๋กœ๊ทธ์ธ


+ -   ๋ถ๋งˆํฌ ์ €์žฅ [๋ฏผ์‚ฌ] ์ƒ๊ณ ์‚ฌ๊ฑด

๋Œ€๋ฒ•์› 2017. 6. 15. ์„ ๊ณ  2013๋‹ค8960 ํŒ๊ฒฐ

[๋งค๋งค๋Œ€๊ธˆ][๋ฏธ๊ฐ„ํ–‰] ใ€ํŒ์‹œ์‚ฌํ•ญใ€‘ [1] ๋ถ€๋‹น์ด๋“์˜ ์ˆ˜์ต์ž๊ฐ€ โ€˜์•…์˜โ€™๋ผ๋Š” ์ ์— ๋Œ€ํ•œ ์ฆ๋ช…์ฑ…์ž„์˜ ์†Œ์žฌ(=์ด๋ฅผ ์ฃผ์žฅํ•˜๋Š” ์ธก) / ์—ฌ๊ธฐ์„œ โ€˜์•…์˜โ€™์˜ ์˜๋ฏธ ๋ฐ ๋ถ€๋‹น์ด๋“๋ฐ˜ํ™˜์˜๋ฌด์˜ ๋ฐœ์ƒ์š”๊ฑด์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š” ์‚ฌ์‹ค์ด ์žˆ์Œ์„ ์ธ์‹ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ๋งŒ์œผ๋กœ โ€˜์•…์˜์˜ ์ˆ˜์ต์žโ€™๋กœ ๋ณผ ์ˆ˜ ์žˆ๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€(์†Œ๊ทน) [2] ์ฒ˜๋ถ„๋ฌธ์„œ์— ๋‚˜ํƒ€๋‚œ ๋ฒ•๋ฅ ํ–‰์œ„์˜ ํ•ด์„ ๋ฐฉ๋ฒ• [3] ๊ฐ‘ ์ฃผ์‹ํšŒ์‚ฌ๊ฐ€ ์ƒ๊ฐ€๋ฅผ ์‹ ์ถ• ๋ฐ ์ฆ์ถ•ํ•˜์—ฌ ๋ถ„์–‘ํ•˜๋Š” ์‚ฌ์—…์„ ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์‹ ํƒํšŒ์‚ฌ์ธ ์„ ์ฃผ์‹ํšŒ์‚ฌ์™€ ๋ถ„์–‘๊ด€๋ฆฌ์‹ ํƒ๊ณ„์•ฝ ๋ฐ ๋Œ€๋ฆฌ์‚ฌ๋ฌด๊ณ„์•ฝ์„ ์ฒด๊ฒฐํ•˜๊ณ , ๊ทธ ํ›„ ๋ณ‘ ๋“ฑ ์ˆ˜๋ถ„์–‘์ž๋“ค๊ณผ ๋ถ„์–‘๊ณ„์•ฝ์„ ์ฒด๊ฒฐํ•˜๋ฉด์„œ ๋ถ„์–‘๊ณ„์•ฝ์„œ์— โ€˜์„ ์ฃผ์‹ํšŒ์‚ฌ๊ฐ€ ์‚ฌ์—…๋ถ€์ง€ ์‹ ํƒ๋“ฑ๊ธฐ ๋ฐ ๋ถ„์–‘์ˆ˜์ž…๊ธˆ ๋“ฑ์˜ ์ž๊ธˆ๊ด€๋ฆฌ๋ฅผ ๋‹ด๋‹นํ•˜๋ฉฐ, ๊ทธ ์™ธ ๋งค๋„์ธ์œผ๋กœ์„œ์˜ ์ฑ…์ž„์„ ์ง€์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋ฉฐ, ๊ฐ‘ ํšŒ์‚ฌ๊ฐ€ ์„ ํšŒ์‚ฌ์— ๋ถ„์–‘๋Œ€๊ธˆ์ฑ„๊ถŒ์„ ์–‘๋„ํ•œ๋‹คโ€™๊ณ  ์ •ํ•˜์˜€๋Š”๋ฐ, ๋ณ‘ ๋“ฑ์ด ๋ถ„์–‘๊ณ„์•ฝ์˜ ์ทจ์†Œ๋ฅผ ์ด์œ ๋กœ ๊ฐ‘ ํšŒ์‚ฌ ๋ฐ ์„ ํšŒ์‚ฌ๋ฅผ ์ƒ๋Œ€๋กœ ๋ถ€๋‹น์ด๋“๋ฐ˜ํ™˜์„ ๊ตฌํ•œ ์‚ฌ์•ˆ์—์„œ, ๋ถ„์–‘๊ด€๋ฆฌ์‹ ํƒ๊ณ„์•ฝ ๋ฐ ๋Œ€๋ฆฌ์‚ฌ๋ฌด๊ณ„์•ฝ์˜ ๋‚ด์šฉ, ๊ตฌ ๊ฑด์ถ•๋ฌผ์˜ ๋ถ„์–‘์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ  ๋ฐ ๊ฐ™์€ ๋ฒ• ์‹œํ–‰๋ น์˜ ๊ทœ์ •๋“ค์— ๋น„์ถ”์–ด ์„ ํšŒ์‚ฌ๋Š” ๊ฐ‘ ํšŒ์‚ฌ์™€ ๊ฐ™์€ ๋งค๋„์ธ์œผ๋กœ์„œ์˜ ์ฑ…์ž„์„ ์ง€์ง€ ์•Š์œผ๋ฏ€๋กœ ๋ณ‘ ๋“ฑ์€ ์„ ํšŒ์‚ฌ๋ฅผ ์ƒ๋Œ€๋กœ ๋ถ€๋‹น์ด๋“๋ฐ˜ํ™˜์„ ๊ตฌํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค๊ณ  ํ•œ ์‚ฌ๋ก€ [4] ํŒ๊ฒฐ์„œ์˜ ์ด์œ ์— ๋‹น์‚ฌ์ž์˜ ๋ชจ๋“  ์ฃผ์žฅ์ด๋‚˜ ๊ณต๊ฒฉ๋ฐฉ์–ด๋ฐฉ๋ฒ•์— ๊ด€ํ•œ ํŒ๋‹จ์ด ํ‘œ์‹œ๋˜์–ด์•ผ ํ•˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€(์†Œ๊ทน) ๋ฐ ์ƒ๊ณ ๋ฒ•์›์˜ ํŒ๊ฒฐ์— ๋‹น์‚ฌ์ž๊ฐ€ ์ฃผ์žฅํ•œ ์‚ฌํ•ญ์— ๋Œ€ํ•œ ๊ตฌ์ฒด์ ยท์ง์ ‘์  ํŒ๋‹จ์ด ํ‘œ์‹œ๋˜์–ด ์žˆ์ง€ ์•Š์ง€๋งŒ ํŒ๊ฒฐ ์ด์œ ์˜ ์ „๋ฐ˜์ ์ธ ์ทจ์ง€๋กœ ์ฃผ์žฅ์˜ ์ธ์šฉ ์—ฌ๋ถ€๋ฅผ ์•Œ ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๊ฒฝ์šฐ ๋˜๋Š” ์‹ค์ œ๋กœ ํŒ๋‹จ์„ ํ•˜์ง€ ์•Š์•˜์ง€๋งŒ ์ฃผ์žฅ์ด ๋ฐฐ์ฒ™๋  ๊ฒƒ์ด ๋ถ„๋ช…ํ•œ ๊ฒฝ์šฐ, ํŒ๋‹จ๋ˆ„๋ฝ์ด ์žˆ๋‹ค๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€(์†Œ๊ทน) ใ€์ฐธ์กฐ์กฐ๋ฌธใ€‘ [1] ๋ฏผ๋ฒ• ์ œ748์กฐ ์ œ2ํ•ญ, ์ œ749์กฐ / [2] ๋ฏผ๋ฒ• ์ œ105์กฐ / [3] ๋ฏผ๋ฒ• ์ œ105์กฐ / [4] ๋ฏผ์‚ฌ์†Œ์†ก๋ฒ• ์ œ208์กฐ, ์ œ423์กฐ ใ€์ฐธ์กฐํŒ๋ก€ใ€‘ [1] ๋Œ€๋ฒ•์› 2010. 1. 28. ์„ ๊ณ  2009๋‹ค24187, 24194 ํŒ๊ฒฐ(๊ณต2010์ƒ, 398) / [2] ๋Œ€๋ฒ•์› 2000. 10. 6. ์„ ๊ณ  2000๋‹ค27923 ํŒ๊ฒฐ(๊ณต2000ํ•˜, 2284), ๋Œ€๋ฒ•์› 2011. 10. 27. ์„ ๊ณ  2011๋‹ค53645, 53652 ํŒ๊ฒฐ(๊ณต2011ํ•˜, 2436) / [4] ๋Œ€๋ฒ•์› 2002. 12. 26. ์„ ๊ณ  2002๋‹ค56116 ํŒ๊ฒฐ(๊ณต2003์ƒ, 488), ๋Œ€๋ฒ•์› 2008. 7. 10. ์„ ๊ณ  2006์žฌ๋‹ค218 ํŒ๊ฒฐ(๊ณต2008ํ•˜, 1146), ๋Œ€๋ฒ•์› 2012. 4. 26. ์„ ๊ณ  2011๋‹ค87174 ํŒ๊ฒฐ(๊ณต2012์ƒ, 863) ใ€์ „ ๋ฌธใ€‘ ใ€์›๊ณ , ์ƒ๊ณ ์ธใ€‘ ๋ณ„์ง€ ์›๊ณ ๋“ค ๋ช…๋‹จ๊ณผ ๊ฐ™๋‹ค. (์†Œ์†ก๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ฒ•๋ฌด๋ฒ•์ธ ์ถฉ์ • ๋‹ด๋‹น๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ์ตœ์šฐ์˜ ์™ธ 3์ธ) ใ€ํ”ผ๊ณ , ํ”ผ์ƒ๊ณ ์ธใ€‘ ์ฃผ์‹ํšŒ์‚ฌ ๋ฆฌ์–ผ์ŠคํŽ˜์ด์Šค ์™ธ 1์ธ (์†Œ์†ก๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ฒ•๋ฌด๋ฒ•์ธ(์œ ํ•œ) ํƒœํ‰์–‘ ๋‹ด๋‹น๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ์ž„์ฑ„์›… ์™ธ 2์ธ) ใ€์›์‹ฌํŒ๊ฒฐใ€‘ ์„œ์šธ๊ณ ๋ฒ• 2012. 11. 