•œ ์†Œ์œ ๊ถŒ์ด์ „๋“ฑ๊ธฐ๋ฅผ ๋งˆ์ณค๋‹ค. ๋‚˜. ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์€ 2017. 1. 13. ๋‹นํ•ด์‚ฌ๊ฑด ํ”ผ๊ณ (ํ‰ํƒ์‹œ ์†กํƒ„์ถœ์žฅ์†Œ์žฅ)์—๊ฒŒ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋งค๋งค์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์‹ค๊ฑฐ๋ž˜๊ฐ€๊ฒฉ์ธ 6์–ต 6,000๋งŒ ์›(์ดํ•˜ โ€˜์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ฑฐ๋ž˜๊ฐ€์•กโ€™์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค)์„ ๊ณผ์„ธํ‘œ์ค€์œผ๋กœ ํ•œ ์ทจ๋“์„ธ, ๋†์–ด์ดŒํŠน๋ณ„์„ธ, ์ง€๋ฐฉ๊ต์œก์„ธ๋ฅผ ๋‚ฉ๋ถ€ํ•˜๋ ค ํ•˜์˜€์œผ๋‚˜, ๋‹นํ•ด์‚ฌ๊ฑด ํ”ผ๊ณ ๋Š” โ€˜๋ถ€๋™์‚ฐ ๊ฑฐ๋ž˜์‹ ๊ณ  ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ โ€™ ์ œ5์กฐ์—์„œ ์ •ํ•œ ๋ถ€๋™์‚ฐ๊ฑฐ๋ž˜๊ฐ€๊ฒฉ ๊ฒ€์ฆ์ฒด๊ณ„์ธ โ€˜๋ถ€๋™์‚ฐ๊ฑฐ๋ž˜๊ด€๋ฆฌ ์‹œ์Šคํ…œ'์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ฑฐ๋ž˜๊ฐ€์•ก์˜ ์ ์ •์„ฑ์„ ์ง„๋‹จํ•œ ๊ฒฐ๊ณผ ์œ„ ๊ฑฐ๋ž˜๊ฐ€์•ก์€ ํ•˜ํ•œ๋ฏธ๋‹ฌ๋กœ ๋ถ€์ ์ • ํŒ์ •์ด ๋‚ด๋ ค์กŒ์œผ๋ฏ€๋กœ ๋‹ค๋ฅธ ๊ณผ์„ธํ‘œ์ค€์ด ์ ์šฉ๋˜์–ด์•ผ ํ•œ๋‹ค๋Š” ์‚ฌ์œ ๋กœ ์œ„ ์„ธ์•ก์˜ ์˜์ˆ˜๋ฅผ ๊ฑฐ๋ถ€ํ•˜์˜€๋‹ค. ๋‹ค. ๋‹นํ•ด์‚ฌ๊ฑด ํ”ผ๊ณ ๋Š” 2017. 1. 13. ์œ„ ๋‚˜.ํ•ญ ๊ธฐ์žฌ ์ทจ๋“์„ธ ๋“ฑ์— ๋Œ€ํ•œ ๊ณผ์„ธํ‘œ์ค€์„ ์ง€๋ฐฉ์„ธ๋ฒ• ์ œ10์กฐ ์ œ2ํ•ญ ๋‹จ์„œ, ์ œ4์กฐ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ฑฐ๋ž˜ ๋ชฉ์ ๋ฌผ์˜ ๊ฐœ๋ณ„๊ณต์‹œ์ง€๊ฐ€์ธ 1,837,227,601์›์œผ๋กœ ์ •ํ•œ ํ›„ ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์—๊ฒŒ ์ทจ๋“์„ธ 73,489,100์›, ๋†์–ด์ดŒํŠน๋ณ„์„ธ 3,674,450์›, ์ง€๋ฐฉ๊ต์œก์„ธ 7,348,910์› ํ•ฉ๊ณ„ 84,512,460์›์„ ๋ถ€๊ณผใ†๊ณ ์ง€ํ•˜์˜€๋‹ค. ๋ผ. ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์€ 2017. 1. 25. ๋‹นํ•ด์‚ฌ๊ฑด ํ”ผ๊ณ ์—๊ฒŒ ์œ„ ๋‹ค.ํ•ญ ๊ธฐ์žฌ ์ทจ๋“์„ธ, ๋†์–ด์ดŒํŠน๋ณ„์„ธ, ์ง€๋ฐฉ๊ต์œก์„ธ๋ฅผ ๋ชจ๋‘ ๋‚ฉ๋ถ€ํ•œ ํ›„ 2017. 4. 11. ์œ„ ๋ถ€๊ณผ์ฒ˜๋ถ„์˜ ๊ณผ์„ธํ‘œ์ค€ ๋ฐ ์„ธ์•ก์„ ์œ„ ๋‚˜.ํ•ญ ๊ธฐ์žฌ์™€ ๊ฐ™์ด ๊ฒฝ์ •ํ•˜์—ฌ ๋‹ฌ๋ผ๋Š” ๊ฒฝ์ •์‹ ์ฒญ์„ ํ•˜์˜€์œผ๋‚˜, ๋‹นํ•ด์‚ฌ๊ฑด ํ”ผ๊ณ ๋Š” 2017. 4. 14. ์œ„ ๊ฒฝ์ •์‹ ์ฒญ์„ ๊ฑฐ๋ถ€ํ•˜์˜€๋‹ค(์ดํ•˜ โ€˜์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ฑฐ๋ถ€์ฒ˜๋ถ„โ€™์ด๋ผ๊ณ  ํ•œ๋‹ค). ๋งˆ. ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์€ 2017. 5. 29. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ฑฐ๋ถ€์ฒ˜๋ถ„์˜ ์ทจ์†Œ๋ฅผ ๊ตฌํ•˜๋Š” ์†Œ์†ก์„ ์ œ๊ธฐํ•˜์˜€์œผ๋‚˜(์ˆ˜์›์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์› 2017๊ตฌํ•ฉ65068) 1์‹ฌ ๋ฒ•์›์€ 2017. 10. 24. ๊ธฐ๊ฐํŒ๊ฒฐ์„ ์„ ๊ณ ํ•˜์˜€๋‹ค. ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์€ ์œ„ ๊ธฐ๊ฐํŒ๊ฒฐ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ 2017. 11. 6. ํ•ญ์†Œํ•˜์˜€์œผ๋‚˜(์„œ์šธ๊ณ ๋“ฑ๋ฒ•์› 2017๋ˆ„80983), 2018. 2. 27. ํ•ญ์†Œ ๊ธฐ๊ฐ๋˜์–ด 2018. 3. 14. ์œ„ ํŒ๊ฒฐ์ด ํ™•์ •๋˜์—ˆ๋‹ค. ๋ฐ”. ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์€ 1์‹ฌ ์†Œ์†ก ๊ณ„์† ์ค‘ ์ง€๋ฐฉ์„ธ๋ฒ• ์ œ10์กฐ ์ œ2ํ•ญ ๋‹จ์„œ ์ค‘ โ€˜๊ทธ ์‹ ๊ณ ๊ฐ€์•ก์ด ์ œ4์กฐ์—์„œ ์ •ํ•˜๋Š” ์‹œ๊ฐ€ํ‘œ์ค€์•ก๋ณด๋‹ค ์ ์„ ๋•Œโ€™ ๋ถ€๋ถ„, ์ œ10์กฐ ์ œ5ํ•ญ, โ€˜๋ถ€๋™์‚ฐ ๊ฑฐ๋ž˜์‹ ๊ณ  ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ โ€™ ์ œ5์กฐ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์œ„ํ—Œ๋ฒ•๋ฅ ์‹ฌํŒ ์ œ์ฒญ์‹ ์ฒญ์„ ํ•˜์˜€์œผ๋‚˜, 2017. 