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๋Œ€๋ฒ•์› 2014. 9. 4. ์„ ๊ณ  2012๋ฏ€1656 ํŒ๊ฒฐ

[์ดํ˜ผ๋“ฑ]ใ€ˆ์–‘์œก๋น„ยท์žฌ์‚ฐ๋ถ„ํ• ์—์„œ ๊ฐ€์ง‘ํ–‰์„ ๊ณ  ๊ด€๋ จ ์‚ฌ๊ฑดใ€‰[๊ณต2014ํ•˜,2030] ใ€ํŒ์‹œ์‚ฌํ•ญใ€‘ [1] ๋ฏผ๋ฒ• ์ œ837์กฐ์— ๋”ฐ๋ฅธ ์ดํ˜ผ ๋‹น์‚ฌ์ž ์‚ฌ์ด์˜ ์–‘์œก๋น„ ์ฒญ๊ตฌ์‚ฌ๊ฑด์ด ์ฆ‰์‹œํ•ญ๊ณ ์™€ ๊ฐ€์ง‘ํ–‰์„ ๊ณ ์˜ ๋Œ€์ƒ์ด ๋˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€(์ ๊ทน) [2] ๋ฏผ๋ฒ• ์ œ839์กฐ์˜2์— ๋”ฐ๋ผ ์žฌ์‚ฐ๋ถ„ํ• ์˜ ๋ฐฉ๋ฒ•์œผ๋กœ ๊ธˆ์ „์˜ ์ง€๊ธ‰์„ ๋ช…ํ•˜๋Š” ๋ถ€๋ถ„์ด ๊ฐ€์ง‘ํ–‰์„ ๊ณ ์˜ ๋Œ€์ƒ์ด ๋˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€(์†Œ๊ทน) ๋ฐ ์ด๋Š” ์ดํ˜ผ์ด ๋จผ์ € ์„ฑ๋ฆฝํ•œ ํ›„์— ์žฌ์‚ฐ๋ถ„ํ• ๋กœ ๊ธˆ์ „์˜ ์ง€๊ธ‰์„ ๋ช…ํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋„ ๋งˆ์ฐฌ๊ฐ€์ง€์ธ์ง€ ์—ฌ๋ถ€(์ ๊ทน) [3] ๋‹น์‚ฌ์ž๊ฐ€ ์ดํ˜ผ ์„ฑ๋ฆฝ ํ›„์— ์žฌ์‚ฐ๋ถ„ํ•  ๋“ฑ์„ ์ฒญ๊ตฌํ•˜๊ณ  ๋ฒ•์›์ด ์žฌ์‚ฐ๋ถ„ํ• ๋กœ์„œ ๊ธˆ์ „์˜ ์ง€๊ธ‰์„ ๋ช…ํ•˜๋Š” ํŒ๊ฒฐ์ด๋‚˜ ์‹ฌํŒ์„ ํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ, ๊ธˆ์ „์ง€๊ธ‰์˜๋ฌด์˜ ์ดํ–‰์ง€์ฒด์ฑ…์ž„์„ ์ง€๋Š” ์‹œ๊ธฐ ๋ฐ ๊ทธ ์ง€์—ฐ์†ํ•ด๊ธˆ์˜ ์ด์œจ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ์†Œ์†ก์ด‰์ง„ ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•œ ํŠน๋ก€๋ฒ• ์ œ3์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ์ด ์ •ํ•œ ์ด์œจ์ด ์ ์šฉ๋˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€(์†Œ๊ทน) ใ€ํŒ๊ฒฐ์š”์ง€ใ€‘
