국민권익위원회 1998-06309, 1998. 12. 28., 각하

【재결요지】 사 건 98-06309 변상금부과처분취소청구 청 구 인 염 ○ ○ 서울특별시 ○○구 ○○동 764-11 피청구인 북부지방산림관리청장(서울국유림관리소장) 청구인이 1998. 10. 22. 제기한 심판청구에 대하여 1998년도 제38회 국무총리행정심판위원회는 주문과 같이 의결한다. 【주문】 청구인의 청구를 각하한다. 【청구취지】 피청구인이 1997. 2. 3. 청구외 망 이○○에 대하여 한 325만9,500원의변상금부과처분은 이를 취소한다. 【이유】 1. 사건개요 청구외 망 이○○이 서울특별시 ○○구 ○○동 764-23 번지상의 국유임야 98㎡를 무단점유하였다는 이유로, 피청구인이 1997. 2. 3. 위 이○○에 대하여 325만9,500원의 변상금부과처분(이하 “이 건 처분”이라 한다)을 하였다. 2. 청구인 주장 이에 대하여 청구인은 다음과 같이 주장한다. 가. 청구인은 국립공원내 집단 취락지구에서 밀집거주하는 주민들중 한사람으로서, 1985년 당시 특정건축물정리에관한특별조치법에 의하여 동일시기에 집단으로 건축물이 양성화되어 관리청인 산림청으로부터 청구인을 비롯하여 그 점유자들에게 토지와 건축물의 소유권등기가 가능하게 되었다. 나. 그런데 청구외 ○○구청장이 1989년 토지불하업무를 하면서 개인별 점유지 전량을 불하하지 아니하고 60평(200㎡) 이내와 건축물평수의 배수 이내로만 불하함에 따라 자투리땅이 발생하게 된 것이며, 그 이후 아무런 사전통지나 행정예고도 없이 지내다가 1995. 1. 1. 서울국유림관리소로 업무가 이관된 후 갑자기 1997. 2.에 위 국유임야의 점유자들이 쓰지도 못하는 자투리땅에 대하여 무단점유를 이유로 변상금을 부과한 것은 위법ㆍ부당하다. 3. 피청구인 주장 피청구인은 청구인에 대하여 어떠한 변상금도 부과한 적이 없으므로 이 건 청구는 부적법한 청구로서 각하되어야 한다고 주장한다. 4. 이 건 청구의 행정심판적격여부 가. 관계법령 행정심판법 제2조제1항제1호, 제9조제1항 나. 판 단 살피건대, 행정심판법 제9조제1항의 규정에 의하면, 취소심판청구는 처분의 취소 또는 변경을 구할 법률상 이익이 있는 자가 제기할 수 있는 것이며, 한편, 처분의 직접 상대방이 아닌 제3자라도 당해 처분의 취소를 구할 법률상 이익이 있는 경우에는 청구인적격이 인정된다 할 것인 바, 청구인이 피청구인으로부터 이 건 처분을 받은 청구인의 남편인 위 이○○이 사망하였다고 하여 당연히 이 건 처분이 청구인에게 승계된다고 볼 수는 없다 할 것이므로, 청구인은 이 건 처분으로 직접적이고 구체적인 법률상의 이익이 침해되었다고 볼 수 없다 할 것이다. 5. 결 론 그렇다면, 청구인의 청구는 심판제기요건을 결한 부적법한 심판청구라 할 것이므로 이를 각하하기로 하여 주문과 같이 의결한다.

[출처] 법제처 : 국가법령정보센터(행정 심판례) - 1998-06309

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[ 참조조문 ]

행정심판법 제9조

특정건축물정리에관한특별조치법

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변상금부과처분취소청구

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행정심판법 제9조

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