29. ์„ ๊ณ  2011๋‚˜106145 ํŒ๊ฒฐ ใ€์ฃผ ๋ฌธใ€‘ ์ƒ๊ณ ๋ฅผ ๋ชจ๋‘ ๊ธฐ๊ฐํ•œ๋‹ค. ์ƒ๊ณ ๋น„์šฉ์€ ์›๊ณ ๋“ค์ด ๋ถ€๋‹ดํ•œ๋‹ค. ใ€์ด ์œ ใ€‘ 1. ํ”ผ๊ณ  ์ฃผ์‹ํšŒ์‚ฌ ๋ฆฌ์–ผ์ŠคํŽ˜์ด์Šค์— ๊ด€ํ•œ ์ƒ๊ณ ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์›๊ณ ๋“ค์€ ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ ์ค‘ ํ”ผ๊ณ  ์ฃผ์‹ํšŒ์‚ฌ ๋ฆฌ์–ผ์ŠคํŽ˜์ด์Šค(์ดํ•˜ โ€˜ํ”ผ๊ณ  ๋ฆฌ์–ผ์ŠคํŽ˜์ด์Šคโ€™๋ผ ํ•œ๋‹ค) ๋ถ€๋ถ„์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์ƒ๊ณ ๋ฅผ ์ œ๊ธฐํ•˜์˜€์œผ๋‚˜, ์ƒ๊ณ ์žฅ์— ์ƒ๊ณ ์ด์œ ๋ฅผ ์ ์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜์˜€๊ณ  ์ƒ๊ณ ์ด์œ ์„œ์—๋„ ์ด์— ๊ด€ํ•œ ๋ถˆ๋ณต ์ด์œ ์˜ ๊ธฐ์žฌ๊ฐ€ ์—†๋‹ค. 2. ํ”ผ๊ณ  ์ผ€์ด๋น„๋ถ€๋™์‚ฐ์‹ ํƒ ์ฃผ์‹ํšŒ์‚ฌ์— ๊ด€ํ•œ ์ƒ๊ณ ์ด์œ (์ƒ๊ณ ์ด์œ ์„œ ์ œ์ถœ๊ธฐ๊ฐ„์ด ์ง€๋‚œ ํ›„์— ์ œ์ถœ๋œ ์ƒ๊ณ ์ด์œ ๋ณด์ถฉ์„œ ๋“ฑ ์„œ๋ฉด๋“ค์˜ ๊ธฐ์žฌ๋Š” ์ƒ๊ณ ์ด์œ ๋ฅผ ๋ณด์ถฉํ•˜๋Š” ๋ฒ”์œ„ ๋‚ด์—์„œ)์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๊ฐ€. ์ƒ๊ณ ์ด์œ  ์ œ1์ ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ (1) ๋ถ€๋‹น์ด๋“์˜ ๊ฒฝ์šฐ์— ์•…์˜์˜ ์ˆ˜์ต์ž๋Š” ๊ทธ ๋ฐ›์€ ์ด์ต์— ์ด์ž๋ฅผ ๋ถ™์—ฌ ๋ฐ˜ํ™˜ํ•˜๊ณ  ์†ํ•ด๊ฐ€ ์žˆ์œผ๋ฉด ์ด๋ฅผ ๋ฐฐ์ƒํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•˜๋Š”๋ฐ(๋ฏผ๋ฒ• ์ œ748์กฐ ์ œ2ํ•ญ), ๋ถ€๋‹น์ด๋“์˜ ์ˆ˜์ต์ž๊ฐ€ ์•…์˜๋ผ๋Š” ์ ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋Š” ์ด๋ฅผ ์ฃผ์žฅํ•˜๋Š” ์ธก์—์„œ ์ฆ๋ช…์ฑ…์ž„์„ ์ง„๋‹ค. ์—ฌ๊ธฐ์„œ โ€˜์•…์˜โ€™๋Š”, ๋ฏผ๋ฒ• ์ œ749์กฐ ์ œ2ํ•ญ์—์„œ ์•…์˜๋กœ ์˜์ œํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ ๋“ฑ์€ ๋ณ„๋ก ์œผ๋กœ ํ•˜๊ณ , ์ž์‹ ์˜ ์ด์ต ๋ณด์œ ๊ฐ€ ๋ฒ•๋ฅ ์ƒ ์›์ธ ์—†๋Š” ๊ฒƒ์ž„์„ ์ธ์‹ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์„ ๋งํ•˜๊ณ , ๊ทธ ์ด์ต์˜ ๋ณด์œ ๋ฅผ ๋ฒ•๋ฅ ์ƒ ์›์ธ์ด ์—†๋Š” ๊ฒƒ์ด ๋˜๋„๋ก ํ•˜๋Š” ์‚ฌ์ •, ์ฆ‰ ๋ถ€๋‹น์ด๋“๋ฐ˜ํ™˜์˜๋ฌด์˜ ๋ฐœ์ƒ์š”๊ฑด์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š” ์‚ฌ์‹ค์ด ์žˆ์Œ์„ ์ธ์‹ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ๋งŒ์œผ๋กœ๋Š” ๋ถ€์กฑํ•˜๋‹ค(๋Œ€๋ฒ•์› 2010. 1. 