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์ „์›์žฌํŒ๋ถ€ 2011ํ—Œ๋ฐ”32, 2014. 8. 28.

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(1) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ต์›๋…ธ์กฐ๋ฒ• ๊ทœ์ •์ด ๋น„๋ก โ€˜์ผ์ฒด์˜โ€™ ์ •์น˜ํ™œ๋™์„ ๊ธˆ์ง€ํ•˜๋Š” ํ˜•ํƒœ๋กœ ๊ทœ์ •๋˜์–ด ์žˆ์ง€๋งŒ, ๊ต์œก์˜ ์ •์น˜์  ์ค‘๋ฆฝ์„ฑ์„ ์„ ์–ธํ•œ ํ—Œ๋ฒ•๊ณผ ๊ต์œก๊ธฐ๋ณธ๋ฒ•์˜ ๊ทœ์ • ๋ฐ ๊ต์›๋…ธ์กฐ๋ฒ•์˜ ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ , ๊ต์›๋…ธ์กฐ์˜ ์ธ์ •์ทจ์ง€, ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ  ๊ด€๋ จ ๊ทœ๋ฒ”๋“ค๊ณผ์˜ ๊ด€๊ณ„ ๋“ฑ์„ ์ข…ํ•ฉ์ ์œผ๋กœ ๊ณ ๋ คํ•  ๋•Œ, ์ด ๊ทœ์ •์— ์˜ํ•˜๋”๋ผ๋„ ๊ต์›์˜ ๊ฒฝ์ œ์ ใ†์‚ฌํšŒ์  ์ง€์œ„ ํ–ฅ์ƒ์„ ์œ„ํ•œ ํ™œ๋™์€ ๋…ธ์กฐํ™œ๋™์˜ ์ผํ™˜์œผ๋กœ์„œ ๋‹น์—ฐํžˆ ํ—ˆ์šฉ๋˜๊ณ , ๊ต์›๋…ธ์กฐ๋Š” ๊ต์œก ์ „๋ฌธ๊ฐ€ ์ง‘๋‹จ์ด๋ผ๋Š” ์ ์—์„œ ์ดˆใ†์ค‘๋“ฑ๊ต์œก ๊ต์œก์ •์ฑ…๊ณผ ๊ด€๋ จ๋œ ์ •์น˜์  ์˜๊ฒฌํ‘œ๋ช… ์—ญ์‹œ ๊ทธ๊ฒƒ์ด ์ •์น˜์  ์ค‘๋ฆฝ์„ฑ์„ ํ›ผ์†ํ•˜์ง€ ์•Š๊ณ  ํ•™์ƒ๋“ค์˜ ํ•™์Šต๊ถŒ์„ ์นจํ•ดํ•˜์ง€ ์•Š์„ ์ •๋„์˜ ๋ฒ”์œ„ ๋‚ด๋ผ๋ฉด ํ—ˆ์šฉ๋œ๋‹ค๊ณ  ๋ณด์•„์•ผ ํ•œ๋‹ค. ์ด์™€ ๊ฐ™์ด ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ต์›๋…ธ์กฐ๋ฒ• ๊ทœ์ •์˜ ์˜๋ฏธ ๋‚ด์šฉ์„ ํ•œ์ •ํ•˜์—ฌ ํ•ด์„ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ๊ฐ€๋Šฅํ•œ ์ด์ƒ, ๋ช…ํ™•์„ฑ์›์น™์— ์œ„๋ฐ˜๋œ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜๋Š” ์—†๋‹ค. (2) ๊ต์›์˜ ํ–‰์œ„๋Š” ๊ต์œก์„ ํ†ตํ•ด ๊ฑด์ „ํ•œ ์ธ๊ฒฉ์ฒด๋กœ ์„ฑ์žฅํ•ด ๊ฐ€๋Š” ๊ณผ์ •์— ์žˆ๋Š” ๋ฏธ์„ฑ์ˆ™ํ•œ ํ•™์ƒ๋“ค์˜ ์ธ๊ฒฉํ˜•์„ฑ์— ์ง€๋Œ€ํ•œ ์˜ํ–ฅ์„ ๋ฏธ์น  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์ , ๊ต์›์˜ ์ •์น˜์  ํ‘œํ˜„ํ–‰์œ„๊ฐ€ ๊ต์›๋…ธ์กฐ์™€ ๊ฐ™์€ ๋‹จ์ฒด์˜ ์ด๋ฆ„์œผ๋กœ ๊ต์›์˜ ์ง€์œ„๋ฅผ ์ „๋ฉด์— ๋“œ๋Ÿฌ๋‚ธ ์ฑ„ ๋Œ€๊ทœ๋ชจ๋กœ ํ–‰ํ•ด์ง€๋Š” ๊ฒฝ์šฐ ๋‹ค์–‘ํ•œ ๊ฐ€์น˜๊ด€์„ ์กฐํ™”๋กญ๊ฒŒ ์†Œํ™”ํ•˜์—ฌ ๊ฑด์ „ํ•œ ์„ธ๊ณ„๊ด€ใ†์ธ์ƒ๊ด€์„ ํ˜•์„ฑํ•  ๋Šฅ๋ ฅ์ด ๋ฏธ์ˆ™ํ•œ ํ•™์ƒ๋“ค์—๊ฒŒ ํŽธํ–ฅ๋œ ๊ฐ€์น˜๊ด€์„ ๊ฐ–๊ฒŒ ํ•  ์šฐ๋ ค๊ฐ€ ์žˆ๋Š” ์ , ๊ต์›๋…ธ์กฐ์—๊ฒŒ ์ผ๋ฐ˜์ ์ธ ์ •์น˜ํ™œ๋™์„ ํ—ˆ์šฉํ•  ๊ฒฝ์šฐ ๊ต์œก์„ ํ†ตํ•ด ์ฑ…์ž„๊ฐ ์žˆ๊ณ  ๊ฑด์ „ํ•œ ์ธ๊ฒฉ์ฒด๋กœ ์„ฑ์žฅํ•ด๊ฐ€์•ผ ํ•  ํ•™์ƒ๋“ค์˜ ๊ต์œก์„ ๋ฐ›์„ ๊ถŒ๋ฆฌ๋Š” ์ค‘๋Œ€ํ•œ ์นจํ•ด๋ฅผ ๋ฐ›์„ ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์  ๋“ฑ์— ๋น„์ถ”์–ด ๋ณด๋ฉด, ๊ต์›๋…ธ์กฐ๋ผ๋Š” ์ง‘๋‹จ์„ฑ์„ ์ด์šฉํ•˜์—ฌ ํ–‰ํ•˜๋Š” ์ •์น˜ํ™œ๋™์„ ๊ธˆ์ง€ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ๊ณผ์ž‰๊ธˆ์ง€์›์น™์— ์œ„๋ฐ˜๋œ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. (3) ๊ต์›๋…ธ์กฐ๋Š” ๊ต์œก์˜ ์ •์น˜์  ์ค‘๋ฆฝ์„ฑ ์š”์ฒญ์œผ๋กœ ์ธํ•ด ๊ทธ ์—…๋ฌด์™€ ํ™œ๋™์— ์žˆ์–ด์„œ ๊ฐ•ํ•˜๊ฒŒ ์ •์น˜์  ์ค‘๋ฆฝ์„ ์š”๊ตฌ๋ฐ›์„ ์ˆ˜๋ฐ–์— ์—†๋‹ค๋Š” ์ , ๊ต์›๋…ธ์กฐ๋ฒ•์€ ๊ณต๋ฌด์›๋…ธ์กฐ๋ฒ•๊ณผ ๋‹ฌ๋ฆฌ โ€˜์ผ์ฒด์˜โ€™ ์ •์น˜ํ™œ๋™์„ ๊ธˆ์ง€ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ ๋˜์–ด ์žˆ์ง€๋งŒ, ๊ต์›๋…ธ์กฐ์—๊ฒŒ๋„ ๊ต์›์˜ ๊ทผ๋กœ์กฐ๊ฑด ํ–ฅ์ƒ์„ ์œ„ํ•œ ํ™œ๋™ ๋“ฑ์€ ํ—ˆ์šฉ๋œ๋‹ค๋Š” ์ , ์ •์น˜ํ™œ๋™์ด ์ž์œ ๋กœ์šด ๋Œ€ํ•™๊ต์›๋‹จ์ฒด์˜ ๊ฒฝ์šฐ ๊ทธ ๊ต์œก๋Œ€์ƒ์ด ๊ต์›์˜ ์ •์น˜์  ๊ฒฝํ–ฅ์„ฑ์— ๋ณ„๋‹ค๋ฅธ ์˜ํ–ฅ์„ ๋ฐ›์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋Š” ๋Œ€ํ•™์ƒ์ด๋ผ๋Š” ์ ์—์„œ ๊ต์›๋…ธ์กฐ๋ฅผ ์ผ๋ฐ˜๋…ธ์กฐ๋‚˜ ๊ณต๋ฌด์›๋…ธ์กฐ, ๋Œ€ํ•™๊ต์›๋‹จ์ฒด์™€ ๋‹ฌ๋ฆฌ ์ทจ๊ธ‰ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ํ‰๋“ฑ์›์น™ ์œ„๋ฐ˜์ด๋ผ๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. ์žฌํŒ๊ด€ ๋ฐ•ํ•œ์ฒ , ์žฌํŒ๊ด€ ๊น€์ฐฝ์ข…, ์žฌํŒ๊ด€ ๊ฐ•์ผ์›์˜ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ต์›๋…ธ์กฐ๋ฒ• ๊ทœ์ • ๋ถ€๋ถ„์— ๋Œ€ํ•œ ๊ฐํ•˜์˜๊ฒฌ ๋‹นํ•ด์‚ฌ๊ฑด์—์„œ ๋ฌธ์ œ๊ฐ€ ๋œ ์‹œ๊ตญ์„ ์–ธ์˜ ์ฃผ์ฒด๋Š” ๊ต์›๋…ธ์กฐ๊ฐ€ ์•„๋‹ˆ๋ผ ์‹œ๊ตญ์„ ์–ธ ์„ฑ๋ช…์„œ์— ์„œ๋ช…ํ•œ ๊ต์› ์ „์ฒด์ด๋‹ค. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ต์›๋…ธ์กฐ๋ฒ• ๊ทœ์ •์€ ๊ต์›๋…ธ์กฐ ์ž์ฒด์˜ ์ •์น˜ํ™œ๋™์„ ๊ธˆ์ง€ํ•˜๋Š” ๊ทœ์ •์ด์ง€ ์กฐํ•ฉ์›์ธ ๊ต์› ๊ฐœ์ธ์˜ ์ •์น˜ํ™œ๋™์„ ๊ธˆ์ง€ํ•˜๋Š” ๊ทœ์ •์ด ์•„๋‹ˆ๊ณ , ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ต์›๋…ธ์กฐ๋ฒ• ๊ทœ์ • ์œ„๋ฐ˜ํ–‰์œ„์— ๋Œ€ํ•ด์„œ๋Š” ๋ณ„๋„์˜ ์ œ์žฌ๊ทœ์ •์ด ์—†๋‹ค๋Š” ์ ์—์„œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ต์›๋…ธ์กฐ๋ฒ• ๊ทœ์ •์€ ์žฌํŒ์˜ ์ „์ œ์„ฑ์ด ์ธ์ •๋˜์ง€ ์•Š๋Š”๋‹ค. ์žฌํŒ๊ด€ ์ด์ •๋ฏธ, ์žฌํŒ๊ด€ ๊น€์ด์ˆ˜์˜ ๋ฐ˜๋Œ€์˜๊ฒฌ ๊ฐ€. ์–ด๋– ํ•œ ํ‘œํ˜„ํ–‰์œ„๊ฐ€ ๊ณผ์—ฐ โ€˜๊ณต์ตโ€™์„ ํ•ดํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ธ์ง€, ์•„๋‹Œ์ง€์— ๊ด€ํ•œ ํŒ๋‹จ์€ ์‚ฌ๋žŒ๋งˆ๋‹ค์˜ ๊ฐ€์น˜๊ด€, ์œค๋ฆฌ๊ด€์— ๋”ฐ๋ผ ํฌ๊ฒŒ ๋‹ฌ๋ผ์งˆ ์ˆ˜๋ฐ–์— ์—†๊ณ , ๋ฒ•์ง‘ํ–‰์ž์˜ ํ†ต์ƒ์  ํ•ด์„์„ ํ†ตํ•˜์—ฌ ๊ทธ ์˜๋ฏธ๋‚ด์šฉ์„ ๊ฐ๊ด€์ ์œผ๋กœ ํ™•์ •ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๊ฐœ๋…์ด๋ผ๊ณ  ๋ณด๊ธฐ ์–ด๋ ค์šด๋ฐ”, โ€˜๊ณต๋ฌด ์™ธ์˜ ์ผ์„ ์œ„ํ•œ ์ง‘๋‹จํ–‰์œ„โ€™๋ฅผ โ€˜๊ณต์ต์— ๋ฐ˜ํ•˜๋Š” ๋ชฉ์ ์„ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์ง๋ฌด์ „๋…์˜๋ฌด๋ฅผ ํ•ดํƒœํ•˜๋Š” ๋“ฑ์˜ ์˜ํ–ฅ์„ ๊ฐ€์ ธ์˜ค๋Š” ์ง‘๋‹จ์  ํ–‰์œ„โ€™๋ผ๊ณ  ์ถ•์†Œ ํ•ด์„ํ•œ๋‹ค๊ณ  ํ•˜๋”๋ผ๋„ ์—ฌ์ „ํžˆ ๊ทธ ์˜๋ฏธ๋Š” ๋ถˆ๋ช…ํ™•ํ•  ์ˆ˜๋ฐ–์— ์—†์œผ๋ฏ€๋กœ ๋ช…ํ™•์„ฑ์›์น™์— ์œ„๋ฐ˜๋œ๋‹ค. ๋˜ํ•œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ• ๊ทœ์ •์€ ๊ณต๋ฌด์›์˜ ์ง๋ฌด๋‚˜ ์ง๊ธ‰ ๋˜๋Š” ๊ทผ๋ฌด์‹œ๊ฐ„ ๋‚ด์™ธ๋ฅผ ๊ตฌ๋ถ„ํ•˜์ง€ ์•Š๊ณ  ํ‘œํ˜„ํ–‰์œ„๊ฐ€ ์ง‘๋‹จ์ ์œผ๋กœ ํ–‰ํ•ด์ง€๊ธฐ๋งŒ ํ•˜๋ฉด ํ—Œ๋ฒ•์งˆ์„œ์˜ ์ˆ˜ํ˜ธ์œ ์ง€๋ฅผ ์œ„ํ•œ ์ •์น˜์  ์˜์‚ฌํ‘œํ˜„๊นŒ์ง€๋„ ๊ธˆ์ง€ํ•˜๊ณ  ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ ๊ณผ์ž‰๊ธˆ์ง€์›์น™์— ์œ„๋ฐ˜๋œ๋‹ค. ๋‚˜. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ต์›๋…ธ์กฐ๋ฒ• ๊ทœ์ •์˜ ์ทจ์ง€๋Š” ๊ต์› ๋ฐ ๊ต์›๋…ธ๋™์กฐํ•ฉ์—๊ฒŒ โ€˜์ผ์ฒด์˜ ์ •์น˜ํ™œ๋™โ€™์„ ๊ธˆ์ง€ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ธ๋ฐ, ๊ต์œก์˜ ์ •์น˜์  ์ค‘๋ฆฝ์„ฑ์œผ๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ๊ต์›์˜ ์ •์น˜ํ™œ๋™์ด ์ผ๋ถ€ ์ œํ•œ๋  ์ˆ˜๋Š” ์žˆ์ง€๋งŒ, ์ •์น˜ํ™œ๋™์ด ์ œํ•œ๋˜๋Š” ์žฅ์†Œใ†๋Œ€์ƒใ†๋‚ด์šฉ์€ ํ•™๊ต ๋‚ด์—์„œ์˜ ํ•™์ƒ์— ๋Œ€ํ•œ ๋‹นํŒŒ์  ์„ ์ „๊ต์œก๊ณผ ์ •์น˜์„ ์ „, ์„ ๊ฑฐ์šด๋™์— ๊ตญํ•œํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•˜๊ณ , ๊ทธ ๋ฐ–์˜ ์ •์น˜ํ™œ๋™์€ ์ •์น˜์  ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์œผ๋กœ์„œ ๊ต์›์—๊ฒŒ๋„ ๋ณด์žฅ๋˜์–ด์•ผ ํ•œ๋‹ค๋Š” ์ ์—์„œ ๊ณผ์ž‰๊ธˆ์ง€์›์น™์— ์œ„๋ฐฐ๋œ๋‹ค. ๋Œ€ํ•™๊ต์›์—๊ฒŒ๋Š” ์ •์น˜ํ™œ๋™์„ ์ผ๋ฐ˜์ ์œผ๋กœ ํ—ˆ์šฉํ•˜๋ฉด์„œ ์ดˆใ†์ค‘๋“ฑํ•™๊ต ๊ต์›์—๊ฒŒ๋Š” ์ „๋ฉด์ ์œผ๋กœ ์ด๋ฅผ ๊ธˆ์ง€ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ํ˜„์ €ํžˆ ๋ถˆํ•ฉ๋ฆฌํ•œ ์ฐจ๋ณ„์— ํ•ด๋‹นํ•˜์—ฌ ํ‰๋“ฑ์›์น™์— ์œ„๋ฐฐ๋œ๋‹ค. ใ€์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐ๋ฌธใ€‘ ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ•(2008. 3. 28. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ8996ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋œ ๊ฒƒ) ์ œ78์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ œ1ํ˜ธ์˜ โ€˜์ด ๋ฒ•โ€™ ๋ถ€๋ถ„ ์ค‘ ์ œ66์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ์˜ โ€˜๊ณต๋ฌด ์™ธ์˜ ์ผ์„ ์œ„ํ•œ ์ง‘๋‹จ ํ–‰์œ„โ€™ ๋ถ€๋ถ„ ๊ตฌ ๊ต์›์˜ ๋…ธ๋™์กฐํ•ฉ ์„ค๋ฆฝ ๋ฐ ์šด์˜ ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ (1999. 