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์ „์›์žฌํŒ๋ถ€ 2010ํ—Œ๋งˆ219, 2013. 10. 24.

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[์ด์œ ] 1. ์‚ฌ๊ฑด์˜ ๊ฐœ์š” ๋ฐ ์‹ฌํŒ์˜ ๋Œ€์ƒ ๊ฐ€. ์‚ฌ๊ฑด์˜ ๊ฐœ์š” (1) 2010ํ—Œ๋งˆ219 ์‚ฌ๊ฑด ์ฒญ๊ตฌ์ธ ์šฐโ—‹ํƒœ๋Š” 2008. 3. 1.๋ถ€ํ„ฐ โ—‹โ—‹ํ…Œํฌ์—์„œ ๋น„์ •๊ทœ์ง ์ƒ์‚ฐ์ง ์‚ฌ์›(์ƒ์‚ฐ์ฃผ์ž„)์œผ๋กœ ์—…๋ฌด์— ์ข…์‚ฌํ•˜์—ฌ ์˜ค๋˜ ์ค‘ 2010. 2. 28. ๊ณ„์•ฝ๊ฐฑ์‹ ์ด ๊ฑฐ์ ˆ๋˜์ž, ์‚ฌ์šฉ์ž๊ฐ€ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž๋ฅผ ์‚ฌ์šฉํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ ์ตœ์žฅ 2๋…„๊นŒ์ง€๋งŒ ์‚ฌ์šฉํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” โ€˜๊ธฐ๊ฐ„์ œ ๋ฐ ๋‹จ์‹œ๊ฐ„๊ทผ๋กœ์ž ๋ณดํ˜ธ ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ โ€™ ์ œ4์กฐ๊ฐ€ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์„ ์นจํ•ดํ•œ๋‹ค๊ณ  ์ฃผ์žฅํ•˜๋ฉฐ 2010. 4. 8. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ์„ ์ฒญ๊ตฌํ•˜์˜€๋‹ค. (2) 2010ํ—Œ๋งˆ265 ์‚ฌ๊ฑด ์ฒญ๊ตฌ์ธ ์ตœโ—‹์ˆœ์€ 2002. 12. 3.๋ถ€ํ„ฐ 2010. 1. 31.๊นŒ์ง€ ์•ฝ 7๋…„ 2๊ฐœ์›” ๋™์•ˆ, ์ฒญ๊ตฌ์ธ ์†โ—‹์ˆœ์€ 2000. 12. 20.๋ถ€ํ„ฐ 2010. 1. 31.๊นŒ์ง€ ์•ฝ 9๋…„ 2๊ฐœ์›” ๋™์•ˆ ์ฃผ์‹ํšŒ์‚ฌ โ—‹โ—‹์œ ํ†ต์—์„œ ๋น„์ •๊ทœ์ง ์‚ฌ์›์œผ๋กœ ๊ทผ๋ฌดํ•˜์˜€์œผ๋‚˜ 2010. 1. 31. ์ฃผ์‹ํšŒ์‚ฌ โ—‹โ—‹์œ ํ†ต์œผ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ๊ณ„์•ฝ๊ฐฑ์‹ ์„ ๊ฑฐ์ ˆ๋‹นํ•˜์ž, โ€˜๊ธฐ๊ฐ„์ œ ๋ฐ ๋‹จ์‹œ๊ฐ„๊ทผ๋กœ์ž ๋ณดํ˜ธ ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ โ€™ ์ œ4์กฐ๊ฐ€ ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์˜ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์„ ์นจํ•ดํ•œ๋‹ค๊ณ  ์ฃผ์žฅํ•˜๋ฉฐ 2010. 4. 27. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ์„ ์ฒญ๊ตฌํ•˜์˜€๋‹ค. ๋‚˜. ์‹ฌํŒ์˜ ๋Œ€์ƒ ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์€ โ€˜๊ธฐ๊ฐ„์ œ ๋ฐ ๋‹จ์‹œ๊ฐ„๊ทผ๋กœ์ž ๋ณดํ˜ธ ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ โ€™ ์ œ4์กฐ ์ „์ฒด์— ๋Œ€ํ•ด ์‹ฌํŒ์ฒญ๊ตฌ๋ฅผ ํ•˜๊ณ  ์žˆ์œผ๋‚˜, ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์ด ๊ณ„์•ฝ๊ฐฑ์‹ ์„ ๊ฑฐ์ ˆ๋‹นํ•œ ์ด์œ ๋Š” ์œ„ ๋ฒ•๋ฅ  ๊ทœ์ • ์ค‘ ์ œ4์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ์ด ์‚ฌ์šฉ์ž๋กœ ํ•˜์—ฌ๊ธˆ 2๋…„์„ ์ดˆ๊ณผํ•˜์—ฌ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž๋ฅผ ์‚ฌ์šฉํ•  ์ˆ˜ ์—†๋„๋ก ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๊ธฐ ๋•Œ๋ฌธ์ด๋ฏ€๋กœ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ์˜ ๋Œ€์ƒ์„ ์œ„ ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ4์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ์œผ๋กœ ํ•œ์ •ํ•œ๋‹ค. ๊ทธ๋ ‡๋‹ค๋ฉด ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ์˜ ๋Œ€์ƒ์€ โ€˜๊ธฐ๊ฐ„์ œ ๋ฐ ๋‹จ์‹œ๊ฐ„๊ทผ๋กœ์ž ๋ณดํ˜ธ ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ โ€™(2006. 12. 21. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ8074ํ˜ธ๋กœ ์ œ์ •๋œ ๊ฒƒ, ์ดํ•˜ โ€˜๊ธฐ๊ฐ„์ œ๋ฒ•โ€™์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค) ์ œ4์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ(์ดํ•˜ โ€˜์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญโ€™์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค)์ด ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์˜ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์„ ์นจํ•ดํ•˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€์ด๋ฉฐ, ๊ทธ ๋‚ด์šฉ ๋ฐ ๊ด€๋ จ์กฐํ•ญ์˜ ๋‚ด์šฉ์€ ๋‹ค์Œ๊ณผ ๊ฐ™๋‹ค. [์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ] ๊ธฐ๊ฐ„์ œ ๋ฐ ๋‹จ์‹œ๊ฐ„๊ทผ๋กœ์ž ๋ณดํ˜ธ ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ (2006. 12. 21. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ8074ํ˜ธ๋กœ ์ œ์ •๋œ ๊ฒƒ) ์ œ4์กฐ(๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž์˜ ์‚ฌ์šฉ) โ‘  ์‚ฌ์šฉ์ž๋Š” 2๋…„์„ ์ดˆ๊ณผํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋Š” ๋ฒ”์œ„ ์•ˆ์—์„œ(๊ธฐ๊ฐ„์ œ ๊ทผ๋กœ๊ณ„์•ฝ์˜ ๋ฐ˜๋ณต๊ฐฑ์‹  ๋“ฑ์˜ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๊ทธ ๊ณ„์† ๊ทผ๋กœํ•œ ์ด๊ธฐ๊ฐ„์ด 2๋…„์„ ์ดˆ๊ณผํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋Š” ๋ฒ”์œ„ ์•ˆ์—์„œ) ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž๋ฅผ ์‚ฌ์šฉํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. ๋‹จ์„œ ์ƒ๋žต. [๊ด€๋ จ์กฐํ•ญ] ๊ธฐ๊ฐ„์ œ ๋ฐ ๋‹จ์‹œ๊ฐ„๊ทผ๋กœ์ž ๋ณดํ˜ธ ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ (2006. 