국민권익위원회 1996-03455, 1997. 2. 14., 인용

【재결요지】 사 건 96-3455 고엽제후유(의)증환자등록거부처분취소청구 청 구 인 신 ○ ○ 서울특별시 ○○구 ○○동 276 ( ○○아파트 105동 1206호) 대리인 변호사 신 △ △ 피청구인 서울지방보훈청장 청구인이 1996. 11. 11. 제기한 심판청구에 대하여 1997년도 제4회 국무총리행정심판위원회는 주문과 같이 의결한다. 【주문】 피청구인이 1996. 8. 12. 청구인에 대하여 한 고엽제후유(의)증환자등록거부처분은 이를 취소한다. 【청구취지】 주문과 같다. 【이유】 1. 사건개요 청구인이 1995. 8. 31. 제기한 고엽제후유(의)증환자등록신청에 대하여 청구인의 질병은 고엽제후유의증 또는 고엽제후유증(이하 “고엽제후유(의)증”이라 한다)에 해당되지 아니한다는 이유로 피청구인이 1996. 2. 21. 청구인을 비대상자로 결정ㆍ통보하자, 청구인이 동년 3. 6. 위 결정에 대하여 이의신청을 하였으나 피청구인이 한국○○병원의 검진을 거쳐 동년 8. 12. 다시 청구인을 비대상자로 결정ㆍ통보하였다. 2. 청구인 주장 이에 대하여 청구인은, 월남전 당시 고엽제의 후유증으로 인하여 몸이 허약해지고 노동력이 떨어져 삶의 의욕을 잃어 가고 있으며, 특히 10년전부터는 몸 전체가 서서히 말라 가고 있음에도 불구하고 청구인을 고엽제후유(의)증환자로 인정하지 아니한 피청구인의 이 건 처분은 위법ㆍ부당하다 할 것이므로 취소되어야 한다고 주장한다. 3. 피청구인 주장 피청구인은, 청구인이 주장하는 질병의 고엽제후유(의)증 해당여부를 결정하기 위한 2차례에 걸친 정밀검진 결과 청구인의 질병은 고엽제후유(의)증과는 무관하다는 결과가 나와 청구인을 고엽제후유(의)증환자로 인정하지 아니한 것이므로 피청구인의 이 건 처분은 정당하다고 주장한다. 4. 이 건 처분의 위법ㆍ부당 여부 가. 관계법령 고엽제후유의증환자지원등에관한법률 제4조제6항의 규정에 의하면, 국가보훈처장은 제5항의 규정에 의하여 ○○병원장으로부터 통보받은 검진결과를 토대로 국가유공자예우등에관한법률 제82조의 규정에 의한 보훈심사위원회의 심의ㆍ의결을 거쳐 이 법의 적용대상자인지 여부를 결정한 후 그 결과를 신청인에게 통지하여야 한다고 되어 있고, 동법 제11조의 규정에 의하면, 국가보훈처장은 이 법에 의한 권한의 일부를 대통령령이 정하는 바에 따라 그 소속기관에 위임할 수 있다고 되어 있으며, 동법시행령 제9조제2호의 규정에 의하면, 국가보훈처장은 법 제4조제6항의 규정에 의한 고엽제후유증환자등인지 여부의 결정에 관한 권한을 관할청장등에게 위임한다고 되어 있고, 동법시행령 제4조제1항의 규정에 의하면, 관할청장등은 제2조제3항의 규정에 의한 확인통보서 및 제3조의 규정에 의한 등록신청서를 받은 때와 재검진신청서를 받은 때에는 ○○병원장에게 검진을 의뢰하도록 되어 있으며, 동조제3항의 규정에 의하면, ○○병원장은 검진을 행한 때에는 검진결과를 관할청장등에게 지체없이 통보하여야 한다고 되어 있고, 동법시행령 제5조제1항 및 제2항의 규정에 의하면, 관할청장등은 제4조제3항의 규정에 의하여 검진결과를 통보받은 때에는 그 검진결과와 제2조제3항의 