1. 29. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ5727ํ˜ธ๋กœ ์ œ์ •๋˜๊ณ , 2010. 3. 17. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ10132ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ3์กฐ ์ค‘ โ€˜์ผ์ฒด์˜ ์ •์น˜ํ™œ๋™โ€™ ๋ถ€๋ถ„ ใ€์ฐธ์กฐ์กฐ๋ฌธใ€‘ ํ—Œ๋ฒ• ์ œ7์กฐ, ์ œ11์กฐ, ์ œ21์กฐ, ์ œ31์กฐ ์ œ4ํ•ญ, ์ œ37์กฐ ์ œ2ํ•ญ ๊ตฌ ๊ณต๋ฌด์›์˜ ๋…ธ๋™์กฐํ•ฉ ์„ค๋ฆฝ ๋ฐ ์šด์˜ ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ (2005. 1. 27. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ7380ํ˜ธ๋กœ ์ œ์ •๋˜๊ณ , 2010. 3. 17. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ10133ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ4์กฐ ๊ตฌ ๊ต์›์˜ ๋…ธ๋™์กฐํ•ฉ ์„ค๋ฆฝ ๋ฐ ์šด์˜ ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ (1999. 1. 29. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ5727ํ˜ธ๋กœ ์ œ์ •๋˜๊ณ , 2010. 3. 17. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ10132ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ1์กฐ, ์ œ6์กฐ ์ œ1ํ•ญ, ์ œ14์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๊ต์œก๊ธฐ๋ณธ๋ฒ•(2007. 12. 21. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ8705ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋œ ๊ฒƒ) ์ œ6์กฐ ์ œ1ํ•ญ, ์ œ14์กฐ ์ œ4ํ•ญ ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ•(2008. 3. 28. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ8996ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋œ ๊ฒƒ) ์ œ65์กฐ, ์ œ66์กฐ ์ œ1ํ•ญ, ์ œ78์กฐ ์ œ1ํ•ญ ใ€์ฐธ์กฐํŒ๋ก€ใ€‘ ๊ฐ€. (1) ํ—Œ์žฌ 2005. 6. 30. 2002ํ—Œ๋ฐ”83, ํŒ๋ก€์ง‘ 17-1, 812ํ—Œ์žฌ 2007. 8. 30. 2003ํ—Œ๋ฐ”51๋“ฑ, ํŒ๋ก€์ง‘ 19-2, 213ํ—Œ์žฌ 2010. 11. 25. 2009ํ—Œ๋ฐ”27, ํŒ๋ก€์ง‘ 22-2ํ•˜, 368ํ—Œ์žฌ 2011. 10. 25. 2010ํ—Œ๋ฐ”272, ํŒ๋ก€์ง‘ 23-2์ƒ, 868ํ—Œ์žฌ 2012. 2. 23. 2008ํ—Œ๋งˆ500, ํŒ๋ก€์ง‘ 24-1์ƒ, 228 (2) ํ—Œ์žฌ 1999. 6. 24. 97ํ—Œ๋งˆ265, ํŒ๋ก€์ง‘ 11-1, 768ํ—Œ์žฌ 1999. 12. 23. 99ํ—Œ๋งˆ135, ํŒ๋ก€์ง‘ 11-2, 800ํ—Œ์žฌ 2004. 3. 25. 2001ํ—Œ๋งˆ710, ํŒ๋ก€์ง‘ 16-1, 422ํ—Œ์žฌ 2007. 8. 30. 2003ํ—Œ๋ฐ”51๋“ฑ, ํŒ๋ก€์ง‘ 19-2, 1 ๋‚˜. (2) ํ—Œ์žฌ 1992. 11. 12. 89ํ—Œ๋งˆ88, ํŒ๋ก€์ง‘ 4, 739ํ—Œ์žฌ 2008. 1. 17. 2007ํ—Œ๋งˆ700, ํŒ๋ก€์ง‘ 20-1์ƒ, 139 ํ—Œ์žฌ 2014. 3. 27. 2011ํ—Œ๋ฐ”42, ๊ณต๋ณด 210, 579 (3) ํ—Œ์žฌ 1994. 2. 24. 92ํ—Œ๋ฐ”43, ํŒ๋ก€์ง‘ 6-1, 72ํ—Œ์žฌ 2004. 3. 25. 2001ํ—Œ๋งˆ710, ํŒ๋ก€์ง‘ 16-1, 422ํ—Œ์žฌ 2014. 3. 27. 2011ํ—Œ๋ฐ”42, ๊ณต๋ณด 210, 579 ใ€์ „๋ฌธใ€‘ [๋‹น ์‚ฌ ์ž] ์ œ์ฒญ๋ฒ•์› ์„œ์šธํ–‰์ •๋ฒ•์› ์ œ์ฒญ์‹ ์ฒญ์ธ ๊น€โ—‹์„œ ์™ธ 2์ธ(2011ํ—Œ๊ฐ€18) ์ฒญ ๊ตฌ ์ธ 1. ๊น€โ—‹๊ณค ์™ธ 4์ธ(2011ํ—Œ๋ฐ”32)์œ„ ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค ๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ฒ•๋ฌด๋ฒ•์ธ ์‹œ๋ฏผ (๋‹ด๋‹น๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ๊น€์„ ์ˆ˜) ๋ฒ•๋ฌด๋ฒ•์ธ ์ผํ˜„ (๋‹ด๋‹น๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ๊น€์˜์ค€) ๋ฒ•๋ฌด๋ฒ•์ธ ์ง€ํ–ฅ (๋‹ด๋‹น๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ๊น€์ง„) ๋ฒ•๋ฌด๋ฒ•์ธ ์—ฌ๋Š” (๋‹ด๋‹น๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ๊ฐ•์˜๊ตฌ, ์‹ ์ธ์ˆ˜) 2. ๋‚จโ—‹์šฐ ์™ธ 1์ธ(2012ํ—Œ๋ฐ”185)์œ„ ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค ๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ๋ณ€์˜์ฒ  ๋‹นํ•ด์‚ฌ๊ฑด 1. ์„œ์šธํ–‰์ •๋ฒ•์› 2010๊ตฌํ•ฉ26889 ์ง•๊ณ„์ฒ˜๋ถ„์ทจ์†Œ(2011ํ—Œ๊ฐ€18) 2.๋Œ€๊ตฌ์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์› 2010๊ตฌํ•ฉ2144 ํ•ด์ž„์ฒ˜๋ถ„์ทจ์†Œ๋“ฑ(2011ํ—Œ๋ฐ”32) 3.๋ถ€์‚ฐ๊ณ ๋“ฑ๋ฒ•์› 2011๋ˆ„4275 ํ•ด์ž„์ฒ˜๋ถ„์ทจ์†Œ(2012ํ—Œ๋ฐ”185) [์ฃผ ๋ฌธ] ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ•(2008. 3. 28. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ8996ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋œ ๊ฒƒ) ์ œ78์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ œ1ํ˜ธ์˜ โ€˜์ด ๋ฒ•โ€™ ๋ถ€๋ถ„ ์ค‘ ์ œ66์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ์˜ โ€˜๊ณต๋ฌด ์™ธ์˜ ์ผ์„ ์œ„ํ•œ ์ง‘๋‹จ ํ–‰์œ„โ€™ ๋ถ€๋ถ„ ๋ฐ ๊ตฌ โ€˜๊ต์›์˜ ๋…ธ๋™์กฐํ•ฉ ์„ค๋ฆฝ ๋ฐ ์šด์˜ ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ โ€™(1999. 1. 29. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ5727ํ˜ธ๋กœ ์ œ์ •๋˜๊ณ , 2010. 3. 17. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ10132ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ3์กฐ ์ค‘ โ€˜์ผ์ฒด์˜ ์ •์น˜ํ™œ๋™โ€™ ๋ถ€๋ถ„์€ ํ—Œ๋ฒ•์— ์œ„๋ฐ˜๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ๋‹ค. [์ด ์œ ] 1. ์‚ฌ๊ฑด๊ฐœ์š” ๊ฐ€. 2011ํ—Œ๋ฐ”32 ์‚ฌ๊ฑด ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์€ ๊ตญใ†๊ณต๋ฆฝ ์ดˆใ†์ค‘ใ†๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต์— ์žฌ์งํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ต์‚ฌ๋กœ ์ „๊ตญ๊ต์ง์›๋…ธ๋™์กฐํ•ฉ(์ดํ•˜ โ€˜์ „๊ต์กฐโ€™๋ผ ํ•œ๋‹ค)์˜ ์กฐํ•ฉ์›์ด์ž ๊ฐ„๋ถ€์ธ๋ฐ, 2009. 6. 18. ์ „๊ต์กฐ ๊ต์›๋“ค์— ์˜ํ•ด ํ–‰ํ•ด์ง„ 1์ฐจ ์‹œ๊ตญ์„ ์–ธ ๊ณผ์ •์—์„œ ์ด›๋ถˆ์‹œ์œ„ ์ˆ˜์‚ฌ, PD์ˆ˜์ฒฉ ๊ด€๊ณ„์ž ์ˆ˜์‚ฌ, ๋…ธ๋ฌดํ˜„ ์ „ ๋Œ€ํ†ต๋ น์˜ ์ฃฝ์Œ, ์šฉ์‚ฐํ™”์žฌ์‚ฌ๊ฑด, ๋น„์ •๊ทœ์ง ๋ฌธ์ œ, 4๋Œ€๊ฐ• ์‚ฌ์—…, ๋‚จ๋ถ๊ด€๊ณ„ ๊ฒฝ์ƒ‰, ๊ต์œก์˜ ์œ„๊ธฐ ๋“ฑ์„ ์–ธ๊ธ‰ํ•˜๋ฉด์„œ, ๋‹น์‹œ ์ •๋ถ€์˜ ๋…์„ ์  ์ •๊ตญ์šด์˜์œผ๋กœ ๋ฏผ์ฃผ์ฃผ์˜์˜ ์œ„๊ธฐ๊ฐ€ ์ดˆ๋ž˜๋˜์—ˆ๋‹ค๊ณ  ๋น„ํŒํ•˜๊ณ , ๋Œ€ํ†ต๋ น ์‚ฌ๊ณผ, ๊ตญ์ •์‡„์‹ , ์–ธ๋ก ใ†์ง‘ํšŒใ†์ธ๊ถŒ ๋ฐ ์–‘์‹ฌ์˜ ์ž์œ  ์ฒ ์ € ๋ณด์žฅ, ์‚ฌํšŒ์  ์•ฝ์ž ๋ฐฐ๋ ค, ๋Œ€์šดํ•˜ ์žฌ์ถ”์ง„ ์˜ํ˜น ํ•ด์†Œ, ๊ฒฝ์Ÿ๋งŒ๋Šฅ ํ•™๊ต์ •์ฑ… ์ค‘๋‹จ ๋“ฑ์„ ์š”๊ตฌํ•˜๋Š” ๋‚ด์šฉ์˜ ์‹œ๊ตญ์„ ์–ธ์„ ์ฃผ๋„ํ•˜๊ณ  ์ฐธ์—ฌํ•˜์˜€๋‹ค. ๋‹น์‹œ ๊ต์œก๊ณผํ•™๊ธฐ์ˆ ๋ถ€(ํ˜„ ๊ต์œก๋ถ€)๋Š” ์œ„ ์‹œ๊ตญ์„ ์–ธ์— ์ฐธ์—ฌํ•œ ๊ต์‚ฌ๋“ค์— ๋Œ€ํ•œ ์ง•๊ณ„๋ฅผ ๊ฒฐ์ •ํ•˜์˜€๊ณ , ์ „๊ต์กฐ๋Š” ์ด์— ๋ฐ˜๋ฐœํ•˜์—ฌ 2009. 7. 19. 2์ฐจ ์‹œ๊ตญ์„ ์–ธ์„ ํ•˜์˜€๋‹ค. โ—‹โ—‹๋„ ๊ต์œก๊ฐ์€ 2009. 11. 26. ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์ด ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ• ๋ฐ โ€˜๊ต์›์˜ ๋…ธ๋™์กฐํ•ฉ ์„ค๋ฆฝ ๋ฐ ์šด์˜ ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ โ€™(์ดํ•˜ โ€˜๊ต์›๋…ธ์กฐ๋ฒ•โ€™์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค)์„ ์œ„๋ฐ˜ํ•˜์˜€๋‹ค๋Š” ์ด์œ ๋กœ ์ฒญ๊ตฌ์ธ ๊น€โ—‹๊ณค, ๊น€โ—‹์ฃผ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋Š” ๊ฐ ํ•ด์ž„์ฒ˜๋ถ„์„, ์ฒญ๊ตฌ์ธ ๊น€โ—‹์ผ, ์ดโ—‹ํ˜•, ์žฅโ—‹์ผ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋Š” ๊ฐ ์ •์ง 1์›”์˜ ์ฒ˜๋ถ„์„ ํ•˜์˜€๋‹ค. ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์€ 2010. 6. 16. โ—‹โ—‹๋„ ๊ต์œก๊ฐ์„ ์ƒ๋Œ€๋กœ ๊ทธ ์ง•๊ณ„์ฒ˜๋ถ„์˜ ์ทจ์†Œ๋ฅผ ๊ตฌํ•˜๋Š” ์†Œ๋ฅผ ์ œ๊ธฐํ•˜์˜€๊ณ (๋Œ€๊ตฌ์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์› 2010๊ตฌํ•ฉ2144), ์†Œ์†ก๊ณ„์† ์ค‘์ธ 2010. 11. 11. ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ• ์ œ66์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋ฐ ๊ต์›๋…ธ์กฐ๋ฒ• ์ œ3์กฐ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์œ„ํ—Œ๋ฒ•๋ฅ ์‹ฌํŒ์ œ์ฒญ์„ ์‹ ์ฒญํ•˜์˜€์œผ๋‚˜(๋Œ€๊ตฌ์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์› 2010์•„402) ๊ธฐ๊ฐ๋˜์ž, 2011. 