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์ „์›์žฌํŒ๋ถ€ 2011ํ—Œ๊ฐ€1, 2011. 10. 25.

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"์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„์˜ ์„ฑ์„ ์‚ฌ๋Š” ํ–‰์œ„"๋Š” ์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„, ์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„์˜ ์„ฑ(ๆ€ง)์„ ์‚ฌ๋Š” ํ–‰์œ„๋ฅผ ์•Œ์„ ํ•œ ์ž ๋˜๋Š” ์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„์„ ์‹ค์งˆ์ ์œผ๋กœ ๋ณดํ˜ธใ†๊ฐ๋…ํ•˜๋Š” ์ž ๋“ฑ์—๊ฒŒ ๊ธˆํ’ˆ์ด๋‚˜ ๊ทธ ๋ฐ–์˜ ์žฌ์‚ฐ์ƒ ์ด์ต, ์ง๋ฌดใ†ํŽธ์˜์ œ๊ณต ๋“ฑ ๋Œ€๊ฐ€๋ฅผ ์ œ๊ณตํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ์•ฝ์†ํ•˜๊ณ  ๋‹ค์Œ ๊ฐ ๋ชฉ์˜ ์–ด๋Š ํ•˜๋‚˜์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š” ํ–‰์œ„๋ฅผ ์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„์„ ๋Œ€์ƒ์œผ๋กœ ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„์œผ๋กœ ํ•˜์—ฌ๊ธˆ ํ•˜๊ฒŒ ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์„ ๋งํ•œ๋‹ค. ๊ฐ€. ์„ฑ๊ต ํ–‰์œ„ ๋‚˜. ๊ตฌ๊ฐ•ใ†ํ•ญ๋ฌธ ๋“ฑ ์‹ ์ฒด์˜ ์ผ๋ถ€๋‚˜ ๋„๊ตฌ๋ฅผ ์ด์šฉํ•œ ์œ ์‚ฌ ์„ฑ๊ต ํ–‰์œ„ ๋‹ค. ์‹ ์ฒด์˜ ์ „๋ถ€ ๋˜๋Š” ์ผ๋ถ€๋ฅผ ์ ‘์ด‰ใ†๋…ธ์ถœํ•˜๋Š” ํ–‰์œ„๋กœ์„œ ์ผ๋ฐ˜์ธ์˜ ์„ฑ์  ์ˆ˜์น˜์‹ฌ์ด๋‚˜ ํ˜์˜ค๊ฐ์„ ์ผ์œผํ‚ค๋Š” ํ–‰์œ„ ๋ผ. ์ž์œ„ ํ–‰์œ„ ์ œ12์กฐ(์•Œ์„ ์˜์—…ํ–‰์œ„ ๋“ฑ) โ‘  ๋‹ค์Œ ๊ฐ ํ˜ธ์˜ ์–ด๋Š ํ•˜๋‚˜์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š” ์ž๋Š” 7๋…„ ์ดํ•˜์˜ ์ง•์—ญ ๋˜๋Š” 5์ฒœ๋งŒ ์› ์ดํ•˜์˜ ๋ฒŒ๊ธˆ์— ์ฒ˜ํ•œ๋‹ค. 3. ์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„์˜ ์„ฑ์„ ์‚ฌ๋Š” ํ–‰์œ„๋ฅผ ์•Œ์„ ํ•œ ์ž โ—‹ ๊ตฌ ์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„์˜ ์„ฑ๋ณดํ˜ธ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ (2009. 6. 9. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ9765ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ณ  2010. 4. 15. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ10261ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ12์กฐ(์•Œ์„ ์˜์—…ํ–‰์œ„ ๋“ฑ) โ‘ก ๋‹ค์Œ ๊ฐ ํ˜ธ์˜ ์–ด๋Š ํ•˜๋‚˜์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š” ์ž๋Š” 5๋…„ ์ด์ƒ์˜ ์œ ๊ธฐ์ง•์—ญ์— ์ฒ˜ํ•œ๋‹ค. 2. ์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„์˜ ์„ฑ์„ ์‚ฌ๋Š” ํ–‰์œ„๋ฅผ ์•Œ์„ ํ•˜๋Š” ํ–‰์œ„๋ฅผ ์—…์œผ๋กœ ํ•˜๋Š” ์ž ๋‹ค์Œ ๊ฐ ํ˜ธ์˜ ์–ด๋Š ํ•˜๋‚˜์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š” ์ž๋Š” 5๋…„ ์ดํ•˜์˜ ์ง•์—ญ ๋˜๋Š” 3์ฒœ๋งŒ ์› ์ดํ•˜์˜ ๋ฒŒ๊ธˆ์— ์ฒ˜ํ•œ๋‹ค. 3. ์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„์˜ ์„ฑ์„ ์‚ฌ๋Š” ํ–‰์œ„๋ฅผ ์•Œ์„ ํ•œ ์ž โ—‹ ์„ฑ๋งค๋งค์•Œ์„  ๋“ฑ ํ–‰์œ„์˜ ์ฒ˜๋ฒŒ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ (2011. 5. 23. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ10697ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋œ ๊ฒƒ) ์ œ19์กฐ(๋ฒŒ์น™) โ‘  ๋‹ค์Œ ๊ฐ ํ˜ธ์˜ ์–ด๋Š ํ•˜๋‚˜์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š” ์‚ฌ๋žŒ์€ 3๋…„ ์ดํ•˜์˜ ์ง•์—ญ ๋˜๋Š” 3์ฒœ๋งŒ ์› ์ดํ•˜์˜ ๋ฒŒ๊ธˆ์— ์ฒ˜ํ•œ๋‹ค. 1. ์„ฑ๋งค๋งค์•Œ์„  ๋“ฑ ํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•œ ์‚ฌ๋žŒ โ‘ก๋‹ค์Œ ๊ฐ ํ˜ธ์˜ ์–ด๋Š ํ•˜๋‚˜์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š” ์‚ฌ๋žŒ์€ 7๋…„ ์ดํ•˜์˜ ์ง•์—ญ ๋˜๋Š” 7์ฒœ๋งŒ ์› ์ดํ•˜์˜ ๋ฒŒ๊ธˆ์— ์ฒ˜ํ•œ๋‹ค. 1. ์˜์—…์œผ๋กœ ์„ฑ๋งค๋งค์•Œ์„  ๋“ฑ ํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•œ ์‚ฌ๋žŒ 2. ์ œ์ฒญ๋ฒ•์›์˜ ์œ„ํ—Œ์ œ์ฒญ์ด์œ , ์ œ์ฒญ์‹ ์ฒญ์ธ์˜ ์˜๊ฒฌ ๊ฐ€. ์ œ์ฒญ๋ฒ•์›์˜ ์œ„ํ—Œ์ œ์ฒญ์ด์œ  (1) ์ฑ…์ž„๊ณผ ํ˜•๋ฒŒ ๊ฐ„์˜ ๋น„๋ก€ ์›์น™ ์œ„๋ฐ˜ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์˜ ๋ฒ•์ •ํ˜•์€ 7๋…„ ์ด์ƒ์˜ ์œ ๊ธฐ์ง•์—ญ์œผ๋กœ ํ˜•๋ฒ• ์ œ53์กฐ ์†Œ์ •์˜ ์ž‘๋Ÿ‰๊ฐ๊ฒฝ ์‚ฌ์œ ๋ฅผ ์ œ์™ธํ•œ ๋‹ค๋ฅธ ๋ฒ•๋ฅ ์ƒ ๊ฐ๊ฒฝ์‚ฌ์œ ๊ฐ€ ์—†๋Š” ํ•œ, ๋ฒ•๊ด€์ด ๋ฒ”์ธ์˜ ์„ฑํ–‰, ์ „๊ณผ ์œ ๋ฌด, ๋ฒ”ํ–‰์˜ ๋™๊ธฐ ๋ฐ ํƒœ์–‘, ์˜์—…ํ–‰์œ„์˜ ๊ธฐ๊ฐ„, ๋ฒ•์ต์นจํ•ด์˜ ์ •๋„ ๋“ฑ์„ ๊ณ ๋ คํ•˜์—ฌ ์ง‘ํ–‰์œ ์˜ˆ๋ฅผ ์„ ๊ณ ํ•˜๊ณ ์ž ํ•˜์—ฌ๋„ ์ด๋ฅผ ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋„๋ก ์ง€๋‚˜์น˜๊ฒŒ ๋ฌด๊ฒ๊ฒŒ ๊ทœ์ •๋˜์–ด ์žˆ์–ด ์ฑ…์ž„๊ณผ ํ˜•๋ฒŒ ๊ฐ„์˜ ๋น„๋ก€ ์›์น™์— ์œ„๋ฐ˜๋œ๋‹ค. (2) ํ‰๋“ฑ์›์น™ ์œ„๋ฐ˜ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์€ ์‚ด์ธ์ฃ„(์‚ฌํ˜•, ๋ฌด๊ธฐ, 5๋…„ ์ด์ƒ์˜ ์œ ๊ธฐ์ง•์—ญํ˜•), ์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„์˜ ์„ฑ๋งค๋งค ๋‹จ์ˆœ์•Œ์„ ํ–‰์œ„์ฃ„ ๋ฐ ์„ฑ์ธ์˜ ์„ฑ๋งค๋งค ์˜์—…์•Œ์„ ํ–‰์œ„์ฃ„(๊ฐ 7๋…„ ์ดํ•˜์˜ ์ง•์—ญ ๋˜๋Š” 7์ฒœ๋งŒ ์› ์ดํ•˜์˜ ๋ฒŒ๊ธˆ)์— ๋น„ํ•˜์—ฌ ์ง€๋‚˜์น˜๊ฒŒ ๋ฌด๊ฑฐ์šด ๋ฒ•์ •ํ˜•์„ ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ์–ด ํ˜•๋ฒŒ์ฒด๊ณ„์ƒ์˜ ๊ท ํ˜•์„ฑ์„ ์ƒ์‹คํ•˜๊ณ  ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ ํ‰๋“ฑ์›์น™์— ์œ„๋ฐ˜๋œ๋‹ค. ๋‚˜. ์ œ์ฒญ์‹ ์ฒญ์ธ์˜ ์ฃผ์žฅ ๋ฒ•๊ด€์˜ ์–‘ํ˜•์žฌ๋Ÿ‰๊ถŒ ์นจํ•ด ๋‚ด์ง€ ๋ฒ•๊ด€๋…๋ฆฝ์›์น™ ์œ„๋ฐ˜ ์ฃผ์žฅ์„ ๋ณ„๋„๋กœ ํ•˜๋Š” ์™ธ์—๋Š” ๋ฒ•์›์˜ ์œ„ํ—Œ์ œ์ฒญ์ด์œ ์™€ ๋Œ€์ฒด๋กœ ๊ฐ™๋‹ค. 3. ํŒ๋‹จ ๊ฐ€. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์˜ ์ž…๋ฒ•๋ฐฐ๊ฒฝ ๋ฐ ์ž…๋ฒ•์ทจ์ง€ 2000๋…„ โ€˜์ฒญ์†Œ๋…„์˜ ์„ฑ๋ณดํ˜ธ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ โ€™์ด ์ œ์ •๋˜๊ธฐ ์ „๊นŒ์ง€๋Š” โ€˜์œค๋ฝํ–‰์œ„๋“ฑ๋ฐฉ์ง€๋ฒ•โ€™์ด ์„ฑ๋งค๋งค ์ฒญ์†Œ๋…„์—๊ฒŒ๋„ ๊ทธ๋Œ€๋กœ ์ ์šฉ๋˜์—ˆ๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ์„ฑ๋งค๋งค ์ฒญ์†Œ๋…„์€ ๋ฒ”์ฃ„ํ–‰์œ„์˜ ๋‹น์‚ฌ์ž์ธ โ€˜์œค๋ฝํ–‰์œ„์žโ€™๋กœ ์ง€์นญ๋˜๊ณ  ์ฒ˜๋ฒŒ์˜ ๋Œ€์ƒ์ด์—ˆ์œผ๋ฉฐ, 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(2) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์˜ ๊ฒฝ์šฐ (๊ฐ€) ๋ณดํ˜ธ๋ฒ•์ต์˜ ์ค‘์š”์„ฑ ๊ตฌ โ€˜์œค๋ฝํ–‰์œ„๋“ฑ๋ฐฉ์ง€๋ฒ•โ€™๊ณผ โ€˜์„ฑ๋งค๋งค์•Œ์„  ๋“ฑ ํ–‰์œ„์˜ ์ฒ˜๋ฒŒ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ โ€™(์ดํ•˜ โ€˜์„ฑ๋งค๋งค์ฒ˜๋ฒŒ๋ฒ•โ€™์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค)์ด ์„ฑ๋งค๋งค๋ฅผ ์„ ๋Ÿ‰ํ•œ ์„ฑํ’์†์„ ํ•ด์น˜๋Š” ๊ทธ๋ฆ‡๋œ ์„ฑ๋ฌธํ™”๋กœ ๋ณด๊ณ  ์„ฑ๋งค๋งค ๋‹น์‚ฌ์ž ์Œ๋ฐฉ์„ ์ฒ˜๋ฒŒํ•˜๋ฉฐ, โ€˜์„ ๋Ÿ‰ํ•œ ์„ฑํ’์†โ€™์„ ๋ณดํ˜ธ๋ฒ•์ต์œผ๋กœ ์‚ผ๊ณ  ์žˆ๋Š”๋ฐ ๋ฐ˜ํ•ด, โ€˜์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„์„ฑ๋ณดํ˜ธ๋ฒ•โ€™์€ ์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„์˜ ํŠน์ˆ˜ํ•œ ์ง€์œ„๋ฅผ ๊ณ ๋ คํ•˜์—ฌ โ€˜์„ ๋Ÿ‰ํ•œ ์„ฑํ’์†โ€™๊ณผ ํ•จ๊ป˜ โ€˜์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„์˜ ๋ณดํ˜ธโ€™๋„ ๋ณดํ˜ธ๋ฒ•์ต์˜ ํ•˜๋‚˜๋กœ ์‚ผ๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ํ—Œ๋ฒ• ์ œ34์กฐ ์ œ4ํ•ญ์€ "๊ตญ๊ฐ€๋Š” ........ ์ฒญ์†Œ๋…„์˜ ๋ณต์ง€ํ–ฅ์ƒ์„ ์œ„ํ•œ ์ •์ฑ…์„ ์‹ค์‹œํ•  ์˜๋ฌด๋ฅผ ์ง„๋‹ค."๊ณ  ๊ทœ์ •ํ•˜์—ฌ ์ฒญ์†Œ๋…„์— ๋Œ€ํ•œ ๋ณดํ˜ธ์˜๋ฌด๋ฅผ ํŠน๋ณ„ํžˆ ์ฒœ๋ช…ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„์€ ์ผ๋ฐ˜์ ์œผ๋กœ ํ™˜๊ฒฝ๊ณผ ์ฃผ์œ„์˜ ์ž๊ทน์— ์‰ฝ๊ฒŒ ๋ฐ˜์‘ํ•˜๊ณ  ๊ฐ์ˆ˜์„ฑ์ด ์˜ˆ๋ฏผํ•˜๋ฉฐ, ํ•ฉ๋ฆฌ์ ์ธ ์‚ฌ๊ณ ์™€ ํŒ๋‹จ์— ๊ธฐ์ดˆํ•˜์—ฌ ์Šค์Šค๋กœ ์˜์‚ฌ๊ฒฐ์ •๊ณผ ํ–‰๋™์„ ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์„ ์ •๋„๋กœ ์ง€์ , ์ •์‹ ์ , ์ธ๊ฒฉ์ ์ธ ์ธก๋ฉด์—์„œ ์„ฑ์ˆ™๋˜์ง€ ๋ชปํ•˜์˜€๊ณ , ์‹ ์ฒด๋ฐœ๋‹ฌ๋„์™€ ์‚ฌํšŒ์ ์‘๋„์˜ ์ธก๋ฉด์—์„œ๋„ ์•„์ง ๋ฏธ์ˆ™ํ•œ ์กด์žฌ์ด๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ๊ตญ๊ฐ€๋Š” ์ง€์ , ์ •์‹ ์ , ์‹ ์ฒด์ , ์ธ๊ฒฉ์  ๋ฐœ์ „๋‹จ๊ณ„๊ฐ€ ์•„์ง ์„ฑ์ธ์˜ ์•ˆ์ •์„ฑ์— ์ด๋ฅด์ง€ ๋ชปํ•œ ์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„์ด ๊ฑด์ „ํ•œ ์‚ฌํšŒ๊ตฌ์„ฑ์›์œผ๋กœ ์„ฑ์žฅํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ์œ ํ•ดํ•œ ๋ฌผ์งˆ, ๋ฌผ๊ฑด, ์žฅ์†Œ, ํ–‰์œ„ ๋“ฑ์œผ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ๋ณดํ˜ธํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•  ์˜๋ฌด๊ฐ€ ์žˆ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ ์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„์ด ์„ฑ๋งค๋งค๋กœ ์ธํ•ด ์ž…๊ฒŒ ๋˜๋Š” ์ •์‹ ์ , ์‹ ์ฒด์ , ์ธ๊ฒฉ์ ์ธ ํ”ผํ•ด๋Š” ์•„๋ž˜์—์„œ ๋ณด๋Š” ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์ด ๋งค์šฐ ์‹ฌ๊ฐํ•˜๋ฏ€๋กœ, ์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„์„ ๊ธฐ์„ฑ์ธ๋“ค์ด ๋งŒ๋“ค์–ด ๋†“์€ ๊ทธ๋ฆ‡๋œ ์„ฑ๋ฌธํ™”์ธ ์„ฑ๋งค๋งค๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ํŠน๋ณ„ํžˆ ๋ณดํ˜ธํ•˜์—ฌ ์ด๋“ค์˜ ๊ฑด๊ฐ•ํ•œ ์„ฑ์žฅ์„ ๋„๋ชจํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ์ด ์‚ฌํšŒ๊ฐ€ ์–‘๋ณดํ•  ์ˆ˜ ์—†๋Š” ์ค‘์š”ํ•œ ๋ฒ•์ต์˜ ํ•˜๋‚˜์ด๋‹ค. ์„ฑ๋งค๋งค๋กœ ์ธํ•ด ์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„์€ ์ƒ์‹๊ธฐ๋‚˜ ์ง์žฅ ๋ถ€์œ„์— ์„ฑ์ธ๋ณด๋‹ค ์‰ฝ๊ฒŒ ์™ธ์ƒ์„ ์ž…์„ ์ˆ˜ ์žˆ๊ณ  ์„ฑํ–‰์œ„๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ๊ฐ์—ผ๋˜๋Š” ์งˆํ™˜์— ๋…ธ์ถœ๋  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. ์กฐ๊ธฐ ์ž„์‹ ์ด๋‚˜ ๋‚™ํƒœ๋ฅผ ๋ฐ˜๋ณตํ•˜๊ฒŒ ๋˜๊ธฐ๋„ ํ•˜๊ณ  ์ถœ์‚ฐ์„ ํ•  ๊ฒฝ์šฐ์—๋„ ๋ฏธํ˜ผ๋ชจ๋กœ์„œ ํŽธ๊ฒฌ๊ณผ ๊ฒฝ์ œ์  ์–ด๋ ค์›€์— ๋ด‰์ฐฉํ•˜๊ฒŒ ๋œ๋‹ค. ์‹ฌ๋ฆฌ์ ์œผ๋กœ๋„ ์ฃ„์ฑ…๊ฐ, ์ˆ˜์น˜์‹ฌ, ๋‚ฎ์€ ์ž์กด๊ฐ์„ ๊ฐ–๊ธฐ ์‰ฌ์šฐ๋ฉฐ ๊ทธ ํ”ผํ•ด๋Š” ์˜ค๋ž˜ ์ง€์†๋  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. ๋˜ํ•œ ์„ฑ๋งค๋งค์˜ ๊ฒฐ๊ณผ, ์ผ๋ถ€ ์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„๋“ค์€ ๋” ์ด์ƒ ์žƒ์„ ๊ฒŒ ์—†๋‹ค๋Š” ์ƒ๊ฐ์œผ๋กœ ์•ฝ๋ฌผ๋‚จ์šฉ, ํญ๋ ฅ, ๋น„ํ–‰ ๋“ฑ ๊ธฐํƒ€ ์‚ฌํšŒ์  ๋ฌธ์ œ์— ์—ฐ๋ฃจ๋˜๋Š” ๊ฒฝํ–ฅ์ด ์žˆ๋‹ค. ์„ฑ๋งค๋งค ์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„๋“ค์ด ๊ฐ€์ถœ๊ฒฝํ—˜, ์•ฝ๋ฌผ์‚ฌ์šฉ, ๊ฒฝ์ฐฐ๊ตฌ์†, ์„ฑ๊ด€๋ จ์‹œ์„ค ์ด์šฉ์€ ๋ฌผ๋ก  ์ž„์‹ , ์„ฑ๋ณ‘, ์„ฑ์ถ”ํ–‰, ์„ฑํญํ–‰ ๋“ฑ ์„ฑ๊ด€๋ จ ํ”ผํ•ด๋ฅผ ๋” ๋งŽ์ด ๊ฒฝํ—˜ํ•˜๊ฒŒ ๋˜๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ ์•Œ๋ ค์ ธ ์žˆ๋‹ค. ์ด๋Ÿฐ ๊ณผ์ •์„ ํ†ตํ•ด ์„ฑ๋งค๋งค๋ฅผ ๊ฒช์€ ์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„์˜ ์‚ถ์€ ํšŒ๋ณต๋˜๊ธฐ ์–ด๋ ค์šด ์ •๋„๋กœ ์†์ƒ๋˜๊ณ  ๋งŒ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋ฏ€๋กœ ์ด๋ ‡๋“ฏ ์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„์˜ ์›๋งŒํ•œ ์ธ๊ฒฉ์„ฑ์žฅ์„ ํฌ๊ฒŒ ์ €ํ•ดํ•˜๋Š” ์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„์˜ ์„ฑ๋งค๋งค๋ฅผ ์˜์—…์ ์œผ๋กœ ์•Œ์„ ํ•˜๋Š” ์‚ฌ๋žŒ์„ ์—„ํžˆ ์ฒ˜๋ฒŒํ•จ์œผ๋กœ์จ ์žฅ์ฐจ ๊ตญ๊ฐ€์˜ ์žฅ๋ž˜๋ฅผ ์ฑ…์ž„์ง€๊ฒŒ ๋  ์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„์„ ๋ณดํ˜ธํ•˜๊ณ  ์šฐ๋ฆฌ ์‚ฌํšŒ์˜ ์„ฑ๋ฌธํ™”์— ๋Œ€ํ•œ ์ตœ์†Œํ•œ์˜ ๋„๋•์„ฑ์„ ์ง€ํ‚ฌ ํ•„์š”๊ฐ€ ์žˆ๋‹ค. 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(3) ์†Œ๊ฒฐ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์˜ ๋ณดํ˜ธ๋ฒ•์ต์˜ ์ค‘๋Œ€์„ฑ, ์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„ ์„ฑ๋งค๋งค ์˜์—…์•Œ์„ ํ–‰์œ„์˜ ๋ถˆ๋ฒ•์„ฑ๊ณผ ์ฃ„์งˆ, ํ˜•์‚ฌ ์ •์ฑ…์  ํ•„์š”์„ฑ, ์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„์˜ ๊ฐ๊ด€์  ์ง•ํ‘œ๋กœ์„œ ํš์ผ์  ์—ฐ๋ นํš์ •์˜ ๋ถˆ๊ฐ€ํ”ผ์„ฑ ๋“ฑ์„ ์ข…ํ•ฉ์ ์œผ๋กœ ๊ณ ๋ คํ•  ๋•Œ, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์ด ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” 7๋…„ ์ด์ƒ์˜ ์œ ๊ธฐ์ง•์—ญํ˜•์€ ์ฑ…์ž„๊ณผ ํ˜•๋ฒŒ ๊ฐ„์˜ ๋น„๋ก€์›์น™์— ์–ด๊ธ‹๋‚˜๋Š” ๊ณผ์ž‰ํ˜•๋ฒŒ์ด๋ผ๊ณ  ๋ณด๊ธฐ ์–ด๋ ต๋‹ค. ๋‹ค. ํ‰๋“ฑ์›์น™ ์œ„๋ฐ˜ ์—ฌ๋ถ€ (1) ์‚ด์ธ์ฃ„์™€ ๋น„๊ต ๋ฒ•์ •ํ˜•์˜ ์ข…๋ฅ˜์™€ ๋ฒ”์œ„๋ฅผ ์ •ํ•จ์— ์žˆ์–ด์„œ ๊ณ ๋ คํ•ด์•ผ ํ•  ์‚ฌํ•ญ ์ค‘ ๊ฐ€์žฅ ์ค‘์š”ํ•œ ๊ฒƒ์€ ๋‹นํ•ด ๋ฒ”์ฃ„์˜ ๋ณดํ˜ธ๋ฒ•์ต๊ณผ ์ฃ„์งˆ๋กœ์„œ, ๋ณดํ˜ธ๋ฒ•์ต์ด ๋‹ค๋ฅด๋ฉด ๋ฒ•์ •ํ˜•์˜ ๋‚ด์šฉ์ด ๋‹ค๋ฅผ ์ˆ˜ ์žˆ๊ณ , ๋ณดํ˜ธ๋ฒ•์ต์ด ๊ฐ™๋‹ค๊ณ  ํ•˜๋”๋ผ๋„ ์ฃ„์งˆ์ด ๋‹ค๋ฅด๋ฉด ๋˜ ๊ทธ์— ๋”ฐ๋ผ ๋ฒ•์ •ํ˜•์˜ ๋‚ด์šฉ์ด ๋‹ฌ๋ผ์งˆ ์ˆ˜๋ฐ–์— ์—†๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋ฏ€๋กœ ๋ณดํ˜ธ๋ฒ•์ต๊ณผ ์ฃ„์งˆ์ด ์„œ๋กœ ๋‹ค๋ฅธ ๋‘˜ ๋˜๋Š” ๊ทธ ์ด์ƒ์˜ ๋ฒ”์ฃ„๋ฅผ ๋™์ผ ์„ ์ƒ์— ๋†“๊ณ  ๊ทธ ์ค‘ ์–ด๋Š ํ•œ ๋ฒ”์ฃ„์˜ ๋ฒ•์ •ํ˜•์„ ๊ธฐ์ค€์œผ๋กœ ํ•˜์—ฌ ๋‹จ์ˆœํ•œ ํ‰๋ฉด์ ์ธ ๋น„๊ต๋กœ์จ ๋‹ค๋ฅธ ๋ฒ”์ฃ„์˜ ๋ฒ•์ •ํ˜•์˜ ๊ณผ์ค‘ ์—ฌ๋ถ€๋ฅผ ํŒ์ •ํ•˜์—ฌ์„œ๋Š” ์•„๋‹ˆ ๋œ๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 1999. 5. 27. 96ํ—Œ๋ฐ”16, ํŒ๋ก€์ง‘ 11-1, 529, 545๏ผ›ํ—Œ์žฌ 1997. 3. 27. 95ํ—Œ๋ฐ”50, ํŒ๋ก€์ง‘ 9-1, 290, 298-299). ์‚ดํ”ผ๊ฑด๋Œ€, ๋‹จ์ˆœ ์‚ด์ธ์ฃ„์™€ ์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„ ์„ฑ๋งค๋งค ์˜์—…์•Œ์„ ์ฃ„๋Š” ๊ทธ ๋ณดํ˜ธ๋ฒ•์ต๊ณผ ์ฃ„์งˆ์ด ์ „ํ˜€ ๋‹ค๋ฅธ ๋ณ„๊ฐœ์˜ ๋ฒ”์ฃ„์ด๋ฏ€๋กœ ๋ฒ•์ •ํ˜•์„ ํ‰๋ฉด์ ์œผ๋กœ ๋น„๊ตํ•˜์—ฌ ๊ทธ ๋ฒ•์ •ํ˜•์˜ ๊ณผ์ค‘ ์—ฌ๋ถ€๋ฅผ ๋”ฐ์งˆ ์ˆ˜ ์—†๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๋‹จ์ˆœ ์‚ด์ธ์ฃ„์˜ ๊ฒฝ์šฐ๋Š” ๋ฒ•์ • ์ตœ๊ณ ํ˜•์ด ์‚ฌํ˜•์œผ๋กœ ๊ทœ์ •๋˜์–ด ์žˆ๊ณ , ์ผ๋ฐ˜ ํ˜•๋ฒ• ๋ฐ ํŠน๋ณ„ํ˜•๋ฒ•์„ ํ†ตํ‹€์–ด ์‚ฌํ˜•์„ ๊ทœ์ •ํ•œ ๋ฒ”์ฃ„ ์ค‘ ์ง•์—ญํ˜•์˜ ํ•˜ํ•œ์ด ๊ฐ€์žฅ ๋‚ฎ์€ ๋ฒ”์ฃ„์ด๋‹ค. ๋‹จ์ˆœ ์‚ด์ธ์ฃ„์˜ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ์šฐ๋ฐœ๋ฒ”์˜ ๋น„์ค‘์ด ๋†’์œผ๋ฉฐ ์ •์ƒ์ฐธ์ž‘์˜ ๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์ด ๋งŽ๋‹ค๋Š” ์ ์—์„œ ๋น„๋ก ์‚ฌ๋ง์˜ ๊ฒฐ๊ณผ๋ฅผ ๊ฐ€์ ธ์™”๋‹ค๊ณ  ํ•˜๋”๋ผ๋„ ๊ทธ ์ฑ…์ž„์ด ์–ธ์ œ๋‚˜ ๊ทน๋„๋กœ ๋ฌด๊ฒ๋‹ค๊ณ ๋งŒ ํŒ๋‹จํ•  ์ˆ˜ ์—†๋Š” ๊ฒฝ์šฐ๊ฐ€ ์žˆ๊ธฐ ๋•Œ๋ฌธ์ด๋‹ค. ์ด์— ๋ฐ˜ํ•ด ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์ด ๊ธˆ์ง€ํ•˜๋Š” ์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„ ์„ฑ๋งค๋งค์˜ ์˜์—…์•Œ์„ ํ–‰์œ„๋Š” ๊ตญ๊ฐ€์˜ ์žฅ๋ž˜๋ฅผ ์ฑ…์ž„์ง€๊ฒŒ ๋  ์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„์—๊ฒŒ ์ง€์†์ ์ธ ์‹ ์ฒด์ ใ†์ •์‹ ์  ์†์ƒ์„ ๊ฐ€ํ•จ์œผ๋กœ์จ ๊ทธ๋“ค์˜ ์ธ๊ฒฉ์„ฑ์žฅ์„ ํฌ๊ฒŒ ์ €ํ•ดํ•œ๋‹ค๋Š” ์ ์—์„œ ๊ทธ ๋ฒ•์ต ์นจํ•ด์˜ ์ •๋„๊ฐ€ ๋งค์šฐ ์ค‘ํ•˜๊ณ , ๊ณ ์˜์ ์ด๊ณ  ๊ณ„ํš์ ์ธ ๋ฒ”์ฃ„๋ผ๋Š” ์ ์—์„œ ์ •์ƒ์ฐธ์ž‘์˜ ๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ๋„ ํฌ์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋‹ค. ๋˜ํ•œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์€ ๋ฒ•์ • ์ตœ๊ณ ํ˜•์— ์‚ฌํ˜•, ๋ฌด๊ธฐ์ง•์—ญ์€ ํฌํ•จ๋˜์–ด ์žˆ์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋ฏ€๋กœ, ๋ฒ•์ •ํ˜•์˜ ํ•˜ํ•œ๋งŒ์„ ๋น„๊ตํ•˜์—ฌ ํ˜•๋ฒŒ์ฒด๊ณ„์— ๋งž์ง€ ์•Š๋Š”๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜๋„ ์—†๋‹ค. ๊ฒฐ๊ตญ ์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„ ์„ฑ๋งค๋งค ์˜์—…์•Œ์„ ์ฃ„๋ฅผ ๋ฒ”ํ•œ ์ž๊ฐ€ ๋‹จ์ˆœ ์‚ด์ธ์ฃ„๋ฅผ ๋ฒ”ํ•œ ์ž์— ๋น„ํ•˜์—ฌ ๋ถˆํ•ฉ๋ฆฌํ•˜๊ฒŒ ์ฐจ๋ณ„๋ฐ›๋Š”๋‹ค๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. (2) ๋‹จ์ˆœ ์•Œ์„ ์ฃ„์™€ ๋น„๊ต ์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„์„ฑ๋ณดํ˜ธ๋ฒ• ์ œ12์กฐ ์ œ2ํ•ญ ์ œ3ํ˜ธ๋Š” ์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„์˜ ์„ฑ๋งค๋งค ๋‹จ์ˆœ์•Œ์„ ํ–‰์œ„๋ฅผ 7๋…„ ์ดํ•˜์˜ ์ง•์—ญ ๋˜๋Š” 7์ฒœ๋งŒ ์› ์ดํ•˜์˜ ๋ฒŒ๊ธˆ์œผ๋กœ ์ฒ˜ํ•˜๋„๋ก ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ์–ด, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์˜ ๋ฒ•์ •ํ˜•(7๋…„ ์ด์ƒ์˜ ์œ ๊ธฐ์ง•์—ญ)์— ๋น„ํ•ด ํ˜„์ €ํ•˜๊ฒŒ ๊ฐ€๋ณ๋‹ค. ์šฐ์„  ์–‘ ์ฃ„๋Š” ์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„์˜ ์„ฑ๋งค๋งค๋ฅผ ์•Œ์„ ํ•˜๋Š” ๋ฒ”์ฃ„๋ผ๋Š” ์ ์—์„œ ๊ธฐ๋ณธ์ ์œผ๋กœ ๊ฐ™์ง€๋งŒ, ์•Œ์„ ํ–‰์œ„๋ฅผ ์—…์œผ๋กœ ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€์— ๋”ฐ๋ผ ๊ทธ ๋ถˆ๋ฒ•์„ฑ๊ณผ ์ฃ„์งˆ์—์„œ ์ฐจ์ด๊ฐ€ ๋‚œ๋‹ค. โ€˜์—…์œผ๋กœโ€™ ๋ผ๋Š” ๊ตฌ์„ฑ์š”๊ฑด์€ โ€˜์‚ฌ๋žŒ์ด ์‚ฌํšŒ์ƒํ™œ์ƒ์˜ ์ง€์œ„์— ๊ธฐํ•˜์—ฌ ์–ด๋– ํ•œ ์‚ฌ๋ฌด์— ๊ณ„์†์ ์œผ๋กœ ์ข…์‚ฌํ•  ๊ฒฝ์šฐ, ๋‹ค์‹œ ๋งํ•˜๋ฉด ์–ด๋– ํ•œ ํ–‰์œ„๊ฐ€ ๊ฐ๊ด€์ ์œผ๋กœ ์ƒ๋‹นํ•œ ํšŸ์ˆ˜ ๋ฐ˜๋ณตํ•˜์—ฌ ํ–‰ํ•˜์—ฌ์ง€๊ฑฐ๋‚˜ ๋˜๋Š” ๋ฐ˜๋ณตใ†๊ณ„์†ํ•  ์˜์‚ฌ๋กœ ํ–‰ํ•˜์—ฌ์ง„ ๊ฒฝ์šฐโ€™(ํ—Œ์žฌ 2004. 1. 29. 