28. ์„ ๊ณ  2009๋‹ค24187, 24194 ํŒ๊ฒฐ ์ฐธ์กฐ). ํ•œํŽธ ๋ฒ•์›์€ ๋ณ€๋ก  ์ „์ฒด์˜ ์ทจ์ง€์™€ ์ฆ๊ฑฐ์กฐ์‚ฌ์˜ ๊ฒฐ๊ณผ๋ฅผ ์ฐธ์ž‘ํ•˜์—ฌ ์ž์œ ๋กœ์šด ์‹ฌ์ฆ์œผ๋กœ ์‚ฌํšŒ์ •์˜์™€ ํ˜•ํ‰์˜ ์ด๋…์— ์ž…๊ฐํ•˜์—ฌ ๋…ผ๋ฆฌ์™€ ๊ฒฝํ—˜์˜ ๋ฒ•์น™์— ๋”ฐ๋ผ ์‚ฌ์‹ค ์ฃผ์žฅ์ด ์ง„์‹คํ•œ์ง€ ์•„๋‹Œ์ง€๋ฅผ ํŒ๋‹จํ•˜๋ฉฐ(๋ฏผ์‚ฌ์†Œ์†ก๋ฒ• ์ œ202์กฐ), ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ์ด ์ด์™€ ๊ฐ™์€ ์ž์œ ์‹ฌ์ฆ์ฃผ์˜์˜ ํ•œ๊ณ„๋ฅผ ๋ฒ—์–ด๋‚˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜์—ฌ ์ ๋ฒ•ํ•˜๊ฒŒ ํ™•์ •ํ•œ ์‚ฌ์‹ค์€ ์ƒ๊ณ ๋ฒ•์›์„ ๊ธฐ์†ํ•œ๋‹ค(๊ฐ™์€ ๋ฒ• ์ œ432์กฐ). (2) ์›์‹ฌ์€ ํŒ์‹œ์™€ ๊ฐ™์€ ์ด์œ ๋กœ ํ”ผ๊ณ  ์ผ€์ด๋น„๋ถ€๋™์‚ฐ์‹ ํƒ ์ฃผ์‹ํšŒ์‚ฌ(์ดํ•˜ โ€˜ํ”ผ๊ณ  ์ผ€์ด๋น„์‹ ํƒโ€™์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค)๊ฐ€ ์›๊ณ ๋“ค์ด ๋‚ฉ๋ถ€ํ•œ ๋ถ„์–‘๋Œ€๊ธˆ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ์•…์˜ ์ˆ˜์ต์ž์ž„์„ ์ธ์ •ํ•˜๊ธฐ์— ๋ถ€์กฑํ•˜๋‹ค๊ณ  ํŒ๋‹จํ•˜์—ฌ, ์œ„ ๋ถ„์–‘๋Œ€๊ธˆ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์ตœ์ข… ๋‚ฉ๋ถ€์ผ ๋‹ค์Œ ๋‚ ๋ถ€ํ„ฐ ๋ฐœ์ƒํ•œ ์ด์ž๋ฅผ ์ง€๊ธ‰ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค๋Š” ์›๊ณ ๋“ค์˜ ์ฃผ์žฅ์„ ๋ฐ›์•„๋“ค์ด์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜์˜€๋‹ค. (3) ์ด ๋ถ€๋ถ„ ์ƒ๊ณ ์ด์œ  ์ฃผ์žฅ์€ ์œ„์™€ ๊ฐ™์€ ์›์‹ฌ ํŒ๋‹จ์— ์ด๋ฅธ ์‚ฌ์‹ค์ธ์ •์„ ๋‹คํˆฌ๋Š” ์ทจ์ง€๋กœ์„œ, ์‹ค์งˆ์ ์œผ๋กœ ์‚ฌ์‹ค์‹ฌ ๋ฒ•์›์˜ ์ž์œ ์‹ฌ์ฆ์— ์†ํ•˜๋Š” ์ฆ๊ฑฐ์˜ ์ทจ์‚ฌ์„ ํƒ๊ณผ ์ฆ๊ฑฐ์˜ ๊ฐ€์น˜ํŒ๋‹จ์„ ํƒ“ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์— ๋ถˆ๊ณผํ•˜์—ฌ ๋ฐ›์•„๋“ค์ผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ  ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ ์ด์œ ๋ฅผ ์œ„ ๋ฒ•๋ฆฌ์™€ ์ ๋ฒ•ํ•˜๊ฒŒ ์ฑ„ํƒ๋œ ์ฆ๊ฑฐ๋“ค์— ๋น„์ถ”์–ด ์‚ดํŽด๋ณด์•„๋„, ์œ„์™€ ๊ฐ™์€ ์›์‹ฌ์˜ ํŒ๋‹จ์— ์ƒ๊ณ ์ด์œ  ์ฃผ์žฅ๊ณผ ๊ฐ™์ด ๋…ผ๋ฆฌ์™€ ๊ฒฝํ—˜์˜ ๋ฒ•์น™์— ๋ฐ˜ํ•˜์—ฌ ์ž์œ ์‹ฌ์ฆ์ฃผ์˜์˜ ํ•œ๊ณ„๋ฅผ ๋ฒ—์–ด๋‚˜๊ฑฐ๋‚˜ ํ•„์š”ํ•œ ์‹ฌ๋ฆฌ๋ฅผ ๋‹คํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋Š” ๋“ฑ์˜ ์œ„๋ฒ•์ด ์—†๋‹ค. ๋‚˜. ์ƒ๊ณ ์ด์œ  ์ œ2์ ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ (1) ๋ฒ•๋ฅ ํ–‰์œ„์˜ ํ•ด์„์€ ๋‹น์‚ฌ์ž๊ฐ€ ๊ทธ ํ‘œ์‹œํ–‰์œ„์— ๋ถ€์—ฌํ•œ ๊ฐ๊ด€์ ์ธ ์˜๋ฏธ๋ฅผ ๋ช…๋ฐฑํ•˜๊ฒŒ ํ™•์ •ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ์„œ, ์ฒ˜๋ถ„๋ฌธ์„œ์— ๋‚˜ํƒ€๋‚œ ๋ฒ•๋ฅ ํ–‰์œ„์˜ ํ•ด์„์ด ๋ฌธ์ œ๋˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๊ทธ ๋ฌธ์–ธ์˜ ํ˜•์‹๊ณผ ๋‚ด์šฉ, ๊ทธ ๋ฒ•๋ฅ ํ–‰์œ„๊ฐ€ ์ด๋ฃจ์–ด์ง„ ๋™๊ธฐ์™€ ๊ฒฝ์œ„, ๋‹น์‚ฌ์ž๊ฐ€ ๊ทธ ๋ฒ•๋ฅ ํ–‰์œ„์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๋‹ฌ์„ฑํ•˜๋ ค๋Š” ๋ชฉ์ ๊ณผ ์ง„์ •ํ•œ ์˜์‚ฌ, ๊ฑฐ๋ž˜์™€ ๊ด€ํ–‰ ๋“ฑ์„ ์ข…ํ•ฉ์ ์œผ๋กœ ๊ณ ๋ คํ•˜์—ฌ ๋…ผ๋ฆฌ์™€ ๊ฒฝํ—˜์น™์— ๋”ฐ๋ผ ํ•ฉ๋ฆฌ์ ์œผ๋กœ ํ•ด์„ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค(๋Œ€๋ฒ•์› 2000. 10. 6. ์„ ๊ณ  2000๋‹ค27923 ํŒ๊ฒฐ, ๋Œ€๋ฒ•์› 2011. 10. 27. ์„ ๊ณ  2011๋‹ค53645, 53652 ํŒ๊ฒฐ ๋“ฑ ์ฐธ์กฐ). (2) ์›์‹ฌ์€, โ‘  ์›์‹ฌ ํŒ์‹œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ฐ ๋ถ„์–‘๊ณ„์•ฝ์„œ ์ œ13์กฐ ์ œ1ํ•ญ(์ดํ•˜ โ€˜์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ถ„์–‘๊ณ„์•ฝ ์กฐํ•ญโ€™์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค)์€ โ€œ์‹ ํƒ ๋ฐ ๋Œ€๋ฆฌ์‚ฌ๋ฌดโ€๋ผ๋Š” ์ œ๋ชฉ ์•„๋ž˜์—์„œ ํ”ผ๊ณ  ์ผ€์ด๋น„์‹ ํƒ์ด ์‚ฌ์—…๋ถ€์ง€ ์‹ ํƒ๋“ฑ๊ธฐ ๋ฐ ๋ถ„์–‘์ˆ˜์ž…๊ธˆ ๋“ฑ์˜ ์ž๊ธˆ๊ด€๋ฆฌ๋ฅผ ๋‹ด๋‹นํ•˜๋ฉฐ, ๊ทธ ์™ธ ๋งค๋„์ธ์œผ๋กœ์„œ์˜ ์ฑ…์ž„์„ ์ง€์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ๋‹ค๊ณ  ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๊ณ , ์ œ2ํ•ญ์€ ํ”ผ๊ณ  ๋ฆฌ์–ผ์ŠคํŽ˜์ด์Šค๊ฐ€ ํ”ผ๊ณ  ์ผ€์ด๋น„์‹ ํƒ์— ๋ถ„์–‘๋Œ€๊ธˆ์ฑ„๊ถŒ์„ ์–‘๋„ํ•˜๋„๋ก ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š”๋ฐ, โ‘ก ์ด๋Š” ํ”ผ๊ณ  ์ผ€์ด๋น„์‹ ํƒ์ด ์‹ ํƒ ๋ฐ ๋Œ€๋ฆฌ์‚ฌ๋ฌด์˜ ์—…๋ฌด๋ฅผ ์ˆ˜ํ–‰ํ•˜๋Š” ์ˆ˜ํƒ์ž๋กœ์„œ ๋ถ„์–‘์ˆ˜์ž…๊ธˆ์˜ ๊ด€๋ฆฌ๋ฅผ ์œ„ํ•˜์—ฌ ๋ถ„์–‘๋Œ€๊ธˆ์ฑ„๊ถŒ์„ ์–‘๋„๋ฐ›์€ ๊ฒƒ์ด๊ณ  ๊ทธ ์—…๋ฌด ๋ชฉ์ ์„ ์ดˆ๊ณผํ•˜์—ฌ์„œ๋Š” ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ฐ ๋ถ„์–‘๊ณ„์•ฝ์— ๋”ฐ๋ฅธ ์ฑ…์ž„์ด ์—†์Œ์„ ๋ช…ํ™•ํžˆ ํ•œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ ํ•ด์„๋œ๋‹ค๋Š” ๋“ฑ์˜ ํŒ์‹œ์™€ ๊ฐ™์€ ์ด์œ ๋ฅผ ๋“ค์–ด, ์ˆ˜ํƒ์ž์ธ ํ”ผ๊ณ  ์ผ€์ด๋น„์‹ ํƒ์€ ์›์‹ฌ ํŒ์‹œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ถ„์–‘๊ด€๋ฆฌ์‹ ํƒ๊ณ„์•ฝ ๋ฐ ๋Œ€๋ฆฌ์‚ฌ๋ฌด๊ณ„์•ฝ์— ๋”ฐ๋ผ ๊ด€๋ฆฌํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ์‹ ํƒ์žฌ์‚ฐ์˜ ํ•œ๋„ ๋‚ด์—์„œ๋งŒ ์ˆ˜๋ถ„์–‘์ž์ธ ์›๊ณ ๋“ค์—๊ฒŒ ๋ถ„์–‘๋Œ€๊ธˆ์„ ๋ฐ˜ํ™˜ํ•  ์ฑ…์ž„์ด ์žˆ๋‹ค๋Š” ์ทจ์ง€๋กœ ํŒ๋‹จํ•˜์˜€๋‹ค. (3) ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ ์ด์œ  ๋ฐ ์ ๋ฒ•ํ•˜๊ฒŒ ์ฑ„ํƒ๋œ ์ฆ๊ฑฐ๋“ค์— ์˜ํ•˜๋ฉด, ์•„๋ž˜์™€ ๊ฐ™์€ ์‚ฌ์ •๋“ค์„ ์•Œ ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. 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(4) ์œ„์™€ ๊ฐ™์€ ์‚ฌ์ •๋“ค๊ณผ ์•„์šธ๋Ÿฌ ์œ„ ๋ฒ•๋ฆฌ์— ๋น„์ถ”์–ด ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ ์ด์œ ๋ฅผ ์‚ดํŽด๋ณด๋ฉด, ์›๊ณ ๋“ค๋งŒ์ด ์ƒ๊ณ ํ•œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด์—์„œ ์œ„์™€ ๊ฐ™์ด ์›์‹ฌ์ด ์ธ์šฉํ•œ ํ”ผ๊ณ  ์ผ€์ด๋น„์‹ ํƒ์˜ ์ฑ…์ž„ ๋ฒ”์œ„๋ฅผ ๋„˜์–ด์„œ์„œ ํ”ผ๊ณ  ์ผ€์ด๋น„์‹ ํƒ์ด ์›๊ณ ๋“ค์—๊ฒŒ ๋ถ€๋‹น์ด๋“ ๋ฐ˜ํ™˜์˜๋ฌด๋ฅผ ์ง„๋‹ค๋Š” ์›๊ณ ๋“ค์˜ ์ฃผ์žฅ์€ ๋ฐ›์•„๋“ค์ผ ์ˆ˜ ์—†์œผ๋ฏ€๋กœ, ์ด์™€ ๋‹ค๋ฅธ ์ „์ œ์—์„œ ์›์‹ฌ์˜ ๊ฒฐ๋ก ์— ๋ฒ•๋ฅ ํ–‰์œ„์˜ ํ•ด์„ ๋ฐ ์‹ ํƒ๋ฒ•์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฆฌ๋ฅผ ์˜คํ•ดํ•˜๊ณ  ํ•„์š”ํ•œ ์‹ฌ๋ฆฌ๋ฅผ ๋‹คํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ํŒ๋‹จ์„ ๋ˆ„๋ฝํ•˜๋ฉฐ ๋…ผ๋ฆฌ์™€ ๊ฒฝํ—˜์˜ ๋ฒ•์น™์— ๋ฐ˜ํ•˜์—ฌ ์ž์œ ์‹ฌ์ฆ์ฃผ์˜์˜ ํ•œ๊ณ„๋ฅผ ๋ฒ—์–ด๋‚˜๋Š” ๋“ฑ์˜ ์‚ฌ์œ ๋กœ ํŒ๊ฒฐ์— ์˜ํ–ฅ์„ ๋ฏธ์นœ ์œ„๋ฒ•์ด ์žˆ๋‹ค๋Š” ์ƒ๊ณ ์ด์œ  ์ฃผ์žฅ์€ ์ด์œ  ์—†๋‹ค. ์ƒ๊ณ ์ด์œ ๋กœ ๋“ค๊ณ  ์žˆ๋Š” ๋Œ€๋ฒ•์›ํŒ๊ฒฐ๋“ค์€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด๊ณผ ์‚ฌ์•ˆ์ด ๋‹ค๋ฅด๋ฏ€๋กœ ์ด ์‚ฌ๊ฑด์— ์›์šฉํ•˜๊ธฐ์— ์ ์ ˆํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋‹ค. ๋‹ค. ์ƒ๊ณ ์ด์œ  ์ œ3์ ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ (1) ํŒ๊ฒฐ์„œ์˜ ์ด์œ ์—๋Š” ์ฃผ๋ฌธ์ด ์ •๋‹นํ•˜๋‹ค๋Š” ๊ฒƒ์„ ์ธ์ •ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์„ ์ •๋„๋กœ ๋‹น์‚ฌ์ž์˜ ์ฃผ์žฅ, ๊ทธ ๋ฐ–์˜ ๊ณต๊ฒฉ๋ฐฉ์–ด๋ฐฉ๋ฒ•์— ๊ด€ํ•œ ํŒ๋‹จ์„ ํ‘œ์‹œํ•˜๋ฉด ๋˜๊ณ  ๋‹น์‚ฌ์ž์˜ ๋ชจ๋“  ์ฃผ์žฅ์ด๋‚˜ ๊ณต๊ฒฉ๋ฐฉ์–ด๋ฐฉ๋ฒ•์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ํŒ๋‹จํ•  ํ•„์š”๊ฐ€ ์—†๋‹ค(๋ฏผ์‚ฌ์†Œ์†ก๋ฒ• ์ œ208์กฐ). ๋”ฐ๋ผ์„œ ์ƒ๊ณ ๋ฒ•์›์˜ ํŒ๊ฒฐ์— ๋‹น์‚ฌ์ž๊ฐ€ ์ƒ๊ณ ์ด์œ ๋กœ ์ฃผ์žฅํ•œ ์‚ฌํ•ญ์— ๋Œ€ํ•œ ๊ตฌ์ฒด์ ยท์ง์ ‘์ ์ธ ํŒ๋‹จ์ด ํ‘œ์‹œ๋˜์–ด ์žˆ์ง€ ์•Š์•˜๋”๋ผ๋„ ํŒ๊ฒฐ ์ด์œ ์˜ ์ „๋ฐ˜์ ์ธ ์ทจ์ง€์— ๋น„์ถ”์–ด ๊ทธ ์ฃผ์žฅ์„ ์ธ์šฉํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๋ฐฐ์ฒ™ํ•˜์˜€์Œ์„ ์•Œ ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์ •๋„๋ผ๋ฉด ํŒ๋‹จ๋ˆ„๋ฝ์ด๋ผ๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์—†๊ณ , ์„ค๋ น ์‹ค์ œ๋กœ ํŒ๋‹จ์„ ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜์˜€๋‹ค๊ณ  ํ•˜๋”๋ผ๋„ ๊ทธ ์ฃผ์žฅ์ด ๋ฐฐ์ฒ™๋  ๊ฒฝ์šฐ์ž„์ด ๋ถ„๋ช…ํ•œ ๋•Œ์—๋Š” ํŒ๊ฒฐ ๊ฒฐ๊ณผ์— ์˜ํ–ฅ์ด ์—†์–ด ํŒ๋‹จ๋ˆ„๋ฝ์˜ ์œ„๋ฒ•์ด ์žˆ๋‹ค๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค(๋Œ€๋ฒ•์› 2002. 12. 26. ์„ ๊ณ  2002๋‹ค56116 ํŒ๊ฒฐ, ๋Œ€๋ฒ•์› 2008. 7. 10. ์„ ๊ณ  2006์žฌ๋‹ค218 ํŒ๊ฒฐ ๋“ฑ ์ฐธ์กฐ). (2) ์›์‹ฌ์€, ์›๊ณ ๋“ค์˜ ํ”ผ๊ณ  ์ผ€์ด๋น„์‹ ํƒ์— ๋Œ€ํ•œ ๊ณ„์•ฝํ•ด์ œ๋กœ ์ธํ•œ ์›์ƒํšŒ๋ณต์ฒญ๊ตฌ ๋ฐ ์‚ฌ๊ธฐ์˜ ๋ถˆ๋ฒ•ํ–‰์œ„๋กœ ์ธํ•œ ์†ํ•ด๋ฐฐ์ƒ์ฒญ๊ตฌ๊ถŒ์ด ์›์‹ฌ ํŒ์‹œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ฐ ๋ถ„์–‘๊ณ„์•ฝ์˜ ์ทจ์†Œ๋กœ ์ธํ•œ ๋ถ€๋‹น์ด๋“๋ฐ˜ํ™˜์ฒญ๊ตฌ๊ถŒ๊ณผ ์ฒญ๊ตฌ๊ถŒ ๊ฒฝํ•ฉ์˜ ๊ด€๊ณ„์— ์žˆ๋Š”๋ฐ, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ฐ ๋ถ„์–‘๊ณ„์•ฝ์˜ ์ทจ์†Œ๋กœ ์ธํ•œ ๋ถ€๋‹น์ด๋“๋ฐ˜ํ™˜์ฒญ๊ตฌ๊ถŒ์„ ์ธ์ •ํ•˜๋Š” ์ด์ƒ ๊ณ„์•ฝํ•ด์ œ๋กœ ์ธํ•œ ์›์ƒํšŒ๋ณต์ฒญ๊ตฌ ๋ฐ ์‚ฌ๊ธฐ์˜ ๋ถˆ๋ฒ•ํ–‰์œ„๋กœ ์ธํ•œ ์†ํ•ด๋ฐฐ์ƒ์ฒญ๊ตฌ๊ถŒ์˜ ์กด๋ถ€์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ๋Š” ๋” ๋‚˜์•„๊ฐ€ ์‚ดํ”ผ์ง€ ์•Š๋Š”๋‹ค๊ณ  ํ•˜์—ฌ, ์œ„ ์ฒญ๊ตฌ๋“ค์„ ๋ฐ›์•„๋“ค์ด์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜์˜€๋‹ค. (3) ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ ์ด์œ ๋ฅผ ์ ๋ฒ•ํ•˜๊ฒŒ ์ฑ„ํƒ๋œ ์ฆ๊ฑฐ๋“ค์„ ๋น„๋กฏํ•œ ๊ธฐ๋ก์— ๋น„์ถ”์–ด ์‚ดํŽด๋ณด๋ฉด, ์›์‹ฌ์ด ์œ„ ์ฒญ๊ตฌ๋“ค์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ๊ตฌ์ฒด์ ์œผ๋กœ ํŒ๋‹จํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ๊ฒƒ์€ ์ ์ ˆํ•˜๋‹ค๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์—†์œผ๋‚˜, ๊ณ„์•ฝํ•ด์ œ ์‚ฌ์œ ๊ฐ€ ์ธ์ •๋œ๋‹ค ํ•˜๋”๋ผ๋„ ์›์ƒํšŒ๋ณต์˜๋ฌด๋‚˜ ๊ทธ ๋ฒ”์œ„ ์—ญ์‹œ ์•ž์—์„œ ๋ณธ ๋ถ€๋‹น์ด๋“๋ฐ˜ํ™˜์˜๋ฌด์™€ ๋‹ค๋ฅด์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๊ณ  ๋˜ํ•œ ์‚ฌ๊ธฐ์˜ ๋ถˆ๋ฒ•ํ–‰์œ„์— ๊ด€ํ•œ ์ฆ๋ช…์ด ์ถฉ๋ถ„ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜์—ฌ ์ถ”๊ฐ€๋กœ ์œ„ ์ฒญ๊ตฌ๋“ค์„ ๋ฐ›์•„๋“ค์ผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค๊ณ  ๋ณด์ด๋ฏ€๋กœ, ๊ฒฐ๊ตญ ์œ„์™€ ๊ฐ™์€ ์›์‹ฌ์˜ ํŒ๋‹จ์— ์ƒ๊ณ ์ด์œ  ์ฃผ์žฅ๊ณผ ๊ฐ™์ด ๋ณ‘ํ•ฉ๋œ ์ฒญ๊ตฌ์˜ ํŒ๋‹จ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฆฌ๋ฅผ ์˜คํ•ดํ•˜๊ณ  ํŒ๋‹จ์„ ๋ˆ„๋ฝํ•˜๋Š” ๋“ฑ์˜ ์‚ฌ์œ ๋กœ ํŒ๊ฒฐ์— ์˜ํ–ฅ์„ ๋ฏธ์นœ ์œ„๋ฒ•์ด ์žˆ๋‹ค๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. 3. ๊ฒฐ๋ก  ๊ทธ๋Ÿฌ๋ฏ€๋กœ ์ƒ๊ณ ๋ฅผ ๋ชจ๋‘ ๊ธฐ๊ฐํ•˜๊ณ , ์ƒ๊ณ ๋น„์šฉ์€ ํŒจ์†Œ์ž๋“ค์ด ๋ถ€๋‹ดํ•˜๊ธฐ๋กœ ํ•˜์—ฌ, ๊ด€์—ฌ ๋Œ€๋ฒ•๊ด€์˜ ์ผ์น˜๋œ ์˜๊ฒฌ์œผ๋กœ ์ฃผ๋ฌธ๊ณผ ๊ฐ™์ด ํŒ๊ฒฐํ•œ๋‹ค. 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