12. 21. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ8074ํ˜ธ๋กœ ์ œ์ •๋œ ๊ฒƒ) ์ œ1์กฐ(๋ชฉ์ ) ์ด ๋ฒ•์€ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž ๋ฐ ๋‹จ์‹œ๊ฐ„๊ทผ๋กœ์ž์— ๋Œ€ํ•œ ๋ถˆํ•ฉ๋ฆฌํ•œ ์ฐจ๋ณ„์„ ์‹œ์ •ํ•˜๊ณ  ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž ๋ฐ ๋‹จ์‹œ๊ฐ„๊ทผ๋กœ์ž์˜ ๊ทผ๋กœ์กฐ๊ฑด ๋ณดํ˜ธ๋ฅผ ๊ฐ•ํ™”ํ•จ์œผ๋กœ์จ ๋…ธ๋™์‹œ์žฅ์˜ ๊ฑด์ „ํ•œ ๋ฐœ์ „์— ์ด๋ฐ”์ง€ํ•จ์„ ๋ชฉ์ ์œผ๋กœ ํ•œ๋‹ค. ์ œ2์กฐ(์ •์˜) ์ด ๋ฒ•์—์„œ ์‚ฌ์šฉํ•˜๋Š” ์šฉ์–ด์˜ ์ •์˜๋Š” ๋‹ค์Œ๊ณผ ๊ฐ™๋‹ค. 1. 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(2) ๊ทผ๋กœ์ž๋Š” ์–ด๋–ค ์žฅ์†Œ์—์„œ ์–ด๋–ค ๋‚ด์šฉ์œผ๋กœ ๊ทผ๋กœํ•  ๊ฒƒ์ธ์ง€์— ๊ด€ํ•ด ์ž์œ ๋กญ๊ฒŒ ์˜์‚ฌ๋ฅผ ํ˜•์„ฑํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์–ด์•ผ ํ•˜๋Š”๋ฐ”, ๋ณด๋‹ค ๋‚˜์€ ๊ทผ๋กœ์กฐ๊ฑด์„ ๊ฐ€์ง„ ์ง์žฅ์œผ๋กœ ์˜ฎ๊ฒจ๊ฐ€๊ธฐ ์ „๊นŒ์ง€ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž๋กœ ๊ธฐ์กด ์ง์žฅ์—์„œ ๊ณ„์† ์ผํ•˜๊ฒ ๋‹ค๊ณ  ํ•˜๋Š” ๋‹น์‚ฌ์ž์˜ ์˜์‚ฌ๋Š” ์กด์ค‘๋˜์–ด์•ผ ํ•˜๊ณ , ๊ทธ๋Ÿฐ ๊ธฐํšŒ๋ฅผ ๋ฐ•ํƒˆํ•˜๋Š” ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์€ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž๋“ค์˜ ๊ณ„์•ฝ์˜ ์ž์œ , ์ง์—…์„ ํƒ์˜ ์ž์œ , ๊ทผ๋กœ์˜ ๊ถŒ๋ฆฌ ๋“ฑ์„ ์นจํ•ดํ•œ๋‹ค. ๋‚˜. ๊ณ ์šฉ๋…ธ๋™๋ถ€์žฅ๊ด€์˜ ์˜๊ฒฌ (1) ๊ธฐ๊ฐ„์ œ ๊ทผ๋กœ๊ด€๊ณ„๋Š” ๊ทธ ๊ณ„์•ฝ๊ธฐ๊ฐ„์˜ ๋งŒ๋ฃŒ๋กœ ์‚ฌ์šฉ์ž์˜ ๋ณ„๋„์กฐ์น˜ ์—†์ด ๋‹น์—ฐํžˆ ์ข…๋ฃŒ๋˜๋ฏ€๋กœ ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์€ ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ๊ณผ ๊ด€๊ณ„์—†์ด ๊ฐฑ์‹ ๊ณ„์•ฝ์„ ์ฒด๊ฒฐํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์ง€์œ„์— ์žˆ์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ๋ฐ”, ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์ด ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์˜ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์„ ์นจํ•ดํ•œ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๊ณ , ์‚ฌ์šฉ์ž๋ฅผ ์ƒ๋Œ€๋กœ ํ•œ ํ•ด๊ณ ๋ฌดํšจํ™•์ธ์†Œ์†ก์„ ๊ฑฐ์น˜์ง€๋„ ์•Š์•˜์œผ๋ฏ€๋กœ ๋ณด์ถฉ์„ฑ์›์น™์—๋„ ์œ„๋ฐฐ๋œ๋‹ค. (2) ๋…ธ๋™๋ฒ•์ฒด๊ณ„๋Š” ๊ธฐ๋ณธ์ ์œผ๋กœ ๊ณ„์•ฝ ์ž์œ  ์›๋ฆฌ์— ๋Œ€ํ•œ ์ˆ˜์ • ์›๋ฆฌ์— ๊ธฐ๋ฐ˜ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š”๋ฐ”, ๊ธฐ๊ฐ„์ œ ๊ทผ๋กœ๊ธฐ๊ฐ„์„ ์ตœ๋Œ€ 2๋…„์œผ๋กœ ํ•œ ๊ฒƒ๊ณผ ๊ด€๋ จํ•˜์—ฌ ๊ณ ์šฉ๊ธฐํšŒ์— ๋Œ€ํ•œ ์‹ค์งˆ์ ์ธ ๋ณด์žฅ์˜ ๊ด€์ ์—์„œ ์ง€๋‚˜์น˜๊ฒŒ ์งง๋‹ค๋Š” ๋น„ํŒ์ด ์ œ๊ธฐ๋  ์ˆ˜ ์žˆ์œผ๋‚˜, ์ด๋Š” ์ž…๋ฒ• ๊ฐœ์„ ์˜ ํ•„์š”์„ฑ์ด ์žˆ๋‹ค๋Š” ์˜๋ฏธ์ด์ง€ ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์ด ์œ„ํ—Œ์ด๋ผ๋Š” ์˜๋ฏธ๋Š” ๋  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. (3) ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž ๋ณดํ˜ธ๋ฅผ ์–ด๋–ป๊ฒŒ ํ•  ๊ฒƒ์ธ์ง€๋Š” ์ž…๋ฒ•์ž๊ฐ€ ๊ตญ๊ฐ€์˜ ๋…ธ๋™ํ˜„์‹ค์„ ๊ณ ๋ คํ•˜์—ฌ ํ•ฉ๋ฆฌ์ ์œผ๋กœ ํŒ๋‹จํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์‚ฌํ•ญ์ธ๋ฐ”, ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์ด ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž ์‚ฌ์šฉ๊ธฐ๊ฐ„์„ 2๋…„์œผ๋กœ ๊ทœ์ •ํ•˜์˜€๋‹ค๊ณ  ํ•˜์—ฌ ๊ทธ๊ฒƒ์ด ์œ„ํ—Œ์ด๋ผ๊ณ  ๋‹จ์ •ํ•  ์ˆ˜๋Š” ์—†๋‹ค. 3. ์ ๋ฒ•์š”๊ฑด ํŒ๋‹จ ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ๋ฒ• ์ œ68์กฐ ์ œ1ํ•ญ์€ ๊ณต๊ถŒ๋ ฅ์˜ ํ–‰์‚ฌ ๋˜๋Š” ๋ถˆํ–‰์‚ฌ๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ํ—Œ๋ฒ•์ƒ ๋ณด์žฅ๋œ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์„ ์นจํ•ด๋ฐ›์€ ์ž๋Š” ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ์„ ์ฒญ๊ตฌํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค๊ณ  ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š”๋ฐ, ์œ„ ๊ทœ์ •์—์„œ ๋งํ•˜๋Š” โ€˜๊ณต๊ถŒ๋ ฅโ€™์—๋Š” ์ž…๋ฒ•๊ถŒ๋„ ๋‹น์—ฐํžˆ ํฌํ•จ๋˜๊ณ , ๋‹ค๋งŒ ๋ฒ•๋ฅ  ๋˜๋Š” ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ ์ž์ฒด๊ฐ€ ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์˜ ๋Œ€์ƒ์ด ๋  ์ˆ˜ ์žˆ์œผ๋ ค๋ฉด ์ฒญ๊ตฌ์ธ์ด ๊ทธ ๋ฒ•๋ฅ  ๋˜๋Š” ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๊ตฌ์ฒด์ ์ธ ์ง‘ํ–‰ํ–‰์œ„๋ฅผ ๊ธฐ๋‹ค๋ฆฌ์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๊ณ  ์ง์ ‘, ํ˜„์žฌ, ์ž๊ธฐ์˜ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์„ ์นจํ•ด๋ฐ›์•„์•ผ ํ•œ๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 1992. 11. 12. 91ํ—Œ๋งˆ192, ํŒ๋ก€์ง‘ 4, 813, 823; ํ—Œ์žฌ 2000. 11. 30. 2000ํ—Œ๋งˆ79, ํŒ๋ก€์ง‘ 12-2, 361, 367). ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์€ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž๋กœ ๊ทผ๋ฌดํ•ด ์˜ค๋‹ค๊ฐ€ ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์˜ ์‹œํ–‰์œผ๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ๊ธฐ์กด์˜ ์ง์žฅ์—์„œ๋Š” ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž๋กœ ๋” ์ด์ƒ ๊ทผ๋กœ๊ณ„์•ฝ์„ ์ฒด๊ฒฐํ•  ์ˆ˜ ์—†๊ฒŒ ๋˜์—ˆ๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์€ ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์˜ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์„ ์ง์ ‘ ์ œํ•œํ•œ๋‹ค ํ•  ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ ์นจํ•ด์˜ ์ง์ ‘์„ฑ์ด ์ธ์ •๋˜๊ณ , ๊ทธ ๋ฐ–์— ๋‹ค๋ฅธ ์ ๋ฒ•์š”๊ฑด์˜ ํ ๊ฒฐ์€ ์ฐพ์•„๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ์ฒญ๊ตฌ๋Š” ์ ๋ฒ•ํ•˜๋‹ค. 4. ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๋ฒ•์˜ ์ œ์ •๊ณผ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž ์‚ฌ์šฉ๊ธฐ๊ฐ„์˜ ์ œํ•œ ๊ฐ€. ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๋ฒ•์˜ ์ œ์ • ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๋ฒ•์ด ์ œ์ •๋˜๊ธฐ ์ด์ „๊นŒ์ง€ ๊ทผ๋กœ๊ณ„์•ฝ ๊ธฐ๊ฐ„์— ๋Œ€ํ•ด์„œ๋Š” ๊ตฌ ๊ทผ๋กœ๊ธฐ์ค€๋ฒ• ์ œ23์กฐ๊ฐ€ ๊ทœ์œจํ•˜์˜€๋‹ค. ์ด ๊ทœ์ •์€ "๊ทผ๋กœ๊ณ„์•ฝ์€ ๊ธฐ๊ฐ„์˜ ์ •ํ•จ์ด ์—†๋Š” ๊ฒƒ๊ณผ ์ผ์ •ํ•œ ์‚ฌ์—…์™„๋ฃŒ์— ํ•„์š”ํ•œ ๊ธฐ๊ฐ„์„ ์ •ํ•œ ๊ฒƒ์„ ์ œ์™ธํ•˜๊ณ ๋Š” ๊ทธ ๊ธฐ๊ฐ„์€ 1๋…„์„ ์ดˆ๊ณผํ•˜์ง€ ๋ชปํ•œ๋‹ค."๊ณ  ํ•จ์œผ๋กœ์จ ์›์น™์ ์œผ๋กœ ์œ ๊ธฐ์˜ ๊ทผ๋กœ๊ณ„์•ฝ ๊ธฐ๊ฐ„์„ 1๋…„์œผ๋กœ 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๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž๋กœ์„œ 2๋…„์„ ๊ทผ๋ฌดํ•˜๋Š” ์ด์ƒ ๋™์ผํ•œ ์ง์žฅ์—์„œ ๋™์ผํ•œ ์‚ฌ์šฉ์ž์™€์˜ ์‚ฌ์ด์— 2๋…„์„ ์ดˆ๊ณผํ•˜์—ฌ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ ๊ทผ๋กœ๊ณ„์•ฝ์„ ์ฒด๊ฒฐํ•  ์ˆ˜ ์—†๋„๋ก ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์— ๊ธฐ์ธํ•œ ๊ฒƒ์ธ๋ฐ, ์ผ๋ฐ˜์ ์œผ๋กœ ์‚ฌ์šฉ์ž์™€ ๊ทผ๋กœ์ž ์‚ฌ์ด์˜ ๊ณ ์šฉ๊ด€๊ณ„๋Š” ์–‘์ž ์‚ฌ์ด์˜ ๊ทผ๋กœ๊ณ„์•ฝ์„ ํ†ตํ•ด ํ˜•์„ฑ๋œ๋‹ค๋Š” ์ ์—์„œ ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์€ 2๋…„์„ ์ดˆ๊ณผํ•˜์—ฌ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ ๊ทผ๋กœ๊ณ„์•ฝ์„ ์ฒด๊ฒฐํ•  ์ž์œ , ์ฆ‰ ํ—Œ๋ฒ• ์ œ10์กฐ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ํŒŒ์ƒ๋˜์–ด ๋‚˜์˜ค๋Š” ๊ณ„์•ฝ์˜ ์ž์œ ๋ฅผ ์ œํ•œํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ ์•„๋ž˜์—์„œ๋Š” ์ด์— ๋Œ€ํ•ด ์‚ดํŽด๋ณธ๋‹ค. ๋‚˜. ๊ณ„์•ฝ์˜ ์ž์œ  ์นจํ•ด ์—ฌ๋ถ€ (1) ์‹ฌ์‚ฌ๊ธฐ์ค€ ํ—Œ๋ฒ• ์ œ10์กฐ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๋ณด์žฅ๋˜๋Š” ํ–‰๋ณต์ถ”๊ตฌ๊ถŒ ์†์—๋Š” ์ผ๋ฐ˜์  ํ–‰๋™์ž์œ ๊ถŒ์ด ํฌํ•จ๋˜๊ณ , ์ด ์ผ๋ฐ˜์  ํ–‰๋™์ž์œ ๊ถŒ์œผ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ๊ณ„์•ฝ ์ฒด๊ฒฐ์˜ ์—ฌ๋ถ€, ๊ณ„์•ฝ์˜ ์ƒ๋Œ€๋ฐฉ, ๊ณ„์•ฝ์˜ ๋ฐฉ์‹๊ณผ ๋‚ด์šฉ ๋“ฑ์„ ๋‹น์‚ฌ์ž์˜ ์ž์œ ๋กœ์šด ์˜์‚ฌ๋กœ ๊ฒฐ์ •ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๊ณ„์•ฝ์˜ ์ž์œ ๊ฐ€ ํŒŒ์ƒ๋œ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋‚˜ ์œ„์™€ ๊ฐ™์€ ๊ณ„์•ฝ์˜ ์ž์œ ๋„ ์ ˆ๋Œ€์ ์ธ ๊ฒƒ์€ ์•„๋‹ˆ๋ฏ€๋กœ ์‚ฌํšŒ์  ์•ฝ์ž์˜ ๋ณดํ˜ธ, ๋…์  ๋ฐฉ์ง€, ์‹ค์งˆ์  ํ‰๋“ฑ, ๊ฒฝ์ œ ์ •์˜ ๋“ฑ์˜ ๊ด€์ ์—์„œ ๋ฒ•๋ฅ ์ƒ ์ œํ•œ๋  ์ˆ˜ ์žˆ๊ณ , ๋‹ค๋งŒ ์ด ๊ฒฝ์šฐ ํ—Œ๋ฒ• ์ œ37์กฐ ์ œ2ํ•ญ์— ๊ทœ์ •๋œ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ ์ œํ•œ์˜ ํ•œ๊ณ„๋ฅผ ์ค€์ˆ˜ํ•  ๊ฒƒ์ด ์š”๊ตฌ๋œ๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 2008. 9. 25. 2005ํ—Œ๋ฐ”81, ํŒ๋ก€์ง‘ 20-2์ƒ, 462, 475; ํ—Œ์žฌ 2011. 4. 28. 2009ํ—Œ๋ฐ”37, ๊ณต๋ณด ์ œ175ํ˜ธ, 690, 694 ๋“ฑ ์ฐธ์กฐ). ํ•œํŽธ, ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์ด 2๋…„์„ ์ดˆ๊ณผํ•˜๋Š” ๊ธฐ๊ฐ„์ œ ๊ทผ๋กœ๊ณ„์•ฝ ์ฒด๊ฒฐ์„ ๊ธˆ์ง€ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ๋ถˆ๊ฐ€๋ถ„์˜ ๊ธด๋ฐ€ํ•œ ๊ด€๊ณ„๋ฅผ ํ˜•์„ฑํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ์‚ฌ์šฉ์ž์™€ ๊ทผ๋กœ์ž ์‚ฌ์ด์˜ ์ƒ๋ฐ˜๋˜๋Š” ์‚ฌ์  ์ดํ•ด๋ฅผ ์กฐ์ •ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ์„œ, ๊ฐœ์ธ์˜ ๋ณธ์งˆ์ ์ด๊ณ  ํ•ต์‹ฌ์ ์ธ ์ž์œ  ์˜์—ญ์— ๊ด€ํ•œ ๊ฒƒ์ด๋ผ๊ธฐ๋ณด๋‹ค ์‚ฌํšŒ์  ์—ฐ๊ด€๊ด€๊ณ„์— ๋†“์—ฌ ์žˆ๋Š” ๊ฒฝ์ œ ํ™œ๋™์„ ๊ทœ์ œํ•˜๋Š” ์‚ฌํ•ญ์— ํ•ด๋‹นํ•œ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ ๊ทธ ์œ„ํ—Œ์„ฑ ์—ฌ๋ถ€๋ฅผ ์‹ฌ์‚ฌํ•จ์— ์žˆ์–ด์„œ๋Š” ์™„ํ™”๋œ ์‹ฌ์‚ฌ๊ธฐ์ค€์ด ์ ์šฉ๋œ๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 2009. 5. 28. 2006ํ—Œ๋ฐ”86, ํŒ๋ก€์ง‘ 21-1ํ•˜, 503, 519; ํ—Œ์žฌ 2010. 7. 29. 