규정에 의하여 송부받은 확인통보서를 보훈심사위원회에 송부하여야 하고, 보훈심사위원회는 검진결과 및 확인통보서를 송부받은 때에는 고엽제후유증환자등인지 여부에 대하여 심의ㆍ의결하여 그 결과를 지체없이 관할청장등에게 통보하여야 한다고 되어 있으며, 동조제5항의 규정에 의하면, 제3항의 규정에 의하여 고엽제후유증환자등인지 여부에 관한 결정통보를 받은 자로서 당해 결정에 이의가 있는 자는 그 사유를 명시하여 통보를 받은 날부터 60일이내에 관할청장등에게 재검진을 신청할 수 있다고 되어 있다. 나. 판 단 (1) 피청구인이 제출한 보훈심사위원회의 심의의결서, 육군참모총장이 발급한 고엽제후유(의)증 관련사실확인통보서, 한국○○병원장의 고엽제후유증환자등 검진결과통보서, 청구인이 제출한 법적용비대상결정통지서 등 각 사본의 기재에 의하면, 청구인이 1972. 1. 2. - 1973. 2. 11.까지 약 1년1개월 동안 월남에 파병되어 참전한 사실, 청구인이 1995. 8. 31. 고엽제후유(의)증환자등록신청을 한 사실, 피청구인이 1996. 2. 21. 한국○○병원장의 검진 및 보훈심사위원회의 심의ㆍ의결을 거쳐 청구인을 비대상자로 결정ㆍ통보한 사실, 청구인이 동년 3. 6. 위 결정에 대하여 이의(재검진)신청을 한 사실, 위 이의(재검진)신청에 대한 한국○○병원장의 재검진 결과가 1차 검진때와 동일하게 나오자 보훈심사위원회의 심의ㆍ의결을 거치지 아니하고 피청구인이 동년 8. 12. 다시 청구인을 비대상자로 결정하여 통보한 사실 등을 인정할 수 있다. (2) 고엽제후유의증환자지원등에관한법률시행령 제4조 및 제5조의 규정을 종합하여 볼 때, 위 법의 적용대상자 등록신청 및 재검진신청에 대하여 관할청장이 그 대상여부를 결정하는 때에는 ○○병원장의 검진 및 보훈심사위원회의 심의ㆍ의결을 거치도록 되어 있는 바, 위 인정사실에 의하면 청구인의 이의(재검진)신청에 대하여 피청구인이 청구인을 위 법의 적용비대상자로 결정ㆍ통지함에 있어서 보훈심사위원회의 심의ㆍ의결을 거치지 아니한 사실이 명백하다 할 것이므로, 설사 청구인의 재검진신청에 대하여 다시 보훈심사위원회의 심의ㆍ의결을 거치게 한다 하더라도 한국○○병원장의 검진결과가 동일하여 종전의 결정내용이 번복될 가능성이 적다는 점은 별론으로 하고, 보훈심사위원회의 심의ㆍ의결을 거치지 아니하고 행한 이 건 처분은 법령에 규정된 절차를 거치지 아니한 위법한 처분이라고 할 것이다. 5. 결 론 그렇다면, 청구인의 청구는 이유있다고 인정되므로 이를 인용하기로 하여 주문과 같이 의결한다.

[출처] 법제처 : 국가법령정보센터(행정 심판례) - 1996-03455

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[ 참조조문 ]

고엽제후유의증환자지원등에관한법률시행령 제4조

국가유공자예우등에관한법률 제11조 제82조

[ 사건명 태그]

고엽제후유증환자인정거부처분취소청구

[ 참조조문 태그 ]

국가유공자예우등에관한법률 제82조 국가유공자예우등에관한법률 제11조 고엽제후유의증환자지원등에관한법률시행령 제4조

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