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+ -   ๋ถ๋งˆํฌ ์ €์žฅ [๋ฏผ์‚ฌ] ์žฌํ•ญ๊ณ ์‚ฌ๊ฑด

๋Œ€๋ฒ•์› 2011. 4. 22. ์ž 2011๋งˆ110 ๊ฒฐ์ •

[์ด์†ก][๋ฏธ๊ฐ„ํ–‰] ใ€ํŒ์‹œ์‚ฌํ•ญใ€‘ [1] ์ƒ๋ฒ• ์ œ5์กฐ ์ œ1ํ•ญ์— ์ •ํ•œ โ€˜์ƒ์ธ์  ๋ฐฉ๋ฒ•์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์˜์—…์„ ํ•˜๋Š” ์žโ€™์— ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ๊ฐ€ ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€(์†Œ๊ทน) [2] ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ๊ฐ‘์ด ์„๊ณผ์˜ ์†Œ์†ก๋Œ€๋ฆฌ ์œ„์ž„๊ณ„์•ฝ์— ๋”ฐ๋ผ ์„ฑ๊ณต๋ณด์ˆ˜๊ธˆ ์ง€๊ธ‰์„ ๊ตฌํ•˜๋Š” ์†Œ๋ฅผ ์ œ๊ธฐํ•œ ์‚ฌ์•ˆ์—์„œ, ์„ฑ๊ณต๋ณด์ˆ˜๊ธˆ ์ง€๊ธ‰์ฑ„๋ฌด๊ฐ€ ๋ฏผ๋ฒ• ์ œ467์กฐ ์ œ2ํ•ญ ๋‹จ์„œ์—์„œ ์˜๋ฏธํ•˜๋Š” โ€˜์˜์—…์— ๊ด€ํ•œ ์ฑ„๋ฌดโ€™๋ผ๊ฑฐ๋‚˜ ํ˜น์€ ๊ฐ‘์˜ ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ์‚ฌ๋ฌด์†Œ๊ฐ€ ์œ„ ์กฐํ•ญ์—์„œ ์˜๋ฏธํ•˜๋Š” โ€˜์˜์—…์†Œโ€™๋ผ๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜๋Š” ์—†๊ณ , ์ด๋•Œ ์„์˜ ์ดํ–‰์ฑ„๋ฌด๋Š” ์ง€์ฐธ์ฑ„๋ฌด๋กœ์„œ ๊ฐ‘์˜ ์ฃผ์†Œ์ง€ ๊ด€ํ• ๋ฒ•์›์— ๊ด€ํ• ๊ถŒ์ด ์žˆ๋‹ค๊ณ  ํ•œ ์‚ฌ๋ก€ ใ€์ฐธ์กฐ์กฐ๋ฌธใ€‘ [1] ์ƒ๋ฒ• ์ œ5์กฐ ์ œ1ํ•ญ / [2] ๋ฏผ์‚ฌ์†Œ์†ก๋ฒ• ์ œ8์กฐ, ๋ฏผ๋ฒ• ์ œ467์กฐ ์ œ2ํ•ญ, ์ƒ๋ฒ• ์ œ5์กฐ ์ œ1ํ•ญ ใ€์ฐธ์กฐํŒ๋ก€ใ€‘ [1] ๋Œ€๋ฒ•์› 2007. 7. 26.์ž 2006๋งˆ334 ๊ฒฐ์ •(๊ณต2007ํ•˜, 1339) ใ€์ „ ๋ฌธใ€‘ ใ€์‹ ์ฒญ์ธ, ์ƒ๋Œ€๋ฐฉใ€‘ ์‹ ์ฒญ์ธ ใ€ํ”ผ์‹ ์ฒญ์ธ, ์žฌํ•ญ๊ณ ์ธใ€‘ ํ”ผ์‹ ์ฒญ์ธ ใ€์›์‹ฌ๊ฒฐ์ •ใ€‘ ์„œ์šธ๋™๋ถ€์ง€๋ฒ• 2010. 12. 28.์ž 2010๋ผ269 ๊ฒฐ์ • ใ€์ฃผ ๋ฌธใ€‘ ์›์‹ฌ๊ฒฐ์ •์„ ํŒŒ๊ธฐํ•˜๊ณ , ์ œ1์‹ฌ๊ฒฐ์ •์„ ์ทจ์†Œํ•œ๋‹ค. ใ€์ด ์œ ใ€‘ 1. ์›์‹ฌ์€, ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ์ธ ์žฌํ•ญ๊ณ ์ธ์ด ์ƒ๋Œ€๋ฐฉ๊ณผ์˜ ์†Œ์†ก๋Œ€๋ฆฌ ์œ„์ž„๊ณ„์•ฝ์— ๋”ฐ๋ผ ๊ทธ ์„ฑ๊ณต๋ณด์ˆ˜๊ธˆ์˜ ์ง€๊ธ‰์„ ๊ตฌํ•˜๋Š” ์†Œ๋ฅผ ์žฌํ•ญ๊ณ ์ธ์˜ ์ฃผ์†Œ์ง€ ๊ด€ํ• ๋ฒ•์›์ธ ์„œ์šธ๋™๋ถ€์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์›์— ์ œ๊ธฐํ•œ ๋ฐ ๋Œ€ํ•˜์—ฌ, ์œ„ ์•ฝ์ •๊ธˆ ์†Œ์†ก์€ ์žฌํ•ญ๊ณ ์ธ์ด ๊ทธ ์˜์—…์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ๋ฐœ์ƒํ•œ ์ฑ„๊ถŒ์˜ ๋ณ€์ œ๋ฅผ ๊ตฌํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ž„์ด ๋ถ„๋ช…ํ•˜๊ณ , ๋ฏผ๋ฒ• ์ œ467์กฐ ์ œ2ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ์€ ํŠน์ •๋ฌผ์ธ๋„ ์ด์™ธ์˜ ์ฑ„๋ฌด๋ณ€์ œ๋Š” ์ฑ„๊ถŒ์ž์˜ ํ˜„์ฃผ์†Œ์—์„œ ํ•ด์•ผ ํ•œ๋‹ค๊ณ  ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ๊ทธ ๋‹จ์„œ๋Š” ์˜์—…์— ๊ด€ํ•œ ์ฑ„๋ฌด๋ณ€์ œ๋Š” ์ฑ„๊ถŒ์ž์˜ ํ˜„์˜์—…์†Œ์—์„œ ํ•ด์•ผ ํ•œ๋‹ค๊ณ  ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ, ์œ„ ์•ฝ์ •๊ธˆ ์ฑ„๋ฌด์˜ ์˜๋ฌด์ดํ–‰์ง€๋ฅผ ๊ด€ํ• ํ•˜๋Š” ๋ฒ•์›์€ ์„œ์šธ๋™๋ถ€์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์›์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ ์žฌํ•ญ๊ณ ์ธ์˜ ์˜์—…์†Œ(๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ์‚ฌ๋ฌด์†Œ๋ฅผ ์˜๋ฏธํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ ๋ณด์ธ๋‹ค) ๊ด€ํ• ๋ฒ•์›์ธ ์„œ์šธ์ค‘์•™์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์›์ด๋ผ๊ณ  ํ•˜์—ฌ, ์ƒ๋Œ€๋ฐฉ์˜ ๋ณดํ†ต์žฌํŒ์ ์ด ์žˆ๋Š” ์ œ์ฃผ์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์›์œผ๋กœ ์ด์†กํ•œ ์ œ1์‹ฌ๊ฒฐ์ •์€ ์ •๋‹นํ•˜๋‹ค๊ณ  ํŒ๋‹จํ•˜์˜€๋‹ค. 2. ๊ทธ๋Ÿฌ๋‚˜ ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ์˜ ์˜๋ฆฌ์ถ”๊ตฌ ํ™œ๋™์„ ์—„๊ฒฉํžˆ ์ œํ•œํ•˜๊ณ  ๊ทธ ์ง๋ฌด์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ๊ณ ๋„์˜ ๊ณต๊ณต์„ฑ๊ณผ ์œค๋ฆฌ์„ฑ์„ ๊ฐ•์กฐํ•˜๋Š” ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ๋ฒ•์˜ ์—ฌ๋Ÿฌ ๊ทœ์ •์— ๋น„์ถ”์–ด ๋ณด๋ฉด, ์œ„์ž„์ธยท์œ„์ด‰์ธ๊ณผ์˜ ๊ฐœ๋ณ„์  ์‹ ๋ขฐ๊ด€๊ณ„์— ๊ธฐ์ดˆํ•˜์—ฌ ๊ฐœ๊ฐœ ์‚ฌ๊ฑด์˜ ํŠน์„ฑ์— ๋”ฐ๋ผ ์ „๋ฌธ์ ์ธ ๋ฒ•๋ฅ ์ง€์‹์„ ํ™œ์šฉํ•˜์—ฌ ์†Œ์†ก์— ๊ด€ํ•œ ํ–‰์œ„ ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•œ ๋Œ€๋ฆฌํ–‰์œ„์™€ ์ผ๋ฐ˜ ๋ฒ•๋ฅ ์‚ฌ๋ฌด๋ฅผ ์ˆ˜ํ–‰ํ•˜๋Š” ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ์˜ ํ™œ๋™์€, ๊ฐ„์ดยท์‹ ์†ํ•˜๊ณ  ์™ธ๊ด€์„ ์ค‘์‹œํ•˜๋Š” ์ •ํ˜•์ ์ธ ์˜์—…ํ™œ๋™์„ ๋ฒŒ์ด๊ณ , ์ž์œ ๋กœ์šด ๊ด‘๊ณ ยท์„ ์ „ํ™œ๋™์„ ํ†ตํ•˜์—ฌ ์˜์—…์˜ ํ™œ์„ฑํ™”๋ฅผ ๋„๋ชจํ•˜๋ฉฐ, ์˜์—…์†Œ์˜ ์„ค์น˜ ๋ฐ ์ง€๋ฐฐ์ธ ๋“ฑ ์ƒ์—…์‚ฌ์šฉ์ธ์˜ ์„ ์ž„, ์ต๋ช…์กฐํ•ฉ, ๋Œ€๋ฆฌ์ƒ ๋“ฑ์„ ํ†ตํ•˜์—ฌ ์ธ์ ยท๋ฌผ์  ์˜์—…๊ธฐ๋ฐ˜์„ ์ž์œ ๋กœ์ด ํ™•์ถฉํ•˜์—ฌ ํšจ์œจ์ ์ธ ๋ฐฉ๋ฒ•์œผ๋กœ ์ตœ๋Œ€ํ•œ์˜ ์˜๋ฆฌ๋ฅผ ์ถ”๊ตฌํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ํ—ˆ์šฉ๋˜๋Š” ์ƒ์ธ์˜ ์˜์—…ํ™œ๋™๊ณผ๋Š” ๋ณธ์งˆ์ ์œผ๋กœ ์ฐจ์ด๊ฐ€ ์žˆ๊ณ , ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ์˜ ์ง๋ฌด ๊ด€๋ จ ํ™œ๋™๊ณผ ๊ทธ๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ํ˜•์„ฑ๋œ ๋ฒ•๋ฅ ๊ด€๊ณ„์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์ƒ์ธ์˜ ์˜์—…ํ™œ๋™ ๋ฐ ๊ทธ๋กœ ์ธํ•œ ํ˜•์„ฑ๋œ ๋ฒ•๋ฅ ๊ด€๊ณ„์™€ ๋™์ผํ•˜๊ฒŒ ์ƒ๋ฒ•์„ ์ ์šฉํ•˜์ง€ ์•Š์œผ๋ฉด ์•„๋‹ˆ ๋  ํŠน๋ณ„ํ•œ ์‚ฌํšŒ๊ฒฝ์ œ์  ํ•„์š” ๋‚ด์ง€ ์š”์ฒญ์ด ์žˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜๋„ ์—†์œผ๋ฏ€๋กœ, ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ๋Š” ์ƒ๋ฒ• ์ œ5์กฐ ์ œ1ํ•ญ์ด ๊ทœ์ •ํ•˜๋Š” โ€˜์ƒ์ธ์  ๋ฐฉ๋ฒ•์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์˜์—…์„ ํ•˜๋Š” ์žโ€™๋ผ๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค ( ๋Œ€๋ฒ•์› 2007. 7. 26.