[1] ๊ฐ€์‚ฌ์†Œ์†ก๋ฒ• ์ œ42์กฐ ์ œ1ํ•ญ์€ โ€œ์žฌ์‚ฐ์ƒ์˜ ์ฒญ๊ตฌ ๋˜๋Š” ์œ ์•„์˜ ์ธ๋„์— ๊ด€ํ•œ ์‹ฌํŒ์œผ๋กœ์„œ ์ฆ‰์‹œํ•ญ๊ณ ์˜ ๋Œ€์ƒ์ด ๋˜๋Š” ์‹ฌํŒ์—๋Š” ๋‹ด๋ณด๋ฅผ ์ œ๊ณตํ•˜๊ฒŒ ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๊ณ  ๊ฐ€์ง‘ํ–‰ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์Œ์„ ๋ช…ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹คโ€๋ผ๊ณ  ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ , ๊ฐ€์‚ฌ์†Œ์†ก๊ทœ์น™ ์ œ94์กฐ ์ œ1ํ•ญ์€ ๋งˆ๋ฅ˜ ๊ฐ€์‚ฌ๋น„์†ก์‚ฌ๊ฑด์˜ ์‹ฌํŒ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋Š” ์ฒญ๊ตฌ์ธ๊ณผ ์ƒ๋Œ€๋ฐฉ์ด ์ฆ‰์‹œํ•ญ๊ณ ๋ฅผ ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค๊ณ  ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š”๋ฐ”, ๋ฏผ๋ฒ• ์ œ837์กฐ์— ๋”ฐ๋ฅธ ์ดํ˜ผ ๋‹น์‚ฌ์ž ์‚ฌ์ด์˜ ์–‘์œก๋น„ ์ฒญ๊ตฌ์‚ฌ๊ฑด์€ ๋งˆ๋ฅ˜ ๊ฐ€์‚ฌ๋น„์†ก์‚ฌ๊ฑด์œผ๋กœ์„œ ์ฆ‰์‹œํ•ญ๊ณ ์˜ ๋Œ€์ƒ์— ํ•ด๋‹นํ•˜๊ณ , ๊ฐ€์ง‘ํ–‰์„ ๊ณ ์˜ ๋Œ€์ƒ์ด ๋œ๋‹ค. [2] ๋ฏผ๋ฒ• ์ œ839์กฐ์˜2์— ๋”ฐ๋ฅธ ์žฌ์‚ฐ๋ถ„ํ•  ์ฒญ๊ตฌ์‚ฌ๊ฑด์€ ๋งˆ๋ฅ˜ ๊ฐ€์‚ฌ๋น„์†ก์‚ฌ๊ฑด์œผ๋กœ์„œ ์ฆ‰์‹œํ•ญ๊ณ ์˜ ๋Œ€์ƒ์— ํ•ด๋‹นํ•˜๊ธฐ๋Š” ํ•˜์ง€๋งŒ, ์žฌ์‚ฐ๋ถ„ํ• ์€ ๋ถ€๋ถ€๊ฐ€ ํ˜ผ์ธ ์ค‘์— ์ทจ๋“ํ•œ ์‹ค์งˆ์ ์ธ ๊ณต๋™์žฌ์‚ฐ์„ ์ฒญ์‚ฐ ๋ถ„๋ฐฐํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์„ ์ฃผ๋œ ๋ชฉ์ ์œผ๋กœ ํ•˜๊ณ , ๋ฒ•์›์ด ๋‹น์‚ฌ์ž ์Œ๋ฐฉ์˜ ํ˜‘๋ ฅ์œผ๋กœ ์ด๋ฃฉํ•œ ์žฌ์‚ฐ์˜ ์•ก์ˆ˜ ๊ธฐํƒ€ ์‚ฌ์ •์„ ์ฐธ์ž‘ํ•˜์—ฌ ๋ถ„ํ• ์˜ ์•ก์ˆ˜์™€ ๋ฐฉ๋ฒ•์„ ์ •ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ, ์žฌ์‚ฐ๋ถ„ํ• ๋กœ ๊ธˆ์ „์˜ ์ง€๊ธ‰์„ ๋ช…ํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋„ ํŒ๊ฒฐ ๋˜๋Š” ์‹ฌํŒ์ด ํ™•์ •๋˜๊ธฐ ์ „์—๋Š” ๊ธˆ์ „์ง€๊ธ‰์˜๋ฌด์˜ ์ดํ–‰๊ธฐ๊ฐ€ ๋„๋ž˜ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•  ๋ฟ๋งŒ ์•„๋‹ˆ๋ผ ๊ธˆ์ „์ฑ„๊ถŒ์˜ ๋ฐœ์ƒ์กฐ์ฐจ ํ™•์ •๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ์ƒํƒœ์— ์žˆ๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด์–ด์„œ, ์žฌ์‚ฐ๋ถ„ํ• ์˜ ๋ฐฉ๋ฒ•์œผ๋กœ ๊ธˆ์ „์˜ ์ง€๊ธ‰์„ ๋ช…ํ•œ ๋ถ€๋ถ„์€ ๊ฐ€์ง‘ํ–‰์„ ๊ณ ์˜ ๋Œ€์ƒ์ด ๋  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ  ์ด๋Š” ์ดํ˜ผ์ด ๋จผ์ € ์„ฑ๋ฆฝํ•œ ํ›„์— ์žฌ์‚ฐ๋ถ„ํ• ๋กœ ๊ธˆ์ „์˜ ์ง€๊ธ‰์„ ๋ช…ํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ๋ผ๊ณ  ํ•˜๋”๋ผ๋„ ๋งˆ์ฐฌ๊ฐ€์ง€์ด๋‹ค. [3] ์ดํ˜ผ์œผ๋กœ ์ธํ•œ ์žฌ์‚ฐ๋ถ„ํ• ์ฒญ๊ตฌ๊ถŒ์€ ์ดํ˜ผ์ด ์„ฑ๋ฆฝํ•œ ๋•Œ์— ๋ฒ•์  ํšจ๊ณผ๋กœ์„œ ๋ฐœ์ƒํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด์ง€๋งŒ ํ˜‘์˜ ๋˜๋Š” ์‹ฌํŒ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๊ตฌ์ฒด์  ๋‚ด์šฉ์ด ํ˜•์„ฑ๋˜๊ธฐ๊นŒ์ง€๋Š” ๋ฒ”์œ„ ๋ฐ ๋‚ด์šฉ์ด ๋ถˆ๋ช…ํ™•ํ•˜๊ธฐ ๋•Œ๋ฌธ์— ๊ตฌ์ฒด์ ์œผ๋กœ ๊ถŒ๋ฆฌ๊ฐ€ ๋ฐœ์ƒํ•˜์˜€๋‹ค๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ๋‹น์‚ฌ์ž๊ฐ€ ์ดํ˜ผ ์„ฑ๋ฆฝ ํ›„์— ์žฌ์‚ฐ๋ถ„ํ•  ๋“ฑ์„ ์ฒญ๊ตฌํ•˜๊ณ  ๋ฒ•์›์ด ์žฌ์‚ฐ๋ถ„ํ• ๋กœ์„œ ๊ธˆ์ „์˜ ์ง€๊ธ‰์„ ๋ช…ํ•˜๋Š” ํŒ๊ฒฐ์ด๋‚˜ ์‹ฌํŒ์„ ํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋„, ์ด๋Š” ์žฅ๋ž˜์˜ ์ดํ–‰์„ ์ฒญ๊ตฌํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ์„œ ๋ถ„ํ• ์˜๋ฌด์ž๋Š” ๊ธˆ์ „์ง€๊ธ‰์˜๋ฌด์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ํŒ๊ฒฐ์ด๋‚˜ ์‹ฌํŒ์ด ํ™•์ •๋œ ๋‹ค์Œ ๋‚ ๋ถ€ํ„ฐ ์ดํ–‰์ง€์ฒด์ฑ…์ž„์„ ์ง€๊ณ , ๊ทธ ์ง€์—ฐ์†ํ•ด๊ธˆ์˜ ์ด์œจ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ๋Š” ์†Œ์†ก์ด‰์ง„ ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•œ ํŠน๋ก€๋ฒ• ์ œ3์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ์ด ์ •ํ•œ ์ด์œจ๋„ ์ ์šฉ๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ๋‹ค. ใ€์ฐธ์กฐ์กฐ๋ฌธใ€‘ [1] ๋ฏผ๋ฒ• ์ œ837์กฐ, ๊ฐ€์‚ฌ์†Œ์†ก๋ฒ• ์ œ42์กฐ ์ œ1ํ•ญ, ๊ฐ€์‚ฌ์†Œ์†ก๊ทœ์น™ ์ œ94์กฐ ์ œ1ํ•ญ / [2] ๋ฏผ๋ฒ• ์ œ839์กฐ์˜2, ๊ฐ€์‚ฌ์†Œ์†ก๋ฒ• ์ œ42์กฐ ์ œ1ํ•ญ, ๊ฐ€์‚ฌ์†Œ์†ก๊ทœ์น™ ์ œ94์กฐ ์ œ1ํ•ญ / [3] ๋ฏผ๋ฒ• ์ œ839์กฐ์˜2, ์†Œ์†ก์ด‰์ง„ ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•œ ํŠน๋ก€๋ฒ• ์ œ3์กฐ ์ œ1ํ•ญ, ๋ฏผ์‚ฌ์†Œ์†ก๋ฒ• ์ œ251์กฐ ใ€์ฐธ์กฐํŒ๋ก€ใ€‘ [1] ๋Œ€๋ฒ•์› 1994. 5. 13.์ž 92์Šค21 ์ „์›ํ•ฉ์˜์ฒด ๊ฒฐ์ •(๊ณต1994์ƒ, 1693) / [3] ๋Œ€๋ฒ•์› 2001. 9. 25. ์„ ๊ณ  2001๋ฏ€725, 732 ํŒ๊ฒฐ(๊ณต2001ํ•˜, 2363) ใ€์ „ ๋ฌธใ€‘ ใ€์›๊ณ , ํ”ผ์ƒ๊ณ ์ธใ€‘ ์›๊ณ  (์†Œ์†ก๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ฒ•๋ฌด๋ฒ•์ธ ๊ฒฝ์—ฐ ๋‹ด๋‹น๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ์ด์˜์ž ์™ธ 2์ธ) ใ€ํ”ผ๊ณ , ์ƒ๊ณ ์ธใ€‘ ํ”ผ๊ณ  (์†Œ์†ก๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ฒ•๋ฌด๋ฒ•์ธ(์œ ํ•œ) ํƒœํ‰์–‘ ์™ธ 1์ธ) ใ€์‚ฌ๊ฑด๋ณธ์ธใ€‘ ์‚ฌ๊ฑด๋ณธ์ธ ใ€์›์‹ฌํŒ๊ฒฐใ€‘ ์ˆ˜์›์ง€๋ฒ• 2012. 2. 21. ์„ ๊ณ  2011๋ฅด240-1(๋ถ„๋ฆฌ) ํŒ๊ฒฐ ใ€์ฃผ ๋ฌธใ€‘ 1. ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ ์ค‘ ํ”ผ๊ณ ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ 3์–ต 7,800๋งŒ ์›์— ๋Œ€ํ•œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํŒ๊ฒฐ ํ™•์ •์ผ ๋‹ค์Œ ๋‚ ๋ถ€ํ„ฐ ๋‹ค ๊ฐš๋Š” ๋‚ ๊นŒ์ง€ ์—ฐ 5%์˜ ๋น„์œจ์— ์˜ํ•œ ๋ˆ์„ ์ดˆ๊ณผํ•˜์—ฌ ์ง€๊ธ‰์„ ๋ช…ํ•œ ์ง€์—ฐ์†ํ•ด๊ธˆ ๋ถ€๋ถ„๊ณผ ์žฌ์‚ฐ๋ถ„ํ• ์— ๋Œ€ํ•œ ๊ฐ€์ง‘ํ–‰์„ ๊ณ  ๋ถ€๋ถ„์„ ๊ฐ ํŒŒ๊ธฐํ•˜๊ณ , ์œ„ ์ง€์—ฐ์†ํ•ด๊ธˆ ๋ถ€๋ถ„์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š” ์›๊ณ ์˜ 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