10. 24. ํŒ๊ฒฐ ์„ ๊ณ ์™€ ํ•จ๊ป˜ ์ œ์ฒญ์‹ ์ฒญ์ด ๊ธฐ๊ฐ๋˜์ž(์ˆ˜์›์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์› 2017์•„3458), 2017. 11. 23. ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ์„ ์ฒญ๊ตฌํ•˜์˜€๋‹ค. 2. ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์€ โ€˜๋ถ€๋™์‚ฐ ๊ฑฐ๋ž˜์‹ ๊ณ  ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ โ€™ ์ œ5์กฐ๋„ ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์œผ๋กœ ์‚ผ๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋‚˜ ์ด์™€ ๊ด€๋ จํ•œ ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์˜ ์ฃผ์žฅ์€ ๊ฒฐ๊ตญ ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์˜ ๋ถ€๋™์‚ฐ ๊ฑฐ๋ž˜๊ฐ€๊ฒฉ์„ ์‚ฌ์‹ค์ƒ ์ทจ๋“๊ฐ€๊ฒฉ์œผ๋กœ ์ธ์ •๋ฐ›์ง€ ๋ชปํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์œ„ํ—Œ์ด๋ผ๋Š” ์ทจ์ง€๋กœ์„œ ์ทจ๋“์„ธ ๊ณผ์„ธํ‘œ์ค€์— ๋Œ€ํ•œ ๊ตฌ ์ง€๋ฐฉ์„ธ๋ฒ• ์ œ10์กฐ ์ œ5ํ•ญ์— ๊ด€ํ•œ ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ, ๋ถ€๋™์‚ฐ ๊ฑฐ๋ž˜์‹ ๊ณ  ๊ฒ€์ฆ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๊ทœ์ •ํ•˜๋Š” โ€˜๋ถ€๋™์‚ฐ ๊ฑฐ๋ž˜์‹ ๊ณ  ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ โ€™ ์ œ5์กฐ๋Š” ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์—์„œ ์ œ์™ธํ•œ๋‹ค. ๊ทธ๋ ‡๋‹ค๋ฉด ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์€ ์ง€๋ฐฉ์„ธ๋ฒ•(2010. 12. 27. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ10416ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋œ ๊ฒƒ) ์ œ10์กฐ ์ œ2ํ•ญ ๋‹จ์„œ ์ค‘ โ€˜๊ทธ ์‹ ๊ณ ๊ฐ€์•ก์ด ์ œ4์กฐ์—์„œ ์ •ํ•˜๋Š” ์‹œ๊ฐ€ํ‘œ์ค€์•ก๋ณด๋‹ค ์ ์„ ๋•Œโ€™ ๋ถ€๋ถ„(์ดํ•˜ โ€˜์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹œ๊ฐ€ํ‘œ์ค€์•ก์กฐํ•ญโ€™์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค), ๊ตฌ ์ง€๋ฐฉ์„ธ๋ฒ•(2015. 7. 24. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ13427ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ณ , 2016. 1. 19. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ13797ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ10์กฐ ์ œ5ํ•ญ(์ดํ•˜ โ€˜์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‚ฌ์‹ค์ƒ ์ทจ๋“๊ฐ€๊ฒฉ์กฐํ•ญโ€™์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค. ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ  ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹œ๊ฐ€ํ‘œ์ค€์•ก์กฐํ•ญ๊ณผ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‚ฌ์‹ค์ƒ ์ทจ๋“๊ฐ€๊ฒฉ์กฐํ•ญ์„ ํ•ฉ์ณ โ€˜์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญโ€™์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค)์ด ํ—Œ๋ฒ•์— ์œ„๋ฐ˜๋˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€์ด๋‹ค. ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์€ ๋‹ค์Œ๊ณผ ๊ฐ™๊ณ  ๊ด€๋ จ์กฐํ•ญ์€ [๋ณ„์ง€]์™€ ๊ฐ™๋‹ค. [์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ] ์ง€๋ฐฉ์„ธ๋ฒ•(2010. 