2002ํ—Œ๋ฐ”36, ํŒ๋ก€์ง‘ 16-1, 87, 98-98 ์ฐธ์กฐ)๋ฅผ ์˜๋ฏธํ•œ๋‹ค. ๋˜ํ•œ ์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„์˜ ์„ฑ์„ ์‚ฌ๋Š” ํ–‰์œ„ ์ž์ฒด์˜ ๊ฐœ๋…์— โ€˜๊ธˆํ’ˆ์ด๋‚˜ ๊ทธ ๋ฐ–์˜ ์žฌ์‚ฐ์ƒ ์ด์ต, ์ง๋ฌดใ†ํŽธ์˜์ œ๊ณต ๋“ฑ ๋Œ€๊ฐ€๋ฅผ ์ œ๊ณตํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ์•ฝ์†โ€™ํ•  ๊ฒƒ์ด ํฌํ•จ๋˜์–ด ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ ์•Œ์„ ํ–‰์œ„๋Š” ๋Œ€๊ฐœ ์˜๋ฆฌ์„ฑ์„ ๋ค๋‹ค. ์ด์ฒ˜๋Ÿผ โ€˜๋ฐ˜๋ณตใ†๊ณ„์†์„ฑโ€™๊ณผ โ€˜์˜๋ฆฌ์„ฑโ€™์ด๋ผ๋Š” ํŠน์ง•์„ ๊ฐ€์ง€๋Š” ์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„ ์„ฑ๋งค๋งค ์˜์—…์•Œ์„ ํ–‰์œ„๋Š” ์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„ ์„ฑ๋งค๋งค๊ฐ€ ์‚ฌํšŒ ์ „๋ฐ˜์œผ๋กœ ํผ์ ธ๋‚˜๊ฐ€๋„๋ก ํ•˜๋Š” ๋ฐ ๊ฐ€์žฅ ํ•ต์‹ฌ์ ์ธ ์—ญํ• ์„ ํ•œ๋‹ค. ์˜์—…์  ์•Œ์„ ํ–‰์œ„์ž๋“ค์€ ์„ฑ๋งค๋งค ์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„๋“ค์„ โ€˜์ง€์†์ ์œผ๋กœโ€™ ๊ณต๊ธ‰ํ•ด์•ผ ํ•˜๋ฏ€๋กœ ์ผํšŒ์ ์ธ ์„ฑ๋งค๋งค์— ๊ทธ์น˜์ง€ ์•Š๊ณ  ๊ณ„์†์ ์œผ๋กœ ์„ฑ๋งค๋งค๋ฅผ ํ•˜๋Š” ์ง์—…์ ์ธ ์„ฑ๋งค๋งค ์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„์„ ์–‘์„ฑํ•˜๊ณ  ๊ทธ๋“ค์˜ ์ธ์ƒ ์ž์ฒด๋ฅผ ๊ทธ๋ฆ‡๋œ ๊ธธ๋กœ ์œ ๋„ํ•œ๋‹ค. ๋˜ ์‚ฌํšŒ์— ์•”๋ฌต์ ์œผ๋กœ ์กด์žฌํ•˜๋Š” ์•„๋™ใ†์ฒญ์†Œ๋…„์˜ ์„ฑ์„ ์‚ฌ๊ณ ์ž ํ•˜๋Š” ์š•๊ตฌ๋“ค์ด ๋”์šฑ ํ™•๋Œ€ ์žฌ์ƒ์‚ฐ๋˜๋„๋ก ๋‹จ๋ž€์ฃผ์ , ํ‚ค์Šค๋ฐฉ, ์ „ํ™”๋ฐฉ, ํœด๊ฒŒํ…” ๋“ฑ์˜ ๋‹ค์–‘ํ•œ ํ˜•ํƒœ๋ฅผ ํ†ตํ•ด ์„ฑ ๊ตฌ๋งค์ž๋“ค์—๊ฒŒ ์ ‘๊ทผํ•˜๊ณ , ํ™๋ณด์™€ ๋‹จ๊ณจ ๊ด€๋ฆฌ ๋“ฑ์˜ ๋ฐฉ์‹์œผ๋กœ ์ˆ˜์š”์ž๋“ค์„ โ€˜์ง€์†์ ์œผ๋กœโ€™ ๋งŒ๋“ค์–ด๋‚ธ๋‹ค. ์˜์—…์  ์•Œ์„ ํ–‰์œ„์˜ ์ด๋Ÿฌํ•œ ํŠน์ง• ๋•Œ๋ฌธ์— ๋ฐ˜๋ณตใ†๊ณ„์†์˜ ์˜์‚ฌ ์—†์ด ์ผํšŒ์ ์œผ๋กœ ํ–‰ํ•ด์ง€๋Š” ๋‹จ์ˆœ ์•Œ์„ ํ–‰์œ„๋ณด๋‹ค๋Š” ๊ทธ ๋ถˆ๋ฒ•์„ฑ์ด ํ›จ์”ฌ ํฌ๋‹ค. ์ด์— ๋”ฐ๋ผ ๋ฐ˜๋ณตใ†๊ณ„์†์„ฑ์„ ํ•ต์‹ฌ์  ์ง•ํ‘œ๋กœ ํ•˜๋Š” ์˜์—…์  ์•Œ์„ ํ–‰์œ„์— ๋Œ€ํ•ด์„œ๋Š”, ์‹คํ˜• ์„ ๊ณ ๋ฅผ ํ†ตํ•ด์„œ ๊ทธ ๋ฐ˜๋ณตใ†๊ณ„์†์„ฑ์„ ๋ฌผ๋ฆฌ์ ์œผ๋กœ ์ค‘๋‹จ์‹œํ‚ค๊ณ  ์˜์—…์  ์•Œ์„ ํ–‰์œ„์˜ ๋ฌผ์ ใ†์ธ์  ๊ธฐ๋ฐ˜๋“ค์„ ์™€ํ•ด์‹œํ‚ฌ ํ•„์š”๊ฐ€ ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ ์ž‘๋Ÿ‰๊ฐ๊ฒฝ๋งŒ์œผ๋กœ๋Š” ์ง‘ํ–‰์œ ์˜ˆ๊ฐ€ ๋ถˆ๊ฐ€๋Šฅํ•˜๋„๋ก ๋†’์€ ๋ฒ•์ •ํ˜•์„ ๊ทœ์ •ํ•ด ๋†“์€ ๋ฐ์—๋Š” ํ•ฉ๋ฆฌ์ ์ธ ์ด์œ ๊ฐ€ ์ธ์ •๋œ๋‹ค. ์œ„์™€ ๊ฐ™์€ ์ ๋“ค์„ ๊ณ ๋ คํ•ด๋ณผ ๋•Œ, ๋‹จ์ˆœ ์•Œ์„ ํ–‰์œ„์™€ ์˜์—…์  ์•Œ์„ ํ–‰์œ„ ์‚ฌ์ด์˜ ๋ฒ•์ •ํ˜•์˜ ํ˜„๊ฒฉํ•œ ์ฐจ์ด๊ฐ€ ํ˜•๋ฒŒ์˜ ์ฒด๊ณ„์ •๋‹น์„ฑ์— ๋ฐ˜ํ•˜์—ฌ ํ‰๋“ฑ์›์น™์— ์œ„๋ฐ˜๋œ๋‹ค๊ณ ๋Š” ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. 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