๋กœ๊ทธ์ธ


+ -   ๋ถ๋งˆํฌ ์ €์žฅ [๋ฏผ์‚ฌ] ์ƒ๊ณ ์‚ฌ๊ฑด

๋Œ€๋ฒ•์› 2018. 10. 25. ์„ ๊ณ  2015๋‹ค219030 ํŒ๊ฒฐ

[์†ํ•ด๋ฐฐ์ƒ(๊ธฐ)][๋ฏธ๊ฐ„ํ–‰] ใ€ํŒ์‹œ์‚ฌํ•ญใ€‘ [1] ์ž„๋Œ€์ฐจ ๋ชฉ์ ๋ฌผ์ด ํ™”์žฌ ๋“ฑ์œผ๋กœ ์†Œ๋ฉธ๋จ์œผ๋กœ์จ ์ž„์ฐจ์ธ์˜ ๋ชฉ์ ๋ฌผ ๋ฐ˜ํ™˜์˜๋ฌด๊ฐ€ ์ดํ–‰๋ถˆ๋Šฅ์ด ๋œ ๊ฒฝ์šฐ, ์ž„์ฐจ์ธ์ด ์ดํ–‰๋ถˆ๋Šฅ์ด ์ž๊ธฐ๊ฐ€ ์ฑ…์ž„์งˆ ์ˆ˜ ์—†๋Š” ์‚ฌ์œ ๋กœ ์ธํ•œ ๊ฒƒ์ด๋ผ๋Š” ์ฆ๋ช…์„ ๋‹คํ•˜์ง€ ๋ชปํ•˜๋ฉด ๋ชฉ์ ๋ฌผ ๋ฐ˜ํ™˜์˜๋ฌด์˜ ์ดํ–‰๋ถˆ๋Šฅ์œผ๋กœ ์ธํ•œ ์†ํ•ด๋ฅผ ๋ฐฐ์ƒํ•  ์ฑ…์ž„์„ ์ง€๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€(์ ๊ทน) ๋ฐ ์ด๋Ÿฌํ•œ ๋ฒ•๋ฆฌ๋Š” ๋ฐ˜ํ™˜๋œ ์ž„์ฐจ ๊ฑด๋ฌผ์ด ํ™”์žฌ๋กœ ํ›ผ์†๋˜์—ˆ์Œ์„ ์ด์œ ๋กœ ์†ํ•ด๋ฐฐ์ƒ์„ ๊ตฌํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋„ ๋™์ผํ•˜๊ฒŒ ์ ์šฉ๋˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€(์ ๊ทน) [2] ์ž„์ฐจ์ธ์ด ์ž„๋Œ€์ธ ์†Œ์œ  ๊ฑด๋ฌผ์˜ ์ผ๋ถ€๋ฅผ ์ž„์ฐจํ•˜์—ฌ ์‚ฌ์šฉยท์ˆ˜์ตํ•˜๋˜ ์ค‘ ์ž„์ฐจ ๊ฑด๋ฌผ ๋ถ€๋ถ„์—์„œ ํ™”์žฌ๊ฐ€ ๋ฐœ์ƒํ•˜์—ฌ ์ž„์ฐจ ๊ฑด๋ฌผ ๋ถ€๋ถ„์ด ์•„๋‹Œ ๊ฑด๋ฌผ ๋ถ€๋ถ„๊นŒ์ง€ ๋ถˆ์— ํƒ€ ๊ทธ๋กœ ์ธํ•ด ์ž„๋Œ€์ธ์—๊ฒŒ ์žฌ์‚ฐ์ƒ ์†ํ•ด๊ฐ€ ๋ฐœ์ƒํ•œ ๊ฒฝ์šฐ, ์ž„์ฐจ ์™ธ ๊ฑด๋ฌผ ๋ถ€๋ถ„์— ๋ฐœ์ƒํ•œ ์†ํ•ด์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์ž„๋Œ€์ธ์ด ์ž„์ฐจ์ธ์„ ์ƒ๋Œ€๋กœ ์ฑ„๋ฌด๋ถˆ์ดํ–‰์„ ์›์ธ์œผ๋กœ ํ•˜๋Š” ๋ฐฐ์ƒ์„ ๊ตฌํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์ฃผ์žฅยท์ฆ๋ช…ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•  ์‚ฌํ•ญ ใ€์ฐธ์กฐ์กฐ๋ฌธใ€‘ [1] ๋ฏผ๋ฒ• ์ œ374์กฐ, ์ œ390์กฐ, ์ œ615์กฐ, ์ œ618์กฐ, ์ œ654์กฐ, ๋ฏผ์‚ฌ์†Œ์†ก๋ฒ• ์ œ288์กฐ / [2] ๋ฏผ๋ฒ• ์ œ374์กฐ, ์ œ390์กฐ, ์ œ393์กฐ, ์ œ615์กฐ, ์ œ618์กฐ, ์ œ654์กฐ, ๋ฏผ์‚ฌ์†Œ์†ก๋ฒ• ์ œ288์กฐ ใ€์ฐธ์กฐํŒ๋ก€ใ€‘ [1][2] ๋Œ€๋ฒ•์› 2017. 