12. 27. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ10416ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋œ ๊ฒƒ) ์ œ10์กฐ(๊ณผ์„ธํ‘œ์ค€) โ‘ก ์ œ1ํ•ญ์— ๋”ฐ๋ฅธ ์ทจ๋“ ๋‹น์‹œ์˜ ๊ฐ€์•ก์€ ์ทจ๋“์ž๊ฐ€ ์‹ ๊ณ ํ•œ ๊ฐ€์•ก์œผ๋กœ ํ•œ๋‹ค. ๋‹ค๋งŒ, ์‹ ๊ณ  ๋˜๋Š” ์‹ ๊ณ ๊ฐ€์•ก์˜ ํ‘œ์‹œ๊ฐ€ ์—†๊ฑฐ๋‚˜ ๊ทธ ์‹ ๊ณ ๊ฐ€์•ก์ด ์ œ4์กฐ์—์„œ ์ •ํ•˜๋Š” ์‹œ๊ฐ€ํ‘œ์ค€์•ก๋ณด๋‹ค ์ ์„ ๋•Œ์—๋Š” ๊ทธ ์‹œ๊ฐ€ํ‘œ์ค€์•ก์œผ๋กœ ํ•œ๋‹ค. ๊ตฌ ์ง€๋ฐฉ์„ธ๋ฒ•(2015. 7. 24. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ13427ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ณ , 2016. 1. 19. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ13797ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ10์กฐ(๊ณผ์„ธํ‘œ์ค€) โ‘ค ๋‹ค์Œ ๊ฐ ํ˜ธ์˜ ์ทจ๋“(์ฆ์—ฌใ†๊ธฐ๋ถ€, ๊ทธ ๋ฐ–์˜ ๋ฌด์ƒ์ทจ๋“ ๋ฐใ€Œ์†Œ๋“์„ธ๋ฒ•ใ€์ œ101์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋˜๋Š”ใ€Œ๋ฒ•์ธ์„ธ๋ฒ•ใ€์ œ52์กฐ ์ œ1ํ•ญ์— ๋”ฐ๋ฅธ ๊ฑฐ๋ž˜๋กœ ์ธํ•œ ์ทจ๋“์€ ์ œ์™ธํ•œ๋‹ค)์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋Š” ์ œ2ํ•ญ ๋‹จ์„œ ๋ฐ ์ œ3ํ•ญ ํ›„๋‹จ์—๋„ ๋ถˆ๊ตฌํ•˜๊ณ  ์‚ฌ์‹ค์ƒ์˜ ์ทจ๋“๊ฐ€๊ฒฉ ๋˜๋Š” ์—ฐ๋ถ€๊ธˆ์•ก์„ ๊ณผ์„ธํ‘œ์ค€์œผ๋กœ ํ•œ๋‹ค. 1.๊ตญ๊ฐ€, ์ง€๋ฐฉ์ž์น˜๋‹จ์ฒด ๋˜๋Š” ์ง€๋ฐฉ์ž์น˜๋‹จ์ฒด์กฐํ•ฉ์œผ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ์˜ ์ทจ๋“ 2. ์™ธ๊ตญ์œผ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ์˜ ์ˆ˜์ž…์— ์˜ํ•œ 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(2) ํ•œํŽธ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‚ฌ์‹ค์ƒ ์ทจ๋“๊ฐ€๊ฒฉ์กฐํ•ญ์€ ๊ฐ ํ˜ธ์— ์—ด๊ฑฐ๋œ ๊ฒฝ์šฐ๋ฅผ ์ œ์™ธํ•˜๊ณ ๋Š” ์‹ ๋น™์„ฑ์ด ์ƒ๋‹น ์ •๋„๋กœ ๋ณด์žฅ๋œ ๊ฐ๊ด€์  ์ž๋ฃŒ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์ทจ๋“๊ฐ€๊ฒฉ์„ ์ฆ๋ช…ํ•˜๊ณ  ์ทจ๋“์„ธ ๊ณผ์„ธํ‘œ์ค€์œผ๋กœ ์ธ์ •๋ฐ›๋Š” ๊ฒƒ์„ ํ—ˆ์šฉํ•˜์ง€ ์•Š๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‚ฌ์‹ค์ƒ ์ทจ๋“๊ฐ€๊ฒฉ์กฐํ•ญ์ด ์กฐ์„ธํ‰๋“ฑ์ฃผ์˜ ๋‚ด์ง€ ํ‰๋“ฑ์›์น™์— ์œ„๋ฐ˜๋˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€๋ฅผ ์‚ดํŽด๋ณธ๋‹ค. ๋‹ค. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹œ๊ฐ€ํ‘œ์ค€์•ก์กฐํ•ญ์— ๊ด€ํ•œ ํŒ๋‹จ (1) ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ๋Š” ์ง€๋ฐฉ์„ธ๋ฒ• ์ œ10์กฐ ์ œ2ํ•ญ ๋‹จ์„œ์™€ ๊ฐ™์€ ๋‚ด์šฉ์„ ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋˜ ๊ตฌ ์ง€๋ฐฉ์„ธ๋ฒ•(1995. 12. 6. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ4995ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ณ , 2000. 2. 3. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ6260ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ111์กฐ ์ œ2ํ•ญ ๋‹จ์„œ ์ค‘ โ€˜๊ทธ ์‹ ๊ณ ๊ฐ€์•ก์ด ๋‹ค์Œ ๊ฐ ํ˜ธ์— ์ •ํ•˜๋Š” ์‹œ๊ฐ€ํ‘œ์ค€์•ก์— ๋ฏธ๋‹ฌํ•˜๋Š” ๋•Œ์—๋Š”โ€™ ๋ถ€๋ถ„์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๊ด€์—ฌ ์žฌํŒ๊ด€ ์ „์›์˜ ์ผ์น˜๋œ ์˜๊ฒฌ์œผ๋กœ ํ•ฉํ—Œ ๊ฒฐ์ •์„ ํ•œ ๋ฐ” ์žˆ๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 1999. 12. 23. 99ํ—Œ๊ฐ€2). ๊ทธ ์š”์ง€๋Š” ๋‹ค์Œ๊ณผ ๊ฐ™๋‹ค. ใ€Ž์ทจ๋“์„ธ๋Š” ์žฌ์‚ฐ์˜ ์ด์ „์ด๋ผ๋Š” ์‚ฌ์‹ค ์ž์ฒด๋ฅผ ํฌ์ฐฉํ•˜์—ฌ ๊ฑฐ๊ธฐ์— ๋‹ด์„ธ๋ ฅ์„ ์ธ์ •ํ•˜๊ณ  ์„ธ๊ธˆ์„ ๋ถ€๊ณผํ•˜๋Š” ์œ ํ†ต์„ธ์ด์ž ์ทจ๋“ํ–‰์œ„๋ฅผ ๊ณผ์„ธ๊ฐ์ฒด๋กœ ํ•˜์—ฌ ์„ธ๊ธˆ์„ ๋ถ€๊ณผํ•˜๋Š” ํ–‰์œ„์„ธ์ด๋‹ค. ์ฆ‰, ์ทจ๋“์„ธ๋Š” ์ทจ๋“์ž๊ฐ€ ๋ฌผ๊ฑด์„ ์‚ฌ์šฉํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ์ˆ˜์ต, ์ฒ˜๋ถ„ํ•จ์œผ๋กœ์จ ์–ป์„ ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์ด์ต์„ ํฌ์ฐฉํ•˜์—ฌ ๋ถ€๊ณผํ•˜๋Š” ์กฐ์„ธ๊ฐ€ ์•„๋‹ˆ๋ผ ์ทจ๋“ํ–‰์œ„๊ฐ€ ์ด๋ฃจ์–ด์ง„ ๊ฒฝ์šฐ ์ทจ๋“๋‹น์‹œ์˜ ๊ณผ์„ธ๋ฌผ๊ฑด์˜ ๊ฐ€์น˜๋ฅผ ๊ณผ์„ธํ‘œ์ค€์œผ๋กœ ํ•˜์—ฌ ์„ธ๊ธˆ์„ ๋ถ€๊ณผํ•˜๋Š” ์กฐ์„ธ์ด๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ๊ทธ ๊ณผ์„ธํ‘œ์ค€์€ ์ทจ๋“์„ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์‹ค์ œ๋กœ ์ง€์ถœํ•œ ๊ธˆ์•ก์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ ์ทจ๋“์žฌ์‚ฐ์˜ ๊ฐ๊ด€์ ์ธ ๊ฐ€์น˜๋ฅผ ๊ธฐ์ค€์œผ๋กœ ์„ค์ •๋˜์–ด์•ผ ํ•œ๋‹ค. ์ทจ๋“์ž๊ฐ€ ์ทจ๋“์žฌ์‚ฐ์˜ ๊ฐ€์น˜๋ฅผ ๋ฐ˜์˜ํ•˜๋Š” ์‹ค์ œ์ทจ๋“๊ฐ€์•ก์„ ๊ทธ๋Œ€๋กœ ์‹ ๊ณ ํ•˜๋Š” ๋•Œ์—๋Š” ๊ทธ ์‹ ๊ณ ๊ฐ€์•ก์„ ๊ฐ๊ด€์ ์ธ ์žฌ์‚ฐ์˜ ๊ฐ€์น˜๋กœ ์‚ผ์„ ์ˆ˜ ์žˆ์œผ๋‚˜, ๋งŒ์ผ ์ทจ๋“์ž๊ฐ€ ํ—ˆ์œ„๋กœ ๋‚ฎ์€ ๊ฐ€์•ก์„ ์‹ ๊ณ ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๊ฐ๊ด€์ ์ธ ๊ฐ€์น˜์— ๋น„ํ•˜์—ฌ ํ˜„์ €ํžˆ ๋‚ฎ์€ ๊ฐ€์•ก์œผ๋กœ ์žฌ์‚ฐ์„ ์ทจ๋“ํ•˜์—ฌ ๊ทธ๋Œ€๋กœ ์‹ ๊ณ ํ•œ ๊ฒฝ์šฐ, ๋˜๋Š” ๊ตํ™˜, ์ƒ์†, ์ฆ์—ฌ ๋“ฑ๊ณผ ๊ฐ™์ด ์‹ค์ œ์ทจ๋“๊ฐ€์•ก์ด ๋‚˜ํƒ€๋‚˜์ง€ ์•Š๋Š” ์ทจ๋“์˜ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๊ณผ์„ธ๋ฌผ๊ฑด์˜ ๊ฐ๊ด€์ ์ธ ์žฌ์‚ฐ๊ฐ€์น˜๋ฅผ ํŒŒ์•…ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋‚˜ ๊ทธ๋•Œ๊ทธ๋•Œ๋งˆ๋‹ค ๊ฐ๊ด€์ ์ธ ์žฌ์‚ฐ์˜ ๊ฐ€์น˜๋‚˜ ์‹ค์ œ๊ฑฐ๋ž˜๊ฐ€๊ฒฉ์„ ์กฐ์‚ฌํ•œ๋‹ค๋Š” ๊ฒƒ์€ ์กฐ์„ธํ–‰์ •์ƒ ์‹ฌํžˆ ๊ณค๋ž€ํ•  ๋ฟ๋งŒ ์•„๋‹ˆ๋ผ ๋‹ด๋‹น๊ณต๋ฌด์›์˜ ๋Šฅ๋ ฅ์ด๋‚˜ ์ž์„ธ์— ๋”ฐ๋ผ ๋‚ฉ์„ธ์˜๋ฌด์ž์˜ ์„ธ๋ถ€๋‹ด์ด ๋‹ฌ๋ผ์ง€๊ฒŒ ๋˜๋ฉฐ, ์‹ค์ œ๊ฑฐ๋ž˜๊ฐ€๊ฒฉ์„ ์กฐ์ž‘ํ•œ ์ž๋“ค๋งŒ ์ด๋“์„ ๋ณด๊ฒŒ ๋  ์—ฌ์ง€๋„ ์žˆ์–ด ์˜คํžˆ๋ ค ์‹ค์งˆ์ ์œผ๋กœ๋Š” ์กฐ์„ธ๋ถ€๋‹ด์˜ ๊ณตํ‰์„ ํ•ด์น  ์ˆ˜๋„ ์žˆ๋‹ค. ์ด์— ๋”ฐ๋ผ ์ง€๋ฐฉ์„ธ๋ฒ•์€ ์‹œ๊ฐ€ํ‘œ์ค€์•ก์ œ๋ฅผ ๋„์ž…ํ•˜์—ฌ ์ผ์ •ํ•œ ์š”๊ฑด ํ•˜์—์„œ ์‹œ๊ฐ€ํ‘œ์ค€์•ก์„ ๊ณผ์„ธํ‘œ์ค€์œผ๋กœ ๋ณด๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ์‹œ๊ฐ€ํ‘œ์ค€์•ก์ด ์žฌ์‚ฐ์˜ ๊ฐ๊ด€์  ๊ฐ€์น˜, ์ฆ‰ ์‹œ๊ฐ€๋ฅผ ์ ์ ˆํžˆ ๋ฐ˜์˜ํ•˜๋Š” ํ•œ, ์‹ ๊ณ ๊ฐ€์•ก์ด ์‹œ๊ฐ€ํ‘œ์ค€์•ก์— ๋ฏธ๋‹ฌํ•˜๋Š” ๋•Œ์—๋Š” ์‹œ๊ฐ€ํ‘œ์ค€์•ก์„ ๊ณผ์„ธํ‘œ์ค€์œผ๋กœ ๋ณด๋„๋ก ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ์„ธ๋ฒ•์˜ ์ง‘ํ–‰๊ณผ์ •์— ๊ฐœ์žฌ๋  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๋ถ€์ •์„ ๋ฐฐ์ œํ•˜๊ณ  ์‹ค์งˆ์ ์ธ ์กฐ์„ธ๋ถ€๋‹ด์˜ ๊ณตํ‰๊ณผ ์กฐ์„ธ์ •์˜๋ฅผ ์‹คํ˜„ํ•˜๋Š” ๊ทœ์ •์œผ๋กœ์„œ, ์กฐ์„ธํ‰๋“ฑ์ฃผ์˜๋‚˜ ์‹ค์งˆ์  ์กฐ์„ธ๋ฒ•๋ฅ ์ฃผ์˜์— ์œ„๋ฐ˜๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ๊ฒƒ์ด๋‹ค.ใ€ ์œ„ ์„ ๋ก€์—์„œ ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ๋Š” ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹œ๊ฐ€ํ‘œ์ค€์•ก์กฐํ•ญ์˜ ์œ„ํ—Œ์„ฑ์„ ์กฐ์„ธํ‰๋“ฑ์ฃผ์˜๋‚˜ ์‹ค์งˆ์  ์กฐ์„ธ๋ฒ•๋ฅ ์ฃผ์˜ ๊ด€์ ์—์„œ ํŒ๋‹จํ•˜์˜€๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ ์‹ค์งˆ์  ์กฐ์„ธ๋ฒ•๋ฅ ์ฃผ์˜๋Š” ๊ณผ์„ธ์š”๊ฑด์ด ๋ฒ•๋ฅ ๋กœ ๋ช…ํ™•ํžˆ ์ •ํ•ด์ง„ ๊ฒƒ์ผ์ง€๋ผ๋„ ๊ทธ๊ฒƒ๋งŒ์œผ๋กœ๋Š” ๋ถˆ์ถฉ๋ถ„ํ•˜๊ณ , ์กฐ์„ธ๋ฒ•์˜ ๋ชฉ์ ์ด๋‚˜ ๋‚ด์šฉ์ด ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ ๋ณด์žฅ์˜ ํ—Œ๋ฒ•์ด๋…๊ณผ ์ด๋ฅผ ๋’ท๋ฐ›์นจํ•˜๋Š” ํ—Œ๋ฒ•์ƒ ์š”๊ตฌ๋˜๋Š” ์ œ์›์น™์— ๋ถ€ํ•ฉํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค๋Š” ๊ฒƒ์„ ์˜๋ฏธํ•œ๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 1994. 6. 30. 93ํ—Œ๋ฐ”9; ํ—Œ์žฌ 2017. 8. 31. 2015ํ—Œ๋ฐ”339 ์ฐธ์กฐ). ๊ฒฐ๊ตญ ์œ„์™€ ๊ฐ™์€ ๋‚ด์šฉ์˜ ์‹ค์งˆ์  ์กฐ์„ธ๋ฒ•๋ฅ ์ฃผ์˜๋Š” ์žฌ์‚ฐ๊ถŒ ์นจํ•ด ์—ฌ๋ถ€์— ๋Œ€ํ•œ ๊ณผ์ž‰๊ธˆ์ง€์›์น™ ์œ„๋ฐฐ ์—ฌ๋ถ€์— ๊ด€ํ•œ ํŒ๋‹จ๊ณผ ์‚ฌ์‹ค์ƒ ๋‹ค๋ฅด์ง€ ์•Š์œผ๋ฏ€๋กœ ๊ณผ์ž‰๊ธˆ์ง€์›์น™์œ„๋ฐ˜ ์—ฌ๋ถ€์— ๊ด€ํ•œ ํŒ๋‹จ์—์„œ๋„ ์œ„ ์„ ๋ก€์˜ ํŒ๋‹จ๋‚ด์šฉ์„ ๊ทธ๋Œ€๋กœ ์›์šฉํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. (2) ํ•œํŽธ, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹œ๊ฐ€ํ‘œ์ค€์•ก์กฐํ•ญ์€ ์ทจ๋“์„ธ ๋‚ฉ๋ถ€์˜๋ฌด์ž๊ฐ€ ์ทจ๋“๊ฐ€์•ก์„ ํ—ˆ์œ„๋กœ ๋‚ฎ๊ฒŒ ์‹ ๊ณ ํ•˜์—ฌ ์กฐ์„ธ๋ฅผ ํฌํƒˆํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์„ ๋ง‰๊ณ  ์‹ค์งˆ์ ์ธ ์กฐ์„ธ๋ถ€๋‹ด์˜ ๊ณตํ‰๊ณผ ์กฐ์„ธ์ •์˜๋ฅผ ๋„๋ชจํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ๊ฒƒ์ธ๋ฐ”, ์‹ค์ œ๊ฑฐ๋ž˜๊ฐ€๊ฒฉ๋ณด๋‹ค ๋‚ฎ์€ ํ—ˆ์œ„์˜ ์‹ ๊ณ ๊ฐ€์•ก์ด ์‹œ๊ฐ€ํ‘œ์ค€์•ก๋ณด๋‹ค ๋‚ฎ์€ ๊ฒฝ์šฐ์—๋„ ๊ทธ ์‹ ๊ณ ๊ฐ€์•ก์— ๋”ฐ๋ผ ์ทจ๋“์„ธ๋ฅผ ๋‚ฉ๋ถ€ํ•˜๊ฒŒ ํ•  ๊ฒฝ์šฐ ์žฌ์ •์ž๋ฆฝ๋„๊ฐ€ ๋‚ฎ์€ ์ง€๋ฐฉ์ž์น˜๋‹จ์ฒด์˜ ์žฌ์ •์— ์•…์˜ํ–ฅ์„ ๋ฏธ์น  ์ˆ˜๋ฐ–์— ์—†๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ๊ณตํ‰๊ณผ์„ธ์™€ ์ง€๋ฐฉ์žฌ์ •์— ํ•„์š”ํ•œ ์„ธ์ˆ˜ ํ™•๋ณด๋ฅผ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์‹ ๊ณ ๊ฐ€์•ก์ด ์‹œ๊ฐ€ํ‘œ์ค€์•ก๋ณด๋‹ค ๋‚ฎ์€ ๊ฒฝ์šฐ ๊ณผ์„ธํ‘œ์ค€์„ ์‹œ๊ฐ€ํ‘œ์ค€์•ก์œผ๋กœ ์‚ผ๋Š” ๊ฒƒ์€ ์ง€๋‚˜์น˜๋‹ค๊ณ  ๋ณด๊ธฐ ์–ด๋ ต๋‹ค. ๋‚˜์•„๊ฐ€ ์‹œ๊ฐ€ํ‘œ์ค€์•ก์ด ์‹œ๊ฐ€๋ฅผ ์ ์ ˆํžˆ ๋ฐ˜์˜ํ•˜์ง€ ๋ชปํ•˜์—ฌ ํ˜„์ €ํžˆ ๋ถˆํ•ฉ๋ฆฌํ•œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ ์ธ์ •๋˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ์ด๋ฅผ ๊ธฐ์ดˆ๋กœ ํ•œ ๋‹นํ•ด ๊ณผ์„ธ์ฒ˜๋ถ„์˜ ์ทจ์†Œ๋ฅผ ๊ตฌํ•˜๋Š” ํ–‰์ •์†Œ์†ก์—์„œ ์‹œ๊ฐ€ํ‘œ์ค€์•ก ์‚ฐ์ •์˜ ์œ„๋ฒ•์„ ๋…๋ฆฝ๋œ ์œ„๋ฒ•์‚ฌ์œ ๋กœ 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(2) ๊ณผ์ž‰๊ธˆ์ง€์›์น™ ์œ„๋ฐ˜ ์—ฌ๋ถ€ (๊ฐ€) ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์˜ ์ •๋‹น์„ฑ, ์ˆ˜๋‹จ์˜ ์ ํ•ฉ์„ฑ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹œ๊ฐ€ํ‘œ์ค€์•ก์กฐํ•ญ์€ ์ทจ๋“์„ธ ๋‚ฉ๋ถ€์˜๋ฌด์ž๊ฐ€ ์ทจ๋“๊ฐ€์•ก์„ ํ—ˆ์œ„๋กœ ์ ๊ฒŒ ์‹ ๊ณ ํ•˜์—ฌ ์กฐ์„ธ๋ฅผ ํฌํƒˆํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์„ ๋ง‰๊ณ  ์‹ค์งˆ์ ์ธ ์กฐ์„ธ๋ถ€๋‹ด์˜ ๊ณตํ‰๊ณผ ์กฐ์„ธ์ •์˜๋ฅผ ๋„๋ชจํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ์„œ, ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์˜ ์ •๋‹น์„ฑ์ด ์ธ์ •๋œ๋‹ค. ๋˜ํ•œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹œ๊ฐ€ํ‘œ์ค€์•ก์กฐํ•ญ์— ๋”ฐ๋ฅด๋ฉด ์ง€๋ฐฉ์„ธ๋ฒ• ์ œ4์กฐ์—์„œ ์ •ํ•˜๋Š” ์‹œ๊ฐ€ํ‘œ์ค€์•ก(์ดํ•˜ โ€˜์‹œ๊ฐ€ํ‘œ์ค€์•กโ€™์ด๋ผ๊ณ  ํ•œ๋‹ค)๋ณด๋‹ค ์ทจ๋“๊ฐ€์•ก์„ ๋‚ฎ๊ฒŒ ์‹ ๊ณ ํ•˜๋”๋ผ๋„ ์‹œ๊ฐ€ํ‘œ์ค€์•ก์— ๋”ฐ๋ผ ์ทจ๋“์„ธ๋ฅผ ๋‚ฉ๋ถ€ํ•˜๊ฒŒ ๋˜๋ฏ€๋กœ ์–ด๋Š ์ •๋„ ์กฐ์„ธ๋ถ€๋‹ด์˜ ๊ณตํ‰๊ณผ ์ •์˜๋ฅผ ์‹คํ˜„ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค๋Š” ์ ์—์„œ ์ˆ˜๋‹จ์˜ ์ ํ•ฉ์„ฑ๋„ ์ธ์ •๋œ๋‹ค. 