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์ „์›์žฌํŒ๋ถ€ 2010ํ—Œ๋ฐ”368, 2011. 12. 29.

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[์ด ์œ ] 1. ์‚ฌ๊ฑด์˜ ๊ฐœ์š” ๋ฐ ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ ๊ฐ€. ์‚ฌ๊ฑด์˜ ๊ฐœ์š” (1) ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ 2009. 1. 7. ์ „์ฃผ์‹œ์žฅ์— ๋Œ€ํ•œ ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜ํˆฌํ‘œ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋Œ€ํ‘œ์ž๋กœ ๋“ฑ๋ก์‹ ์ฒญํ•˜๊ณ , ์ „์ฃผ์‹œ ์™„์‚ฐ๊ตฌ ์„ ๊ฑฐ๊ด€๋ฆฌ์œ„์›ํšŒ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ์†Œํ™˜์ฒญ๊ตฌ์ธ์„œ๋ช…๋ถ€๋ฅผ ๊ต๋ถ€๋ฐ›์•˜๋‹ค. (2) ๊ทธ ํ›„ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€, ์†Œํ™˜์ฒญ๊ตฌ์ธ๋Œ€ํ‘œ์ž๋“ฑ์ด ์†Œํ™˜์ฒญ๊ตฌ์ธ์„œ๋ช…๋ถ€๋ฅผ ์ œ์‹œํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๊ตฌ๋‘๋กœ ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜ํˆฌํ‘œ์˜ ์ทจ์ง€๋‚˜ ์ด์œ ๋ฅผ ์„ค๋ช…ํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ๋ฅผ ์ œ์™ธํ•˜๊ณ ๋Š” ๋ˆ„๊ตฌ๋“ ์ง€ ์ธ์‡„๋ฌผใ†์‹œ์„ค๋ฌผ ๋ฐ ๊ทธ ๋ฐ–์˜ ๋ฐฉ๋ฒ•์„ ์ด์šฉํ•˜์—ฌ ์„œ๋ช…์š”์ฒญ์„ ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋„๋ก ํ•œ โ€˜์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ โ€™ ์ œ10์กฐ ์ œ4ํ•ญ์— ์œ„๋ฐ˜ํ•˜์—ฌ 2009. 2. 14.๋ถ€ํ„ฐ 2. 25.๊นŒ์ง€ ์œ„ ์„œ๋ช…๋ถ€๋ฅผ ๋ถˆํŠน์ • ๋‹ค์ˆ˜์ธ์—๊ฒŒ ๋ฐฐํฌํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ํŠน์ •์ธ์—๊ฒŒ ์šฐํŽธ ๋ฐœ์†กํ•˜๋Š” ๋“ฑ์˜ ๋ฐฉ๋ฒ•์œผ๋กœ ์„œ๋ช…์š”์ฒญ ํ™œ๋™์„ ํ•˜์˜€๋‹ค๋Š” ์ด์œ ๋กœ ๊ธฐ์†Œ๋˜์—ˆ๊ณ , 2009. 11. 10. ์ „์ฃผ์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์›(2009๊ณ ๋‹จ1087)์—์„œ ์œ„ ๋ฒ•๋ฅ ์œ„๋ฐ˜์ฃ„๋กœ ๋ฒŒ๊ธˆ 200๋งŒ ์›์˜ ํ˜•์„ ์„ ๊ณ ๋ฐ›์•˜๋‹ค. (3) ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ์œ„ ํŒ๊ฒฐ์— ๋ถˆ๋ณตํ•˜์—ฌ ํ•ญ์†Œํ•˜๊ณ , ํ•ญ์†Œ์‹ฌ ๊ณ„์† ์ค‘ โ€˜์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ โ€™ ์ œ10์กฐ ์ œ4ํ•ญ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์œ„ํ—Œ๋ฒ•๋ฅ ์‹ฌํŒ์ œ์ฒญ์„ ์‹ ์ฒญํ•˜์˜€์œผ๋‚˜, 2010. 7. 6. ํ•ญ์†Œ์‹ฌ ๋ฒ•์›์€ ์œ„ ์‹ ์ฒญ์„ ๊ธฐ๊ฐํ•˜๊ณ (์ „์ฃผ์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์› 2009์ดˆ๊ธฐ618), ๊ฐ™์€ ๋‚  ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ํ•ญ์†Œ ์—ญ์‹œ ๊ธฐ๊ฐํ•˜์˜€๋‹ค(์ „์ฃผ์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์› 2009๋…ธ1316, ํ˜„์žฌ ์œ„ ์‚ฌ๊ฑด์€ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์ด ์ƒ๊ณ ํ•˜์—ฌ ๋Œ€๋ฒ•์› 2010๋„9717ํ˜ธ๋กœ ์ƒ๊ณ ์‹ฌ์— ๊ณ„์† ์ค‘์ด๋‹ค.). ์ด์— ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ 2010. 9. 20. ์œ„ ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์˜ ์œ„ํ—Œํ™•์ธ์„ ๊ตฌํ•˜๋Š” ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ์„ ์ฒญ๊ตฌํ•˜์˜€๋‹ค. ๋‚˜. ์‹ฌํŒ์˜ ๋Œ€์ƒ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ โ€˜์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ โ€™(2006. 