2. 1. ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ• ์ œ66์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ค‘ โ€˜์ง‘๋‹จ ํ–‰์œ„โ€™ ๋ถ€๋ถ„๊ณผ ๊ต์›๋…ธ์กฐ๋ฒ• ์ œ3์กฐ ์ค‘ โ€˜์ผ์ฒด์˜ ์ •์น˜ํ™œ๋™โ€™ ๋ถ€๋ถ„์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ์„ ์ฒญ๊ตฌํ•˜์˜€๋‹ค. ๋‚˜. 2011ํ—Œ๊ฐ€18 ์‚ฌ๊ฑด ์ œ์ฒญ์‹ ์ฒญ์ธ๋“ค์€ ๊ตญใ†๊ณต๋ฆฝ ์ค‘ใ†๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต์— ์žฌ์ง ์ค‘์ธ ๊ต์‚ฌ๋กœ ์ „๊ต์กฐ์˜ ์กฐํ•ฉ์›์ด์ž ๊ฐ„๋ถ€๋กœ ํ™œ๋™ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ์ œ์ฒญ์‹ ์ฒญ์ธ๋“ค์€ ์œ„ 1์ฐจ, 2์ฐจ ์‹œ๊ตญ์„ ์–ธ ๋ฐ ์„œ๋ช…์šด๋™์— ์ฐธ์—ฌํ•˜์˜€๋Š”๋ฐ, ์„œ์šธํŠน๋ณ„์‹œ ๊ต์œก๊ฐ์€ 2009. 12. 10. ์ œ์ฒญ์‹ ์ฒญ์ธ๋“ค์ด ์œ„ ์‹œ๊ตญ์„ ์–ธ ๋ฐ ์„œ๋ช…์šด๋™์— ์ฐธ์—ฌํ•˜์—ฌ ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ• ๋ฐ ๊ต์›๋…ธ์กฐ๋ฒ•์„ ์œ„๋ฐ˜ํ•˜์˜€๋‹ค๋Š” ์ด์œ ๋กœ ๋ชจ๋‘ ์ •์ง 3์›”์˜ ์ฒ˜๋ถ„์„ ํ•˜์˜€๋‹ค. ์ œ์ฒญ์‹ ์ฒญ์ธ๋“ค์€ ๊ต์›์†Œ์ฒญ์‹ฌ์‚ฌ์œ„์›ํšŒ์˜ ์†Œ์ฒญ์‹ฌ์‚ฌ๋ฅผ ๊ฑฐ์ณ ๊ทธ ์ง•๊ณ„์ฒ˜๋ถ„์˜ ์ทจ์†Œ๋ฅผ ๊ตฌํ•˜๋Š” ์†Œ๋ฅผ ์ œ๊ธฐํ•˜์˜€๊ณ (์„œ์šธํ–‰์ •๋ฒ•์› 2010๊ตฌํ•ฉ26889), ๊ทธ ์†Œ์†ก๊ณ„์† ์ค‘ ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ• ์ œ66์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ค‘ โ€˜์ง‘๋‹จ ํ–‰์œ„โ€™ ๋ถ€๋ถ„๊ณผ ๊ต์›๋…ธ์กฐ๋ฒ• ์ œ3์กฐ ์ค‘ โ€˜์ผ์ฒด์˜โ€™ ๋ถ€๋ถ„์— ๋Œ€ํ•ด ์œ„ํ—Œ๋ฒ•๋ฅ ์‹ฌํŒ์ œ์ฒญ์‹ ์ฒญ์„ ํ•˜์ž(2010์•„3924), ์„œ์šธํ–‰์ •๋ฒ•์›์€ 2011. 2. 25. ์œ„ ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ• ๊ทœ์ •์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋Š” ๊ธฐ๊ฐ ๊ฒฐ์ •์„, ๊ต์›๋…ธ์กฐ๋ฒ• ์ œ3์กฐ ์ค‘ โ€˜์ผ์ฒด์˜โ€™ ๋ถ€๋ถ„์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋Š” ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์œ„ํ—Œ๋ฒ•๋ฅ ์‹ฌํŒ์ œ์ฒญ์„ ํ•˜์˜€๋‹ค. ๋‹ค. 2012ํ—Œ๋ฐ”185 ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์€ ๊ตญใ†๊ณต๋ฆฝํ•™๊ต ๊ต์‚ฌ๋กœ์„œ ์ „๊ต์กฐ์˜ ์กฐํ•ฉ์›์ด์ž ๊ฐ„๋ถ€๋กœ ํ™œ๋™ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. โ—‹โ—‹์‹œ ๊ต์œก๊ฐ์€ ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์ด ์œ„ 1, 2์ฐจ ์‹œ๊ตญ์„ ์–ธ์— ์ฐธ์—ฌํ•˜์˜€๋‹ค๋Š” ์ด์œ ๋กœ 2009. 12. 21. ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ• ๋ฐ ๊ต์›๋…ธ์กฐ๋ฒ• ์œ„๋ฐ˜์„ ๋ฌธ์ œ ์‚ผ์•„ ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์— ๋Œ€ํ•ด ๊ฐ ์ •์ง 2์›”์˜ ์ฒ˜๋ถ„์„ ํ•˜์˜€๋‹ค. ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์€ ๊ต์›์†Œ์ฒญ์‹ฌ์‚ฌ์œ„์›ํšŒ์˜ ์†Œ์ฒญ์‹ฌ์‚ฌ๋ฅผ ๊ฑฐ์ณ ๊ทธ ์ง•๊ณ„์ฒ˜๋ถ„์˜ ์ทจ์†Œ๋ฅผ ๊ตฌํ•˜๋Š” ์†Œ๋ฅผ ์ œ๊ธฐํ•˜์˜€๊ณ , ํ•ญ์†Œ์‹ฌ ๊ณ„์† ์ค‘(๋ถ€์‚ฐ๊ณ ๋“ฑ๋ฒ•์› 2011๋ˆ„4275) ๊ต์›๋…ธ์กฐ๋ฒ• ์ œ3์กฐ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์œ„ํ—Œ๋ฒ•๋ฅ ์‹ฌํŒ์ œ์ฒญ์„ ์‹ ์ฒญํ•˜์˜€์œผ๋‚˜(๋ถ€์‚ฐ๊ณ ๋“ฑ๋ฒ•์› 2012์•„12) ๊ธฐ๊ฐ๋˜์ž 2012. 5. 25. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ์„ ์ฒญ๊ตฌํ•˜์˜€๋‹ค. 2. ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์€ ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ•(2008. 3. 28. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ8996ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋œ ๊ฒƒ) ์ œ78์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ œ1ํ˜ธ์˜ โ€˜์ด ๋ฒ•โ€™ ๋ถ€๋ถ„ ์ค‘ ์ œ66์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ์˜ โ€˜๊ณต๋ฌด ์™ธ์˜ ์ผ์„ ์œ„ํ•œ ์ง‘๋‹จ ํ–‰์œ„โ€™ ๋ถ€๋ถ„(์ดํ•˜ โ€˜์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ• ๊ทœ์ •โ€™์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค)๊ณผ ๊ตฌ โ€˜๊ต์›์˜ ๋…ธ๋™์กฐํ•ฉ ์„ค๋ฆฝ ๋ฐ ์šด์˜ ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ โ€™(1999. 1. 29. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ5727ํ˜ธ๋กœ ์ œ์ •๋˜๊ณ , 2010. 3. 17. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ10132ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ3์กฐ ์ค‘ โ€˜์ผ์ฒด์˜ ์ •์น˜ํ™œ๋™โ€™ ๋ถ€๋ถ„์˜ ์œ„ํ—Œ ์—ฌ๋ถ€(2012ํ—Œ๋ฐ”185 ์‚ฌ๊ฑด์˜ ๊ฒฝ์šฐ ์ œ3์กฐ ์ „๋ถ€๋ฅผ ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์œผ๋กœ ๊ธฐ์žฌํ•˜๊ณ  ์žˆ์œผ๋‚˜, ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์ด ์‹ค์ œ ๋‹คํˆฌ๋Š” ๊ฒƒ์€ โ€˜์ผ์ฒด์˜ ์ •์น˜ํ™œ๋™โ€™ ๋ถ€๋ถ„์ด๋ฏ€๋กœ ์ด์— ํ•œ์ •ํ•œ๋‹ค. ์ดํ•˜ โ€˜์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ต์›๋…ธ์กฐ๋ฒ• ๊ทœ์ •โ€™์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค)์ด๋ฉฐ, ๊ทธ ๋‚ด์šฉ ๋ฐ ๊ด€๋ จ์กฐํ•ญ์˜ ๋‚ด์šฉ์€ ๋‹ค์Œ๊ณผ ๊ฐ™๋‹ค. [์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ] ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ•(2008. 3. 28. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ8996ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋œ ๊ฒƒ) ์ œ78์กฐ(์ง•๊ณ„ ์‚ฌ์œ ) โ‘  ๊ณต๋ฌด์›์ด ๋‹ค์Œ ๊ฐ ํ˜ธ์˜ ์–ด๋Š ํ•˜๋‚˜์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋ฉด ์ง•๊ณ„ ์˜๊ฒฐ์„ ์š”๊ตฌํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•˜๊ณ  ๊ทธ ์ง•๊ณ„ ์˜๊ฒฐ์˜ ๊ฒฐ๊ณผ์— ๋”ฐ๋ผ ์ง•๊ณ„์ฒ˜๋ถ„์„ ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค. 1. ์ด ๋ฒ• ๋ฐ ์ด ๋ฒ•์— ๋”ฐ๋ฅธ ๋ช…๋ น์„ ์œ„๋ฐ˜ํ•œ ๊ฒฝ์šฐ ๊ตฌ ๊ต์›์˜ ๋…ธ๋™์กฐํ•ฉ ์„ค๋ฆฝ ๋ฐ ์šด์˜ ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ (1999. 1. 29. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ5727ํ˜ธ๋กœ ์ œ์ •๋˜๊ณ , 2010. 3. 17. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ10132ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ3์กฐ(์ •์น˜ํ™œ๋™์˜ ๊ธˆ์ง€) ๊ต์›์˜ ๋…ธ๋™์กฐํ•ฉ(์ดํ•˜ โ€œ๋…ธ๋™์กฐํ•ฉโ€์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค)์€ ์ผ์ฒด์˜ ์ •์น˜ํ™œ๋™์„ ํ•˜์—ฌ์„œ๋Š” ์•„๋‹ˆ๋œ๋‹ค. [๊ด€๋ จ์กฐํ•ญ] ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ•(2008. 3. 28. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ8996ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋œ ๊ฒƒ) ์ œ65์กฐ(์ •์น˜ ์šด๋™์˜ ๊ธˆ์ง€) โ‘  ๊ณต๋ฌด์›์€ ์ •๋‹น์ด๋‚˜ ๊ทธ ๋ฐ–์˜ ์ •์น˜๋‹จ์ฒด์˜ ๊ฒฐ์„ฑ์— ๊ด€์—ฌํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ์ด์— ๊ฐ€์ž…ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. โ‘ก ๊ณต๋ฌด์›์€ ์„ ๊ฑฐ์—์„œ ํŠน์ • ์ •๋‹น ๋˜๋Š” ํŠน์ •์ธ์„ ์ง€์ง€ ๋˜๋Š” ๋ฐ˜๋Œ€ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ๋‹ค์Œ์˜ ํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•˜์—ฌ์„œ๋Š” ์•„๋‹ˆ ๋œ๋‹ค. 1. ํˆฌํ‘œ๋ฅผ ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋„๋ก ๊ถŒ์œ  ์šด๋™์„ ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ 2. ์„œ๋ช… ์šด๋™์„ ๊ธฐ๋„(ไผๅœ–)ใ†์ฃผ์žฌ(ไธปๅฎฐ)ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๊ถŒ์œ ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ 3. ๋ฌธ์„œ๋‚˜ ๋„์„œ๋ฅผ ๊ณต๊ณต์‹œ์„ค ๋“ฑ์— ๊ฒŒ์‹œํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๊ฒŒ์‹œํ•˜๊ฒŒ ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ 4. ๊ธฐ๋ถ€๊ธˆ์„ ๋ชจ์ง‘ ๋˜๋Š” ๋ชจ์ง‘ํ•˜๊ฒŒ ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜, ๊ณต๊ณต์ž๊ธˆ์„ ์ด์šฉ ๋˜๋Š” ์ด์šฉํ•˜๊ฒŒ ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ 5. ํƒ€์ธ์—๊ฒŒ ์ •๋‹น์ด๋‚˜ ๊ทธ ๋ฐ–์˜ ์ •์น˜๋‹จ์ฒด์— ๊ฐ€์ž…ํ•˜๊ฒŒ ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๊ฐ€์ž…ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋„๋ก ๊ถŒ์œ  ์šด๋™์„ ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ โ‘ฃ ์ œ3ํ•ญ ์™ธ์— ์ •์น˜์  ํ–‰์œ„์˜ ๊ธˆ์ง€์— ๊ด€ํ•œ ํ•œ๊ณ„๋Š” ๊ตญํšŒ๊ทœ์น™, ๋Œ€๋ฒ•์›๊ทœ์น™, ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ๊ทœ์น™, ์ค‘์•™์„ ๊ฑฐ๊ด€๋ฆฌ์œ„์›ํšŒ๊ทœ์น™ ๋˜๋Š” ๋Œ€ํ†ต๋ น๋ น์œผ๋กœ ์ •ํ•œ๋‹ค. ์ œ66์กฐ(์ง‘๋‹จ ํ–‰์œ„์˜ ๊ธˆ์ง€) โ‘  ๊ณต๋ฌด์›์€ ๋…ธ๋™์šด๋™์ด๋‚˜ ๊ทธ ๋ฐ–์— ๊ณต๋ฌด ์™ธ์˜ ์ผ์„ ์œ„ํ•œ ์ง‘๋‹จ ํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•˜์—ฌ์„œ๋Š” ์•„๋‹ˆ ๋œ๋‹ค. ๋‹จ์„œ ์ƒ๋žต ์ œ78์กฐ(์ง•๊ณ„ ์‚ฌ์œ ) โ‘  ๊ณต๋ฌด์›์ด ๋‹ค์Œ ๊ฐ ํ˜ธ์˜ ์–ด๋Š ํ•˜๋‚˜์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋ฉด ์ง•๊ณ„ ์˜๊ฒฐ์„ ์š”๊ตฌํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•˜๊ณ  ๊ทธ ์ง•๊ณ„ ์˜๊ฒฐ์˜ ๊ฒฐ๊ณผ์— ๋”ฐ๋ผ ์ง•๊ณ„์ฒ˜๋ถ„์„ ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค. 2. ์ง๋ฌด์ƒ์˜ ์˜๋ฌด(๋‹ค๋ฅธ ๋ฒ•๋ น์—์„œ ๊ณต๋ฌด์›์˜ ์‹ ๋ถ„์œผ๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ๋ถ€๊ณผ๋œ ์˜๋ฌด๋ฅผ ํฌํ•จํ•œ๋‹ค)๋ฅผ ์œ„๋ฐ˜ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ์ง๋ฌด๋ฅผ ํƒœ๋งŒํžˆ ํ•œ ๋•Œ 3. ์ง๋ฌด์˜ ๋‚ด์™ธ๋ฅผ ๋ถˆ๋ฌธํ•˜๊ณ  ๊ทธ ์ฒด๋ฉด ๋˜๋Š” ์œ„์‹ ์„ ์†์ƒํ•˜๋Š” ํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•œ ๋•Œ ๊ตฌ ๊ต์›์˜ ๋…ธ๋™์กฐํ•ฉ ์„ค๋ฆฝ ๋ฐ ์šด์˜ ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ (1999. 1. 29. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ5727ํ˜ธ๋กœ ์ œ์ •๋˜๊ณ , 2010. 3. 17. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ10132ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ1์กฐ(๋ชฉ์ ) ์ด ๋ฒ•์€ ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ• ์ œ66์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋ฐ ์‚ฌ๋ฆฝํ•™๊ต๋ฒ• ์ œ55์กฐ์—๋„ ๋ถˆ๊ตฌํ•˜๊ณ  ๋…ธ๋™์กฐํ•ฉ ๋ฐ ๋…ธ๋™๊ด€๊ณ„์กฐ์ •๋ฒ• ์ œ5์กฐ ๋‹จ์„œ์— ๋”ฐ๋ผ ๊ต์›์˜ ๋…ธ๋™์กฐํ•ฉ ์„ค๋ฆฝ์— ๊ด€ํ•œ ์‚ฌํ•ญ์„ ์ •ํ•˜๊ณ  ๊ต์›์— ์ ์šฉํ•  ๋…ธ๋™์กฐํ•ฉ ๋ฐ ๋…ธ๋™๊ด€๊ณ„์กฐ์ •๋ฒ•์— ๋Œ€ํ•œ ํŠน๋ก€๋ฅผ ๊ทœ์ •ํ•จ์„ ๋ชฉ์ ์œผ๋กœ ํ•œ๋‹ค. ์ œ6์กฐ(๊ต์„ญ ๋ฐ ์ฒด๊ฒฐ๊ถŒํ•œ๋“ฑ) โ‘  ๋…ธ๋™์กฐํ•ฉ์˜ ๋Œ€ํ‘œ์ž๋Š” ๊ทธ ๋…ธ๋™์กฐํ•ฉ ๋˜๋Š” ์กฐํ•ฉ์›์˜ ์ž„๊ธˆใ†๊ทผ๋ฌด์กฐ๊ฑดใ†ํ›„์ƒ๋ณต์ง€๋“ฑ ๊ฒฝ์ œ์ ใ†์‚ฌํšŒ์  ์ง€์œ„ํ–ฅ์ƒ์— ๊ด€ํ•œ ์‚ฌํ•ญ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๊ต์œก๋ถ€์žฅ๊ด€, ์‹œใ†๋„ ๊ต์œก๊ฐ ๋˜๋Š” ์‚ฌ๋ฆฝํ•™๊ต๋ฅผ ์„ค๋ฆฝใ†๊ฒฝ์˜ํ•˜๋Š” ์ž์™€ ๊ต์„ญํ•˜๊ณ  ๋‹จ์ฒดํ˜‘์•ฝ์„ ์ฒด๊ฒฐํ•  ๊ถŒํ•œ์„ ๊ฐ€์ง„๋‹ค. ํ›„๋ฌธ ์ƒ๋žต ์ œ14์กฐ(๋‹ค๋ฅธ ๋ฒ•๋ฅ ๊ณผ์˜ ๊ด€๊ณ„) โ‘  ๊ต์›์— ์ ์šฉํ•  ๋…ธ๋™์กฐํ•ฉ ๋ฐ ๋…ธ๋™๊ด€๊ณ„์กฐ์ •์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ์ด ๋ฒ•์—์„œ ์ •ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ์‚ฌํ•ญ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋Š” ์ œ2ํ•ญ์—์„œ ์ •ํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ๋ฅผ ์ œ์™ธํ•˜๊ณ ๋Š” ๋…ธ๋™์กฐํ•ฉ ๋ฐ ๋…ธ๋™๊ด€๊ณ„์กฐ์ •๋ฒ•์—์„œ ์ •ํ•˜๋Š” ๋ฐ”์— ๋”ฐ๋ฅธ๋‹ค. ํ›„๋ฌธ ์ƒ๋žต ๊ต์œก๊ธฐ๋ณธ๋ฒ•(2007. 12. 21. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ8705ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋œ ๊ฒƒ) ์ œ6์กฐ(๊ต์œก์˜ ์ค‘๋ฆฝ์„ฑ) โ‘  ๊ต์œก์€ ๊ต์œก ๋ณธ๋ž˜์˜ ๋ชฉ์ ์— ๋”ฐ๋ผ ๊ทธ ๊ธฐ๋Šฅ์„ ๋‹คํ•˜๋„๋ก ์šด์˜๋˜์–ด์•ผ ํ•˜๋ฉฐ, ์ •์น˜์ ใ†ํŒŒ๋‹น์  ๋˜๋Š” ๊ฐœ์ธ์  ํŽธ๊ฒฌ์„ ์ „ํŒŒํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ๋ฐฉํŽธ์œผ๋กœ ์ด์šฉ๋˜์–ด์„œ๋Š” ์•„๋‹ˆ ๋œ๋‹ค. ์ œ14์กฐ(๊ต์›) โ‘ฃ ๊ต์›์€ ํŠน์ •ํ•œ ์ •๋‹น์ด๋‚˜ ์ •ํŒŒ๋ฅผ ์ง€์ง€ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๋ฐ˜๋Œ€ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ํ•™์ƒ์„ ์ง€๋„ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ์„ ๋™ํ•˜์—ฌ์„œ๋Š” ์•„๋‹ˆ ๋œ๋‹ค. ๊ตฌ ๊ณต๋ฌด์›์˜ ๋…ธ๋™์กฐํ•ฉ ์„ค๋ฆฝ ๋ฐ ์šด์˜ ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ (2005. 1. 27. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ7380ํ˜ธ๋กœ ์ œ์ •๋˜๊ณ , 2010. 3. 17. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ10133ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ4์กฐ(์ •์น˜ํ™œ๋™์˜ ๊ธˆ์ง€) ๋…ธ๋™์กฐํ•ฉ๊ณผ ๊ทธ ์กฐํ•ฉ์›์€ ์ •์น˜ํ™œ๋™์„ ํ•˜์—ฌ์„œ๋Š” ์•„๋‹ˆ๋œ๋‹ค. 3. ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์˜ ์ฃผ์žฅ ๋ฐ ์ œ์ฒญ๋ฒ•์›์˜ ์œ„ํ—Œ์ œ์ฒญ ์ด์œ  ๊ฐ€. 2011ํ—Œ๋ฐ”32 ์‚ฌ๊ฑด ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์˜ ์ฃผ์žฅ (1) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ• ๊ทœ์ •์— ๋Œ€ํ•œ ์ฃผ์žฅ (๊ฐ€) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ• ๊ทœ์ •์— ๋Œ€ํ•ด ๋ฒ•์›๊ณผ ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ๊ฐ€ ์ด๋ฅผ โ€˜๊ณต์ต์— ๋ฐ˜ํ•˜๋Š” ๋ชฉ์ ์„ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์ง๋ฌด์ „๋…์˜๋ฌด๋ฅผ ํ•ดํƒœํ•˜๋Š” ๋“ฑ์˜ ์˜ํ–ฅ์„ ๊ฐ€์ ธ์˜ค๋Š” ์ง‘๋‹จ์  ํ–‰์œ„โ€™๋ผ๊ณ  ํ•œ์ •ํ•˜์—ฌ ํ•ด์„ํ•˜๊ณ  ์žˆ์ง€๋งŒ, ๊ทธ๋Ÿผ์—๋„ ๋ถˆ๊ตฌํ•˜๊ณ  ๊ทธ ๊ฐœ๋…์ด ๋ชจํ˜ธํ•˜๊ณ  ๊ด‘๋ฒ”์œ„ํ•˜์—ฌ ์–ด๋–ค ํ–‰์œ„๊ฐ€ ํ—ˆ์šฉ๋˜๊ณ  ๊ธˆ์ง€๋˜๋Š”์ง€๋ฅผ ์˜ˆ์ธกํ•  ์ˆ˜ ์—†์œผ๋ฏ€๋กœ ๋ช…ํ™•์„ฑ์›์น™์— ์œ„๋ฐฐ๋œ๋‹ค. (๋‚˜) ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์˜ ์‹œ๊ตญ์„ ์–ธ์€ ์ •๋ถ€์˜ ์ •์ฑ…๊ณผ ํ–‰์œ„์— ๋Œ€ํ•ด ๋น„ํŒ์  ์˜๊ฒฌ์„ ํ‘œ๋ช…ํ•œ ์ •์น˜์  ํ‘œํ˜„์œผ๋กœ์„œ ๋‹ค๋ฅธ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ๋ณด๋‹ค ์šฐ์›”ํ•œ ์ง€์œ„๋ฅผ ๊ฐ€์ง์—๋„ ๋ถˆ๊ตฌํ•˜๊ณ  ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ• ๊ทœ์ •์ด ์ด๋ฅผ ๊ธˆ์ง€ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ํ‘œํ˜„์˜ ์ž์œ ์™€ ๊ฒฐ์‚ฌ์˜ ์ž์œ , ์ง์—…์„ ํƒ์˜ ์ž์œ , ํ–‰๋ณต์ถ”๊ตฌ๊ถŒ์„ ์นจํ•ดํ•œ๋‹ค. (๋‹ค) ๊ณต๋ฌด์›๊ณผ ๊ต์›์ด๋ผ๋Š” ์ด์œ ๋กœ ์ •์น˜์  ํ‘œํ˜„ํ–‰์œ„๋ฅผ ์ œํ•œํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ์‹ ๋ถ„์„ ์ด์œ ๋กœ ํ•œ ๋ถˆํ•ฉ๋ฆฌํ•œ ์ฐจ๋ณ„๋กœ์„œ ํ‰๋“ฑ์›์น™์— ์œ„๋ฐ˜๋œ๋‹ค. (2) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ต์›๋…ธ์กฐ๋ฒ• ๊ทœ์ •์— ๋Œ€ํ•œ ์ฃผ์žฅ (๊ฐ€) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ต์›๋…ธ์กฐ๋ฒ• ๊ทœ์ •์€ ๊ต์›๋…ธ์กฐ์— ๋Œ€ํ•ด โ€˜์ผ์ฒด์˜โ€™ ์ •์น˜ํ™œ๋™์„ ๊ธˆ์ง€ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š”๋ฐ”, ์—ฌ๊ธฐ์—์„œ ๊ธˆ์ง€๋˜๋Š” ํ–‰์œ„๋Š” ์ง€๋‚˜์น˜๊ฒŒ ํฌ๊ด„์ ์ด๊ณ  ๊ด‘๋ฒ”์œ„ํ•˜์—ฌ ๋ช…ํ™•์„ฑ์›์น™์— ์œ„๋ฐ˜๋œ๋‹ค. (๋‚˜) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ต์›๋…ธ์กฐ๋ฒ• ๊ทœ์ •์ด ๊ต์›๋…ธ์กฐ์— ๋Œ€ํ•ด ์ผ์ฒด์˜ ์ •์น˜ํ™œ๋™์„ ๊ธˆ์ง€ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ์ •์น˜์  ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์˜ ์ตœ์†Œํ•œ์ด๋ผ๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์ •์น˜์  ํ‘œํ˜„์˜ ์ž์œ ๋ฅผ ๋ฐ•ํƒˆํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๊ณ , ์ง์—…์„ ํƒ์˜ ์ž์œ ์™€ ํ–‰๋ณต์ถ”๊ตฌ๊ถŒ์„ ์นจํ•ดํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‹ค. (๋‹ค) ๋‹ค๋ฅธ ๋…ธ๋™์กฐํ•ฉ๊ณผ ๋‹ฌ๋ฆฌ ๊ต์›๋…ธ์กฐ์— ๋Œ€ํ•ด์„œ๋งŒ ์ •์น˜ํ™œ๋™์„ ๊ธˆ์ง€ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ๊ต์›๋…ธ์กฐ๋ฅผ ํ•ฉ๋ฆฌ์  ์ด์œ  ์—†์ด ์ฐจ๋ณ„ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๋‚˜. 