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(3) ์†Œ๊ฒฐ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹œ๊ฐ€ํ‘œ์ค€์•ก์กฐํ•ญ์€ ๊ณผ์ž‰๊ธˆ์ง€์›์น™์— ์œ„๋ฐ˜๋˜์–ด ์žฌ์‚ฐ๊ถŒ์„ ์นจํ•ดํ•œ๋‹ค. ๋‚˜. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‚ฌ์‹ค์ƒ ์ทจ๋“๊ฐ€๊ฒฉ์กฐํ•ญ์— ๊ด€ํ•œ ํŒ๋‹จ (1) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‚ฌ์‹ค์ƒ ์ทจ๋“๊ฐ€๊ฒฉ์กฐํ•ญ์€ ์ œ1ํ˜ธ์—์„œ ์ œ5ํ˜ธ์— ๊ทœ์ •๋œ ์‚ฌ์œ ๊ฐ€ ์กด์žฌํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์— ํ•œ์ •ํ•˜์—ฌ ์‚ฌ์‹ค์ƒ ์ทจ๋“๊ฐ€๊ฒฉ์„ ์ทจ๋“์„ธ์˜ ๊ณผ์„ธํ‘œ์ค€์œผ๋กœ ์‚ผ๊ณ  ์žˆ๋‹ค(๋Œ€๋ฒ•์› 2006. 7. 6. ์„ ๊ณ  2005๋‘11128 ํŒ๊ฒฐ ์ฐธ์กฐ). ์ œ๋„์ ์œผ๋กœ ์‹ ๋น™์„ฑ์— ๋Œ€ํ•œ ๋ณด์žฅ์ด ์ƒ๋‹น ์ •๋„ ๋˜์–ด ์žˆ๋Š” ๊ฐ๊ด€์  ์ž๋ฃŒ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์‚ฌ์‹ค์ƒ์˜ ์ทจ๋“๊ฐ€๊ฒฉ์ด ์ธ์ •๋  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์— ์‚ฌ์‹ค์ƒ์˜ ์ทจ๋“๊ฐ€๊ฒฉ์„ ๊ณผ์„ธํ‘œ์ค€์œผ๋กœ ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์‹ค์งˆ๊ณผ์„ธ์›์น™์— ๋ถ€ํ•ฉํ•˜๊ณ  ์กฐ์„ธ๋ถ€๋‹ด์˜ ๊ณตํ‰ ๋ฐ ์กฐ์„ธ์ •์˜ ์‹คํ˜„์— ๊ธฐ์—ฌํ•˜๊ธฐ ๋•Œ๋ฌธ์ด๋‹ค. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‚ฌ์‹ค์ƒ ์ทจ๋“๊ฐ€๊ฒฉ์กฐํ•ญ์€ ๊ฐ๊ด€์  ์ž๋ฃŒ์— ์˜ํ•œ ์‚ฌ์‹ค์ƒ ์ทจ๋“๊ฐ€๊ฒฉ ์ธ์ •์„ ์—ด๊ฑฐ๋œ 5๊ฐ€์ง€ ์‚ฌ์œ ์— ํ•œ์ •ํ•˜๊ณ , ๊ทธ ์™ธ์˜ ์‹ ๋น™์„ฑ์ด ์ƒ๋‹นํžˆ ๋ณด์žฅ๋œ ๊ฐ๊ด€์  ์ž๋ฃŒ์— ์˜ํ•œ ์‚ฌ์‹ค์ƒ ์ทจ๋“๊ฐ€๊ฒฉ ์ฆ๋ช…์„ ํ—ˆ์šฉํ•˜์ง€ ์•Š๋Š”๋‹ค. ๊ทธ ๊ฒฐ๊ณผ, ๊ฐœ์ธ์˜ ๊ฒฝ์šฐ ์‹ ๋น™์„ฑ์ด ์ƒ๋‹น ์ •๋„๋กœ ๋ณด์žฅ๋œ ๊ฐ๊ด€์  ์ž๋ฃŒ์ธ ๊ธˆ์œตํšŒ์‚ฌ์˜ ๊ธˆ์œต๊ฑฐ๋ž˜๋‚ด์—ญ ๋“ฑ์„ ํ†ตํ•˜์—ฌ ์‚ฌ์‹ค์ƒ์˜ ์ทจ๋“๊ฐ€๊ฒฉ์„ ์ฆ๋ช…ํ•ด๋„ ์ด๋ฅผ ์ทจ๋“์„ธ์˜ ๊ณผ์„ธํ‘œ์ค€์œผ๋กœ ์ธ์ •๋ฐ›์„ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. ํ•œํŽธ, ๋ถ€๋™์‚ฐ ์‹ค๊ฑฐ๋ž˜๊ฐ€ ์‹ ๊ณ ์ œ๋„๊ฐ€ ์‹œํ–‰๋œ ์ดํ›„ ์‹œ์žฅใ†๊ตฐ์ˆ˜ใ†๊ตฌ์ฒญ์žฅ์€ ์‹ ๊ณ ๋œ ๋ถ€๋™์‚ฐ ๊ฑฐ๋ž˜๊ฐ€๊ฒฉ์˜ ์‚ฌ์‹ค ์—ฌ๋ถ€๋ฅผ ์กฐ์‚ฌํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๊ณ , ๋ถ€๋™์‚ฐ ๊ฑฐ๋ž˜๊ฐ€๊ฒฉ์„ ํ—ˆ์œ„๋กœ ์‹ ๊ณ ํ•œ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๊ณผํƒœ๋ฃŒ๋ฅผ ๋ถ€๊ณผํ•˜๋Š” ๋“ฑ ๊ตฌ โ€˜๋ถ€๋™์‚ฐ ๊ฑฐ๋ž˜์‹ ๊ณ ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ โ€™(2016. 1. 19. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ13797ํ˜ธ๋กœ ํ์ง€๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ)์€ ๋ถ€๋™์‚ฐ ๊ฑฐ๋ž˜์‹ ๊ณ  ์‹œ ์‹ค์ œ๊ฑฐ๋ž˜๊ฐ€๊ฒฉ์— ์˜ํ•˜๋„๋ก ์—„๊ฒฉํžˆ ๊ทœ์œจํ•˜๋ฉด์„œ, ๊ทธ ์‹ ๊ณ ๊ฐ€๊ฒฉ์ด ์‹ค์ œ๊ฑฐ๋ž˜๊ฐ€๊ฒฉ์ธ์ง€ ์—ฌ๋ถ€๋Š” ์ž…๊ธˆํ‘œ, ํ†ต์žฅ ์‚ฌ๋ณธ, ๊ทธ ๋ฐ–์— ๊ฑฐ๋ž˜๋‹น์‚ฌ์ž ๊ฐ„์— ๊ฑฐ๋ž˜๋Œ€๊ธˆ์„ ์ฃผ๊ณ ๋ฐ›์€ ๊ฒƒ์„ ์ฆ๋ช…ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์ž๋ฃŒ ๋“ฑ์„ ํ†ตํ•˜์—ฌ ํ™•์ธํ•˜๋„๋ก ํ•˜์˜€๋‹ค[๊ตฌ โ€˜๋ถ€๋™์‚ฐ ๊ฑฐ๋ž˜์‹ ๊ณ ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ  ์‹œํ–‰๋ นโ€™(2017. 