๋กœ๊ทธ์ธ


+ -   ๋ถ๋งˆํฌ ์ €์žฅ [๋ฏผ์‚ฌ] ์žฌํ•ญ๊ณ ์‚ฌ๊ฑด

๋Œ€๋ฒ•์› 2011. 9. 29. ์ž 2011๋งˆ62 ๊ฒฐ์ •

[์ด์†ก][๊ณต2011ํ•˜,2230] ใ€ํŒ์‹œ์‚ฌํ•ญใ€‘ [1] ๋ฏผ์‚ฌ์†Œ์†ก์˜ ์ผ๋ฐฉ ๋‹น์‚ฌ์ž๊ฐ€ ๋‹ค๋ฅธ ์ฒญ๊ตฌ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ๊ด€ํ• ๋งŒ์„ ๋ฐœ์ƒ์‹œํ‚ฌ ๋ชฉ์ ์œผ๋กœ ๋ณธ๋ž˜ ์ œ์†Œํ•  ์˜์‚ฌ ์—†๋Š” ์ฒญ๊ตฌ๋ฅผ ๋ณ‘ํ•ฉํ•œ ๊ฒƒ์ด ๋ช…๋ฐฑํ•œ ๊ฒฝ์šฐ, ๊ด€๋ จ์žฌํŒ์ ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฏผ์‚ฌ์†Œ์†ก๋ฒ• ์ œ25์กฐ๋ฅผ ์ ์šฉํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€(์†Œ๊ทน) [2] ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ๊ฐ‘๊ณผ ์„ ์‚ฌ์ฐฐ์ด, ์†Œ์†ก์œ„์ž„๊ณ„์•ฝ์œผ๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ์ƒ๊ธฐ๋Š” ์ผ์ฒด ์†Œ์†ก์€ ์ „์ฃผ์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์›์„ ๊ด€ํ•  ๋ฒ•์›์œผ๋กœ ํ•˜๊ธฐ๋กœ ํ•ฉ์˜ํ•˜์˜€๋Š”๋ฐ, ๊ฐ‘์ด ์„ ์‚ฌ์ฐฐ์„ ์ƒ๋Œ€๋กœ ์†Œ์†ก์œ„์ž„๊ณ„์•ฝ์— ๋”ฐ๋ฅธ ์„ฑ๊ณต๋ณด์ˆ˜๊ธˆ ์ง€๊ธ‰ ์ฒญ๊ตฌ ์†Œ์†ก์„ ์ œ๊ธฐํ•˜๋ฉด์„œ ์„ ์‚ฌ์ฐฐ์˜ ๋Œ€ํ‘œ๋‹จ์ฒด์ธ ๋ณ‘ ์žฌ๋‹จ์„ ๊ณต๋™ํ”ผ๊ณ ๋กœ ์ถ”๊ฐ€ํ•˜์—ฌ ๋ณ‘ ์žฌ๋‹จ์˜ ์ฃผ์†Œ์ง€๋ฅผ ๊ด€ํ• ํ•˜๋Š” ์„œ์šธ์ค‘์•™์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์›์— ์†Œ๋ฅผ ์ œ๊ธฐํ•œ ์‚ฌ์•ˆ์—์„œ, ๊ฐ‘์˜ ์œ„์™€ ๊ฐ™์€ ํ–‰์œ„๋Š” ๊ด€ํ• ์„ ํƒ๊ถŒ์˜ ๋‚จ์šฉ์œผ๋กœ์„œ ์‹ ์˜์น™์— ์œ„๋ฐ˜ํ•˜์—ฌ ํ—ˆ์šฉ๋  ์ˆ˜ ์—†์œผ๋ฏ€๋กœ ๊ด€๋ จ์žฌํŒ์ ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฏผ์‚ฌ์†Œ์†ก๋ฒ• ์ œ25์กฐ๋Š” ์ ์šฉ์ด ๋ฐฐ์ œ๋˜์–ด, ์„œ์šธ์ค‘์•™์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์›์—๋Š” ๊ฐ‘์˜ ์„ ์‚ฌ์ฐฐ์— ๋Œ€ํ•œ ์ฒญ๊ตฌ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ๊ด€ํ• ๊ถŒ์ด ์ธ์ •๋˜์ง€ ์•Š๋Š”๋‹ค๊ณ  ํ•œ ์‚ฌ๋ก€ ใ€๊ฒฐ์ •์š”์ง€ใ€‘ [1] ๋ฏผ์‚ฌ์†Œ์†ก์˜ ๋‹น์‚ฌ์ž์™€ ์†Œ์†ก๊ด€๊ณ„์ธ์€ ์‹ ์˜์— ๋”ฐ๋ผ ์„ฑ์‹คํ•˜๊ฒŒ ์†Œ์†ก์„ ์ˆ˜ํ–‰ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•˜๊ณ ( ๋ฏผ์‚ฌ์†Œ์†ก๋ฒ• ์ œ1์กฐ ์ œ1ํ•ญ), ๋ฏผ์‚ฌ์†Œ์†ก์˜ ์ผ๋ฐฉ ๋‹น์‚ฌ์ž๊ฐ€ ๋‹ค๋ฅธ ์ฒญ๊ตฌ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ๊ด€ํ• ๋งŒ์„ ๋ฐœ์ƒ์‹œํ‚ฌ ๋ชฉ์ ์œผ๋กœ ๋ณธ๋ž˜ ์ œ์†Œํ•  ์˜์‚ฌ ์—†๋Š” ์ฒญ๊ตฌ๋ฅผ ๋ณ‘ํ•ฉํ•œ ๊ฒƒ์ด ๋ช…๋ฐฑํ•œ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๊ด€ํ• ์„ ํƒ๊ถŒ์˜ ๋‚จ์šฉ์œผ๋กœ์„œ ์‹ ์˜์น™์— ์œ„๋ฐฐ๋˜์–ด ํ—ˆ์šฉ๋  ์ˆ˜ ์—†์œผ๋ฏ€๋กœ, ๊ทธ์™€ ๊ฐ™์€ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๊ด€๋ จ์žฌํŒ์ ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฏผ์‚ฌ์†Œ์†ก๋ฒ• ์ œ25์กฐ์˜ ๊ทœ์ •์„ ์ ์šฉํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. 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(1) ๋ฏผ์‚ฌ์†Œ์†ก์˜ ๋‹น์‚ฌ์ž์™€ ์†Œ์†ก๊ด€๊ณ„์ธ์€ ์‹ ์˜์— ๋”ฐ๋ผ ์„ฑ์‹คํ•˜๊ฒŒ ์†Œ์†ก์„ ์ˆ˜ํ–‰ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•˜๊ณ ( ๋ฏผ์‚ฌ์†Œ์†ก๋ฒ• ์ œ1์กฐ ์ œ1ํ•ญ), ๋ฏผ์‚ฌ์†Œ์†ก์˜ ์ผ๋ฐฉ ๋‹น์‚ฌ์ž๊ฐ€ ๋‹ค๋ฅธ ์ฒญ๊ตฌ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ๊ด€ํ• ๋งŒ์„ ๋ฐœ์ƒ์‹œํ‚ฌ ๋ชฉ์ ์œผ๋กœ ๋ณธ๋ž˜ ์ œ์†Œํ•  ์˜์‚ฌ๊ฐ€ ์—†๋Š” ์ฒญ๊ตฌ๋ฅผ ๋ณ‘ํ•ฉํ•œ ๊ฒƒ์ด ๋ช…๋ฐฑํ•œ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๊ด€ํ• ์„ ํƒ๊ถŒ์˜ ๋‚จ์šฉ์œผ๋กœ์„œ ์‹ ์˜์น™์— ์œ„๋ฐฐ๋˜์–ด ํ—ˆ์šฉ๋  ์ˆ˜ ์—†์œผ๋ฏ€๋กœ, ๊ทธ์™€ ๊ฐ™์€ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๊ด€๋ จ์žฌํŒ์ ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฏผ์‚ฌ์†Œ์†ก๋ฒ• ์ œ25์กฐ์˜ ๊ทœ์ •์„ ์ ์šฉํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. (2) ๊ธฐ๋ก์— ์˜ํ•˜๋ฉด, ํ”ผ๊ณ  ๊ธˆ์‚ฐ์‚ฌ๋Š” ๋Œ€ํ•œ๋ถˆ๊ต์กฐ๊ณ„์ข…์— ๋“ฑ๋ก์„ ๋งˆ์นœ ์‚ฌ์ฐฐ์ธ ์‚ฌ์‹ค, ์›๊ณ ๋Š” 1991๋…„๋ถ€ํ„ฐ ํ˜„์žฌ๊นŒ์ง€ ์ „์ฃผ์‹œ์—์„œ ๋ฒ•๋ฅ ์‚ฌ๋ฌด์†Œ๋ฅผ ์šด์˜ํ•˜์—ฌ ์˜จ ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ๋กœ์„œ, 2008. 2. 14. ํ”ผ๊ณ  ๊ธˆ์‚ฐ์‚ฌ์™€ ์†Œ์†ก์œ„์ž„๊ณ„์•ฝ์„ ์ฒด๊ฒฐํ•œ ํ›„ 2008. 3. 4. ํ”ผ๊ณ  ๊ธˆ์‚ฐ์‚ฌ์˜ ์†Œ์†ก๋Œ€๋ฆฌ์ธ์œผ๋กœ์„œ ํ•œ๊ตญ๋ฐฉ์†ก๊ณต์‚ฌ๋ฅผ ์ƒ๋Œ€๋กœ ์ „์ฃผ์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์› 2008๊ฐ€ํ•ฉ1254ํ˜ธ ์‚ญ๋„์ฒ ๊ฑฐ ๋“ฑ ์ฒญ๊ตฌ ์†Œ์†ก์„ ์ œ๊ธฐํ•˜๊ณ  ์ˆ˜ํ–‰ํ•œ ์‚ฌ์‹ค ๋“ฑ์„ ์•Œ ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. ํ•œํŽธ ์‚ฌ์„ค ์‚ฌ์ฐฐ์ด ์•„๋‹Œ ๋ถˆ๊ต ์ข…๋‹จ์— ๋“ฑ๋ก์„ ๋งˆ์นœ ์‚ฌ์ฐฐ์€ ๋…์ž์ ์ธ ๊ถŒ๋ฆฌ๋Šฅ๋ ฅ๊ณผ ๋‹น์‚ฌ์ž๋Šฅ๋ ฅ์„ ๊ฐ€์ง„ ๋ฒ•์ธ๊ฒฉ ์—†๋Š” ์‚ฌ๋‹จ์ด๋‚˜ ์žฌ๋‹จ์ด๋ผ๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๊ณ ( ๋Œ€๋ฒ•์› 1996. 1. 26. ์„ ๊ณ  94๋‹ค45562 ํŒ๊ฒฐ, ๋Œ€๋ฒ•์› 2005. 9. 30. ์„ ๊ณ  2004๋‹ค9190 ํŒ๊ฒฐ, ๋Œ€๋ฒ•์› 2005. 11. 16.์ž 2003๋งˆ1419 ๊ฒฐ์ • ๋“ฑ ์ฐธ์กฐ), ์ „ํ†ต์‚ฌ์ฐฐ์˜ ๋ณด์กด ๋ฐ ์ง€์›์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ (์ดํ•˜ โ€˜์ „ํ†ต์‚ฌ์ฐฐ๋ฒ•โ€™์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค)์€ ์ „ํ†ต์‚ฌ์ฐฐ์˜ ์ฃผ์ง€๊ฐ€ ๋™์‚ฐ์ด๋‚˜ ๋ถ€๋™์‚ฐ(ํ•ด๋‹น ์ „ํ†ต์‚ฌ์ฐฐ์˜ ๊ฒฝ๋‚ด์ง€์— ์žˆ๋Š” ๊ทธ ์‚ฌ์ฐฐ ์†Œ์œ  ๋˜๋Š” ์‚ฌ์ฐฐ ์†Œ์† ๋Œ€ํ‘œ๋‹จ์ฒด ์†Œ์œ ์˜ ๋ถ€๋™์‚ฐ)์„ ์–‘๋„ํ•˜๋ ค๋ฉด ์†Œ์† ๋Œ€ํ‘œ๋‹จ์ฒด ๋Œ€ํ‘œ์ž์˜ ์Šน์ธ์„œ๋ฅผ ์ฒจ๋ถ€ํ•˜์—ฌ ๋ฌธํ™”์ฒด์œก๊ด€๊ด‘๋ถ€์žฅ๊ด€์˜ ํ—ˆ๊ฐ€๋ฅผ ๋ฐ›๋„๋ก ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ ( ์ œ9์กฐ ์ œ1ํ•ญ), ๋ฌธํ™”์ฒด์œก๊ด€๊ด‘๋ถ€์žฅ๊ด€์ด ์ „ํ†ต์‚ฌ์ฐฐ์˜ ๊ฒฝ๋‚ด์ง€์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๋‹ค๋ฅธ ๋ฒ•๋ฅ ์— ๋”ฐ๋ฅธ ์ˆ˜์šฉยท์‚ฌ์šฉ ๋˜๋Š” ์ œํ•œ์˜ ์ฒ˜๋ถ„์„ ํ•˜๋ ค๋Š” ์ž์—๊ฒŒ ๊ทธ์— ๋Œ€ํ•œ ๋™์˜๋ฅผ ํ•˜๋ ค๋ฉด ์ „ํ†ต์‚ฌ์ฐฐ์˜ ์†Œ์† ๋Œ€ํ‘œ๋‹จ์ฒด์˜ ๋Œ€ํ‘œ์ž์™€ ํ˜‘์˜ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค๊ณ  ๊ทœ์ •ํ•˜๋Š”( ์ œ13์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋ฐ ์ œ2ํ•ญ) ์™ธ์—๋Š” ์†Œ์† ๋Œ€ํ‘œ๋‹จ์ฒด์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ์•„๋ฌด๋Ÿฐ ๊ทœ์ •๋„ ๋‘๊ณ  ์žˆ์ง€ ์•Š์€ ์  ๋“ฑ์„ ์ข…ํ•ฉํ•˜์—ฌ ๋ณด๋ฉด, ํ”ผ๊ณ  ๊ธˆ์‚ฐ์‚ฌ๊ฐ€ ๋Œ€ํ•œ๋ถˆ๊ต์กฐ๊ณ„์ข…์— ๋“ฑ๋ก์„ ๋งˆ์นœ ์‚ฌ์ฐฐ๋กœ์„œ ๋…์ž์ ์ธ ๊ถŒ๋ฆฌ๋Šฅ๋ ฅ๊ณผ ๋‹น์‚ฌ์ž๋Šฅ๋ ฅ์„ ๊ฐ€์ง€๊ณ , ํ”ผ๊ณ  ์žฌ๋‹จ์ด ํ”ผ๊ณ  ๊ธˆ์‚ฐ์‚ฌ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์ „ํ†ต์‚ฌ์ฐฐ๋ฒ•์ด ๊ทœ์ •ํ•˜๋Š” ์†Œ์† ๋Œ€ํ‘œ๋‹จ์ฒด์˜ ์ง€์œ„์— ์žˆ๋‹ค๊ฑฐ๋‚˜ ํ”ผ๊ณ  ๊ธˆ์‚ฐ์‚ฌ๋ฅผ ์ง€ํœ˜ ๊ฐ๋…ํ•  ๊ถŒํ•œ์„ ๊ฐ€์ง„๋‹ค๊ณ  ํ•˜๋”๋ผ๋„, ๊ทธ๊ฒƒ๋งŒ์œผ๋กœ๋Š” ํ”ผ๊ณ  ๊ธˆ์‚ฐ์‚ฌ์˜ ์›๊ณ ์— ๋Œ€ํ•œ ์†Œ์†ก์œ„์ž„์•ฝ์ •์— ๋”ฐ๋ฅธ ์„ฑ๊ณต๋ณด์ˆ˜๊ธˆ ์ฑ„๋ฌด์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ํ”ผ๊ณ  ์žฌ๋‹จ์ด ๋‹น์—ฐํžˆ ์—ฐ๋Œ€์ฑ„๋ฌด๋ฅผ ๋ถ€๋‹ดํ•˜๊ฒŒ ๋˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ์•„๋‹ˆ๋ฉฐ, ๋ฒ•๋ฅ ์ „๋ฌธ๊ฐ€์ธ ์›๊ณ ๋กœ์„œ๋Š” ์ด๋Ÿฌํ•œ ์ ์„ ์ž˜ ์•Œ๊ณ  ์žˆ์—ˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณด์•„์•ผ ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ๋„ ์›๊ณ ๊ฐ€ ํ”ผ๊ณ  ๊ธˆ์‚ฐ์‚ฌ๋ฅผ ์ƒ๋Œ€๋กœ ์†Œ์†ก์œ„์ž„๊ณ„์•ฝ์— ๋”ฐ๋ฅธ ์„ฑ๊ณต๋ณด์ˆ˜๊ธˆ ์ง€๊ธ‰ ์ฒญ๊ตฌ ์†Œ์†ก์„ ์ œ๊ธฐํ•˜๋ฉด์„œ ํ”ผ๊ณ  ์žฌ๋‹จ์„ ๊ณต๋™ํ”ผ๊ณ ๋กœ ์ถ”๊ฐ€ํ•œ ๊ฒƒ์€ ์‹ค์ œ๋กœ๋Š” ํ”ผ๊ณ  ์žฌ๋‹จ์„ ์ƒ๋Œ€๋กœ ์„ฑ๊ณต๋ณด์ˆ˜๊ธˆ์„ ์ฒญ๊ตฌํ•  ์˜๋„๋Š” ์—†์œผ๋ฉด์„œ๋„ ๋‹จ์ง€ ํ”ผ๊ณ  ์žฌ๋‹จ์˜ ์ฃผ์†Œ์ง€๋ฅผ ๊ด€ํ• ํ•˜๋Š” ์„œ์šธ์ค‘์•™์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์›์— ๊ด€ํ• ๊ถŒ์„ ์ƒ๊ธฐ๊ฒŒ ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•จ์ด๋ผ๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๊ณ , ๊ทธ๋ ‡๋‹ค๋ฉด ์›๊ณ ์˜ ์œ„์™€ ๊ฐ™์€ ํ–‰์œ„๋Š” ๊ฒฐ๊ตญ ๊ด€ํ• ์„ ํƒ๊ถŒ์˜ ๋‚จ์šฉ์œผ๋กœ์„œ ์‹ ์˜์น™์— ์œ„๋ฐ˜ํ•˜์—ฌ ํ—ˆ์šฉ๋  ์ˆ˜ ์—†๊ณ , ๋”ฐ๋ผ์„œ ๊ด€๋ จ์žฌํŒ์ ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฏผ์‚ฌ์†Œ์†ก๋ฒ• ์ œ25์กฐ๋Š” ์ ์šฉ์ด ๋ฐฐ์ œ๋œ๋‹ค๊ณ  ๋ด„์ด ์ƒ๋‹นํ•˜๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ์„œ์šธ์ค‘์•™์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์›์—๋Š” ์›๊ณ ์˜ ํ”ผ๊ณ  ๊ธˆ์‚ฐ์‚ฌ์— ๋Œ€ํ•œ ์ฒญ๊ตฌ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ๊ด€๋ จ์žฌํŒ์ ์— ์˜ํ•œ ๊ด€ํ• ๊ถŒ์ด ์ธ์ •๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ๋‹ค. ๋‚˜. ๊ทธ๋Ÿผ์—๋„ ๋ถˆ๊ตฌํ•˜๊ณ  ์›์‹ฌ์€, ํ”ผ๊ณ ๋“ค์˜ ๊ด€ํ• ์„ ํƒ๊ถŒ ๋‚จ์šฉ ์ฃผ์žฅ์„ ๋ฐฐ์ฒ™ํ•˜๊ณ , ๊ด€ํ•  ์œ„๋ฐ˜์„ ์ด์œ ๋กœ ๋ณธ์•ˆ์‚ฌ๊ฑด์„ ์ „์ฃผ์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์›์œผ๋กœ ์ด์†กํ•  ๊ฒƒ์„ ๋ช…ํ•œ ์ œ1์‹ฌ๊ฒฐ์ •์„ ์ทจ์†Œํ•˜์˜€๋Š”๋ฐ”, ์ด๋Ÿฌํ•œ ์›์‹ฌ์˜ ์กฐ์น˜๋Š” ๋ฏผ์‚ฌ์†Œ์†ก๋ฒ• ์ œ25์กฐ์˜ ๊ด€๋ จ์žฌํŒ์ ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฆฌ๋ฅผ ์˜คํ•ดํ•จ์œผ๋กœ์จ ํŒ๋‹จ์„ ๊ทธ๋ฅด์นœ ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ์ด ์ ์„ ์ง€์ ํ•˜๋Š” ํ”ผ๊ณ ๋“ค์˜ ์ฃผ์žฅ์€ ์ด์œ  ์žˆ๋‹ค. 3. ๊ฒฐ๋ก  ๊ทธ๋Ÿฌ๋ฏ€๋กœ ์›์‹ฌ๊ฒฐ์ •์„ ํŒŒ๊ธฐํ•˜๊ณ , ์‚ฌ๊ฑด์„ ๋‹ค์‹œ ์‹ฌ๋ฆฌยทํŒ๋‹จํ•˜๋„๋ก ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์›์‹ฌ๋ฒ•์›์— ํ™˜์†กํ•˜๊ธฐ๋กœ ํ•˜์—ฌ, ๊ด€์—ฌ ๋Œ€๋ฒ•๊ด€์˜ ์ผ์น˜๋œ ์˜๊ฒฌ์œผ๋กœ ์ฃผ๋ฌธ๊ณผ ๊ฐ™์ด ๊ฒฐ์ •ํ•œ๋‹ค. ๋Œ€๋ฒ•๊ด€ ๊น€๋Šฅํ™˜(์žฌํŒ์žฅ) ์•ˆ๋Œ€ํฌ ๋ฏผ์ผ์˜(์ฃผ์‹ฌ) ์ด์ธ๋ณต

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๊ฐœ์ธ์ •๋ณด์ฒ˜๋ฆฌ๋ฐฉ์นจ     ์‚ฌ์šฉ์ž ์นดํŽ˜