2011ํ—Œ๊ฐ€18 ์‚ฌ๊ฑด ์ œ์ฒญ๋ฒ•์›์˜ ์ œ์ฒญ์ด์œ  (1) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ต์›๋…ธ์กฐ๋ฒ• ๊ทœ์ •์€ ๊ต์›์˜ ์ผ์ฒด์˜ ์ •์น˜ํ™œ๋™์„ ๊ธˆ์ง€ํ•˜์—ฌ ๊ต์›์˜ ๊ฒฝ์ œ์ , ์‚ฌํšŒ์  ์ง€์œ„ ํ–ฅ์ƒ์„ ์œ„ํ•œ ์ •์น˜์  ์˜์‚ฌํ‘œํ˜„ ํ–‰์œ„๋Š” ๋ฌผ๋ก , ๊ต์œก๊ณผ์ •๊ณผ ๊ต์œก๊ธฐ๊ด€์˜ ๊ด€๋ฆฌ, ์šด์šฉ ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•œ ์˜๊ฒฌ ๊ฐœ์ง„๋„ ์ „๋ฉด ๊ธˆ์ง€ํ•˜๊ณ  ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ ์ด๋Š” ๊ต์›๋…ธ์กฐ์˜ ์ •์น˜์  ํ‘œํ˜„์˜ ์ž์œ ๋ฅผ ์นจํ•ดํ•œ๋‹ค. (2) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ต์›๋…ธ์กฐ๋ฒ• ๊ทœ์ •์€ ์ผ๋ฐ˜ ๋…ธ๋™์กฐํ•ฉ์˜ ๊ฒฝ์šฐ์™€๋Š” ๋‹ฌ๋ฆฌ ๊ต์›๋…ธ์กฐ์˜ ์ •์น˜ํ™œ๋™์„ ๋ชจ๋‘ ๊ธˆ์ง€ํ•˜์—ฌ ๋ถˆํ•ฉ๋ฆฌํ•œ ์ฐจ๋ณ„์„ ์•ผ๊ธฐํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๋‹ค. 2012ํ—Œ๋ฐ”185 ์‚ฌ๊ฑด ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์˜ ์ฃผ์žฅ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ต์›๋…ธ์กฐ๋ฒ• ๊ทœ์ •์ด ๊ต์›๋…ธ์กฐ์— ๋Œ€ํ•ด ์ผ์ฒด์˜ ์ •์น˜ํ™œ๋™์„ ๊ธˆ์ง€ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ํ—Œ๋ฒ• ์ œ21์กฐ ์ œ1ํ•ญ์—์„œ ๋„์ถœ๋˜๋Š” ์ •์น˜์  ํ‘œํ˜„์˜ ์ž์œ ๋ฅผ ๋ณธ์งˆ์ ์œผ๋กœ ์นจํ•ดํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ์„œ ํ—Œ๋ฒ•์— ์œ„๋ฐ˜๋œ๋‹ค. 4. ํŒ๋‹จ ๊ฐ€. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ• ๊ทœ์ •์˜ ์œ„ํ—Œ ์—ฌ๋ถ€ (1) ์Ÿ์  ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ• ๊ทœ์ •์€ ๊ณต๋ฌด์›์˜ โ€˜๊ณต๋ฌด ์™ธ์˜ ์ผ์„ ์œ„ํ•œ ์ง‘๋‹จ ํ–‰์œ„โ€™๋ฅผ ๊ธˆ์ง€ํ•˜์—ฌ ์ •์น˜์  ํ‘œํ˜„ํ–‰์œ„๋ฅผ ํฌํ•จํ•œ ๊ณต๋ฌด์›์˜ ์ง‘๋‹จ์ ์ธ ํ‘œํ˜„ํ–‰์œ„๋ฅผ ์ œํ•œํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ๋ฌธ์ œ๋˜๋Š” ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์€ ํ‘œํ˜„์˜ ์ž์œ ์ด๋‹ค. ํ•œํŽธ, ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ• ๊ทœ์ •์ด ์ง์—…์„ ํƒ์˜ ์ž์œ ์™€ ํ–‰๋ณต์ถ”๊ตฌ๊ถŒ์„ ์นจํ•ดํ•œ๋‹ค๊ณ  ์ฃผ์žฅํ•˜๋Š”๋ฐ, ์œ„ ๊ทœ์ •์ด ์ง์—…์„ ํƒ๊ณผ ์ง์ ‘ ๊ด€๋ จ๋œ๋‹ค๊ณ  ๋ณด๊ธฐ ์–ด๋ ต๊ณ , ํ–‰๋ณต์ถ”๊ตฌ๊ถŒ์€ ๋‹ค๋ฅธ ๊ตฌ์ฒด์ ์ธ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์— ๋Œ€ํ•œ ๋ณด์ถฉ์  ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์ด๋ฏ€๋กœ(ํ—Œ์žฌ 2004. 2. 26. 2001ํ—Œ๋งˆ718; ํ—Œ์žฌ 2014. 6. 26. 2011ํ—Œ๋งˆ150 ๋“ฑ ์ฐธ์กฐ), ์ด ์‚ฌ๊ฑด์—์„œ ๋”ฐ๋กœ ํŒ๋‹จํ•˜์ง€ ์•Š๋Š”๋‹ค. ๊ทธ ๋ฐ–์— ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์€ ๊ณต๋ฌด์› ๋“ฑ์— ๋Œ€ํ•œ ์ง‘๋‹จ์ ์ธ ์ •์น˜์  ํ‘œํ˜„ํ–‰์œ„์˜ ์ œํ•œ์ด ์‹ ๋ถ„์„ ์ด์œ ๋กœ ํ•œ ๋ถˆํ•ฉ๋ฆฌํ•œ ์ฐจ๋ณ„์ด๋ผ๊ณ  ์ฃผ์žฅํ•˜๋Š”๋ฐ, ์ด๋Ÿฌํ•œ ์ œํ•œ์˜ ๋‚ด์šฉ์—๋Š” ์ด๋ฏธ ๊ณต๋ฌด์›๋“ค์„ ์ผ๋ฐ˜ ๊ตญ๋ฏผ๊ณผ ๋‹ฌ๋ฆฌ ์ทจ๊ธ‰ํ•˜๋Š” ๋ฌธ์ œ๊ฐ€ ๋‚ดํฌ๋˜์–ด ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ ํ‰๋“ฑ ๋ฌธ์ œ์— ๋Œ€ํ•ด์„œ๋Š” ๋ณ„๋„๋กœ ์‚ดํ”ผ์ง€ ์•Š๋Š”๋‹ค. ์ดํ•˜์—์„œ๋Š” ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ• ๊ทœ์ •์ด ํ‘œํ˜„์˜ ์ž์œ ๋ฅผ ์ œํ•œํ•จ์— ์žˆ์–ด ๋ช…ํ™•์„ฑ์›์น™๊ณผ ๊ณผ์ž‰๊ธˆ์ง€์›์น™์„ ์ค€์ˆ˜ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ๋ณธ๋‹ค. (2) ๋ช…ํ™•์„ฑ์›์น™ ์œ„๋ฐ˜ ์—ฌ๋ถ€ (๊ฐ€) ๋ฒ•์น˜๊ตญ๊ฐ€์›๋ฆฌ์˜ ํ•œ ํ‘œํ˜„์ธ ๋ช…ํ™•์„ฑ์›์น™์€ ๊ธฐ๋ณธ์ ์œผ๋กœ ๋ชจ๋“  ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ ์ œํ•œ ์ž…๋ฒ•์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์š”๊ตฌ๋œ๋‹ค. ๊ทœ๋ฒ”์˜ ์˜๋ฏธ๋‚ด์šฉ์œผ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ๋ฌด์—‡์ด ๊ธˆ์ง€๋˜๋Š” ํ–‰์œ„์ด๊ณ  ๋ฌด์—‡์ด ํ—ˆ์šฉ๋˜๋Š” ํ–‰์œ„์ธ์ง€๋ฅผ ์ˆ˜๋ฒ”์ž๊ฐ€ ์•Œ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค๋ฉด ๋ฒ•์  ์•ˆ์ •์„ฑ๊ณผ ์˜ˆ์ธก๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์€ ํ™•๋ณด๋  ์ˆ˜ ์—†๊ฒŒ ๋  ๊ฒƒ์ด๊ณ , ๋ฒ•์ง‘ํ–‰ ๋‹น๊ตญ์— ์˜ํ•œ ์ž์˜์  ์ง‘ํ–‰์„ ๊ฐ€๋Šฅํ•˜๊ฒŒ ํ•  ๊ฒƒ์ด๊ธฐ ๋•Œ๋ฌธ์ด๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋‚˜ ๋ช…ํ™•์„ฑ์›์น™์€ ๋ชจ๋“  ๋ฒ•๋ฅ ์— ์žˆ์–ด์„œ ๋™์ผํ•œ ์ •๋„๋กœ ์š”๊ตฌ๋˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ์•„๋‹ˆ๊ณ , ๊ฐœ๊ฐœ์˜ ๋ฒ•๋ฅ ์ด๋‚˜ ๋ฒ•์กฐํ•ญ์˜ ์„ฑ๊ฒฉ์— ๋”ฐ๋ผ ์š”๊ตฌ๋˜๋Š” ์ •๋„์— ์ฐจ์ด๊ฐ€ ์žˆ์„ ์ˆ˜ ์žˆ์œผ๋ฉฐ, ๊ฐ๊ฐ์˜ ๊ตฌ์„ฑ์š”๊ฑด์˜ ํŠน์ˆ˜์„ฑ๊ณผ ๊ทธ๋Ÿฌํ•œ ๋ฒ•๋ฅ ์ด ์ œ์ •๋˜๊ฒŒ ๋œ ๋ฐฐ๊ฒฝ์ด๋‚˜ ์ƒํ™ฉ์— ๋”ฐ๋ผ ๋‹ฌ๋ผ์งˆ ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 2011. 10. 25. 2010ํ—Œ๋ฐ”272; ํ—Œ์žฌ 2012. 2. 23. 2008ํ—Œ๋งˆ500 ๋“ฑ ์ฐธ์กฐ). ๋ฒ•๊ทœ๋ฒ”์ด ๋ช…ํ™•ํ•œ์ง€ ์—ฌ๋ถ€๋Š” ๊ทธ ๋ฒ•๊ทœ๋ฒ”์ด ์ˆ˜๋ฒ”์ž๋กœ ํ•˜์—ฌ๊ธˆ ๋ฒ•๊ทœ์˜ ์˜๋ฏธ ๋‚ด์šฉ์„ ์•Œ ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ๊ณต์ •ํ•œ ๊ณ ์ง€๋ฅผ ํ•˜์—ฌ ์˜ˆ์ธก๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์„ ์ฃผ๊ณ  ์žˆ๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€ ๋ฐ ๋ฒ•์„ ํ•ด์„ใ†์ง‘ํ–‰ํ•˜๋Š” ๊ธฐ๊ด€์œผ๋กœ ํ•˜์—ฌ๊ธˆ ์ž์˜์ ์ธ ๋ฒ•ํ•ด์„์ด๋‚˜ ๋ฒ•์ง‘ํ–‰์„ ๋ฐฐ์ œํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ์ถฉ๋ถ„ํ•œ ์˜๋ฏธ ๋‚ด์šฉ์„ ๊ทœ์œจํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€ ๋“ฑ์œผ๋กœ ํŒ๋‹จํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š”๋ฐ, ๋ฒ•๊ทœ๋ฒ”์˜ ์˜๋ฏธ ๋‚ด์šฉ์€ ๊ทธ ๋ฌธ์–ธ๋ฟ๋งŒ ์•„๋‹ˆ๋ผ ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์ด๋‚˜ ์ž…๋ฒ•์ทจ์ง€, ์ž…๋ฒ•์—ฐํ˜, ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ  ๋ฒ•๊ทœ๋ฒ”์˜ ์ฒด๊ณ„์  ๊ตฌ์กฐ ๋“ฑ์„ ์ข…ํ•ฉ์ ์œผ๋กœ ๊ณ ๋ คํ•˜๋Š” ํ•ด์„๋ฐฉ๋ฒ•์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๊ตฌ์ฒดํ™”๋œ๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ๋ฒ•๊ทœ๋ฒ”์ด ๋ช…ํ™•์„ฑ์›์น™์— ์œ„๋ฐ˜๋˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€๋Š” ์œ„์™€ ๊ฐ™์€ ํ•ด์„๋ฐฉ๋ฒ•์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๊ทธ ์˜๋ฏธ ๋‚ด์šฉ์„ ํ•ฉ๋ฆฌ์ ์œผ๋กœ ํŒŒ์•…ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ํ•ด์„๊ธฐ์ค€์„ ์–ป์„ ์ˆ˜ ์žˆ๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€์— ๋‹ฌ๋ ค ์žˆ๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 2005. 6. 30. 2002ํ—Œ๋ฐ”83; ํ—Œ์žฌ 2010. 11. 25. 2009ํ—Œ๋ฐ”27 ๋“ฑ). (๋‚˜) ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ๋Š”, ใ€Ž๋ฒ•์›๋„ โ€˜๊ณต๋ฌด ์™ธ์˜ ์ผ์„ ์œ„ํ•œ ์ง‘๋‹จ ํ–‰์œ„โ€™๋Š” ๊ณต๋ฌด์— ์†ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋Š” ์–ด๋–ค ์ผ์„ ์œ„ํ•˜์—ฌ ๊ณต๋ฌด์›๋“ค์ด ํ•˜๋Š” ๋ชจ๋“  ์ง‘๋‹จ์  ํ–‰์œ„๋ฅผ ์˜๋ฏธํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ ์–ธ๋ก ์˜ ์ž์œ ๋ฅผ ๋ณด์žฅํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ํ—Œ๋ฒ• ์ œ21์กฐ ์ œ1ํ•ญ๊ณผ ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ•์˜ ์ž…๋ฒ•์ทจ์ง€, ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ•์ƒ์˜ ์„ฑ์‹ค์˜๋ฌด์™€ ์ง๋ฌด์ „๋…์˜๋ฌด ๋“ฑ์„ ์ข…ํ•ฉ์ ์œผ๋กœ ๊ณ ๋ คํ•˜์—ฌ โ€˜๊ณต์ต์— ๋ฐ˜ํ•˜๋Š” ๋ชฉ์ ์„ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์ง๋ฌด์ „๋…์˜๋ฌด๋ฅผ ํ•ดํƒœํ•˜๋Š” ๋“ฑ์˜ ์˜ํ–ฅ์„ ๊ฐ€์ ธ์˜ค๋Š” ์ง‘๋‹จ์  ํ–‰์œ„โ€™๋ผ๊ณ  ํ•œ์ •ํ•˜์—ฌ ํ•ด์„ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ํ„ฐ์ด๋ฏ€๋กœ(๋Œ€๋ฒ•์› 1992. 2. 14. ์„ ๊ณ  90๋„2310 ํŒ๊ฒฐ; ๋Œ€๋ฒ•์› 1992. 3. 27. ์„ ๊ณ  91๋ˆ„9145 ํŒ๊ฒฐ; ๋Œ€๋ฒ•์› 2004. 10. 15. ์„ ๊ณ  2004๋„5035 ํŒ๊ฒฐ) ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ๋„ ๊ทธ ๋ช…ํ™•์„ฑ์„ ํŒ๋‹จํ•จ์— ์žˆ์–ด์„œ๋Š” ์ด๋Ÿฌํ•œ ์‚ฌ์ •์„ ๋˜๋„๋ก ์กด์ค‘ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•  ๊ฒƒ์ธ๋ฐ”, ์œ„ ๊ทœ์ •์ด ๋ช…ํ™•์„ฑ์›์น™์— ์œ„๋ฐ˜๋œ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 2007. 8. 30. 2003ํ—Œ๋ฐ”51๋“ฑ)ใ€๊ณ  ํŒ๋‹จํ•œ ๋ฐ” ์žˆ๊ณ , ์ด๋Ÿฌํ•œ ํŒ๋‹จ์€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด์—์„œ๋„ ๊ทธ๋Œ€๋กœ ํƒ€๋‹นํ•˜๋‹ค. 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(๋‚˜) ํŒ๋‹จ 1) ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ๋Š” 2007. 8. 30. ์„ ๊ณ ๋œ 2003ํ—Œ๋ฐ”51๋“ฑ ์‚ฌ๊ฑด์—์„œ, ใ€Ž์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ• ๊ทœ์ •์ด โ€˜๊ณต๋ฌด์›์˜ ๊ณต๋ฌด ์™ธ์˜ ์ผ์„ ์œ„ํ•œ ์ง‘๋‹จ ํ–‰์œ„โ€™๋ฅผ ๊ธˆ์ง€ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์€ ๊ณต๋ฌด์›์˜ ์ง‘๋‹จํ–‰๋™์ด ๊ณต๋ฌด์› ์ง‘๋‹จ์˜ ์ด์ต์„ ๋Œ€๋ณ€ํ•จ์œผ๋กœ์จ ๊ตญ๋ฏผ์ „์ฒด์˜ ์ด์ต์ถ”๊ตฌ์— ์žฅ์• ๊ฐ€ ๋  ์†Œ์ง€๊ฐ€ ์žˆ๊ธฐ ๋•Œ๋ฌธ์ด๊ณ , ๊ทธ๊ฒƒ์€ ๊ณต๋ฌด์›์ด๋ผ๋Š” ํŠน์ˆ˜ํ•œ ์‹ ๋ถ„์—์„œ ๋‚˜์˜ค๋Š” ์˜๋ฌด์˜ ํ•˜๋‚˜๋ฅผ ๊ทœ์ •ํ•œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ ์ดํ•ด๋˜๋Š”๋ฐ”, โ€˜๊ณต๋ฌด ์™ธ์˜ ์ผ์„ ์œ„ํ•œ ์ง‘๋‹จ ํ–‰์œ„โ€™๋ผ๊ณ  ํ•จ์€ โ€˜๊ณต์ต์— ๋ฐ˜ํ•˜๋Š” ๋ชฉ์ ์„ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์ง๋ฌด์ „๋…์˜๋ฌด๋ฅผ ํ•ดํƒœํ•˜๋Š” ๋“ฑ์˜ ์˜ํ–ฅ์„ ๊ฐ€์ ธ์˜ค๋Š” ์ง‘๋‹จ์  ํ–‰์œ„โ€™๋ผ๊ณ  ํ•œ์ • ํ•ด์„ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ ์ด๊ฒƒ์ด ์–ธ๋ก ใ†์ถœํŒ์˜ ์ž์œ ์™€ ์ง‘ํšŒใ†๊ฒฐ์‚ฌ์˜ ์ž์œ ์˜ ๋ณธ์งˆ์ ์ธ ๋‚ด์šฉ์„ ๊ณผ๋„ํ•˜๊ฒŒ ์นจํ•ดํ•œ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹คใ€๊ณ  ํ•˜์˜€๊ณ , ์ด๋Ÿฌํ•œ ํŒ๋‹จ์€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด์—์„œ๋„ ๊ทธ๋Œ€๋กœ ํƒ€๋‹นํ•˜๋‹ค. 2) ํ•œํŽธ, ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ• 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(2) ๋ช…ํ™•์„ฑ์›์น™ ์œ„๋ฐ˜ ์—ฌ๋ถ€ (๊ฐ€) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ต์›๋…ธ์กฐ๋ฒ• ๊ทœ์ •์€ โ€˜์ผ์ฒด์˜โ€™๋ผ๋Š” ์šฉ์–ด๋ฅผ ์‚ฌ์šฉํ•˜์—ฌ ๊ต์›๋…ธ์กฐ์˜ ๊ฒฝ์šฐ๋Š” ๋ชจ๋“  ์ •์น˜ํ™œ๋™์ด ๊ธˆ์ง€๋˜๋Š” ๊ฒƒ์ฒ˜๋Ÿผ ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ์ด๋Ÿฌํ•œ ๊ทœ์ • ํ˜•์‹์€ ์ œํ•œ์˜ ์˜์—ญ์ด ์ง€๋‚˜์น˜๊ฒŒ ํฌ๊ด„์ ์ด๊ณ  ๊ด‘๋ฒ”์œ„ํ•˜๋‹ค๋Š” ์˜์‹ฌ์„ ๋ถˆ๋Ÿฌ์˜จ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ ์œ„์—์„œ ๋ณธ ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์ด ํŠน์ • ๋ฒ•๋ฅ ์ด ํ•ด๋‹น ๊ทœ์ •์„ ํ†ตํ•ด ๊ทœ์œจํ•˜๋ ค๋Š” ๋‚ด์šฉ์ด ์–ด๋Š ๋ฒ”์œ„๊นŒ์ง€์ธ์ง€๋ฅผ ํŒŒ์•…ํ•จ์— ์žˆ์–ด์„œ๋Š” ํ•ด๋‹น ๋ฒ•๋ น์˜ ๋ฌธ์–ธ ๋‚ด์šฉ๋ฟ๋งŒ ์•„๋‹ˆ๋ผ ํ•ด๋‹น ๊ทœ์ •์˜ ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ , ์ž…๋ฒ•์—ฐํ˜, ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ  ๋‹ค๋ฅธ ์œ ์‚ฌ ๋ฒ•๊ทœ๋ฒ”์˜ ์ฒด๊ณ„์  ๊ตฌ์กฐ ๋“ฑ์„ ์ข…ํ•ฉ์ ์œผ๋กœ ๊ณ ๋ คํ•˜์—ฌ ํŒ๋‹จํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค. ํŠนํžˆ ์˜ค๋Š˜๋‚ ์—๋Š” ๊ตญ๊ฐ€์™€ ์‚ฌํšŒ์˜ ์ƒํ˜ธ์ž‘์šฉ์ด ํ™œ๋ฐœํ•˜์—ฌ ๊ธฐ์กด์— ์ •์น˜ ์˜์—ญ์œผ๋กœ ์ทจ๊ธ‰๋˜๋˜ ๊ฒƒ๋ฟ๋งŒ์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ ์‚ฌํšŒใ†๊ฒฝ์ œใ†๋ฌธํ™”์™€ ๊ฐ™์€ ์‚ฌํšŒ ์ „๋ฐ˜์˜ ๋ชจ๋“  ๋ฌธ์ œ๋“ค์ด ์–ธ์ œ๋“ ์ง€ ์ •์น˜ ๋ฌธ์ œ๋กœ ์ „ํ™˜๋  ๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์ด ์žˆ๋Š”๋ฐ”, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ต์›๋…ธ์กฐ๋ฒ• ๊ทœ์ •์—์„œ ๊ธˆ์ง€ํ•˜๋Š” ์ •์น˜ํ™œ๋™์„ ํ•ด์„ํ•จ์— ์žˆ์–ด ๋‹จ์ˆœํžˆ ๋ฌธ์–ธ ์ž์ฒด์—๋งŒ ์–ฝ๋งค์ผ ๊ฒฝ์šฐ ๊ทธ ์˜๋ฏธ ๋‚ด์šฉ์„ ์ œ๋Œ€๋กœ ํŒŒ์•…ํ•  ์ˆ˜ ์—†๊ฒŒ ๋œ๋‹ค. ๊ฒฐ๊ตญ ๊ต์œก์˜ ์ •์น˜์  ์ค‘๋ฆฝ์„ฑ์„ ์„ ์–ธํ•œ ํ—Œ๋ฒ•๊ณผ ๊ต์œก๊ธฐ๋ณธ๋ฒ•์˜ ๊ทœ์ • ๋ฐ ๊ต์›๋…ธ์กฐ๋ฒ•์˜ ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ , ๊ต์›๋…ธ์กฐ์˜ ์ธ์ •์ทจ์ง€, ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ  ๊ด€๋ จ ๊ทœ๋ฒ”๋“ค๊ณผ์˜ ๊ด€๊ณ„ ๋“ฑ์„ ๋ชจ๋‘ ๊ณ ๋ คํ•˜์—ฌ ์ฒด๊ณ„์ ์ด๊ณ  ๋ชจ์ˆœ ์—†๋Š” ํ•ด์„์„ ํ†ตํ•ด ๊ทธ ๊ทœ๋ฒ” ๋‚ด์šฉ์„ ํ•œ์ •์ ์œผ๋กœ ํŒŒ์•…ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ๊ฐ€๋Šฅํ•˜๋‹ค๋ฉด ํ•ด๋‹น ๊ทœ์ •์˜ ๋ฌธ์–ธ์ด ๋‹ค์†Œ ํญ๋„“๊ฒŒ ๊ทœ์œจ ์˜์—ญ์„ ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค๋Š” ์‚ฌ์ •๋งŒ์œผ๋กœ ์ง€๋‚˜์น˜๊ฒŒ ํฌ๊ด„์ ์ธ ์ž…๋ฒ•์ด๋ผ๊ณ  ๋‹จ์–ธํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. 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(4) ํ‰๋“ฑ์›์น™ ์œ„๋ฐ˜ ์—ฌ๋ถ€ (๊ฐ€) ํ—Œ๋ฒ• ์ œ11์กฐ ์ œ1ํ•ญ์˜ ํ‰๋“ฑ์˜ ์›์น™์€ ์ผ์ฒด์˜ ์ฐจ๋ณ„์  ๋Œ€์šฐ๋ฅผ ๋ถ€์ •ํ•˜๋Š” ์ ˆ๋Œ€์  ํ‰๋“ฑ์„ ์˜๋ฏธํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ, ์ž…๋ฒ•๊ณผ ๋ฒ•์˜ ์ ์šฉ์— ์žˆ์–ด์„œ ํ•ฉ๋ฆฌ์  ๊ทผ๊ฑฐ ์—†๋Š” ์ฐจ๋ณ„์„ ํ•˜์—ฌ์„œ๋Š” ์•„๋‹ˆ ๋œ๋‹ค๋Š” ์ƒ๋Œ€์  ํ‰๋“ฑ์„ ๋œปํ•˜๊ณ , ๋”ฐ๋ผ์„œ ํ•ฉ๋ฆฌ์  ๊ทผ๊ฑฐ ์žˆ๋Š” ์ฐจ๋ณ„ ๋‚ด์ง€ ๋ถˆํ‰๋“ฑ์€ ํ‰๋“ฑ์˜ ์›์น™์— ๋ฐ˜ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์•„๋‹ˆ๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 1994. 2. 24. 92ํ—Œ๋ฐ”43). (๋‚˜) ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์€ ์ผ๋ฐ˜ ๋…ธ์กฐ์˜ ๊ฒฝ์šฐ ์ •์น˜ํ™œ๋™์„ ์ œํ•œ๋ฐ›์ง€ ์•Š์Œ์— ๋น„ํ•ด, ๊ต์›๋…ธ์กฐ๋งŒ ์ •์น˜ํ™œ๋™์„ ์ œํ•œ๋ฐ›๋Š” ๊ฒƒ์€ ๋ถˆํ•ฉ๋ฆฌํ•œ ์ฐจ๋ณ„์ด๋ผ๊ณ  ์ฃผ์žฅํ•œ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ ์ผ๋ฐ˜ ๋…ธ์กฐ๋Š” ๊ทธ ํ–‰ํ•˜๋Š” ์—…๋ฌด๋‚˜ ํ™œ๋™๊ณผ ๊ด€๋ จํ•˜์—ฌ ํŠน๋ณ„ํžˆ ์ •์น˜์  ์ค‘๋ฆฝ์„ ์š”๊ตฌ๋ฐ›์„ ๋งŒํ•œ ์ง€์œ„์— ์žˆ์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ๋ฐ”, ๊ต์œก์˜ ์ •์น˜์  ์ค‘๋ฆฝ์„ฑ ์š”์ฒญ์œผ๋กœ ๊ทธ ์—…๋ฌด์™€ ํ™œ๋™์— ์žˆ์–ด์„œ ๊ฐ•ํ•˜๊ฒŒ ์ •์น˜์  ์ค‘๋ฆฝ์„ ์š”๊ตฌ๋ฐ›๋Š” ๊ต์›๋…ธ์กฐ์™€ ๋‹ค๋ฅด๋ฏ€๋กœ ๊ต์›๋…ธ์กฐ๋ฒ•์ด ๊ต์›๋…ธ์กฐ์˜ ์ •์น˜ํ™œ๋™์„ ์ œํ•œํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ๋ถˆํ•ฉ๋ฆฌํ•œ ์ฐจ๋ณ„์ด๋ผ๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. (๋‹ค) ํ•œํŽธ, โ€˜๊ณต๋ฌด์›์˜ ๋…ธ๋™์กฐํ•ฉ ์„ค๋ฆฝ ๋ฐ ์šด์˜ ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ โ€™(์ดํ•˜ โ€˜๊ณต๋ฌด์›๋…ธ์กฐ๋ฒ•โ€™์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค)๋„ ๊ต์›๋…ธ์กฐ๋ฒ•์ฒ˜๋Ÿผ ๋…ธ์กฐ์˜ ์ •์น˜ํ™œ๋™์„ ๊ธˆ์ง€ํ•˜๊ณ  ์žˆ๊ธฐ๋Š” ํ•˜๋‚˜ โ€˜์ผ์ฒด์˜โ€™๋ผ๋Š” ํ‘œํ˜„์„ ์‚ฌ์šฉํ•˜์ง€ ์•Š์•„ ๊ทผ๋กœ์กฐ๊ฑด์˜ ๊ฐœ์„ ์„ ์œ„ํ•œ ์ •์น˜์  ์˜์‚ฌํ‘œํ˜„์„ ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ํ•œ ๋ฐ˜๋ฉด, ๊ต์›๋…ธ์กฐ๋ฒ•์˜ ๊ฒฝ์šฐ๋Š” โ€˜์ผ์ฒด์˜โ€™ ์ •์น˜ํ™œ๋™์„ ๊ธˆ์ง€ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ ๊ทœ์ •ํ•˜์—ฌ ๊ต์›์˜ ๊ทผ๋กœ์กฐ๊ฑด ๊ฐœ์„ ์„ ์œ„ํ•œ ์ •์น˜ํ™œ๋™๋„ ๊ธˆ์ง€๋˜๋Š” ๊ฒƒ์ฒ˜๋Ÿผ ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋‚˜ ์œ„์—์„œ ๋ณด์•˜๋“ฏ์ด ๊ต์›๋…ธ์กฐ์˜ ์„ค๋ฆฝ์„ ํ—ˆ์šฉํ•˜๋Š” ์ทจ์ง€๋‚˜ ๋…ธ์กฐ์˜ ๋ณธ์งˆ์— ๋น„์ถ”์–ด ๊ต์›๋…ธ์กฐ์—๊ฒŒ๋„ ๊ต์›์˜ ๊ทผ๋กœ์กฐ๊ฑด ํ–ฅ์ƒ์„ ์œ„ํ•œ ํ™œ๋™ ๋“ฑ์€ ํ—ˆ์šฉ๋œ๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ ๋ฒ•๋ฌธ์–ธ์—์„œ ๊ณต๋ฌด์›๋…ธ์กฐ๋ฒ•๊ณผ ๋‹ฌ๋ฆฌ โ€˜์ผ์ฒด์˜โ€™๋ผ๋Š” ์šฉ์–ด๋ฅผ ์‚ฌ์šฉํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค๊ณ  ํ•˜์—ฌ ์ด๊ฒƒ์ด ๋ถˆํ•ฉ๋ฆฌํ•œ ์ฐจ๋ณ„์„ ์•ผ๊ธฐํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณด๊ธฐ๋Š” ์–ด๋ ต๋‹ค. (๋ผ) ๋‚˜์•„๊ฐ€ ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์€ ๋Œ€ํ•™๊ต์›๋‹จ์ฒด๋Š” ์ •์น˜ํ™œ๋™์ด ์ œํ•œ๋˜์ง€ ์•Š์Œ์— ๋ฐ˜ํ•ด, ์ดˆใ†์ค‘๋“ฑ๊ต์›๋‹จ์ฒด์˜ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ์ •์น˜ํ™œ๋™์ด ์ œํ•œ๋˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ๋ถˆํ•ฉ๋ฆฌํ•œ ์ฐจ๋ณ„์ด๋ผ๊ณ  ์ฃผ์žฅํ•œ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ ์ดˆใ†์ค‘๋“ฑํ•™๊ต์˜ ๊ต์œก์€ ์ผ๋ฐ˜์ ์œผ๋กœ ์Šน์ธ๋œ ๊ธฐ์ดˆ์ ์ธ ์ง€์‹์˜ ์ „๋‹ฌ์— ์ค‘์ ์ด ์žˆ๋Š” ๋ฐ ๋น„ํ•˜์—ฌ, ๋Œ€ํ•™ ๊ต์œก์€ ํ•™๋ฌธ์˜ ์—ฐ๊ตฌใ†ํ™œ๋™๊ณผ ๊ต์ˆ˜๊ธฐ๋Šฅ์„ ์œ ๊ธฐ์ ์œผ๋กœ ๊ฒฐํ•ฉํ•˜์—ฌ ํ•™๋ฌธ์˜ ๋ฐœ์ „๊ณผ ํ”ผ๊ต์œก์ž์ธ ๋Œ€ํ•™์ƒ๋“ค์— ๋Œ€ํ•œ ๊ต์œก์˜ ์งˆ์„ ๋†’์ด๋Š” ๋ฐ ์ค‘์ ์ด ์žˆ๊ณ (ํ—Œ์žฌ 2004. 