์ž 2006๋งˆ334 ๊ฒฐ์ • ์ฐธ์กฐ). ๋”ฐ๋ผ์„œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์„ฑ๊ณต๋ณด์ˆ˜๊ธˆ ์ง€๊ธ‰์ฑ„๋ฌด๊ฐ€ ๋ฏผ๋ฒ• ์ œ467์กฐ ์ œ2ํ•ญ ๋‹จ์„œ์—์„œ ์˜๋ฏธํ•˜๋Š” โ€˜์˜์—…์— ๊ด€ํ•œ ์ฑ„๋ฌดโ€™๋ผ๊ฑฐ๋‚˜ ํ˜น์€ ์žฌํ•ญ๊ณ ์ธ์˜ ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ์‚ฌ๋ฌด์†Œ๊ฐ€ ์œ„ ์กฐํ•ญ์—์„œ ์˜๋ฏธํ•˜๋Š” โ€˜์˜์—…์†Œโ€™๋ผ๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜๋Š” ์—†๊ณ , ์ด ์‚ฌ๊ฑด์—์„œ ์ƒ๋Œ€๋ฐฉ์˜ ์ดํ–‰์ฑ„๋ฌด๋Š” ์ง€์ฐธ์ฑ„๋ฌด๋กœ์„œ ์žฌํ•ญ๊ณ ์ธ์˜ ์ฃผ์†Œ์ง€ ๊ด€ํ• ๋ฒ•์›์ธ ์„œ์šธ๋™๋ถ€์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์›์— ๊ด€ํ• ๊ถŒ์ด ์žˆ๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ, ๊ฒฐ๊ตญ ์›์‹ฌ์˜ ์œ„์™€ ๊ฐ™์€ ํŒ๋‹จ์—๋Š” ๋ฏผ์‚ฌ์†Œ์†ก๋ฒ• ์ œ8์กฐ์˜ ์˜๋ฌด์ดํ–‰์ง€์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฆฌ๋ฅผ ์˜คํ•ดํ•œ ์œ„๋ฒ•์ด ์žˆ๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. 3. ๊ทธ๋Ÿฌ๋ฏ€๋กœ ์›์‹ฌ๊ฒฐ์ •์„ ํŒŒ๊ธฐํ•˜๋˜, ์ด ์‚ฌ๊ฑด์€ ๋Œ€๋ฒ•์›์—์„œ ์ง์ ‘ ๊ฒฐ์ •ํ•˜๊ธฐ์— ์ถฉ๋ถ„ํ•˜๋‹ค๊ณ  ์ธ์ •๋˜๋ฏ€๋กœ ์ด๋ฅผ ์žํŒํ•˜๊ธฐ๋กœ ํ•˜๋ฉฐ, ์œ„์—์„œ ๋ณธ ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์ด ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์†Œ๋Š” ์„œ์šธ๋™๋ถ€์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์›์— ๊ด€ํ• ๊ถŒ์ด ์žˆ๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ž„์—๋„ ๊ทธ ๋ฒ•์›์— ๊ด€ํ• ๊ถŒ์ด ์—†๋‹ค๊ณ  ํ•˜์—ฌ ์ œ์ฃผ์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์›์œผ๋กœ ์ด์†กํ•œ ์ œ1์‹ฌ๊ฒฐ์ •์€ ์œ„๋ฒ•ํ•จ์ด ๋ช…๋ฐฑํ•˜๋ฏ€๋กœ ์ด๋ฅผ ์ทจ์†Œํ•˜๊ธฐ๋กœ ํ•˜์—ฌ, ๊ด€์—ฌ ๋Œ€๋ฒ•๊ด€์˜ ์ผ์น˜๋œ ์˜๊ฒฌ์œผ๋กœ ์ฃผ๋ฌธ๊ณผ ๊ฐ™์ด ๊ฒฐ์ •ํ•œ๋‹ค. ๋Œ€๋ฒ•๊ด€ ์ด์ƒํ›ˆ(์žฌํŒ์žฅ) ๊น€์ง€ํ˜• ์ „์ˆ˜์•ˆ(์ฃผ์‹ฌ) ์–‘์ฐฝ์ˆ˜

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๊ฐœ์ธ์ •๋ณด์ฒ˜๋ฆฌ๋ฐฉ์นจ     ์‚ฌ์šฉ์ž ์นดํŽ˜