2008ํ—Œ๋งˆ581, ํŒ๋ก€์ง‘ 22-2์ƒ, 404, 413-414 ๋“ฑ ์ฐธ์กฐ). (2) ๊ณ„์•ฝ์˜ ์ž์œ  ์นจํ•ด ์—ฌ๋ถ€ (๊ฐ€) ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์ด ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž์˜ ๊ฒฝ์šฐ 2๋…„์„ ์ดˆ๊ณผํ•˜์—ฌ์„œ๋Š” ์›์น™์ ์œผ๋กœ ๋‹ค์‹œ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž๋กœ์„œ ๊ทผ๋กœ๊ณ„์•ฝ์„ ์ฒด๊ฒฐํ•  ์ˆ˜ ์—†๋„๋ก ํ•œ ๊ฒƒ์€, ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž๋กœ 2๋…„์„ ๊ทผ๋ฌดํ•˜๋ฉด ๋ฌด๊ธฐ๊ณ„์•ฝ์œผ๋กœ ์ „ํ™˜ํ•˜๋„๋ก ํ•˜์—ฌ 2๋…„์„ ์ดˆ๊ณผํ•˜๋Š” ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž ์‚ฌ์šฉ์„ ์–ต์ œํ•จ์œผ๋กœ์จ ์ด๋“ค์˜ ๊ณ ์šฉ๋ถˆ์•ˆ์„ ํ•ด์†Œํ•˜๊ณ  ๊ทธ ๊ทผ๋กœ์กฐ๊ฑด์„ ๊ฐœ์„ ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ ๊ทธ ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์€ ์ •๋‹นํ•˜๋‹ค. ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ  ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž ์‚ฌ์šฉ์„ 2๋…„์œผ๋กœ ์ œํ•œํ•˜๊ฒŒ ๋˜๋ฉด ์‚ฌ์šฉ์ž๊ฐ€ ๋™์ผ ๊ทผ๋กœ์ž๋ฅผ ๊ณ„์† ์‚ฌ์šฉํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•ด์„œ๋Š” ๋ฌด๊ธฐ๊ณ„์•ฝ์œผ๋กœ ์ „ํ™˜ํ•ด์•ผ ํ•  ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ, ์ด๋Š” ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž์˜ ๊ณ ์šฉ๋ถˆ์•ˆ ํ•ด์†Œ ๋ฐ ๊ทผ๋กœ์กฐ๊ฑด ๊ฐœ์„ ์ด๋ผ๋Š” ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์— ๊ธฐ์—ฌํ•˜๋Š” ์ ํ•ฉํ•œ ์ˆ˜๋‹จ์ด ๋œ๋‹ค. (๋‚˜) ๊ธฐ๊ฐ„์ œ ๊ทผ๋กœ๊ณ„์•ฝ์„ ์ œํ•œ ์—†์ด ํ—ˆ์šฉํ•  ๊ฒฝ์šฐ, ์ „๋ฌธ๊ธฐ์ˆ ์ง์ข… ๋“ฑ ์‚ฌ์‹ค์ƒ ๊ทผ๋กœ์ž์™€ ์‚ฌ์šฉ์ž๊ฐ€ ๋Œ€๋“ฑํ•˜๊ฒŒ ๊ทผ๋กœ์กฐ๊ฑด์„ ๊ฒฐ์ •ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๋ถ„์•ผ๊ฐ€ ์•„๋‹Œ, ๋‹จ์ˆœ๋…ธ๋ฌด์ง๊ณผ ๊ฐ™์€ ์ผ๋ฐ˜ ๊ทผ๋กœ์ž์ธต์€ ๋‹จ๊ธฐ์˜ ๊ทผ๋กœ๊ณ„์•ฝ ์ฒด๊ฒฐ์„ ๊ฐ•์š”๋‹นํ•˜๋”๋ผ๋„ ์ด๋ฅผ ๊ฑฐ๋ถ€ํ•  ์ˆ˜ ์—†์„ ๊ฒƒ์ด๋ฉฐ, ์ด ๊ฒฝ์šฐ ๋ถˆ์•ˆ์ • ๊ณ ์šฉ์€ ์ฆ๊ฐ€ํ•  ๊ฒƒ์ด๊ณ , ์ •๊ทœ์ง๊ณผ์˜ ๊ฒฉ์ฐจ๋Š” ์‹ฌํ™”๋  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ์ด๋Ÿฌํ•œ ์‚ฌํƒœ๋ฅผ ๋ฐฉ์ง€ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•ด์„œ๋Š” ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž ์‚ฌ์šฉ๊ธฐ๊ฐ„์„ ์ œํ•œํ•˜์—ฌ ๋ฌด๊ธฐ๊ณ„์•ฝ์ง์œผ๋กœ์˜ ์ „ํ™˜์„ ์œ ๋„ํ•  ์ˆ˜๋ฐ–์— ์—†๊ณ , ๊ทธ ๊ณผ์ •์—์„œ ๋ถˆ๊ฐ€ํ”ผํ•˜๊ฒŒ ์ทจ์—… ํฌ๋ง์ž์˜ ๊ณ ์šฉ์„ ๋ง‰๋Š” ๊ฒฝ์šฐ๊ฐ€ ๋ฐœ์ƒํ•œ๋‹ค๊ณ  ํ•˜๋”๋ผ๋„ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž ์‚ฌ์šฉ๊ธฐ๊ฐ„ ์ œํ•œ์ด ์ „๋ฐ˜์ ์œผ๋กœ ๋ฌด๊ธฐ๊ณ„์•ฝ์ง์œผ๋กœ์˜ ์ „ํ™˜์„ ๋ถˆ๋Ÿฌ์™€ ๊ณ ์šฉ๋ถˆ์•ˆ ํ•ด์†Œ๋‚˜ ๊ทผ๋กœ์กฐ๊ฑด ๊ฐœ์„ ์— ๊ธ์ •์ ์œผ๋กœ ์ž‘์šฉํ•œ๋‹ค๋ฉด, ๊ทธ๋Ÿฌํ•œ ์ž…๋ฒ•์ž์˜ ์„ ํƒ์€ ์กด์ค‘๋˜์–ด์•ผ ํ•œ๋‹ค. ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๋ฒ• ์‹œํ–‰ ์ดํ›„ ๋” ์ด์ƒ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ ๊ทผ๋กœ๊ณ„์•ฝ์„ ์ฒด๊ฒฐํ•˜์ง€ ๋ชปํ•˜์—ฌ ๋Œ€๋Ÿ‰ ํ•ด๊ณ  ์‚ฌํƒœ๊ฐ€ ๋ฐœ์ƒํ•  ๊ฒƒ์ด๋ผ๋Š” ๋…ธ๋™์‹œ์žฅ์˜ ์šฐ๋ ค์™€๋Š” ๋‹ฌ๋ฆฌ, ๊ณต๊ธฐ์—…์ด๋‚˜ ๊ณต๊ณต๋ถ€๋ฌธ ๋˜๋Š” ๊ธˆ์œต๊ธฐ๊ด€ ๋“ฑ์„ ์ค‘์‹ฌ์œผ๋กœ ๋ฌด๊ธฐ๊ณ„์•ฝ์ง์ด๋‚˜ ์ •๊ทœ์ง์œผ๋กœ์˜ ์ „ํ™˜์ด ์ ์ฐจ ํ™•๋Œ€๋˜์–ด ์ผ๋ถ€ ๊ณ ์šฉ์•ˆ์ •์„ ์ด๋ฃจ์—ˆ์œผ๋ฉฐ, ์ด ์ œ๋„ ์‹œํ–‰ ์ดํ›„ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž์˜ ๊ณ ์šฉ์ด ๋ถˆ์•ˆ์ •ํ•ด์กŒ๋‹ค๋Š” ์œ ์˜๋ฏธํ•œ ์ฆ๊ฑฐ๋Š” ๋ฐœ๊ฒฌ๋˜์ง€ ์•Š๋Š”๋‹ค. ์˜คํžˆ๋ ค ํ†ต๊ณ„์ฒญ์—์„œ ๋‚˜์˜จ 2003๋…„์—์„œ 2012๋…„๊นŒ์ง€์˜ ๋น„์ •๊ทœ์ง ๊ณ ์šฉ๋™ํ–ฅ ๋ถ„์„์— ์˜ํ•˜๋ฉด, ์ „์ฒด ์ž„๊ธˆ๊ทผ๋กœ์ž ์ค‘ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž๊ฐ€ ์ฐจ์ง€ํ•˜๋Š” ๋น„์œจ์€ ์ ์ฐจ ๋‚ฎ์•„์ ธ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๋ฒ• ์‹œํ–‰ ์ „์—๋Š” ์ „์ฒด ์ž„๊ธˆ๊ทผ๋กœ์ž ์ค‘ 17%๋Œ€๋ฅผ ์œ ์ง€ํ•˜๋˜ ๋น„์œจ์ด ์‹œํ–‰ ์ดํ›„ 14%๋Œ€๋ฅผ ์œ ์ง€ํ•˜๊ณ  ์žˆ์œผ๋ฉฐ, ๊ณ ์šฉ๋…ธ๋™๋ถ€๊ฐ€ 2010๋…„ 4์›”๊ฒฝ๋ถ€ํ„ฐ 2012๋…„ 10์›”๊ฒฝ๊นŒ์ง€ 9์ฐจ๋ก€์— ๊ฑธ์ณ ๋น„์ •๊ทœ์ง ๊ทผ๋กœ์ž๋ฅผ ๋Œ€์ƒ์œผ๋กœ ํŒจ๋„ ์กฐ์‚ฌ๋ฅผ ์‹ค์‹œํ•˜์—ฌ ๋ถ„์„ํ•œ ์ž๋ฃŒ์— ์˜ํ•˜๋”๋ผ๋„ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž๋กœ 2๋…„ ์ด์ƒ ๊ทผ๋ฌดํ•œ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๋Œ€๋ถ€๋ถ„ ์•ˆ์ •๋œ ๊ณ ์šฉ์„ ๋ณด์žฅ ๋ฐ›๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ(์•ฝ 87.8%. ์ด ์ค‘ ๋ฌด๊ธฐ๊ณ„์•ฝ์œผ๋กœ ๊ฐ„์ฃผ๋˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ๋Š” 392,000๋ช…์œผ๋กœ 79.3%, ์ •๊ทœ์ง ์ „ํ™˜์€ 42,000๋ช…์œผ๋กœ 8.5%) ๋‚˜ํƒ€๋‚˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๊ฒฐ๊ตญ ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์ด ๋ฌด๊ธฐ๊ณ„์•ฝ์ง์œผ๋กœ์˜ ์ „ํ™˜์„ ์œ ๋„ํ•˜์—ฌ ๊ณ ์šฉ์•ˆ์ •์— ์ƒ๋‹น ๋ถ€๋ถ„ ๊ธฐ์—ฌํ•˜๊ณ  ์žˆ์Œ์„ ์•Œ ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. ๋‹ค๋งŒ ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์˜ ์‹œํ–‰์œผ๋กœ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž ์ตœ๋Œ€ ์‚ฌ์šฉ ๊ธฐ๊ฐ„ 2๋…„์ด ์ง€๋‚˜๋ฉด ์‚ฌ์šฉ์ž์˜ ์ž…์žฅ์—์„œ๋Š” ๋ฌด๊ธฐ๊ณ„์•ฝ์ง์œผ๋กœ์˜ ์ „ํ™˜์„ ๋ถ€๋‹ด์Šค๋Ÿฌ์›Œ ํ•˜์—ฌ ๋™์ผ ๊ทผ๋กœ์ž๋ฅผ ๊ณ„์† ์‚ฌ์šฉํ•˜๋Š” ๋Œ€์‹ ์— ๋‹ค๋ฅธ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž๋กœ ๋Œ€์ฒดํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ์•„์˜ˆ ์™ธ์ฃผํ™”ํ•˜๋Š” ๋ฐฉ๋ฒ•์„ ํƒํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๊ณ , ๊ทธ๊ฒƒ์ด ์–ด๋Š ์ •๋„ ํ˜„์‹คํ™”๋˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ๋„ ๋ถ€์ธํ•  ์ˆ˜๋Š” ์—†๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋‚˜ ๋ฒ•์›์ด ๊ตฌ ๊ทผ๋กœ๊ธฐ์ค€๋ฒ• ํ•˜์—์„œ ๊ทผ๋กœ๊ณ„์•ฝ๊ธฐ๊ฐ„ ์•ฝ์ •์„ ๋…ธ์‚ฌ๊ฐ€ ์ž„์˜๋กœ ์ •ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ๋„ ์œ ํšจํ•˜๋‹ค๊ณ  ํŒ๋‹จํ•œ ์ด๋ž˜, ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž ์‚ฌ์šฉ์ด ์ฆ๊ฐ€ํ•˜์—ฌ ๊ณ ์šฉ๋ถˆ์•ˆ์ด ์‹ฌํ™”๋˜๊ณ  ๊ทผ๋กœ์กฐ๊ฑด์˜ ๊ฒฉ์ฐจ๋„ ๋ฒŒ์–ด์ง€๊ฒŒ ๋œ ๊ฒƒ์ฒ˜๋Ÿผ, ํ˜„์•ˆ์ด ๋˜๋Š” ๋‹น์žฅ์˜ ์‹ค์—… ์ƒํƒœ๋ฅผ ๊ตฌ์ œํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•ด ๊ธฐ๊ฐ„์ œ ๊ทผ๋กœ๊ณ„์•ฝ์˜ ๋ฐ˜๋ณต ๊ฐฑ์‹ ๊ณผ ๊ฐ™์€ ์ž„์‹œ์  ์กฐ์น˜๋ฅผ ํ—ˆ์šฉํ•œ๋‹ค๋ฉด ์žฅ๊ธฐ์ ์œผ๋กœ ๊ณ ์šฉ์•ˆ์ •์„ ์œ„ํ•œ ๊ทผ๋ณธ์ ์ธ ํ•ด๊ฒฐ์„ ๋„๋ชจํ•  ์ˆ˜๋Š” ์—†์„ ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๋ฌผ๋ก  ์ผ๊ฐ์—์„œ๋Š” ์‚ฌ์šฉ์ž์—๊ฒŒ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž ์‚ฌ์šฉ์— ๋Œ€ํ•œ ๋น„์šฉ๋ถ€๋‹ด์„ ๊ฐ€์ค‘์‹œ์ผœ ๋ฌด๊ธฐ๊ณ„์•ฝ์ง์œผ๋กœ์˜ ์ „ํ™˜์„ ๋ณด๋‹ค ์ ๊ทน์ ์œผ๋กœ ์œ ๋„ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž์˜ ๊ณ ์šฉ์•ˆ์ •์„ ์ด๋ฃจ๋Š” ํšจ๊ณผ์ ์ธ ๋ฐฉ๋ฒ•์ด๋ผ๊ณ  ์ฃผ์žฅํ•˜๋‚˜, ์ดํ•ด ์กฐ์ •์ด ํ•„์š”ํ•œ ๋…ธ์‚ฌ ๊ด€๊ณ„์—์„œ ์ผ๋ฐฉ๋‹น์‚ฌ์ž์ธ ์‚ฌ์šฉ์ž์—๊ฒŒ๋งŒ ๊ทธ ๋ถ€๋‹ด์„ ์ง€์šฐ๋Š” ๊ฒƒ์€ ํ•œ๊ณ„๊ฐ€ ์žˆ์„ ์ˆ˜๋ฐ–์— ์—†๋‹ค. ๊ธฐ๋ณธ์ ์œผ๋กœ ์‚ฌ์  ๊ด€๊ณ„์ธ ๋…ธ์‚ฌ๊ด€๊ณ„์—์„œ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž์˜ ๊ณ ์šฉ์„ ์œ ์ง€ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ์ž…๋ฒ•์ˆ˜๋‹จ์ด ์ œํ•œ์ ์ธ ์ƒํ™ฉ์—์„œ ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์˜ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž ์‚ฌ์šฉ๊ธฐ๊ฐ„ ์ œํ•œ์œผ๋กœ ์ธํ•ด ๊ฒฝ์šฐ์— ๋”ฐ๋ผ ๊ฐœ๋ณ„ ๊ทผ๋กœ์ž๋“ค์—๊ฒŒ ์ผ์‹œ ์‹ค์—…๊ณผ ๊ฐ™์€ ๋ถˆํ•ฉ๋ฆฌํ•œ ๊ฒฐ๊ณผ๊ฐ€ ๋ฐœ์ƒํ•œ๋‹ค๊ณ  ํ•˜๋”๋ผ๋„, ์ด๋Ÿฌํ•œ ์ œํ•œ์€ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž์˜ ๋ฌด๊ธฐ๊ณ„์•ฝ์ง ์ „ํ™˜ ์œ ๋„๋ฅผ ํ†ตํ•œ ๊ณ ์šฉ๋ถˆ์•ˆ ํ•ด์†Œ์™€ ๊ทผ๋กœ์กฐ๊ฑด ๊ฐœ์„ ์„ ์œ„ํ•œ ๋ถ€๋“์ดํ•œ ์„ ํƒ์ด๋ผ๊ณ  ๋ณด์•„์•ผ ํ•˜๋ฏ€๋กœ ์ด๊ฒƒ์ด ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž๋“ค์˜ ๊ณ„์•ฝ์˜ ์ž์œ ์— ๋Œ€ํ•œ ์ง€๋‚˜์นœ ์ œํ•œ์ด๋ผ๊ณ  ๋ณด๊ธฐ ์–ด๋ ต๋‹ค. (๋‹ค) ๋‚˜์•„๊ฐ€ ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์ด ๋ชฉ์ ์œผ๋กœ ํ•˜๋Š” ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž์˜ ๋ฌด๊ธฐ๊ณ„์•ฝ ์ „ํ™˜ ์œ ๋„๋ฅผ ํ†ตํ•œ ๊ณ ์šฉ์•ˆ์ •์ด๋‚˜ ๊ทผ๋กœ์กฐ๊ฑด์˜ ๊ฐœ์„ ์€ ์ค‘์š”ํ•œ ๊ณต์ต์ธ ๋ฐ˜๋ฉด, ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž๊ฐ€ ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์œผ๋กœ ์ธํ•ด ์ œํ•œ๋ฐ›๊ฒŒ ๋˜๋Š” ๊ณ„์•ฝ์˜ ์ž์œ ๋Š” ๊ทธ๊ฒƒ์ด ์ˆ˜์ธํ•  ์ˆ˜ ์—†์„ ์ •๋„๋กœ ์‹ฌ๊ฐํ•œ ๊ฒƒ์ด๋ผ๊ณ ๋Š” ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†์œผ๋ฏ€๋กœ ๊ทธ ์ œํ•œ์ด ์ค‘๋Œ€ํ•˜๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. (๋ผ) ์ด์ƒ์—์„œ ๋ณธ ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์ด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์ด ๊ณผ์ž‰๊ธˆ์ง€์›์น™์„ ์œ„๋ฐ˜ํ•˜์—ฌ ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์˜ ๊ณ„์•ฝ์˜ ์ž์œ ๋ฅผ ์ง€๋‚˜์น˜๊ฒŒ ์นจํ•ดํ•œ๋‹ค๊ณ ๋Š” ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. 6. ๊ฒฐ๋ก  ๊ทธ๋ ‡๋‹ค๋ฉด ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์˜ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ์ฒญ๊ตฌ๋Š” ์ด์œ  ์—†์œผ๋ฏ€๋กœ ์ด๋ฅผ ๊ธฐ๊ฐํ•˜๊ธฐ๋กœ ํ•˜์—ฌ ์ฃผ๋ฌธ๊ณผ ๊ฐ™์ด ๊ฒฐ์ •ํ•œ๋‹ค. ์ด ๊ฒฐ์ •์—๋Š” ์•„๋ž˜ 7.