1. 17. ๋Œ€ํ†ต๋ น๋ น ์ œ27793ํ˜ธ๋กœ ํ์ง€๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ3์กฐ]. ์ด๋ ‡๋“ฏ ์ž…๊ธˆํ‘œ, ํ†ต์žฅ ์‚ฌ๋ณธ ๋“ฑ์˜ ์€ํ–‰ ๊ฑฐ๋ž˜๋‚ด์—ญ ๋“ฑ์„ ํ™œ์šฉํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์‹ค๊ฑฐ๋ž˜๊ฐ€๊ฒฉ์„ ํ™•์ธํ•˜๋Š” ๋ฐ์— ์ƒ๋‹นํ•œ ๋ฐฉ๋ฒ•์ด๋ผ๊ณ  ์ธ์ •๋˜๊ณ  ์žˆ๋Š”๋ฐ, ๊ฐœ์ธ์˜ ๊ฒฝ์šฐ ์ทจ๋“์„ธ ๊ณผ์„ธํ‘œ์ค€์œผ๋กœ์„œ ์‚ฌ์‹ค์ƒ ์ทจ๋“๊ฐ€๊ฒฉ์„ ์ฆ๋ช…ํ•˜๋ ค ํ•  ๋•Œ์—๋Š” ๊ธˆ์œตํšŒ์‚ฌ์˜ ๊ธˆ์œต๊ฑฐ๋ž˜๋‚ด์—ญ ๋“ฑ์„ ํ™œ์šฉํ•  ์ˆ˜ ์—†๋„๋ก ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‹ค. (2) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค๊ณผ ๊ฐ™์ด ์ทจ๋“์„ธ ๋‚ฉ๋ถ€์˜๋ฌด์ž๊ฐ€ ๊ฐœ์ธ์ธ ๊ฒฝ์šฐ๋Š” ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‚ฌ์‹ค์ƒ ์ทจ๋“๊ฐ€๊ฒฉ์กฐํ•ญ์— ํ•œ์ •์ ์œผ๋กœ ๊ทœ์ •๋œ ์‚ฌ์œ ๊ฐ€ ์•„๋‹ˆ๋ฉด ์‚ฌ์‹ค์ƒ ์ทจ๋“๊ฐ€๊ฒฉ์˜ ์ฆ๋ช…์ด ๊ฑฐ๋ถ€๋˜์–ด, ์‹ ๊ณ ๋œ ์ทจ๋“๊ฐ€์•ก์ด ์‹œ๊ฐ€ํ‘œ์ค€์•ก๋ณด๋‹ค ์ ์ง€๋งŒ ๊ทธ๊ฒƒ์ด ์‚ฌ์‹ค์ƒ์˜ ์ทจ๋“๊ฐ€๊ฒฉ์ธ ๊ฒฝ์šฐ์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋”๋ผ๋„ ์‚ฌ์‹ค์ƒ์˜ ์ทจ๋“๊ฐ€๊ฒฉ๋ณด๋‹ค ๋งŽ์€ ์‹œ๊ฐ€ํ‘œ์ค€์•ก์— ๋”ฐ๋ผ ์ทจ๋“์„ธ๋ฅผ ๋‚ฉ๋ถ€ํ•˜๊ฒŒ ๋œ๋‹ค. ๊ธˆ์œตํšŒ์‚ฌ์˜ ๊ธˆ์œต๊ฑฐ๋ž˜๋‚ด์—ญ ๋“ฑ์„ ํ†ตํ•˜์—ฌ ์‚ฌ์‹ค์ƒ์˜ ์ทจ๋“๊ฐ€๊ฒฉ์„ ์ฆ๋ช…ํ•ด๋„ ์ด๋ฅผ ์ทจ๋“์„ธ์˜ ๊ณผ์„ธํ‘œ์ค€์œผ๋กœ ์ธ์ •๋ฐ›์„ ์ˆ˜ ์—†๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‚ฌ์‹ค์ƒ ์ทจ๋“๊ฐ€๊ฒฉ์กฐํ•ญ ์ค‘ ์ œ3ํ˜ธ์—์„œ ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๋ฒ•์ธ์žฅ๋ถ€์˜ ๊ฒฝ์šฐ์—๋„ ๋ชจ๋“  ๊ฒฝ์šฐ์— ์‚ฌ์‹ค์ƒ์˜ ์ทจ๋“๊ฐ€๊ฒฉ์„ ์ทจ๋“์„ธ ๊ณผ์„ธํ‘œ์ค€์œผ๋กœ ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ ๋Œ€ํ†ต๋ น๋ น์œผ๋กœ ์ •ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์ทจ๋“๊ฐ€๊ฒฉ์ด ์ž…์ฆ๋˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์— ํ•œํ•˜์—ฌ ๊ณผ์„ธํ‘œ์ค€์œผ๋กœ ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ์ฆ‰, ๋ฒ•์ธ์žฅ๋ถ€์— ๊ธฐ์žฌ๋œ ๊ธˆ์•ก์ด๋ผ ํ•˜๋”๋ผ๋„ ์ด๋ฅผ ๊ทธ๋Œ€๋กœ ์‚ฌ์‹ค์ƒ์˜ ์ทจ๋“๊ฐ€๊ฒฉ์œผ๋กœ ์ธ์ •ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ ๊ธˆ์œตํšŒ์‚ฌ์˜ ๊ธˆ์œต๊ฑฐ๋ž˜ ๋‚ด์—ญ ๋˜๋Š” ๊ฐ์ •ํ‰๊ฐ€ ๋ฐ ๊ฐ์ •ํ‰๊ฐ€์‚ฌ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ6์กฐ์— ๋”ฐ๋ฅธ ๊ฐ์ •ํ‰๊ฐ€์„œ ๋“ฑ ๊ฐ๊ด€์  ์ฆ๊ฑฐ์„œ๋ฅ˜์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์ฆ๋ช…๋œ ๊ฒฝ์šฐ์— ํ•œํ•˜์—ฌ ์ทจ๋“์„ธ ๊ณผ์„ธํ‘œ์ค€์œผ๋กœ ์ธ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค(์ง€๋ฐฉ์„ธ๋ฒ• ์‹œํ–‰๋ น ์ œ18์กฐ ์ œ3ํ•ญ ์ œ2ํ˜ธ ์ฐธ์กฐ). ๋˜ํ•œ, ๋ฒ•์ธ์˜ ์žฅ๋ถ€๊ฐ€์•ก์ด ์‚ฌ์‹ค์ƒ์˜ ์ทจ๋“๊ฐ€๊ฒฉ์— ๋ถ€ํ•ฉํ•˜์ง€ ์•Š๋Š”๋‹ค๊ณ  ๋ณผ๋งŒํ•œ ํŠน๋ณ„ํ•œ ์‚ฌ์ •์ด ์žˆ๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๊ทธ ์žฅ๋ถ€๊ฐ€์•ก์„ ์ทจ๋“์„ธ ๊ณผ์„ธํ‘œ์ค€์œผ๋กœ ๋ณด์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ๋‹ค(๋Œ€๋ฒ•์› 1993. 4. 