5. 24. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ7958ํ˜ธ๋กœ ์ œ์ •๋œ ๊ฒƒ) ์ œ10์กฐ ์ œ4ํ•ญ์˜ ์œ„ํ—Œ ์—ฌ๋ถ€๋ฅผ ๊ทธ ์‹ฌํŒ์˜ ๋Œ€์ƒ์œผ๋กœ ์‚ผ๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ ์œ„ ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์€ ํ˜•์‚ฌ์ฒ˜๋ฒŒ์กฐํ•ญ์ธ ์ œ32์กฐ ์ œ1ํ˜ธ์˜ ๊ตฌ์„ฑ์š”๊ฑด ๊ทœ์ •์ด๊ณ , ์ฒญ๊ตฌ์ธ ์—ญ์‹œ ์ œ10์กฐ ์ œ4ํ•ญ์ด ์ฒ˜๋ฒŒ์กฐํ•ญ์˜ ์ผ๋ถ€์ž„์„ ์ „ ์ œ๋กœ ๊ทธ ์œ„ํ—Œ ์—ฌ๋ถ€๋ฅผ ๋‹คํˆฌ๊ณ  ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ, ๋‹นํ•ด ์‚ฌ๊ฑด์˜ ์ „์ œ๊ฐ€ ๋˜๋Š” ๋ถ€๋ถ„์€ ์ œ32์กฐ ์ œ1ํ˜ธ ์ค‘ ์ œ10์กฐ ์ œ4ํ•ญ์— ๊ด€ํ•œ ๋ถ€๋ถ„์ด๋ผ ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์€ โ€˜์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ โ€™(2006. 5. 24. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ7958ํ˜ธ๋กœ ์ œ์ •๋œ ๊ฒƒ) ์ œ32์กฐ ์ œ1ํ˜ธ ๊ฐ€์šด๋ฐ ์ œ10์กฐ ์ œ4ํ•ญ์— ๊ด€ํ•œ ๋ถ€๋ถ„(์ดํ•˜ โ€˜์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญโ€™์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค.)์˜ ์œ„ํ—Œ ์—ฌ๋ถ€์ด๋‹ค. ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ ๋ฐ ๊ด€๋ จ์กฐํ•ญ์˜ ๋‚ด์šฉ์€ ๋‹ค์Œ๊ณผ ๊ฐ™๋‹ค. [์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ] ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ (2006. 5. 24. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ7958ํ˜ธ๋กœ ์ œ์ •๋œ ๊ฒƒ, ์ดํ•˜ ๊ฐ™๋‹ค.) ์ œ32์กฐ(๋ฒŒ์น™) ๋‹ค์Œ ๊ฐ ํ˜ธ์˜ ์–ด๋Š ํ•˜๋‚˜์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š” ์ž๋Š” 1๋…„ ์ดํ•˜์˜ ์ง•์—ญ ๋˜๋Š” 500๋งŒ ์› ์ดํ•˜์˜ ๋ฒŒ๊ธˆ์— ์ฒ˜ํ•œ๋‹ค. 1. ์ œ10์กฐ์˜ ๊ทœ์ •์„ ์œ„๋ฐ˜ํ•˜์—ฌ ์„œ๋ช…์š”์ฒญ์„ ํ•œ ์ž ์ œ10์กฐ(์„œ๋ช…์š”์ฒญ ํ™œ๋™์˜ ์ œํ•œ) โ‘ฃ ์†Œํ™˜์ฒญ๊ตฌ์ธ๋Œ€ํ‘œ์ž๋“ฑ์ด ์†Œํ™˜์ฒญ๊ตฌ์ธ์„œ๋ช…๋ถ€๋ฅผ ์ œ์‹œํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๊ตฌ๋‘๋กœ ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜ํˆฌํ‘œ์˜ ์ทจ์ง€๋‚˜ ์ด์œ ๋ฅผ ์„ค๋ช…ํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ๋ฅผ ์ œ์™ธํ•˜๊ณ ๋Š” ๋ˆ„๊ตฌ๋“ ์ง€ ์ธ์‡„๋ฌผใ†์‹œ์„ค๋ฌผ ๋ฐ ๊ทธ ๋ฐ–์˜ ๋ฐฉ๋ฒ•์„ ์ด์šฉํ•˜์—ฌ ์„œ๋ช…์š”์ฒญ ํ™œ๋™์„ ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. 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(2) ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜์ ˆ์ฐจ 2006. 5. 24. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ7958ํ˜ธ๋กœ โ€˜์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ โ€™(์ดํ•˜ โ€˜์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜๋ฒ•โ€™์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค.)์ด ์ œ์ •๋˜๊ณ , ๊ฐ™์€ ๋‚  ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ7957ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋œ โ€˜์ง€๋ฐฉ์ž์น˜๋ฒ•โ€™์— ์ง€๋ฐฉ์ž์น˜๋‹จ์ฒด์žฅ, ์ง€๋ฐฉ์˜ํšŒ์˜์›์— ๋Œ€ํ•œ ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜์ฒญ๊ตฌ๊ถŒ์˜ ๊ทผ๊ฑฐ๊ทœ์ •์ด ์‹ ์„ค๋˜์—ˆ๋‹ค. ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜์˜ ์ ˆ์ฐจ๋Š” โ‘  ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜์ค€๋น„ ๋‹จ๊ณ„, โ‘ก ์„œ๋ช…์š”์ฒญ ํ™œ๋™ ๋‹จ๊ณ„, โ‘ข ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜ํˆฌํ‘œ์šด๋™ ๋ฐ ํˆฌํ‘œ์‹ค์‹œ ๋‹จ๊ณ„์˜ 3๋‹จ๊ณ„๋กœ ๋‚˜๋ˆ„์–ด ๋ณผ ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. โ‘  ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜์ค€๋น„ ๋‹จ๊ณ„์—์„œ๋Š” ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜์‚ฌ์œ ๊ฐ€ ๋  ์‚ฌ๊ฑด์ด๋‚˜ ์Ÿ์ ์„ ์ค‘์‹ฌ์œผ๋กœ ๋‹ค์ˆ˜ ์ฃผ๋ฏผ๋“ค์˜ ์˜๊ฒฌ์„ ๊ณต๋ก ํ™”ํ•˜๊ณ , ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜์ฒญ๊ตฌ๋ฅผ ์œ„ํ•œ ์กฐ์ง์„ ๊ตฌ์„ฑํ•˜๋ฉฐ, ๋Œ€ํ‘œ์ž๋ฅผ ์„ ์ •ํ•˜๋Š” ๋“ฑ์˜ ์ค€๋น„๊ฐ€ ์ด๋ฃจ์–ด์ง€๋Š” ๋‹จ๊ณ„์ด๋‹ค. ์†Œํ™˜์ฒญ๊ตฌ์ธ๋Œ€ํ‘œ์ž๊ฐ€ ๊ด€ํ•  ์„ ๊ฑฐ๊ด€๋ฆฌ์œ„์›ํšŒ์— ์†Œํ™˜์ฒญ๊ตฌ์ธ๋Œ€ํ‘œ์ž ์ฆ๋ช…์„œ์˜ ๊ต๋ถ€๋ฅผ ์‹ ์ฒญํ•˜๋ฉด(์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜๋ฒ• ์‹œํ–‰๋ น ์ œ4์กฐ ์ œ1ํ•ญ) ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜์ ˆ์ฐจ๊ฐ€ ์‹œ์ž‘๋œ๋‹ค. โ‘ก ์„œ๋ช…์š”์ฒญ ํ™œ๋™ ๋‹จ๊ณ„๋Š” ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜ํˆฌํ‘œ์˜ ์‹ค์‹œ๋ฅผ ์ฒญ๊ตฌํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์š”์ฒญ๋˜๋Š” ์ผ์ •ํ•œ ์ˆ˜ ์ด์ƒ์˜ ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜ํˆฌํ‘œ์ฒญ๊ตฌ๊ถŒ์ž(์ „๋…„๋„ 12์›” 31์ผ ํ˜„์žฌ 19์„ธ ์ด์ƒ์œผ๋กœ์„œ ์ฃผ๋ฏผ๋“ฑ๋กํ‘œ์— ๋“ฑ๋ก๋œ ์ฃผ๋ฏผ ๋ฐ ์™ธ๊ตญ์ธ๋“ฑ๋กํ‘œ์— ๋“ฑ๋ก๋œ ์™ธ๊ตญ์ธ)์˜ ์„œ๋ช…์„ ์š”์ฒญํ•˜๋Š” ํ™œ๋™์ด ์ด๋ฃจ์–ด์ง€๋Š” ๋‹จ๊ณ„์ด๋‹ค. ์†Œํ™˜์ฒญ๊ตฌ์ธ๋Œ€ํ‘œ์ž์— ๋Œ€ํ•œ ์ฆ๋ช…์„œ๊ฐ€ ๊ต๋ถ€๋˜๊ณ  ๊ด€ํ•  ์„ ๊ฑฐ๊ด€๋ฆฌ์œ„์›ํšŒ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ๊ฒ€์ธ์„ ๋ฐ›์€ ์†Œํ™˜์ฒญ๊ตฌ์ธ์„œ๋ช…๋ถ€๊ฐ€ ๋ฐฐ๋ถ€๋˜๋ฉด(์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜๋ฒ• ์‹œํ–‰๋ น ์ œ4์กฐ ์ œ1ํ•ญ), ์†Œํ™˜์ฒญ๊ตฌ์ธ๋Œ€ํ‘œ์ž์™€ ์„œ๋ฉด์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๊ทธ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ์„œ๋ช…์š”์ฒญ๊ถŒ์„ ์œ„์ž„๋ฐ›์€ ์ž๋Š” ์ผ์ • ๊ธฐ๊ฐ„ ๋™์•ˆ ์†Œํ™˜์ฒญ๊ตฌ์ธ์„œ๋ช…๋ถ€๋ฅผ ์‚ฌ์šฉํ•˜์—ฌ ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜ํˆฌํ‘œ์ฒญ๊ตฌ๊ถŒ์ž์—๊ฒŒ ์„œ๋ช…ํ•  ๊ฒƒ์„ ์š”์ฒญํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค(์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜๋ฒ• ์ œ9์กฐ ์ œ1ํ•ญ, ์ œ2ํ•ญ). ๋์œผ๋กœ โ‘ข ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜ํˆฌํ‘œ์šด๋™ ๋ฐ ํˆฌํ‘œ์‹ค์‹œ ๋‹จ๊ณ„๋Š” ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜ํˆฌํ‘œ์ฒญ๊ตฌ์š”๊ฑด์„ ๊ฐ–์ถ”์–ด ์‹ค์ œ๋กœ ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜ํˆฌํ‘œ๊ฐ€ ๋ฐœ์˜๋˜์–ด ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜ํˆฌํ‘œ์šด๋™์ด ์ด๋ฃจ์–ด์ง€๊ณ  ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜ํˆฌํ‘œ๊ฐ€ ์‹ค์‹œ๋˜๋Š” ๋‹จ๊ณ„์ด๋‹ค. ์ผ์ • ๋น„์œจ ์ด์ƒ์˜ ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜ํˆฌํ‘œ์ฒญ๊ตฌ๊ถŒ์ž์˜ ์„œ๋ช…์„ ๋ฐ›์œผ๋ฉด ๊ทธ ์†Œํ™˜์‚ฌ์œ ๋ฅผ ์„œ๋ฉด์— ๊ตฌ์ฒด์ ์œผ๋กœ ๋ช…์‹œํ•˜์—ฌ ๊ด€ํ•  ์„ ๊ฑฐ๊ด€๋ฆฌ์œ„์›ํšŒ์— ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜ํˆฌํ‘œ์˜ ์‹ค์‹œ๋ฅผ ์ฒญ๊ตฌํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๊ณ (์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜๋ฒ• ์ œ7์กฐ), ๊ด€ํ•  ์„ ๊ฑฐ๊ด€๋ฆฌ์œ„์›ํšŒ๋Š” ์œ„ ์ฒญ๊ตฌ๊ฐ€ ์ ๋ฒ•ํ•  ๊ฒฝ์šฐ ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜ํˆฌํ‘œ์ผ๊ณผ ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜ํˆฌํ‘œ์•ˆ์„ ๊ณต๊ณ ํ•˜์—ฌ ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜ํˆฌํ‘œ๋ฅผ ๋ฐœ์˜ํ•˜๋ฉฐ(์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜๋ฒ• ์ œ12์กฐ), ๊ณต๊ณ ์ผ ๋‹ค์Œ๋‚ ๋ถ€ํ„ฐ ํˆฌํ‘œ์ผ ์ „์ผ๊นŒ์ง€ ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜ํˆฌํ‘œ์šด๋™์„ ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๊ฒŒ ๋œ๋‹ค. ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜์€ ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜ํˆฌํ‘œ๊ถŒ์ž ์ด์ˆ˜์˜ 3๋ถ„์˜ 1 ์ด์ƒ์˜ ํˆฌํ‘œ์™€ ์œ ํšจํˆฌํ‘œ ์ด์ˆ˜ ๊ณผ๋ฐ˜์ˆ˜์˜ ์ฐฌ์„ฑ์œผ๋กœ ํ™•์ •๋˜๋Š”๋ฐ(์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜๋ฒ• ์ œ22์กฐ ์ œ1ํ•ญ), ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜ํˆฌํ‘œ๋Œ€์ƒ์ž๋Š” ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜ํˆฌํ‘œ์•ˆ์ด ๊ณต๊ณ ๋œ ๋•Œ๋ถ€ํ„ฐ ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜ํˆฌํ‘œ๊ฒฐ๊ณผ ๊ณตํ‘œ ์‹œ๊นŒ์ง€ ๊ถŒํ•œํ–‰์‚ฌ๊ฐ€ ์ •์ง€๋˜๊ณ , ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜์ด ํ™•์ •๋œ ๋•Œ์—๋Š” ๊ณตํ‘œ์‹œ์ ๋ถ€ํ„ฐ ๊ทธ ์ง์„ ์ƒ์‹คํ•œ๋‹ค(์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜๋ฒ• ์ œ21์กฐ ์ œ1ํ•ญ, ์ œ23์กฐ ์ œ1ํ•ญ). ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์€ ์œ„ ์„œ๋ช…์š”์ฒญ ํ™œ๋™ ๋‹จ๊ณ„์—์„œ ์„œ๋ช…์„ ์š”๊ตฌํ•˜๋Š” ๋ฐฉ๋ฒ•์„ ์†Œํ™˜์ฒญ๊ตฌ์ธ์„œ๋ช…๋ถ€๋ฅผ ์ œ์‹œํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๊ตฌ๋‘๋กœ ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜ํˆฌํ‘œ์˜ ์ทจ์ง€๋‚˜ ์ด์œ ๋ฅผ ์„ค๋ช…ํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ๋งŒ์œผ๋กœ ์ œํ•œํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ์กฐํ•ญ์œผ๋กœ์„œ, 2006. 5. 24. ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜๋ฒ•์ด ์ œ์ •๋  ๋•Œ๋ถ€ํ„ฐ ์กด์žฌํ•˜์—ฌ ํ˜„์žฌ๊นŒ์ง€ ๊ทธ๋Œ€๋กœ ์œ ์ง€๋˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๋‚˜. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์˜ ๋ช…ํ™•์„ฑ์›์น™ ์œ„๋ฐ˜ ์—ฌ๋ถ€ (1) ์ฃ„ํ˜•๋ฒ•์ •์ฃผ์˜์˜ ๋ช…ํ™•์„ฑ์›์น™์€ ๋ฒ•๋ฅ ์ด ์ฒ˜๋ฒŒํ•˜๊ณ ์ž ํ•˜๋Š” ํ–‰์œ„๊ฐ€ ๋ฌด์—‡์ด๋ฉฐ ๊ทธ์— ๋Œ€ํ•œ ํ˜•๋ฒŒ์ด ์–ด๋– ํ•œ ๊ฒƒ์ธ์ง€๋ฅผ ๋ˆ„๊ตฌ๋‚˜ ์˜ˆ๊ฒฌํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๊ณ , ๊ทธ์— ๋”ฐ๋ผ ์ž์‹ ์˜ ํ–‰์œ„๋ฅผ ๊ฒฐ์ •ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๊ฒŒ๋” ๊ตฌ์„ฑ์š”๊ฑด์„ ๋ช…ํ™•ํ•˜๊ฒŒ ๊ทœ์ •ํ•  ๊ฒƒ์„ ์š”๊ตฌํ•œ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋‚˜ ์ฒ˜๋ฒŒ๋ฒ•๊ทœ์˜ ๊ตฌ์„ฑ์š”๊ฑด์ด ๋ช…ํ™•ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค๊ณ  ํ•˜๋”๋ผ๋„ ์ž…๋ฒ•์ž๊ฐ€ ๋ชจ๋“  ๊ตฌ์„ฑ์š”๊ฑด์„ ๋‹จ์ˆœํ•œ ์˜๋ฏธ์˜ ์„œ์ˆ ์ ์ธ ๊ฐœ๋…์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๊ทœ์ •ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค๋Š” ๊ฒƒ์€ ์•„๋‹ˆ๋‹ค. ์ฒ˜๋ฒŒ๋ฒ•๊ทœ์˜ ๊ตฌ์„ฑ์š”๊ฑด์ด ๋‹ค์†Œ ๊ด‘๋ฒ”์œ„ํ•˜์—ฌ ์–ด๋–ค ๋ฒ”์œ„์—์„œ๋Š” ๋ฒ•๊ด€์˜ ๋ณด์ถฉ์ ์ธ ํ•ด์„์„ ํ•„์š”๋กœ ํ•˜๋Š” ๊ฐœ๋…์„ ์‚ฌ์šฉํ•˜์˜€๋‹ค๊ณ  ํ•˜๋”๋ผ๋„ ๊ทธ ์ ๋งŒ์œผ๋กœ ํ—Œ๋ฒ•์ด ์š”๊ตฌํ•˜๋Š” ์ฒ˜๋ฒŒ๋ฒ•๊ทœ์˜ ๋ช…ํ™•์„ฑ์›์น™์— ๋ฐ˜๋“œ์‹œ ๋ฐฐ์น˜๋˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๋ผ๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜๋Š” ์—†๋‹ค. ์ฆ‰ ๊ฑด์ „ํ•œ ์ƒ์‹๊ณผ ํ†ต์ƒ์ ์ธ ๋ฒ•๊ฐ์ •์„ ๊ฐ€์ง„ ์‚ฌ๋žŒ์œผ๋กœ ํ•˜์—ฌ๊ธˆ ๊ทธ ์ ์šฉ๋Œ€์ƒ์ž๊ฐ€ ๋ˆ„๊ตฌ์ด๋ฉฐ ๊ตฌ์ฒด์ ์œผ๋กœ ์–ด๋– ํ•œ ํ–‰์œ„๊ฐ€ ๊ธˆ์ง€๋˜๊ณ  ์žˆ๋Š”์ง€๋ฅผ ์ถฉ๋ถ„ํžˆ ์•Œ ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ๊ทœ์ •๋˜์–ด ์žˆ๋‹ค๋ฉด ์ฃ„ํ˜•๋ฒ•์ •์ฃผ์˜์˜ ๋ช…ํ™•์„ฑ์›์น™์— ์œ„๋ฐฐ๋˜์ง€ ์•Š๋Š”๋‹ค๊ณ  ๋ณด์•„์•ผ ํ•œ๋‹ค. ๊ทธ๋ ‡๊ฒŒ ๋ณด์ง€ ์•Š์œผ๋ฉด ์ฒ˜๋ฒŒ๋ฒ•๊ทœ์˜ ๊ตฌ์„ฑ์š”๊ฑด์ด ์ง€๋‚˜์น˜๊ฒŒ ๊ตฌ์ฒด์ ์ด๊ณ  ์ •ํ˜•์ ์ด ๋˜์–ด ๋ถ€๋‹จํžˆ ๋ณ€ํ™”ํ•˜๋Š” ๋‹ค์–‘ํ•œ ์ƒํ™œ๊ด€๊ณ„๋ฅผ ์ œ๋Œ€๋กœ ๊ทœ์œจํ•  ์ˆ˜ ์—†๊ฒŒ ๋  ๊ฒƒ์ด๊ธฐ ๋•Œ๋ฌธ์ด๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 1998. 7. 16. 96ํ—Œ๋ฐ”35, ํŒ๋ก€์ง‘ 10-2, 159 ์ฐธ์กฐ). (2) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์— ์˜ํ•˜๋ฉด, โ€˜์†Œํ™˜์ฒญ๊ตฌ์ธ๋Œ€ํ‘œ์ž์™€ ์„œ๋ฉด์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์†Œํ™˜์ฒญ๊ตฌ์ธ๋Œ€ํ‘œ์ž๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ์„œ๋ช…์š”์ฒญ๊ถŒ์„ ์œ„์ž„๋ฐ›์€ ์žโ€™(์ดํ•˜ โ€˜์†Œํ™˜์ฒญ๊ตฌ์ธ๋Œ€ํ‘œ์ž๋“ฑโ€™์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค.) ์ด์™ธ์—๋Š” ๋ˆ„๊ตฌ๋„ ์„œ๋ช…์š”์ฒญ ํ™œ๋™์„ ํ•  ์ˆ˜ ์—†๊ณ , ์œ„์™€ ๊ฐ™์€ โ€˜์†Œํ™˜์ฒญ๊ตฌ์ธ๋Œ€ํ‘œ์ž๋“ฑโ€™๋„ โ€˜์†Œํ™˜์ฒญ๊ตฌ์ธ์„œ๋ช…๋ถ€๋ฅผ ์ œ์‹œโ€™ํ•˜๋Š” ๋ฐฉ๋ฒ•์œผ๋กœ ์„œ๋ช…์š”์ฒญ ํ™œ๋™์„ ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ โ€˜๊ตฌ๋‘๋กœ ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜ํˆฌํ‘œ์˜ ์ทจ์ง€๋‚˜ ์ด์œ ๋ฅผ ์„ค๋ช…โ€™ํ•˜๋Š” ๋ฐฉ๋ฒ•์œผ๋กœ ์„œ๋ช…์š”์ฒญ ํ™œ๋™์„ ํ•˜๋Š” ์ด์™ธ์—๋Š” ์ธ์‡„๋ฌผ์ด๋‚˜ ์‹œ์„ค๋ฌผ์„ ์ด์šฉํ•˜์—ฌ ์„œ๋ช…์š”์ฒญ ํ™œ๋™์„ ํ•  ์ˆ˜ ์—†์„ ๋ฟ๋งŒ ์•„๋‹ˆ๋ผ, โ€˜๊ทธ ๋ฐ–์˜ ๋ฐฉ๋ฒ•โ€™, ์ฆ‰ โ€˜์†Œํ™˜์ฒญ๊ตฌ์ธ์„œ๋ช…๋ถ€๋ฅผ ์ œ์‹œํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๊ตฌ๋‘๋กœ ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜ํˆฌํ‘œ์˜ ์ทจ์ง€๋‚˜ ์ด์œ ๋ฅผ ์„ค๋ช…โ€™ํ•˜๋Š” ์ด์™ธ์˜ ์–ด๋– ํ•œ ๋ฐฉ๋ฒ•์œผ๋กœ๋„ ์„œ๋ช…์š”์ฒญ ํ™œ๋™์„ ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ ์ค‘ โ€˜์ œ์‹œโ€™ ๊ฐœ๋…์ด ๋ถˆ๋ช…ํ™•ํ•˜์—ฌ ์ฃ„ํ˜•๋ฒ•์ •์ฃผ์˜์˜ ๋ช…ํ™•์„ฑ์›์น™์— ์œ„๋ฐ˜๋œ๋‹ค๊ณ  ์ฃผ์žฅํ•œ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋‚˜ โ€˜์ œ์‹œโ€™๋ผ๋Š” ๊ฐœ๋…์€ ์ผ๋ฐ˜์ ์œผ๋กœ ์–ด๋– ํ•œ ์˜์‚ฌ๋ฅผ ๋ง์ด๋‚˜ ๊ธ€๋กœ ํ‘œํ˜„ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‚˜ ๋ฌผํ’ˆ์„ ์ง์ ‘ ๋‚ด์–ด ๋ณด์ด๋Š” ๊ฒƒ์„ ์˜๋ฏธํ•˜๊ณ , ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์˜ ๊ฒฝ์šฐ ์†Œํ™˜์ฒญ๊ตฌ์ธ์„œ๋ช…๋ถ€๋ผ๋Š” ๋ฌผํ’ˆ์ด ์ œ์‹œ์˜ ๋ชฉ์ ๋ฌผ๋กœ ๊ทœ์ •๋˜์–ด ์žˆ์–ด ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์ด ๋งํ•˜๋Š” โ€˜์ œ์‹œโ€™๋Š” ์„œ๋ช…์š”์ฒญ์„ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์†Œํ™˜์ฒญ๊ตฌ์ธ์„œ๋ช…๋ถ€๋ฅผ ๋‚ด์–ด ๋ณด์ด๋Š” ๊ฒƒ์„ ์˜๋ฏธํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ ํ•ด์„๋œ๋‹ค. ์†Œํ™˜์ฒญ๊ตฌ์ธ์„œ๋ช…๋ถ€๋ฅผ โ€˜์ œ์‹œโ€™ํ•œ๋‹ค๋Š” ๊ฒƒ์€ ์„œ๋ช…์š”์ฒญ ํ™œ๋™์„ ํ•˜๋Š” ์ž์˜ ์ ๊ทน์ ์ธ ํ–‰๋™๊ณผ ์ด๋ฅผ ๋ฐ›์•„๋“ค์ด๋Š” ์ƒ๋Œ€๋ฐฉ์˜ ์กด์žฌ๊ฐ€ ์ „์ œ๋˜๋ฏ€๋กœ, ์„œ๋ช…์„ ์š”์ฒญ๋ฐ›๋Š” ์‚ฌ๋žŒ ์ฆ‰ โ€˜์ œ์‹œโ€™์˜ ๋Œ€์ƒ์ž์™€ ๊ฐœ๋ณ„์ ์ธ ๋Œ€๋ฉด์ด ์—†๋Š”, ๋˜๋Š” โ€˜์ œ์‹œโ€™ ๋Œ€์ƒ์ž์˜ ํŠน์ •์ด ์—†๋Š”, ๋ถˆํŠน์ • ๋‹ค์ˆ˜์ธ์„ ์ƒ๋Œ€๋กœ ํ•œ ์ผ๋ฐฉ์ ์ธ ์†Œํ™˜์ฒญ๊ตฌ์ธ๋ช…๋ถ€์˜ ๋ฐฐํฌ, ์šฐํŽธ ๋ฐœ์†ก ๋“ฑ๊ณผ๋Š” ๊ตฌ๋ณ„๋˜๋Š” ๊ฐœ๋…์ด๋‹ค. ํ•œํŽธ โ€˜์„œ๋ช…์š”์ฒญ ํ™œ๋™โ€™์ด๋ž€ ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜๋ฒ• ์ œ9์กฐ๊ฐ€ โ€˜์„œ๋ช…์š”์ฒญ ํ™œ๋™โ€™์ด๋ž€ ํ‘œ์ œํ•˜์— "์†Œํ™˜์ฒญ๊ตฌ์ธ๋Œ€ํ‘œ์ž๋“ฑ์€ โ€ฆโ€ฆ ์†Œํ™˜์ฒญ๊ตฌ์ธ์„œ๋ช…๋ถ€๋ฅผ ์‚ฌ์šฉํ•˜์—ฌ ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜ํˆฌํ‘œ์ฒญ๊ตฌ๊ถŒ์ž์—๊ฒŒ ์„œ๋ช…ํ•  ๊ฒƒ์„ ์š”์ฒญํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค."(์ œ1ํ•ญ ์ „๋ฌธ)๋ผ๊ณ  ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ์Œ์— ๋น„์ถ”์–ด ๋ณผ ๋•Œ โ€˜์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜ํˆฌํ‘œ๋ฅผ ์ฒญ๊ตฌํ•˜๋Š” ์ทจ์ง€์˜ ์˜์‚ฌํ‘œ์‹œ๋กœ์„œ ์„œ๋ช…์„ ํ•ด ์ค„ ๊ฒƒ์„ ์š”์ฒญํ•˜๋Š” ํ™œ๋™โ€™์„ ์˜๋ฏธํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ ํ•ด์„ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜์ค€๋น„ ๋‹จ๊ณ„์—์„œ์˜ ์—ฌ๋ก ์กฐ์„ฑ ํ™œ๋™์ด๋‚˜ ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜ํˆฌํ‘œ๊ฐ€ ์ด๋ฏธ ๋ฐœ์˜๋œ ์ดํ›„์˜ ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜ํˆฌํ‘œ์šด๋™์€ ์ด์— ํฌํ•จ๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋ฉฐ, ์‹œ๊ฐ„์ ์œผ๋กœ ์„œ๋ช…์š”์ฒญ ํ™œ๋™์ด ๊ฐ€๋Šฅํ•œ ์‹œ๊ธฐ์˜ ํ™œ๋™์ด๋ผ๋„ ์œ„์—์„œ ์‚ดํ•€ ์„œ๋ช…์š”์ฒญ์˜ ์˜์‚ฌ๊ฐ€ ๋ฐฐ์ œ๋˜์–ด ์žˆ๋Š” ๋‹จ์ˆœํ•œ ์˜๊ฒฌ๊ฐœ์ง„์ด๋‚˜ ์ค€๋น„ํ™œ๋™์€ โ€˜์„œ๋ช…์š”์ฒญ ํ™œ๋™โ€™์œผ๋กœ ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†์„ ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์—์„œ ๋งํ•˜๋Š” โ€˜์ œ์‹œโ€™๋‚˜ โ€˜์„œ๋ช…์š”์ฒญ ํ™œ๋™โ€™์˜ ๊ฐœ๋… ๋ฐ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์ด ๊ธˆ์ง€ํ•˜๋Š” ๋‚ด์šฉ์„ ํŒŒ์•…ํ•จ์— ์žˆ์–ด์„œ ์–ด๋– ํ•œ ๋ถˆ๋ช…ํ™•์„ฑ์ด ์กด์žฌํ•œ๋‹ค๊ณ  ๋ณด๊ธฐ ์–ด๋ ต๊ณ , ์–ด๋– ํ•œ ํ–‰์œ„๋ฅผ ์ฒ˜๋ฒŒ๋Œ€์ƒ์œผ๋กœ ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š”์ง€ ์ˆ˜๋ฒ”์ž๊ฐ€ ์˜ˆ๊ฒฌํ•  ์ˆ˜ ์—†์„ ์ •๋„๋กœ ๋ชจํ˜ธํ•˜๋‹ค๊ฑฐ๋‚˜ ํ•ด์„์ž์˜ ์ž์˜๋ฅผ ํ—ˆ์šฉํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๋ผ ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. (3) ๊ทธ๋Ÿฌ๋ฏ€๋กœ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์€ ๋ช…ํ™•์„ฑ์›์น™์— ์œ„๋ฐ˜๋˜์ง€ ์•Š๋Š”๋‹ค. ๋‹ค. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์˜ ๊ณผ์ž‰๊ธˆ์ง€์›์น™ ์œ„๋ฐ˜ ์—ฌ๋ถ€ (1) ๋ฌธ์ œ๋˜๋Š” ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ๊ณผ ์‹ฌ์‚ฌ๊ธฐ์ค€ (๊ฐ€) ํ‘œํ˜„์˜ ์ž์œ  ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์€ ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜ํˆฌํ‘œ๋ฅผ ์ฒญ๊ตฌํ•˜๋Š” ๋ฐ ํ•„์š”ํ•œ ์„œ๋ช…์˜ ์ด์ˆ˜๋ฅผ ํ™•๋ณดํ•˜๋ ค๋Š” ์„œ๋ช…์š”์ฒญ ํ™œ๋™์˜ ๋ฐฉ๋ฒ•์„ โ€˜์†Œํ™˜์ฒญ๊ตฌ์ธ์„œ๋ช…๋ถ€๋ฅผ ์ œ์‹œโ€™ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ โ€˜๊ตฌ๋‘๋กœ ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜ํˆฌํ‘œ์˜ ์ทจ์ง€๋‚˜ ์ด์œ ๋ฅผ ์„ค๋ช…โ€™ํ•˜๋Š” ๋ฐฉ๋ฒ•์œผ๋กœ๋งŒ ์ œํ•œํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ์„œ๋ช…์š”์ฒญ ํ™œ๋™์ด๋ž€ ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜ํˆฌํ‘œ๊ถŒ์ž๋“ค์—๊ฒŒ ํ•ด๋‹น ์†Œํ™˜์ฒญ๊ตฌ์‚ฌ์œ ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜ํˆฌํ‘œ๋ฅผ ์ฒญ๊ตฌํ•œ๋‹ค๋Š” ์˜์‚ฌํ‘œ์‹œ๋ฅผ ํ•ด ์ค„ ๊ฒƒ์„ ์š”๊ตฌํ•˜๋Š” ํ™œ๋™์ด๋ผ๋Š” ์ ์—์„œ ํ•„์—ฐ์ ์œผ๋กœ ์„œ๋ช…์š”์ฒญ ํ™œ๋™์„ ํ•˜๋Š” ์ž์˜ ํ‘œํ˜„์˜ ์ž์œ ์™€ ๊ด€๋ จ๋˜์–ด ์žˆ๋‹ค. ์ฆ‰, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์€ ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜ํˆฌํ‘œ๋ฅผ ์ฒญ๊ตฌํ•˜๋Š” ์˜์‚ฌํ‘œ์‹œ๋กœ์„œ์˜ ์„œ๋ช…์„ ์š”์ฒญํ•˜๋Š” ํ–‰์œ„์˜ ํ–‰์‚ฌ๋ฐฉ๋ฒ•์„ ์œ„ ๋‘ ๊ฐ€์ง€ ์ด์™ธ์—๋Š” ํ—ˆ๋ฝํ•˜์ง€ ์•Š์Œ์œผ๋กœ์จ โ€˜ํ‘œํ˜„์˜ ๋ฐฉ๋ฒ•โ€™์„ ์ œํ•œํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ์ผ๋ฐ˜์ ์œผ๋กœ ๊ตญ๊ฐ€๊ฐ€ ๊ฐœ์ธ์˜ ํ‘œํ˜„ํ–‰์œ„๋ฅผ ๊ทœ์ œํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ, ํ‘œํ˜„๋‚ด์šฉ์— ๋Œ€ํ•œ ๊ทœ์ œ๋Š” ์›์น™์ ์œผ๋กœ ์ค‘๋Œ€ํ•œ ๊ณต์ต์˜ ์‹คํ˜„์„ ์œ„ํ•˜์—ฌ ๋ถˆ๊ฐ€ํ”ผํ•œ ๊ฒฝ์šฐ์— ํ•œํ•˜์—ฌ ์—„๊ฒฉํ•œ ์š”๊ฑดํ•˜์—์„œ ํ—ˆ์šฉ๋˜๋Š” ๋ฐ˜๋ฉด, ํ‘œํ˜„๋‚ด์šฉ๊ณผ ๋ฌด๊ด€ํ•˜๊ฒŒ ํ‘œํ˜„์˜ ๋ฐฉ๋ฒ•์„ ๊ทœ์ œํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ํ•ฉ๋ฆฌ์ ์ธ ๊ณต์ต์ƒ์˜ ์ด์œ ๋กœ ํญ๋„“์€ ์ œํ•œ์ด ๊ฐ€๋Šฅํ•˜๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 2002. 12. 18. 2000ํ—Œ๋งˆ764, ํŒ๋ก€์ง‘ 14-2, 856, 869). ๋ฟ๋งŒ ์•„๋‹ˆ๋ผ, ์„œ๋ช…์š”์ฒญ ํ™œ๋™์€ ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜์ฒญ๊ตฌ๊ถŒ ํ–‰์‚ฌ์˜ ์ „์ œ ๋‚ด์ง€ ์‹คํ˜„์ˆ˜๋‹จ์˜ ์˜๋ฏธ๋ฅผ ๊ฐ€์ง€๋ฏ€๋กœ ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜์ œ๋„์— ๋Œ€ํ•œ ๊ฒฝ์šฐ์™€ ๋งˆ์ฐฌ๊ฐ€์ง€๋กœ ๊ทธ ๋‚ด์šฉ๊ณผ ๋ฐฉ๋ฒ•์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ์ž…๋ฒ•์ž์˜ ํ˜•์„ฑ์˜ ์ž์œ ๊ฐ€ ์ธ์ •๋˜๋Š” ์˜์—ญ์ด๋ผ๊ณ ๋„ ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์— ๋Œ€ํ•œ ๊ณผ์ž‰๊ธˆ์ง€์›์น™ ์œ„๋ฐ˜ ์—ฌ๋ถ€๋ฅผ ์‹ฌ์‚ฌํ•จ์— ์žˆ์–ด์„œ๋Š”, ์ผ๋ฐ˜์ ์ธ ํ‘œํ˜„์˜ ์ž์œ ์— ๋Œ€ํ•œ ์ œํ•œ์— ์ ์šฉ๋˜๋Š” ์—„๊ฒฉํ•œ ์˜๋ฏธ์˜ ๊ณผ์ž‰๊ธˆ์ง€์›์น™ ์œ„๋ฐ˜ ์—ฌ๋ถ€์˜ ์‹ฌ์‚ฌ๊ฐ€ ์•„๋‹Œ ์‹ค์งˆ์ ์œผ๋กœ ์™„ํ™”๋œ ์‹ฌ์‚ฌ๋ฅผ ํ•จ์ด ์ƒ๋‹นํ•˜๊ณ , ํŠนํžˆ โ€˜ํ”ผํ•ด์˜ ์ตœ์†Œ์„ฑโ€™ ์š”๊ฑด์€ ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์„ ๋‹ฌ์„ฑํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ๋œ ์ œ์•ฝ์ ์ธ ์ˆ˜๋‹จ์€ ์—†๋Š”์ง€ ํ˜น์€ ํ•„์š”ํ•œ ์ตœ์†Œํ•œ์˜ ์ œํ•œ์ธ์ง€๋ฅผ ์‹ฌ์‚ฌํ•˜๊ธฐ ๋ณด๋‹ค๋Š” โ€˜์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์„ ๋‹ฌ์„ฑํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ํ•„์š”ํ•œ ๋ฒ”์œ„ ๋‚ด์˜ ๊ฒƒ์ธ์ง€โ€™๋ฅผ ์‹ฌ์‚ฌํ•˜๋Š” ์ •๋„๋กœ ์™„ํ™”์‹œ์ผœ ํŒ๋‹จํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. 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(2) ๊ณผ์ž‰๊ธˆ์ง€์›์น™ ์œ„๋ฐ˜ ์—ฌ๋ถ€ (๊ฐ€) ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์˜ ์ •๋‹น์„ฑ ๋ฐ ์ˆ˜๋‹จ์˜ ์ ์ ˆ์„ฑ ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜์ œ๋Š” ์ฃผ๋ฏผ์˜ ์ฐธ์ •๊ธฐํšŒ๋ฅผ ํ™•๋Œ€ํ•˜๊ณ  ์ฃผ๋ฏผ๋Œ€ํ‘œ์˜ ์ •์ฑ…์ด๋‚˜ ํ–‰์ •์ฒ˜๋ฆฌ๊ฐ€ ์ฃผ๋ฏผ์˜์‚ฌ์— ๋ฐ˜ํ•˜์ง€ ์•Š๋„๋ก ํ†ต์ œํ•˜๊ณ  ์ฑ…์ž„์„ฑ์„ ํ™•๋ณดํ•˜๋ฉฐ ์„ ๊ฑฐ์ œ๋„์˜ ์‹คํŒจ๋ฅผ ๋ณด์™„ํ•˜๋Š” ๊ธ์ •์  ๊ธฐ๋Šฅ๋„ ํ•˜์ง€๋งŒ, ์„ ๊ฑฐํŒจ๋ฐฐ์ž๋‚˜ ์ด์ต๋‹จ์ฒด ๋“ฑ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์ •์น˜์ ์œผ๋กœ ์•…์šฉใ†๋‚จ์šฉ๋˜๊ฑฐ๋‚˜, ๋ฏผ์ฃผ์  ์ •๋‹น์„ฑ์— ๊ธฐ๋ฐ˜ํ•œ ์„ ์ถœ์ง ๊ณต์ง์ž์˜ ํ™œ๋™์ด ์œ„์ถ•๋˜๋Š” ๋“ฑ ์ง€๋ฐฉํ–‰์ •์˜ ํšจ์œจ์„ฑ์ด ์ €ํ•ด๋˜๋Š” ๊ฒฐ๊ณผ๊ฐ€ ๋ฐœ์ƒ๋  ์†Œ์ง€๋„ ์—†์ง€ ์•Š๋‹ค. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์€ ์„œ๋ช…์š”์ฒญ์ด๋ผ๋Š” ํ‘œํ˜„์˜ ๋ฐฉ๋ฒ•์„ โ€˜์†Œํ™˜์ฒญ๊ตฌ์ธ์„œ๋ช…๋ถ€๋ฅผ ์ œ์‹œโ€™ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ โ€˜๊ตฌ๋‘๋กœ ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜ํˆฌํ‘œ์˜ ์ทจ์ง€๋‚˜ ์ด์œ ๋ฅผ ์„ค๋ช…โ€™ํ•˜๋Š” ๋ฐฉ๋ฒ•, ๋‘ ๊ฐ€์ง€๋กœ๋งŒ ์—„๊ฒฉํžˆ ์ œํ•œํ•จ์œผ๋กœ์จ, ์ฒซ์งธ, ๊ทนํžˆ ์˜ˆ์™ธ์ ์ด๊ณ  ์—„๊ฒฉํ•œ ์š”๊ฑด์„ ๊ฐ–์ถ˜ ๊ฒฝ์šฐ์— ํ•œํ•˜์—ฌ ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜์„ ์ธ์ •ํ•˜๋ ค๋Š” ์ œ๋„์˜ ์ทจ์ง€์— ๋ถ€ํ•ฉํ•˜๋„๋ก ํ•˜๋Š” ์ฐจ์›์—์„œ, ์„œ๋ช…์š”์ฒญ ํ™œ๋™๋„ ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜ํˆฌํ‘œ์ฒญ๊ตฌ๊ถŒ์ž๋“ค๊ณผ์˜ ์ง„์ •ํ•œ ์˜์‚ฌ์†Œํ†ต์ด ๋”์šฑ ๋ณด์žฅ๋˜๋Š” ๋ฐฉ๋ฒ•์œผ๋กœ ์—„๊ฒฉํ•˜๊ฒŒ ์ œํ•œ์‹œ์ผœ ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜ํˆฌํ‘œ์ฒญ๊ตฌ๊ฐ€ ์ •์น˜์ ์œผ๋กœ ์•…์šฉใ†๋‚จ์šฉ๋˜๋Š” ๊ฒƒ์„ ๋ฐฉ์ง€ํ•จ๊ณผ ๋™์‹œ ์—, ๋‘˜์งธ, ์„œ๋ช…์š”์ฒญ ํ™œ๋™ ๋‹จ๊ณ„์—์„œ ํ‘์ƒ‰์„ ์ „์ด๋‚˜ ๊ธˆํ’ˆ ์‚ดํฌ์™€ ๊ฐ™์€ ๋ถ€์ •ํ•œ ํ–‰์œ„๊ฐ€ ์ด๋ฃจ์–ด์ง€๋Š” ๊ฒƒ์„ ๋ฐฉ์ง€ํ•จ์œผ๋กœ์จ ์ฃผ๋ฏผ์†Œํ™˜ํˆฌํ‘œ์ฒญ๊ตฌ๊ถŒ์ž์˜ ์ง„์ •ํ•œ ์˜์‚ฌ๊ฐ€ ์™œ๊ณก๋˜๋Š” ๊ฒƒ์„ ๋ฐฉ์ง€ํ•˜๋ ค๋Š”๋ฐ ๊ทธ ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์ด ์žˆ๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์€ ์œ„์™€ ๊ฐ™์€ ์ •๋‹นํ•œ ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์„ ๋‹ฌ์„ฑํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์ ํ•ฉํ•œ ์ˆ˜๋‹จ์— ํ•ด๋‹นํ•œ๋‹ค. 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