๊ณผ ๊ฐ™์€ ์žฌํŒ๊ด€ ์ด์ •๋ฏธ, ์žฌํŒ๊ด€ ์กฐ์šฉํ˜ธ์˜ ๋ฐ˜๋Œ€์˜๊ฒฌ์ด ์žˆ๋Š” ์™ธ์—๋Š” ๋‚˜๋จธ์ง€ ๊ด€์—ฌ ์žฌํŒ๊ด€์˜ ์ผ์น˜๋œ ์˜๊ฒฌ์— ์˜ํ•œ ๊ฒƒ์ด๋‹ค. 7. ์žฌํŒ๊ด€ ์ด์ •๋ฏธ, ์žฌํŒ๊ด€ ์กฐ์šฉํ˜ธ์˜ ๋ฐ˜๋Œ€์˜๊ฒฌ ์šฐ๋ฆฌ๋Š” ๋ฒ•์ •์˜๊ฒฌ๊ณผ ๋‹ฌ๋ฆฌ ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์ด ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์˜ ๊ณ„์•ฝ์˜ ์ž์œ ๋ฅผ ์ค‘๋Œ€ํ•˜๊ฒŒ ์นจํ•ดํ•œ๋‹ค๊ณ  ์ƒ๊ฐํ•˜๋ฏ€๋กœ ์•„๋ž˜์™€ ๊ฐ™์ด ๋ฐ˜๋Œ€์˜๊ฒฌ์„ ๋ฐํžŒ๋‹ค. (1) ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์˜ ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•์ •์˜๊ฒฌ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋Š” ์šฐ๋ฆฌ๋„ ์ผ๋‹จ ์ˆ˜๊ธ์„ ํ•œ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋‚˜ "์ง€์˜ฅ์œผ๋กœ ๊ฐ€๋Š” ๊ธธ์€ ์„ ์˜(ๅ–„ๆ„)๋กœ ํฌ์žฅ๋˜์–ด ์žˆ๋‹ค."(The road to hell is paved with good intentions.)๋Š” ์„œ์–‘์†๋‹ด์ฒ˜๋Ÿผ, ๋ฒ•์ •์˜๊ฒฌ์ด ์ œ์‹œํ•˜๋Š” ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์˜ ์„ ์˜(์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ )์—๋„ ๋ถˆ๊ตฌํ•˜๊ณ  ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์˜ ์ž…๋ฒ• ์ดํ›„๊ฐ€ ๊ทธ ์ด์ „๋ณด๋‹ค ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž์˜ ๊ทผ๋กœ๊ณ„์•ฝ์˜ ์ฒด๊ฒฐ๊ณผ ๊ด€๋ จํ•˜์—ฌ ๋” ๋‚˜์€ ์ง€์œ„๋ฅผ ๋ณด์žฅํ•˜๊ธฐ๋Š”์ปค๋…• ์˜คํžˆ๋ ค ๋” ์—ด์•…ํ•œ ์ง€์œ„(์ง€์˜ฅ)๋กœ ๋–จ์–ด๋œจ๋ฆฌ๊ณ  ์žˆ๋‹ค๋Š” ์ ์—์„œ ๊ทธ ์œ„ํ—Œ์„ฑ์„ ์ง€์ ํ•˜์ง€ ์•Š์„ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์€ ์‚ฌ์šฉ์ž๊ฐ€ 2๋…„์„ ์ดˆ๊ณผํ•˜์—ฌ์„œ๋Š” ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ๊ณ„์•ฝ์„ ์ฒด๊ฒฐํ•  ์ˆ˜ ์—†๋„๋ก ํ•˜๊ณ  ์žˆ๊ณ , ์ด์— ๋”ฐ๋ผ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž๋“ค์€ 2๋…„์ด ์ง€๋‚œ ํ›„ ๋ฌด๊ธฐ๊ณ„์•ฝ์ง์œผ๋กœ ์ „ํ™˜๋˜๊ฑฐ๋‚˜ ๋‹ค๋ฅธ ์ผ์ž๋ฆฌ๋ฅผ ์ฐพ๋Š”๋ฐ ์‹คํŒจํ•œ๋‹ค๋ฉด ์‹ค์—…์ƒํƒœ์— ๋†“์ด๊ฒŒ ๋œ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ ๊ณ ์šฉ์ž ์žฌ๋ ฅ์ด ์ถฉ๋ถ„ํ•˜์ง€ ์•Š์€ ํ˜„์žฌ์™€ ๊ฐ™์€ ์ƒํ™ฉ์—์„œ 2๋…„์„ ๊ทผ๋ฌดํ•œ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž๋ฅผ ๋ชจ๋‘ ๋ฌด๊ธฐ๊ณ„์•ฝ์ง์œผ๋กœ ์ „ํ™˜์‹œํ‚จ๋‹ค๋Š” ๊ฒƒ์€ ํ˜„์‹ค์ ์œผ๋กœ ๋ถˆ๊ฐ€๋Šฅํ•  ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ, ์‚ฌ์šฉ์ž๋Š” ๊ทธ๋Ÿฌํ•œ ๋ถ€๋‹ด์—์„œ ๋ฒ—์–ด๋‚˜๊ธฐ ์œ„ํ•ด ๊ณ„์•ฝ๊ธฐ๊ฐ„ 2๋…„ ์ข…๋ฃŒ์™€ ํ•จ๊ป˜ ํ•ด๋‹น ๊ทผ๋กœ์ž๋ฅผ ํ•ด๊ณ ํ•˜๊ณ  ๋‹ค๋ฅธ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž๋กœ ๋Œ€์ฒดํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž์˜ ์ผ์ž๋ฆฌ๋ฅผ ํŒŒ๊ฒฌ๊ทผ๋กœ์ž๋กœ ๋Œ€์ฒดํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๋˜๋Š” ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž๊ฐ€ ๋‹ด๋‹นํ•˜๋˜ ์—…๋ฌด ์ž์ฒด๋ฅผ ํ†ต์งธ๋กœ ์™ธ์ฃผํ™”(ๅค–ๆณจๅŒ–)ํ•˜๋Š” ๋ฐฉ๋ฒ•์„ ์„ ํƒํ•  ๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์ด ๋†’๋‹ค(๋…ธ๋™๋ถ€๊ฐ€ 2009. 8. ๋ฐœ๊ฐ„ํ•œ ํ™๋ณด์ฑ…์ž โ€˜๋น„์ •๊ทœ์ง๋ฒ• ๋ฐ”๋กœ ์•Œ๊ธฐโ€™ ์ฐธ์กฐ). ๋”ฐ๋ผ์„œ ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์˜ ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์˜ ์„ ์˜(๊ณ ์šฉ์•ˆ์ •๊ณผ ๊ทผ๋กœ์กฐ๊ฑด ๊ฐœ์„ )์—๋„ ๋ถˆ๊ตฌํ•˜๊ณ  ์˜คํžˆ๋ ค ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์œผ๋กœ ์ธํ•ด 2๋…„๊ฐ„ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž๋กœ ์ฑ„์šฉ๋œ ์ดํ›„์—๋Š” ๋ฌด๊ธฐ๊ณ„์•ฝ์ง์œผ๋กœ ์ „ํ™˜๋˜์ง€ ์•Š๋Š” ํ•œ ์ผ์ž๋ฆฌ๋ฅผ ์žƒ๊ฒŒ ํ•˜์—ฌ ๊ณ ์šฉ๋ถˆ์•ˆ์„ ์‹ฌํ™”์‹œํ‚ด์œผ๋กœ์จ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž์˜ ์ง€์œ„๋ฅผ ๋”์šฑ ์—ด์•…ํ•œ ์ƒํ™ฉ์œผ๋กœ ๋ชฐ์•„๋„ฃ๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‹ค. (2) ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž๋Š” ์–ธ์ œ๋‚˜ ํ•ด๊ณ ์˜ ๋ถˆ์•ˆ์— ์‹œ๋‹ฌ๋ฆฌ๊ณ  ๊ทผ๋กœ์กฐ๊ฑด๋„ ์—ด์•…ํ•˜๋ฏ€๋กœ ์ด๋“ค์˜ ์ง€์œ„๋ฅผ ๊ฐœ์„ ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ์‹คํšจ์„ฑ ์žˆ๋Š” ์ œ๋„ใ†๋ฐฉ์•ˆ์˜ ๋งˆ๋ จ์ด ํ•„์š”ํ•˜๋‹ค. โ‘  ์˜ˆ์ปจ๋Œ€, ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž๋“ค์„ ํ•œ๊บผ๋ฒˆ์— ๋ฌด๊ธฐ๊ณ„์•ฝ์ง์œผ๋กœ ๊ฐ•์ œ ์ „ํ™˜์‹œํ‚ค๋Š” ๊ฒƒ์ด ํ˜„์‹ค์ ์œผ๋กœ ๋ถˆ๊ฐ€๋Šฅํ•œ ์ƒํƒœ์—์„œ๋Š” ๊ธฐ๊ฐ„์ œ ๊ทผ๋กœ๊ณ„์•ฝ๊ธฐ๊ฐ„์„ ์›์น™์ ์œผ๋กœ 2๋…„์œผ๋กœ ํ•˜๋ฉด์„œ ๋‹ค๋งŒ ๋ฐ˜๋ณต ๊ฐฑ์‹ ์˜ ํšŸ์ˆ˜๋ฅผ ์ œํ•œํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋˜, ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž๋ฅผ ๋ฌด๊ธฐ๊ณ„์•ฝ์ง์œผ๋กœ ์ „ํ™˜์‹œํ‚ค๋Š” ์‚ฌ์šฉ์ž์—๊ฒŒ๋Š” ์‚ฌํšŒ๋ณดํ—˜๋ฃŒ๋‚˜ ์„ธ๊ธˆ์˜ ์ผ๋ถ€๋ฅผ ๊ฐ์•กํ•˜๋Š” ๋“ฑ์˜ ์ธ์„ผํ‹ฐ๋ธŒ๋ฅผ ๋ถ€์—ฌํ•˜์—ฌ ์ ์ง„์ ์œผ๋กœ ๋ฌด๊ธฐ๊ณ„์•ฝ์ง์— ํŽธ์ž…๋  ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ํ•˜๋Š” ๋ฐฉ์•ˆ์ด ์žˆ์„ ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. ์ด ๊ฒฝ์šฐ ๊ณ„์•ฝ์˜ ๋ฐ˜๋ณต์  ๊ฐฑ์‹ ์ด ์ผ์ƒํ™”๋œ๋‹ค๋Š” ํ๋‹จ์ด ์žˆ์„ ์ˆ˜ ์žˆ์ง€๋งŒ, ๊ทผ๋กœ์ž๋“ค์ด ์‹ค์—…๋ณด๋‹ค๋Š” ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ๊ณ„์•ฝ์„ ํƒํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ ์ ์–ด๋„ ๊ณ ์šฉ์•ˆ์ •์ด๋ผ๋Š” ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์€ ๋‹ฌ์„ฑํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. โ‘ก ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž์˜ ํ‡ด์ง์€ ๊ณ ์šฉ๋ณดํ—˜๋ฒ•์ƒ์˜ ์‹ค์—…๊ธ‰์—ฌ ์ง€๊ธ‰์˜ ์›์ธ์ด ๋˜๋ฏ€๋กœ ๊ทธ ์›์ธ ์ œ๊ณต์ž์ธ ์‚ฌ์šฉ์ž์— ๋Œ€ํ•ด ๋ถ€๋‹ด๊ธˆ์„ ์ฆ์•กํ•˜๋Š” ๋ฐฉ์•ˆ๋„ ์ƒ๊ฐํ•ด ๋ณผ ์ˆ˜ ์žˆ์œผ๋ฉฐ, ๋ฌด๊ธฐ๊ณ„์•ฝ์ง ์ „ํ™˜ ์˜๋ฌด๋น„์œจ์„ ๋„์ž…ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜, 2๋…„ ๊ฒฝ๊ณผ ํ›„ ๋ฌด๊ธฐ๊ณ„์•ฝ์ง์œผ๋กœ ์ „ํ™˜์‹œํ‚ค์ง€ ์•Š์„ ๊ฒฝ์šฐ ๊ทธ ํ•ด๊ณ  ์ˆ˜๋‹น์„ ์ƒ๋‹นํ•œ ์ •๋„๋กœ ๋ถ€๋‹ด์‹œํ‚ค๋Š” ๋“ฑ ํ•ด๊ณ ๋น„์šฉ์„ ํฌํ•จํ•œ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž ์‚ฌ์šฉ๋น„์šฉ์„ ์ •๊ทœ์ง๊ทผ๋กœ์ž ์‚ฌ์šฉ๋น„์šฉ๋ณด๋‹ค ๋†’๊ฒŒ ํ•˜์—ฌ ๋ฌด๊ธฐ๊ณ„์•ฝ์ง ์ „ํ™˜์„ ๊ฐ„์ ‘๊ฐ•์ œํ•˜๋Š” ๋ฐฉ์•ˆ๋„ ์ƒ๊ฐํ•ด ๋ณผ ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. โ‘ข ๋‚˜์•„๊ฐ€ ํ˜„์‹ค์„ ๋ฐ˜์˜ํ•˜์—ฌ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž ์‚ฌ์šฉ์„ ํ˜„์žฌ์™€ ๊ฐ™์ด ์ œํ•œํ•˜๋ฉด์„œ๋„ ๋‹ค๋งŒ ๊ทธ ์ตœ๋Œ€ ๊ธฐ๊ฐ„์„ ์ง€๊ธˆ๋ณด๋‹ค ๋Š˜๋ ค ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž๋“ค์ด ๋™์ผํ•œ ์ผ์—์„œ ๋ณด๋‹ค ์ˆ™๋ จ๋œ ๊ธฐ์ˆ ์„ ์Šต๋“ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ํ•˜๋Š” ๋ฐฉ์•ˆ๋„ ์žˆ๋‹ค(์‹ค์ œ ์ œ18๋Œ€ ๊ตญํšŒ์—์„œ ์ •๋ถ€๋Š” ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž ์‚ฌ์šฉ๊ธฐ๊ฐ„์„ ์ตœ๋Œ€ 4๋…„์œผ๋กœ ํ•˜๋Š” ๊ฐœ์ •์•ˆ์„ ์ œ์ถœํ•œ ๋ฐ” ์žˆ๋‹ค). ์ด ๊ฒฝ์šฐ ๊ทผ๋กœ์ž๋Š” ์—…๋ฌด๊ฒฝํ—˜๊ณผ ๊ธฐ์ˆ ์„ ์ถ•์ ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๊ณ , ์ด๊ฒƒ์ด ๋ฐ”ํƒ•์ด ๋˜์–ด ์•ˆ์ •์ ์ธ ์ง์žฅ์„ ๊ตฌํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์„ ๊ฒƒ์ด๋ฉฐ, ์‚ฌ์šฉ์ž ๋˜ํ•œ ๊ณ ์šฉ์˜ ํƒ„๋ ฅ์„ฑ์„ ์œ ์ง€ํ•˜๋ฉด์„œ ์—…๋ฌด์— ๋Šฅ์ˆ™ํ•œ ๊ทผ๋กœ์ž๋“ค์„ ๋ฌด๊ธฐ๊ณ„์•ฝ์ง์œผ๋กœ ์ „ํ™˜ํ•  ๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์ด ๋†’์•„์งˆ ๊ฒƒ์ด๋‹ค. โ‘ฃ ํ•œํŽธ, ์ƒ์‹œ์  ์—…๋ฌด์˜ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ์ฒ˜์Œ๋ถ€ํ„ฐ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž๋ฅผ ์‚ฌ์šฉํ•  ์ˆ˜ ์—†๋„๋ก ํ•˜๋Š” ๋ฐฉ์•ˆ๋„ ์ƒ๊ฐํ•ด ๋ณผ ์ˆ˜ ์žˆ๋Š”๋ฐ, ๊ทธ ์‹คํšจ์„ฑ ๋‹ด๋ณด๋ฅผ ์œ„ํ•ด ์ƒ์‹œ์  ์—…๋ฌด์— ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ๊ณ„์•ฝ์„ ์ฒด๊ฒฐํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ ์ด๋ฅผ ๋ฌด๊ธฐ๊ทผ๋กœ๊ณ„์•ฝ์œผ๋กœ ์˜์ œํ•˜๋ฉด ๊ณ ์šฉ์•ˆ์ •๊ณผ ๊ทผ๋กœ์กฐ๊ฑด ๊ฐœ์„ ์ด๋ผ๋Š” ๋‘ ๊ฐ€์ง€ ๋ชฉ์ ์„ ๋‹ฌ์„ฑํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์„ ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ์ด์ƒ์—์„œ ๋ณธ ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์ด ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž์˜ ๊ณ ์šฉ์•ˆ์ •์ด๋‚˜ ๊ทผ๋กœ์กฐ๊ฑด ๊ฐœ์„ ์„ ๋‹ด๋ณดํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์—ฌ๋Ÿฌ ๊ฐ€์ง€ ์ œ๋„ใ†๋ฐฉ์•ˆ์ด ์žˆ์Œ์—๋„ ๋ถˆ๊ตฌํ•˜๊ณ , ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์€ ์ด๋Ÿฌํ•œ ์ œ๋„ใ†๋ฐฉ์•ˆ๋“ค์„ ๊ฐ•๊ตฌํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ์ฑ„ 2๋…„์„ ๊ทผ๋ฌดํ•œ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž๋“ค์„ ํ•ด๊ณ ์˜ ์œ„ํ—˜์— ๋ชฐ์•„๋„ฃ์Œ์œผ๋กœ์จ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž์˜ ๊ทผ๋กœ๊ณ„์•ฝ ์ฒด๊ฒฐ์˜ ์ž์œ ๋ฅผ ์ง€๋‚˜์น˜๊ฒŒ ์นจํ•ดํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‹ค. (3) ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž๋Š” ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์ด ์‹œํ–‰๋˜๊ธฐ ์ „์—๋Š” ๊ทธ ๊ทผ๋กœ๊ณ„์•ฝ๊ธฐ๊ฐ„์ด ๋งŒ๋ฃŒํ•  ๋•Œ ๋ฌด๊ธฐ๊ณ„์•ฝ์ง์œผ๋กœ ์ „ํ™˜๋˜๋“ ์ง€ ๋˜๋Š” ๋‹ค๋‹ˆ๊ณ  ์žˆ๋˜ ์ง์žฅ์—์„œ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ๊ณ„์•ฝ์œผ๋กœ๋‚˜๋งˆ ๊ณ„์† ์ผ์„ ํ•˜๋“ ์ง€ ๋˜๋Š” ๋‹ค๋ฅธ ์ผ์ž๋ฆฌ๋ฅผ ์ฐพ์•„ ๋– ๋‚˜๋“ ์ง€ ํ•˜๋Š” ์„ธ๊ฐ€์ง€ ์„ ํƒ์ง€(้ธๆ“‡่‚ข)๊ฐ€ ์žˆ์—ˆ์œผ๋‚˜, ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์˜ ์‹œํ–‰์œผ๋กœ ๋ง๋ฏธ์•”์•„ ๋‘ ๋ฒˆ์งธ ์„ ํƒ์ง€๋Š” ๋…ธ์‚ฌ ์–‘์ชฝ์˜ ์˜์‚ฌ์—๋„ ๋ฐ˜ํ•˜์—ฌ ์‚ฌ๋ผ์ง€๊ฒŒ ๋˜์—ˆ๋‹ค. ๊ฒฐ๊ตญ ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์€ ๋…ธ์‚ฌ ๋‹น์‚ฌ์ž๋“ค์˜ ๊ฐœ๋ณ„์ ์ธ ์‚ฌ์ •์ด๋‚˜ ์‚ฌ์  ์ž์น˜๋ฅผ ๊ณ ๋ คํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๊ณ  ์ผ๋ฅ ์ ์œผ๋กœ ๊ทผ๋กœ๊ธฐ๊ฐ„ 2๋…„์ด ์ง€๋‚˜๊ณ  ๋‚˜๋ฉด ์‚ฌ์šฉ์ž์˜ ์ผ๋ฐฉ์ ์ธ ์˜์‚ฌ์— ์˜ํ•ด์„œ ๋ฌด๊ธฐ๊ณ„์•ฝ์ง์œผ๋กœ ์ „ํ™˜๋˜๋“ ์ง€, ์•„๋‹ˆ๋ฉด ๊ทธ ์ง์žฅ์„ ๋– ๋‚˜๋ผ๋Š” ์–‘์žํƒ์ผ๋งŒ์„ ๊ฐ•์š”๋ฐ›๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๊ทธ ๊ฒฐ๊ณผ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๋กœ๋‚˜๋งˆ ๊ณ„์† ๊ทผ๋กœ๊ณ„์•ฝ๊ด€๊ณ„๋ฅผ ์œ ์ง€ํ•˜๊ณ ์ž ํ•˜๋Š” ๋งŽ์€ ๊ทผ๋กœ์ž๋“ค(๋ณ€๋ก ์— ๋‚˜ํƒ€๋‚œ ์ž๋ฃŒ์— ์˜ํ•˜๋ฉด, ๋น„์ •๊ทœ์ง์ด๋ผ๋„ ๊ณ„์† ๊ทผ๋ฌดํ•˜๊ณ  ์‹ถ๋‹ค๋Š” ๊ทผ๋กœ์ž๋“ค์ด ํ•œ๊ตญ๋…ธ์ด ์กฐ์‚ฌ์—์„œ๋Š” 64%, ๋ฏผ์ฃผ๋…ธ์ด ์กฐ์‚ฌ์—์„œ๋Š” 46%๋กœ ๋‚˜ํƒ€๋‚˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค.)๋กœ ํ•˜์—ฌ๊ธˆ ๊ทธ ์„ ํƒ์‚ฌํ•ญ๋งˆ์ € ์ œํ•œ๋ฐ›์€ ์ฑ„ ์‹ค์—…์ด๋‚˜ ํ•ด๊ณ ๋กœ ๋‚ด๋ชฐ๋ฆฌ๊ฒŒ ํ•จ์œผ๋กœ์จ ๊ทธ๋“ค๊ณผ ๊ทธ๋“ค์˜ ๊ฐ€์กฑ์˜ ์ƒ์กด์„ ์œ„ํ˜‘ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์œผ๋กœ ์ •๋ถ€๊ฐ€ ๋…ธ๋™์‹œ์žฅ์— ์ง์ ‘ ๊ฐœ์ž…ํ•œ ๊ฒฐ๊ณผ ๋…ธ๋™์‹œ์žฅ์˜ ๊ฒฝ์งํ™”๋ฅผ ์ดˆ๋ž˜ํ•˜์˜€๊ณ , ์ด๋กœ ์ธํ•ด ๋ฌด๊ธฐ๊ณ„์•ฝ์ง์œผ๋กœ ์ „ํ™˜๋œ ์ผ๋ถ€ ๊ทผ๋กœ์ž๋“ค์€ ๊ฐ•๋ ฅํ•œ ๋ณดํ˜ธ๋ฅผ ๋ฐ›์ง€๋งŒ ๋Œ€๋ถ€๋ถ„์˜ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž๋“ค์€ ์ผ์ž๋ฆฌ๋ฅผ ๋ฐ•ํƒˆ๋‹นํ•˜๋Š” ๋ถ€๋‹นํ•œ ๊ฒฐ๊ณผ๋ฅผ ์ดˆ๋ž˜ํ•˜๊ฒŒ ๋˜์—ˆ๋‹ค. (4) ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์€ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž๊ฐ€ 2๋…„์„ ์ดˆ๊ณผํ•˜๋Š” ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ๊ณ„์•ฝ์„ ์ฒด๊ฒฐํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๊ถŒ๋ฆฌ๋ฅผ ์™„์ „ํžˆ ๋ฐ•ํƒˆํ•จ์œผ๋กœ์จ, ์ด๋กœ ์ธํ•œ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž์˜ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ ์ œํ•œ์˜ ํšจ๊ณผ๋Š” ๋งค์šฐ ์ค‘๋Œ€ํ•˜๋‹ค. ๋ฐ˜๋ฉด์— ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์ด ๋ชฉ์ ์œผ๋กœ ํ•˜๋Š” ๊ณ ์šฉ๋ถˆ์•ˆ์˜ ํ•ด์†Œ๋‚˜ ๊ทผ๋กœ์กฐ๊ฑด ๊ฐœ์„ ์—๋Š” ๋ณ„ ํšจ๊ณผ๊ฐ€ ์—†๊ฑฐ๋‚˜ ์žˆ๋‹ค๊ณ  ํ•˜๋”๋ผ๋„ ๋ฏธ๋ฏธํ•˜๋‹ค. ๋ฒ•์ •์˜๊ฒฌ์ด ์ œ์‹œํ•˜๋Š” ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๋ฒ• ์‹œํ–‰ ์ดํ›„์˜ ์ผ๋ถ€ ๊ณ ์šฉ์•ˆ์ • ํ˜„์ƒ์ด๋‚˜ ๋น„์ •๊ทœ์ง ๊ณ ์šฉ๋™ํ–ฅ๋ถ„์„์— ๊ด€ํ•œ ํ†ต๊ณ„๋ผ๋Š” ๊ฒƒ๋„ ํ˜„์‹ค์„ ์ œ๋Œ€๋กœ ๋ฐ˜์˜ํ•˜๊ณ  ์žˆ์ง€ ๋ชปํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ์ผ์‹œ์ ์ธ ์ฐฉ์‹œ(้Œฏ่ฆ–)ํ˜„์ƒ์— ๋ถˆ๊ณผํ•œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ ๋ณด์ธ๋‹ค. ๋ฌด๊ธฐ๊ณ„์•ฝ์ง์œผ๋กœ์˜ ์ „ํ™˜์€ ์ผ๋ถ€ ๊ณต๊ธฐ์—…, ๊ณต๊ณต๋ถ€๋ฌธ์ด๋‚˜ ๊ธˆ์œต๊ธฐ๊ด€ ๋“ฑ์˜ ์ง์—ญ์—์„œ ์ด๋ฃจ์–ด์ง€๊ณ  ์žˆ์„ ๋ฟ, ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์ด ๊ทผ๋ฌดํ•˜๋Š” ์ง์žฅ์„ ํฌํ•จํ•œ ๋Œ€๋ถ€๋ถ„์˜ ์ค‘์†Œ๊ธฐ์—…์—์„œ๋Š” ์ƒํ™ฉ์ด ์ „ํ˜€ ๋‹ค๋ฅด๋‹ค๋Š” ๊ฒƒ์ด ๋ณ€๋ก ์—์„œ ๋‚˜ํƒ€๋‚˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค(๊ณ ์šฉ๋…ธ๋™๋ถ€์— ๋”ฐ๋ฅด๋ฉด, 2009๋…„ 7์›”์˜ ์กฐ์‚ฌ ๊ฒฐ๊ณผ ๋ฌด๊ธฐ๊ณ„์•ฝ์ง์œผ๋กœ ์ „ํ™˜๋œ ๊ทผ๋กœ์ž๊ฐ€ 36%, ๊ธฐ๊ฐ„์ด ์ข…๋ฃŒ๋˜์–ด ์‹ค์งํ•œ ๊ทผ๋กœ์ž๊ฐ€ 37%์ธ๋ฐ, 2011๋…„ 1์›”์˜ ์กฐ์‚ฌ ๊ฒฐ๊ณผ ์˜คํžˆ๋ ค ๋ฌด๊ธฐ๊ณ„์•ฝ์ง์œผ๋กœ ์ „ํ™˜๋œ ๊ทผ๋กœ์ž๊ฐ€ 32%, ๊ธฐ๊ฐ„์ด ์ข…๋ฃŒ๋˜์–ด ์‹ค์งํ•œ ๊ทผ๋กœ์ž๊ฐ€ 48%๋กœ ๋‚˜ํƒ€๋‚˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค.). ๊ฒฐ๊ตญ ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์€ ๊ทธ ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ๊ณผ๋Š” ๋‹ฌ๋ฆฌ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž์˜ ๊ทผ๋กœ๊ณ„์•ฝ์ฒด๊ฒฐ์˜ ์ž์œ ๋ฅผ ์ˆ˜์ธํ•  ์ˆ˜ ์—†์„ ์ •๋„๋กœ ์ง€๋‚˜์น˜๊ฒŒ ์ œํ•œํ•˜๊ณ  ์žˆ๊ณ , ์ด๋กœ ์ธํ•ด ๋‹ฌ์„ฑํ•˜๋Š” ๊ณต์ต์€ ๊ทธ๋‹ค์ง€ ํฌ์ง€๋„ ์•Š๋‹ค. (5) ๋”ฐ๋ผ์„œ ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์€ ๊ธฐ๊ฐ„์ œ๊ทผ๋กœ์ž๋“ค์˜ ๊ทผ๋กœ๊ณ„์•ฝ์˜ ์ž์œ ๋ฅผ ์นจํ•ดํ•œ๋‹ค. ๊ณ ์šฉ๋…ธ๋™๋ถ€์—์„œ๋„ ์ฒ˜์Œ์—๋Š” ์šฐ๋ฆฌ๊ฐ€ ์ง€์ ํ•œ ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์€ ์ทจ์ง€์—์„œ ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์ด ์œ„ํ—Œ์˜ ์†Œ์ง€๊ฐ€ ์žˆ๋‹ค๋Š” ์˜๊ฒฌ์„ ์ œ์‹œํ•˜์˜€๋˜ ๊ฒƒ์€ ์‹œ์‚ฌํ•˜๋Š” ๋ฐ”๊ฐ€ ํฌ๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค.

๋Œ“๊ธ€ 0๊ฐœ
๋กœ๊ทธ์ธ ํ•˜์‹œ๋ฉด, ํŒ๋ก€ ๋Œ“๊ธ€์„ ๋“ฑ๋กํ•˜์‹ค ์ˆ˜ ์žˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค.
๋„ค์ด๋ฒ„ ๊ฒ€์ƒ‰ ๋ธ”๋กœ๊ทธ   ์นดํŽ˜   ๋‰ด์Šค   ์›น์‚ฌ์ดํŠธ

[ ์†Œ์†ก๊ฒฝ๊ณผ ]




[ ์ฐธ์กฐํŒ๋ก€ ์ฒด๊ณ„๋„ ]

-


[ ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ํƒœ๊ทธ]




[ ์œ ์‚ฌ ํŒ๋ก€ ]


[ ๊ณต์œ ํ•˜๊ธฐ ]

 

๊ฐœ์ธ์ •๋ณด์ฒ˜๋ฆฌ๋ฐฉ์นจ     ์‚ฌ์šฉ์ž ์นดํŽ˜