27. ์„ ๊ณ  92๋ˆ„15895 ํŒ๊ฒฐ ์ฐธ์กฐ). ๊ทธ๋ ‡๋‹ค๋ฉด ์ทจ๋“์„ธ ๊ณผ์„ธํ‘œ์ค€์œผ๋กœ์„œ ์‚ฌ์‹ค์ƒ์˜ ์ทจ๋“๊ฐ€๊ฒฉ์„ ์ฆ๋ช…ํ•˜๋ ค ํ•  ๋•Œ ๊ธˆ์œตํšŒ์‚ฌ์˜ ๊ธˆ์œต๊ฑฐ๋ž˜๋‚ด์—ญ์„ ํ™œ์šฉํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€์— ์žˆ์–ด์„œ ๋ฒ•์ธ๊ณผ ๊ฐœ์ธ์„ ๋‹ฌ๋ฆฌ ์ทจ๊ธ‰ํ•  ํ•ฉ๋ฆฌ์ ์ธ ์ด์œ ๋Š” ์—†๋‹ค. ์™œ๋ƒํ•˜๋ฉด, ๋ฒ•์ธ์žฅ๋ถ€์— ๊ธฐ์žฌ๋œ ์‚ฌ์‹ค์ƒ์˜ ์ทจ๋“๊ฐ€๊ฒฉ์ด๋ผ ํ•ด๋„ ๊ธˆ์œตํšŒ์‚ฌ์˜ ๊ธˆ์œต๊ฑฐ๋ž˜๋‚ด์—ญ ๋“ฑ๊ณผ ๊ฐ™์ด ์‹ ๋น™์„ฑ์ด ์ƒ๋‹น ์ •๋„๋กœ ๋ณด์žฅ๋œ ๊ฐ๊ด€์  ์ž๋ฃŒ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๋’ท๋ฐ›์นจ๋  ๋•Œ ์ทจ๋“์„ธ์˜ ๊ณผ์„ธํ‘œ์ค€์œผ๋กœ ์ธ์ •๋  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์ด๊ณ , ์žฅ๋ถ€๊ฐ€์•ก์ด ์‚ฌ์‹ค์ƒ์˜ ์ทจ๋“๊ฐ€๊ฒฉ์— ๋ถ€ํ•ฉํ•˜์ง€ ์•Š๋Š”๋‹ค๊ณ  ๋ณผ๋งŒํ•œ ํŠน๋ณ„ํ•œ ์‚ฌ์ •์ด ์žˆ๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๊ทธ ์žฅ๋ถ€๊ฐ€์•ก์„ ์ทจ๋“์„ธ ๊ณผ์„ธํ‘œ์ค€์œผ๋กœ ๋ณด์ง€ ์•Š๋Š”๋‹ค๋Š” ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ, ๊ณผ์„ธ๋Œ€์ƒ์ธ ๋‹นํ•ด ๋ถ€๋™์‚ฐ์„ ์ทจ๋“ํ•จ์— ์†Œ์š”๋œ ์‚ฌ์‹ค์ƒ์˜ ์ทจ๋“๊ฐ€๊ฒฉ์„ ์ฆ๋ช…ํ•˜๋Š” ์˜์—ญ์— ์žˆ์–ด์„œ๋Š” ๋ฒ•์ธ์˜ ๊ฒฝ์šฐ๋ผ ํ•˜์—ฌ ๋ฒ•์ธ์žฅ๋ถ€์˜ ์‹ ๋น™์„ฑ๊ณผ ๊ฐ๊ด€์„ฑ์ด ํ›จ์”ฌ ๋” ๋ณด์žฅ๋˜์–ด ์žˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณด๊ธฐ๋„ ์–ด๋ ต๊ธฐ ๋•Œ๋ฌธ์ด๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿผ์—๋„ ๋ถˆ๊ตฌํ•˜๊ณ  ๋ฒ•์ธ์˜ ๊ฒฝ์šฐ์—๋งŒ ๊ธˆ์œตํšŒ์‚ฌ์˜ ๊ธˆ์œต๊ฑฐ๋ž˜๋‚ด์—ญ ๋“ฑ์œผ๋กœ ์‚ฌ์‹ค์ƒ ์ทจ๋“๊ฐ€๊ฒฉ์„ ์ฆ๋ช…ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๊ธฐํšŒ๋ฅผ ์ฃผ๊ณ , ๊ฐœ์ธ์˜ ๊ฒฝ์šฐ๋Š” ๊ทธ๋Ÿฌํ•œ ์ฆ๋ช…์˜ ๊ธฐํšŒ ์ž์ฒด๋ฅผ ๋ฐ•ํƒˆํ•˜๋Š” ์ฐจ๋ณ„์ทจ๊ธ‰์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์–ด๋– ํ•œ ํ•ฉ๋ฆฌ์  ์ด์œ ๋„ ์ฐพ์„ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. (3) ๋”ฐ๋ผ์„œ, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‚ฌ์‹ค์ƒ ์ทจ๋“๊ฐ€๊ฒฉ์กฐํ•ญ์€ ํ‰๋“ฑ์›์น™์— ์œ„๋ฐ˜๋˜์–ด ์œ„ํ—Œ์ด๋ผ ํ•  ๊ฒƒ์ธ๋ฐ, ์œ„ํ—Œ์ธ ์ด์œ ๋Š” ๊ฐ ํ˜ธ์— ๋‚˜์—ดํ•œ ๊ฒฝ์šฐ์— ์‚ฌ์‹ค์ƒ์˜ ์ทจ๋“๊ฐ€๊ฒฉ์„ ์ทจ๋“์„ธ ๊ณผ์„ธํ‘œ์ค€์œผ๋กœ ์ธ์ •ํ•œ ๊ฒƒ ์ž์ฒด์— ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ, ๊ฐ ํ˜ธ์— ๋‚˜์—ดํ•œ ๊ฒฝ์šฐ๋งŒ์„ ํ•œ์ •ํ•˜๊ณ  ๊ทธ ์™ธ์—๋Š” ์‹ ๋น™์„ฑ์— ๋Œ€ํ•œ ๋ณด์žฅ์ด ์ƒ๋‹น ์ •๋„ ๋˜์–ด ์žˆ๋Š” ๊ฐ๊ด€์  ์ž๋ฃŒ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์ฆ๋ช…๋˜๋Š” ์‚ฌ์‹ค์ƒ์˜ ์ทจ๋“๊ฐ€์•ก์„ ์ทจ๋“์„ธ ๊ณผ์„ธํ‘œ์ค€์œผ๋กœ ์ „ํ˜€ ์ธ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ์ง€ ์•Š์€ ๋ฐ ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‚ฌ์‹ค์ƒ ์ทจ๋“๊ฐ€๊ฒฉ์กฐํ•ญ์„ ๋‹จ์ˆœ์œ„ํ—Œ์œผ๋กœ ์„ ์–ธํ•˜์—ฌ ์ฆ‰์‹œ ํšจ๋ ฅ์„ ์ƒ์‹คํ•˜๊ฒŒ ํ•  ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ์ผ์ •ํ•œ ๊ฒฝ์šฐ ์‚ฌ์‹ค์ƒ์˜ ์ทจ๋“๊ฐ€๊ฒฉ์„ ์ฆ๋ช…ํ•˜์—ฌ ์ทจ๋“์„ธ์˜ ๊ณผ์„ธํ‘œ์ค€์œผ๋กœ ํ•˜๋Š” ๋ฒ•์  ๊ทผ๊ฑฐ๊ฐ€ ์‚ฌ๋ผ์ ธ ๋ฒ•์ ์ธ ๊ณต๋ฐฑ ์ƒํƒœ๋ฅผ ์ดˆ๋ž˜ํ•˜๊ฒŒ ๋œ๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‚ฌ์‹ค์ƒ ์ทจ๋“๊ฐ€๊ฒฉ์กฐํ•ญ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋Š” ํ—Œ๋ฒ•๋ถˆํ•ฉ์น˜ ๊ฒฐ์ •์„ ์„ ๊ณ ํ•˜๋˜, ์ด๋ฅผ ๋Œ€์ฒดํ•˜์—ฌ ์ ์šฉํ•  ์ƒˆ๋กœ์šด 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