3. 25. 2001ํ—Œ๋งˆ710; ํ—Œ์žฌ 2014. 3. 27. 2011ํ—Œ๋ฐ”42 ์ฐธ์กฐ), ์ดˆใ†์ค‘๋“ฑ๊ต์œก์˜ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๊ต์›์˜ ์˜ํ–ฅ๋ ฅ์ด ์ ˆ๋Œ€์ ์ธ ์„ฑ์žฅ๊ณผ์ •์˜ ์ดˆใ†์ค‘ใ†๊ณ ๋“ฑํ•™์ƒ์ด ๊ทธ ๊ต์œก๋Œ€์ƒ์ธ ๋ฐ˜๋ฉด, ๋Œ€ํ•™๊ต์œก์˜ ๋Œ€์ƒ์€ ์–ด๋Š ์ •๋„ ํŒ๋‹จ๋Šฅ๋ ฅ์„ ๊ฐ–์ถ”๊ณ  ์ž์‹ ์˜ ํ–‰๋™์— ๋Œ€ํ•ด ์Šค์Šค๋กœ ์ฑ…์ž„์งˆ ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๋Œ€ํ•™์ƒ์ด๋ผ๋Š” ์ ์—์„œ ์–‘์ž ์‚ฌ์ด์—๋Š” ์ฐจ์ด๊ฐ€ ์žˆ๋‹ค. ์ด์™€ ๊ฐ™์€ ๊ต์œก์˜ ๋‚ด์šฉ๊ณผ ๋Œ€์ƒ์˜ ์ƒ์ด์„ฑ์— ์—ฐ์œ ํ•˜์—ฌ ๊ต์›์˜ ์ •์น˜์  ๊ฒฝํ–ฅ์„ฑ์— ๋ณ„๋‹ค๋ฅธ ์˜ํ–ฅ์„ ๋ฐ›์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋Š” ์ด๋“ค์„ ๊ต์œกํ•˜๋Š” ๋Œ€ํ•™๊ต์›๋‹จ์ฒด์—๊ฒŒ๋Š” ์ •์น˜ํ™œ๋™์„ ์ œํ•œํ•˜์ง€ ์•Š๊ณ , ๊ต์›์˜ ์ •์น˜์  ๊ฒฝํ–ฅ์„ฑ์— ๋ฏผ๊ฐํ•˜๊ฒŒ ์˜ํ–ฅ์„ ๋ฐ›๋Š” ์ด๋“ค์„ ๊ต์œกํ•˜๋Š” ์ดˆใ†์ค‘๋“ฑํ•™๊ต ๊ต์›๋…ธ์กฐ์— ๋Œ€ํ•ด์„œ๋งŒ ์ •์น˜ํ™œ๋™์„ ๊ธˆ์ง€ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ๋ถˆํ•ฉ๋ฆฌํ•œ ์ฐจ๋ณ„์ด๋ผ๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. 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(2) ๋ช…ํ™•์„ฑ์›์น™ ์œ„๋ฐฐ ์—ฌ๋ถ€ ๋‹ค์ˆ˜์˜๊ฒฌ์€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ• ๊ทœ์ •์˜ โ€˜๊ณต๋ฌด ์™ธ์˜ ์ผ์„ ์œ„ํ•œ ์ง‘๋‹จํ–‰์œ„โ€™์˜ ์˜๋ฏธ์™€ ๊ด€๋ จํ•˜์—ฌ, โ€˜๊ณต์ต์— ๋ฐ˜ํ•˜๋Š” ๋ชฉ์ ์„ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์ง๋ฌด์ „๋…์˜๋ฌด๋ฅผ ํ•ดํƒœํ•˜๋Š” ๋“ฑ์˜ ์˜ํ–ฅ์„ ๊ฐ€์ ธ์˜ค๋Š” ์ง‘๋‹จ์  ํ–‰์œ„โ€™๋ผ๊ณ  ์ถ•์†Œํ•ด์„์„ ํ•œ ๋’ค ๋ช…ํ™•์„ฑ์›์น™์— ์œ„๋ฐฐ๋˜์ง€ ์•Š๋Š”๋‹ค๊ณ  ํ•œ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋‚˜ ์ด๋Š” ์ถ”์ƒ์ ์ธ ๊ฐœ๋…์„ ๋”์šฑ ๋ถˆ๋ช…ํ™•ํ•œ ๊ฐœ๋…์œผ๋กœ ํ•ด์„ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์— ๋ถˆ๊ณผํ•˜๋‹ค. ์–ด๋– ํ•œ ํ‘œํ˜„ํ–‰์œ„๊ฐ€ ๊ณผ์—ฐ โ€˜๊ณต์ตโ€™์„ ํ•ดํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ธ์ง€, ์•„๋‹Œ์ง€์— ๊ด€ํ•œ ํŒ๋‹จ์€ ์‚ฌ๋žŒ๋งˆ๋‹ค์˜ ๊ฐ€์น˜๊ด€, ์œค๋ฆฌ๊ด€์— ๋”ฐ๋ผ ํฌ๊ฒŒ ๋‹ฌ๋ผ์งˆ ์ˆ˜๋ฐ–์— ์—†๊ณ , ํŒ๋‹จ์ฃผ์ฒด์— ๋”ฐ๋ผ ๊ณต์ต์ธ์ง€ ์—ฌ๋ถ€๋ฅผ ๋‹ฌ๋ฆฌ ํŒ๋‹จํ•  ๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์ด ์žˆ๋Š” ์ด์ต์ด ์กด์žฌํ•จ๋„ ๋ถ€์ธํ•  ์ˆ˜ ์—†์œผ๋ฏ€๋กœ ์ด๊ฒƒ์ด ๋ฒ•์ง‘ํ–‰์ž์˜ ํ†ต์ƒ์  ํ•ด์„์„ ํ†ตํ•˜์—ฌ ๊ทธ ์˜๋ฏธ๋‚ด์šฉ์„ ๊ฐ๊ด€์ ์œผ๋กœ ํ™•์ •ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๊ฐœ๋…์ด๋ผ๊ณ  ๋ณด๊ธฐ ์–ด๋ ต๋‹ค. ํ˜„์žฌ์˜ ๋‹ค์›์ ์ด๊ณ  ๊ฐ€์น˜์ƒ๋Œ€์ ์ธ ์‚ฌํšŒ๊ตฌ์กฐํ•˜์— ๊ตฌ์ฒด์ ์œผ๋กœ ์–ด๋–ค ์ƒํ™ฉ์—์„œ ๋ฌธ์ œ๋˜๋Š” ๊ณต์ต์€ ํ•˜๋‚˜๋กœ ์ˆ˜๋ ด๋˜์ง€ ์•Š๋Š” ๊ฒฝ์šฐ๊ฐ€ ๋Œ€๋ถ€๋ถ„์ด๊ณ , ๋ฌธ์ œ๋˜๋Š” ํ–‰์œ„๊ฐ€ ์–ด๋–ค ๊ณต์ต์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋Š” ์ด‰์ง„์ ์ด๋ฉด์„œ ๋™์‹œ์— ๋‹ค๋ฅธ ๊ณต์ต์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋Š” ํ•ด๊ฐ€ ๋  ์ˆ˜๋„ ์žˆ์œผ๋ฉฐ, ์ „์ฒด์ ์œผ๋กœ ๋ณด์•„ ๊ณต์ต์„ ํ•ดํ•  ๋ชฉ์ ์ด ์žˆ๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€๋ฅผ ํŒ๋‹จํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ๋Š” ๊ณต์ต๊ฐ„ ํ˜•๋Ÿ‰์ด ๋ถˆ๊ฐ€ํ”ผํ•˜๊ฒŒ ๋˜๋Š”๋ฐ”, ๊ทธ๋Ÿฌํ•œ ํ˜•๋Ÿ‰์˜ ๊ฒฐ๊ณผ๊ฐ€ ์–ธ์ œ๋‚˜ ๊ฐ๊ด€์ ์œผ๋กœ ๋ช…๋ฐฑํ•œ ๊ฒƒ์€ ์•„๋‹ˆ๋ฏ€๋กœ โ€œ๊ณต์ตโ€์ด๋ผ๋Š” ๊ฐœ๋…์€ ๋ถˆ๋ช…ํ™•ํ•œ ๊ฐœ๋…์ด๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 2010. 12. 28. 2008ํ—Œ๋ฐ”157๋“ฑ). ๊ณต๋ฌด์›๋“ค์ด ๊ตญ๊ฐ€ ์ „์ฒด์˜ ์ด์ต์„ ์œ„ํ•ด ์ง‘๋‹จ์  ์˜์‚ฌํ‘œํ˜„ํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•œ ๊ฒฝ์šฐ ๊ทธ๊ฒƒ์ด ์ง„์ • ๊ณต์ต์— ๋ถ€ํ•ฉํ•˜๋Š” ํ–‰์œ„์ธ์ง€์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ๋Š” ํŒ๋‹จํ•˜๋Š” ์‚ฌ๋žŒ์— ๋”ฐ๋ผ ์–ผ๋งˆ๋“ ์ง€ ๋‹ฌ๋ผ์งˆ ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์ด์–ด์„œ ๊ฒฐ๊ตญ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ• ๊ทœ์ •์€ ์ˆ˜๋ฒ”์ž์ธ ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์–ด๋– ํ•œ ์ •์น˜ํ™œ๋™์ด ๊ธˆ์ง€๋˜๋Š” ๊ฒƒ์ธ์ง€ ๊ณ ์ง€ํ•˜์—ฌ ์ฃผ์ง€ ๋ชปํ•œ๋‹ค. ์ด์™€ ๊ฐ™์ด ๊ณต์ต ๊ฐœ๋…์ด ๋ช…ํ™•ํ•˜์ง€ ์•Š์€ ์ด์ƒ โ€˜๊ณต๋ฌด ์™ธ์˜ ์ผ์„ ์œ„ํ•œ ์ง‘๋‹จํ–‰์œ„โ€™๋ฅผ โ€˜๊ณต์ต์— ๋ฐ˜ํ•˜๋Š” ๋ชฉ์ ์„ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์ง๋ฌด์ „๋…์˜๋ฌด๋ฅผ ํ•ดํƒœํ•˜๋Š” ๋“ฑ์˜ ์˜ํ–ฅ์„ ๊ฐ€์ ธ์˜ค๋Š” ์ง‘๋‹จ์  ํ–‰์œ„โ€™๋ผ๊ณ  ์ถ•์†Œ ํ•ด์„ํ•œ๋‹ค๊ณ  ํ•˜๋”๋ผ๋„ ์—ฌ์ „ํžˆ ๊ทธ ์˜๋ฏธ๋Š” ๋ถˆ๋ช…ํ™•ํ•  ์ˆ˜๋ฐ–์— ์—†๋‹ค. ํ‘œํ˜„์˜ ์ž์œ ์— ๋Œ€ํ•œ ๋˜ ๋‹ค๋ฅธ ์ œํ•œ์ธ ํ˜•๋ฒ•์ƒ ๋ช…์˜ˆํ›ผ์†์ฃ„๋ฅผ ์ ์šฉํ•  ๋•Œ์—๋„ ํƒ€์ธ์˜ ๋ช…์˜ˆ๋ฅผ ํ›ผ์†ํ•œ ์–ธ๋ก ์ถœํŒ์ด ์ง„์‹คํ•œ ์‚ฌ์‹ค๋กœ์„œ ๊ณต๊ณต์˜ ์ด์ต์— ๊ด€ํ•œ ๊ฒƒ์ผ ๋•Œ์—๋Š” ์œ„๋ฒ•์„ฑ์„ ์กฐ๊ฐํ•˜์—ฌ ์ฒ˜๋ฒŒ๋ฐ›์ง€ ์•Š๊ฒŒ ํ•จ์œผ๋กœ์จ ํƒ€์ธ์˜ ์ธ๊ฒฉ๊ถŒ๋ณดํ˜ธ์™€ ๊ณต๊ณต์˜ ์ด์ต์— ๊ด€ํ•œ ํ‘œํ˜„์˜ ์ค‘์š”์„ฑ์„ ์กฐํ™”์‹œํ‚ค๊ณ  ์žˆ๋‹ค(ํ˜•๋ฒ• ์ œ310์กฐ). ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ ์ด๋Ÿฌํ•œ ๋ฒ•๋ฆฌ์™€ ๋‹ฌ๋ฆฌ ๊ณต๋ฌด์›๋“ค์ด ๊ณต์ ๊ด€์‹ฌ์‚ฌ์— ๋Œ€ํ•œ ์˜๊ฒฌ์„ ํ‘œ๋ช…ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ๊ณต์ต์— ๊ธฐ์—ฌํ•˜๋Š” ๋ฐ”๊ฐ€ ์žˆ์Œ์—๋„ ๋ถˆ๊ตฌํ•˜๊ณ , ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ• ๊ทœ์ •์œผ๋กœ ์ธํ•ด ๊ณต์ต์„ ํ›ผ์†ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ ํ‰๊ฐ€๋ฐ›๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๊ณต์ต์  ์ฐจ์›์˜ ์˜๊ฒฌ ํ‘œ๋ช…์ด ์ง‘๋‹จ์ ์œผ๋กœ ์ด๋ฃจ์–ด์ง€๋Š” ๊ฒฝ์šฐ ์ด๊ฒƒ์€ ์˜คํžˆ๋ ค ์ง„์‹ค๋ฐœ๊ฒฌ์„ ์œ„ํ•œ ๊ณต๋ก ์˜ ์žฅ์„ ํšจ์œจ์ ์œผ๋กœ ๋งŒ๋“ค์–ด ์ค„ ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค๋Š” ์ ์—์„œ ํ—Œ๋ฒ•์ƒ ๋ณดํ˜ธ์˜ ํ•„์š”์„ฑ์ด ์žˆ๋‹ค. ๊ฒŒ๋‹ค๊ฐ€ ๋Œ€๋ฒ•์›์€ ๋‹นํ•ด์‚ฌ๊ฑด์—์„œ ๋ฌธ์ œ๋œ 1์ฐจใ†2์ฐจ ์‹œ๊ตญ์„ ์–ธ์ด ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ• ๊ทœ์ •์— ์œ„๋ฐฐ๋˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€๋ฅผ ํŒ๋‹จํ•œ ์‚ฌ๊ฑด์—์„œ, ๊ณต๋ฌด์›์ธ ๊ต์›์ด ์ง‘๋‹จ์ ์œผ๋กœ ํ–‰ํ•œ ์˜์‚ฌํ‘œํ˜„ํ–‰์œ„๊ฐ€ โ€œ๊ณต๋ฌด์›์ธ ๊ต์›์˜ ์ •์น˜์  ์ค‘๋ฆฝ์„ฑ์„ ์นจํ•ดํ•  ๋งŒํ•œ ์ง์ ‘์ ์ธ ์œ„ํ—˜์„ ์ดˆ๋ž˜ํ•  ์ •๋„์— ์ด๋ฅด๋ €๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—, ๊ทธ ํ–‰์œ„๋Š” ๊ณต๋ฌด์›์ธ ๊ต์›์œผ๋กœ์„œ์˜ ๋ณธ๋ถ„์„ ๋ฒ—์–ด๋‚˜ ๊ณต์ต์— ๋ฐ˜ํ•˜๋Š” ํ–‰์œ„๋กœ์„œ ๊ณต๋ฌด์›์œผ๋กœ์„œ์˜ ์ง๋ฌด์— ๊ด€ํ•œ ๊ธฐ๊ฐ•์„ ์ €ํ•ดํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๊ณต๋ฌด์˜ ๋ณธ์งˆ์„ ํ•ด์น˜๋Š” ๊ฒƒ์ด์–ด์„œ ์ง๋ฌด์ „๋…์˜๋ฌด๋ฅผ ํ•ดํƒœํ•œ ๊ฒƒโ€์œผ๋กœ ๋ณด๊ณ  ์žˆ๋‹ค(๋Œ€๋ฒ•์› 2012. 4. 19. ์„ ๊ณ  2010๋„6388 ํŒ๊ฒฐ ์ฐธ์กฐ). ์ด๋Ÿฌํ•œ ํŒ์‹œ๋Š” ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ• ๊ทœ์ •์„ ํ•ด์„ํ•จ์— ์žˆ์–ด์„œ โ€˜์ง๋ฌด์ „๋…์˜๋ฌด์˜ ํ•ดํƒœโ€™๋ฅผ ๋ณ„๋„์˜ ์š”๊ฑด์œผ๋กœ ๋ณด์ง€ ์•Š๊ณ , โ€˜๊ณต์ต์— ๋ฐ˜ํ•˜๋Š” ๋ชฉ์ โ€™์ด๋ผ๋Š” ์ถ”์ƒ์ ์ธ ์š”๊ฑด๋งŒ์œผ๋กœ ๊ณต๋ฌด์›์„ ์ง•๊ณ„ใ†์ฒ˜๋ฒŒํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‚˜ ๋‹ค๋ฆ„์—†๋‹ค. ์ด๋Š” ๋ฌธ์–ธ์— ๋‚ดํฌ๋˜์–ด ์žˆ๋Š” ๋ถˆ๋ช…ํ™•์„ฑ๊ณผ ๊ด‘๋ฒ”์„ฑ์ด๋ผ๋Š” ์œ„ํ—Œ์  ์š”์†Œ๋ฅผ ์ „ํ˜€ ์ œ๊ฑฐํ•˜์ง€ ๋ชปํ•˜๊ณ , ๋‹ค์ˆ˜์˜๊ฒฌ์ด โ€˜๊ณต๋ฌด ์™ธ์˜ ์ผ์„ ์œ„ํ•œ ์ง‘๋‹จํ–‰์œ„โ€™๋ฅผ ์ถ•์†Œํ•ด์„ํ•œ ์ทจ์ง€์—๋„ ๋ถ€ํ•ฉํ•˜์ง€ ์•Š์•„ โ€˜ํ•ฉํ—Œ์  ๋ฒ•๋ฅ ํ•ด์„์ด๋ผ๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ• ๊ทœ์ •์€ ๋ช…ํ™•์„ฑ์›์น™์— ์œ„๋ฐฐ๋œ๋‹ค. (3) ๊ณผ์ž‰๊ธˆ์ง€์›์น™ ์œ„๋ฐฐ ์—ฌ๋ถ€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ• ๊ทœ์ •์˜ ๋ถˆ๋ช…ํ™•์„ฑ๊ณผ ๊ด‘๋ฒ”์„ฑ์€ ์ „์ฒด ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›์˜ ์ •์น˜์  ํ‘œํ˜„์˜ ์ž์œ ๋ฅผ ์ง€๋‚˜์น˜๊ฒŒ ์ œํ•œํ•œ๋‹ค. ํ—Œ๋ฒ•์ด ๊ณต๋ฌด์›์˜ ์ •์น˜์  ์ค‘๋ฆฝ์„ฑ์„ ๊ฐ•์กฐํ•œ ๊ฒƒ์€ ๊ด€๊ถŒ์„ ๊ฑฐ์— ๋Œ€ํ•œ ์—ญ์‚ฌ์  ๋ฐ˜์„ฑ์—์„œ ๋น„๋กฏ๋œ ๊ฒƒ์ธ๋ฐ, ์ง€๊ธˆ์€ ๊ณต๋ฌด์›์˜ ์ •์น˜์  ํ‘œํ˜„์˜ ์ž์œ ๋ฅผ ๋ฐ•ํƒˆํ•˜๋Š” ๊ฒฐ๊ณผ๋ฅผ ๋‚ณ๊ณ  ์žˆ๋‹ค. 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(2) ๊ณผ์ž‰๊ธˆ์ง€์›์น™ ์œ„๋ฐฐ ์—ฌ๋ถ€ ๋‹ค์ˆ˜์˜๊ฒฌ์€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ต์›๋…ธ์กฐ๋ฒ• ๊ทœ์ •์˜ โ€˜์ •์น˜ํ™œ๋™โ€™์˜ ๊ฐœ๋…์€ ์ •๋‹นํ™œ๋™์ด๋‚˜ ์„ ๊ฑฐ์™€ ์ง์ ‘์ ์œผ๋กœ ๊ด€๋ จ๋˜์–ด ์žˆ๊ฑฐ๋‚˜ ํŠน์ • ์ •๋‹น์ด๋‚˜ ์ •์น˜์„ธ๋ ฅ๊ณผ์˜ ๋ฐ€์ ‘ํ•œ ์—ฐ๊ณ„์„ฑ์„ ์ธ์ •ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๊ฒฝ์šฐ ๋“ฑ ๊ต์œก์˜ ์ •์น˜์  ์ค‘๋ฆฝ์„ฑ์„ ํ›ผ์†ํ•  ๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์ด ๋†’์€ ํ™œ๋™์— ํ•œ์ •๋œ๋‹ค๊ณ  ํ•ด์„ํ•œ๋‹ค. ๋‹ค์ˆ˜์˜๊ฒฌ์€ ํ•ฉํ—Œ์  ๋ฒ•๋ฅ ํ•ด์„์„ ์‹œ๋„ํ•˜๋ฉด์„œ๋„, ๊ต์œก๋ฌธ์ œ์™€ ์—ฐ๊ด€์ด ์—†๋Š” ์‚ฌ์•ˆ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ๊ต์›์ด๋ผ๋Š” ์‹ ๋ถ„๊ณผ ๊ทธ ์กฐ์ง๋ ฅ์„ ์ด์šฉํ•˜์—ฌ ์ •๋ถ€์˜ ์ •์ฑ…๊ฒฐ์ •์ด๋‚˜ ์ง‘ํ–‰๊ณผ์ •์— ์˜ํ–ฅ๋ ฅ์„ ํ–‰์‚ฌํ•  ๋ชฉ์ ์œผ๋กœ ํ•˜๋Š” ํ–‰์œ„๋Š” ๊ต์œก์˜ ์ •์น˜์  ์ค‘๋ฆฝ์„ฑ ๋‚ด์ง€ ์ด์— ๋Œ€ํ•œ ๊ตญ๋ฏผ์˜ ์‹ ๋ขฐ๋ฅผ ํ›ผ์†ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ ์ •์น˜ํ™œ๋™์— ํ•ด๋‹นํ•œ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์ด ํฌ๋‹ค๊ณ  ํ•œ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋‚˜ ๋ชจ๋“  ์ •์น˜์  ์˜์‚ฌํ‘œํ˜„์€ ๊ถ๊ทน์ ์œผ๋กœ๋Š” ์‚ฌํšŒ๊ตฌ์„ฑ์›์œผ๋กœ์„œ ์˜๊ฒฌ์„ ์ œ์‹œํ•จ์œผ๋กœ์จ ์ •๋ถ€์˜ ์ •์ฑ…๊ฒฐ์ •์ด๋‚˜ ์ง‘ํ–‰๊ณผ์ •์— ์˜ํ–ฅ๋ ฅ์„ 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(3) ํ‰๋“ฑ์›์น™ ์œ„๋ฐฐ ์—ฌ๋ถ€ ์ •์น˜ํ™œ๋™์˜ ์ž์œ ๊ฐ€ ๋Œ€ํ•™์—์„œ์˜ ์—ฐ๊ตฌ๋‚˜ ๊ต์œก์˜ ์งˆ์„ ๋†’์ด๋Š” ๋ฐ ์œ ์ตํ•˜๋‹ค๋ฉด, ์ดˆใ†์ค‘๋“ฑ๊ต์œก์˜ ๊ฒฝ์šฐ์—๋„ ๊ต์›์˜ ์ •์น˜ํ™œ๋™์˜ ์ž์œ ๊ฐ€ ๊ต์œก์˜ ์งˆ์„ ๋†’์ด๋Š” ๋ฐ ๋„์›€์ด ๋œ๋‹ค๊ณ  ๋ณด๋Š” ๊ฒƒ์ด ํ•ฉ๋ฆฌ์ ์ด๋‹ค. ์ดˆใ†์ค‘๋“ฑํ•™๊ต์™€ ๋น„๊ตํ•˜๋ฉด ๋Œ€ํ•™์—์„œ์˜ ์—ฐ๊ตฌ๊ธฐ๋Šฅ์ด ํฐ ๋น„์ค‘์„ ์ฐจ์ง€ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์‚ฌ์‹ค์ด์ง€๋งŒ, ๋Œ€ํ•™๊ต์›์ด ๋‹ด๋‹นํ•˜๋Š” ๊ต์œก๊ธฐ๋Šฅ์˜ ๋น„์ค‘์ด ์—ฐ๊ตฌ๊ธฐ๋Šฅ๋ณด๋‹ค ํ˜„์ €ํžˆ ์ ๋‹ค๊ณ  ํ•  ์ˆ˜๋Š” ์—†๋‹ค. ์ •์น˜์  ์ž์œ ๊ฐ€ ๊ต์œก์— ๋‹นํŒŒ์  ์˜ํ–ฅ์„ ๋ฏธ์น  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค๋ฉด, ๊ธฐ์ดˆ์ง€์‹ ์ „๋‹ฌ์˜ ๋น„์ค‘์ด ๋†’๊ณ  ๊ต๊ณผ๊ณผ์ •์ด ์ •ํ˜•ํ™”๋˜์–ด ์žˆ๋Š” ์ดˆใ†์ค‘๋“ฑ๊ต์œก๋ณด๋‹ค๋Š” ๊ต์œก๋‚ด์šฉ์— ์žฌ๋Ÿ‰์ด ๋งŽ์€ ๋Œ€ํ•™๊ต์œก์—์„œ ๊ทธ๋Ÿฌํ•œ ๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์ด ๋” ํฌ๋‹ค๊ณ  ๋ณด์•„์•ผ ํ•œ๋‹ค. ํ•œํŽธ, ๊ต์›์ด ์‹œ๋ฏผ์ด๋ฉด ๋ˆ„๊ตฌ๋‚˜ ๊ฐ€์ง€๋Š” ์ •์น˜์  ์ž์œ ๋ฅผ ๋ณด์žฅ๋ฐ›๋Š”๋‹ค๊ณ  ํ•˜์—ฌ ํ•™์ƒ๋“ค์—๊ฒŒ ๋‹นํŒŒ์  ํŽธํ–ฅ์„ฑ์„ ๊ฐ€์ง€๊ณ  ๊ต์œก์— ์ž„ํ•  ๊ฒƒ์ด๋ผ๊ณ  ์ถ”์ •ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ์ ์ ˆํ•˜์ง€ ์•Š๋‹ค. ๊ต์›์—๊ฒŒ ์ข…๊ต์˜ ์ž์œ ๊ฐ€ ๋ณด์žฅ๋œ๋‹ค๊ณ  ํ•˜์—ฌ ํ•™์ƒ๋“ค์—๊ฒŒ ์ข…๊ต์ ์œผ๋กœ ํŽธํ–ฅ๋œ ๊ต์œก์„ ์‹ค์‹œํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ์•„๋‹ˆ๋‹ค. ๊ต์›์ด ๊ต์‹ค ๋ฐ–์—์„œ ์ •์น˜์  ์˜์‚ฌํ‘œํ˜„์„ ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค๊ณ  ํ•˜์—ฌ ๊ต์‹ค์—์„œ ์ •์น˜์ ์œผ๋กœ ํŽธํ–ฅ๋œ ๊ต์œก์„ ํ•  ๊ฒƒ์ด๋ผ๊ณ  ๋ณด๋Š” ๊ฒƒ์€ ๋…ผ๋ฆฌ์  ๋น„์•ฝ์ด๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋ฏ€๋กœ ์ดˆใ†์ค‘๋“ฑํ•™๊ต ๊ต์›์ด ๋Œ€ํ•™๊ต์›์— ๋น„ํ•˜์—ฌ ํ•™์ƒ๋“ค๊ณผ ํ•จ๊ป˜ ํ•˜๋Š” ์ˆ˜์—…์‹œ๊ฐ„์ด ๊ธธ๊ณ  ์ง€๋„์˜ ๊ธฐํšŒ๊ฐ€ ๋งŽ๋‹ค๋Š” ์‚ฌ์ •๋งŒ์œผ๋กœ, ๋Œ€ํ•™๊ต์›๊ณผ ๋‹ฌ๋ฆฌ ์ดˆใ†์ค‘๋“ฑํ•™๊ต ๊ต์›์˜ ์ •์น˜์  ์ž์œ ๋ฅผ ๋” ๋„“๊ฒŒ ์ œํ•œํ•  ์ˆ˜๋Š” ์—†๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 2014. 3. 27. 2011ํ—Œ๋ฐ”42 ๋ฐ˜๋Œ€์˜๊ฒฌ ์ฐธ์กฐ). ๊ฒฐ๊ตญ, ๋Œ€ํ•™๊ต์›์—๊ฒŒ๋Š” ์ •์น˜ํ™œ๋™์„ ์ผ๋ฐ˜์ ์œผ๋กœ ํ—ˆ์šฉํ•˜๋ฉด์„œ ์ดˆใ†์ค‘๋“ฑํ•™๊ต ๊ต์›์— ๋Œ€ํ•ด์„œ๋Š” ์ •์น˜ํ™œ๋™์„ ์ „๋ฉด์ ์œผ๋กœ ๊ธˆ์ง€ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€, ์–‘์ž ์‚ฌ์ด์˜ ์ง๋ฌด ๋‚ด์šฉ์ด๋‚˜ ๊ทผ๋ฌด ๋ฐฉ๋ฒ•์˜ ์ฐจ์ด๋ฅผ ๊ฐ์•ˆํ•˜๋”๋ผ๋„ ์ž…๋ฒ•์žฌ๋Ÿ‰์„ ๋ฒ—์–ด๋‚œ ํ˜„์ €ํžˆ ๋ถˆํ•ฉ๋ฆฌํ•œ ์ฐจ๋ณ„์— ํ•ด๋‹นํ•œ๋‹ค๊ณ  ๋ณด์•„์•ผ ํ•œ๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ต์›๋…ธ์กฐ๋ฒ• ๊ทœ์ •์€ ํ‰๋“ฑ์›์น™์—๋„ ์œ„๋ฐฐ๋œ๋‹ค. ๋‹ค. ์†Œ๊ฒฐ ์šฐ๋ฆฌ๋‚˜๋ผ์˜ ๊ฒฝ์šฐ ๊ณต๋ฌด์› ์ˆ˜๋Š” ํ˜„์žฌ ์•ฝ 100๋งŒ ๋ช… ์ •๋„์— ์ด๋ฅด๊ณ  ์žˆ๊ณ  ์ดˆใ†์ค‘ใ†๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต์— ์žฌ์งํ•˜๋Š” ๊ต์‚ฌ๋Š” ์•ฝ 43๋งŒ ๋ช…์— ์ด๋ฅด๊ณ  ์žˆ๋Š”๋ฐ, ๋Œ€๋ถ€๋ถ„์˜ ๊ณต๋ฌด์›๊ณผ ๊ต์›์€ ํ‡ด์งํ•  ๋•Œ๊นŒ์ง€ ๊ทธ ์‹ ๋ถ„์„ ์œ ์ง€ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ์ด๋ ‡๊ฒŒ ๋งŽ์€ ์ˆ˜์˜ ๊ตญ๋ฏผ์— ๋Œ€ํ•ด ์ผ๋ฐ˜์ ์ธ ์ •์น˜์  ํ‘œํ˜„์˜ ์ž์œ ๊นŒ์ง€ ๊ธˆ์ง€ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ๋ฏผ์ฃผ์ฃผ์˜์˜ ์„ฑ๊ณต์ ์ธ ์ž‘๋™์„ ์œ„ํ•ด ๊ฒฐ์ฝ” ๋ฐ”๋žŒ์งํ•œ ์ผ์ด๋ผ๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. ๊ณต๋ฌด์›๊ณผ ๊ต์› ์ง‘๋‹จ์€ ๊ทธ ๊ต์œก์˜ ์ˆ˜์ค€ ๋ฐ ์ธ์  ์ž์งˆ, ๊ณต์ต์— ๋Œ€ํ•œ ๊ด€์‹ฌ, ๊ตญ๊ฐ€์™€ ์‚ฌํšŒ์— ๋Œ€ํ•œ ์‚ฌ๋ช…๊ฐ ๋“ฑ์— ์žˆ์–ด ๋‹ค๋ฅธ ์–ด๋–ค ์ง‘๋‹จ๋ณด๋‹ค ๋†’์€ ์ •์น˜ ์ˆ˜์ค€์„ ๊ฐ–๊ณ  ์žˆ๋‹ค๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. ์ด๋Ÿฌํ•œ ์ˆ˜์ค€ ๋†’์€ ๊ตญ๋ฏผ๋“ค์˜ ์ •์น˜ ์ฐธ์—ฌ๋Š” ๋‹จ์ˆœํžˆ ๊ทธ ๊ฐœ์ธ์˜ ์ •์น˜์  ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์„ ๋ณด์žฅํ•œ๋‹ค๋Š” ์ธก๋ฉด์— ๊ทธ์น˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ, ์šฐ๋ฆฌ ๋ฏผ์ฃผ์ฃผ์˜์˜ ์›ํ™œํ•œ ์ž‘๋™์„ ๊ฐ€๋Šฅํ•˜๊ฒŒ ํ•˜๋ฉฐ ๋ฏผ์ฃผ์ฃผ์˜์˜ ์ˆ˜์ค€์„ ๋†’์ด๋Š” ์›๋™๋ ฅ์ด ๋  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๊ณต๋ฌด์›๊ณผ ๊ต์›์—๊ฒŒ ์ •์น˜์  ํ‘œํ˜„์˜ ์ž์œ ๊ฐ€ ๋ฐ•ํƒˆ๋œ ์‹ ๋ถ„์„ ์„ค์ •ํ•œ ๊ฒƒ์ด๋‚˜ ๋‹ค๋ฆ„์—†๋Š” ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ• ๊ทœ์ •๊ณผ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ต์›๋…ธ์กฐ๋ฒ• ๊ทœ์ •์€ ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์˜ ์ •์น˜์  ํ‘œํ˜„์˜ ์ž์œ ๋ฅผ ์นจํ•ดํ•œ๋‹ค.

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[ ์œ ์‚ฌ ํŒ๋ก€ ]


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๊ฐœ์ธ์ •๋ณด์ฒ˜๋ฆฌ๋ฐฉ์นจ     ์‚ฌ์šฉ์ž ์นดํŽ˜