5. 18. ์„ ๊ณ  2012๋‹ค86895, 86901 ์ „์›ํ•ฉ์˜์ฒด ํŒ๊ฒฐ(๊ณต2017์ƒ, 1268) / [1] ๋Œ€๋ฒ•์› 1994. 10. 14. ์„ ๊ณ  94๋‹ค38182 ํŒ๊ฒฐ(๊ณต1994ํ•˜, 2988), ๋Œ€๋ฒ•์› 1999. 9. 21. ์„ ๊ณ  99๋‹ค36273 ํŒ๊ฒฐ(๊ณต1999ํ•˜, 2209), ๋Œ€๋ฒ•์› 2010. 4. 29. ์„ ๊ณ  2009๋‹ค96984 ํŒ๊ฒฐ(๊ณต2010์ƒ, 995) ใ€์ „ ๋ฌธใ€‘ ใ€์›๊ณ , ํ”ผ์ƒ๊ณ ์ธใ€‘ ์›๊ณ  (์†Œ์†ก๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ์„œ์‘์›) ใ€ํ”ผ๊ณ , ์ƒ๊ณ ์ธใ€‘ ํ”ผ๊ณ  (์†Œ์†ก๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ฒ•๋ฌด๋ฒ•์ธ ์—˜์•ค์—˜ ์™ธ 1์ธ) ใ€์›์‹ฌํŒ๊ฒฐใ€‘ ์„œ์šธ๊ณ ๋ฒ• 2015. 5. 8. ์„ ๊ณ  2014๋‚˜2021043 ํŒ๊ฒฐ ใ€์ฃผ ๋ฌธใ€‘ ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ ์ค‘ ํ”ผ๊ณ  ํŒจ์†Œ ๋ถ€๋ถ„์„ ํŒŒ๊ธฐํ•˜๊ณ , ์ด ๋ถ€๋ถ„ ์‚ฌ๊ฑด์„ ์„œ์šธ๊ณ ๋“ฑ๋ฒ•์›์— ํ™˜์†กํ•œ๋‹ค. ใ€์ด ์œ ใ€‘ ์ƒ๊ณ ์ด์œ (์ƒ๊ณ ์ด์œ ์„œ ์ œ์ถœ๊ธฐ๊ฐ„์ด ์ง€๋‚œ ํ›„์— ์ œ์ถœ๋œ ์ƒ๊ณ ์ด์œ ๋ณด์ถฉ์„œ ๋“ฑ์˜ ๊ฐ ๊ธฐ์žฌ๋Š” ์ƒ๊ณ ์ด์œ ๋ฅผ ๋ณด์ถฉํ•˜๋Š” ๋ฒ”์œ„ ๋‚ด์—์„œ)๋ฅผ ํŒ๋‹จํ•œ๋‹ค. 1. ์ƒ๊ณ ์ด์œ  ์ œ1์ ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ๋ฒ•์›์€ ์‚ฌ์‹ค์‹ฌ ๋ณ€๋ก ์ข…๊ฒฐ ์‹œ๊นŒ์ง€ ์ œ์ถœ๋œ ์ฆ๊ฑฐ๋ฅผ ํ† ๋Œ€๋กœ ๋ณ€๋ก  ์ „์ฒด์˜ ์ทจ์ง€์™€ ์ฆ๊ฑฐ์กฐ์‚ฌ์˜ ๊ฒฐ๊ณผ๋ฅผ ์ฐธ์ž‘ํ•˜์—ฌ ์ž์œ ๋กœ์šด ์‹ฌ์ฆ์œผ๋กœ ์‚ฌํšŒ์ •์˜์™€ ํ˜•ํ‰์˜ ์ด๋…์— ์ž…๊ฐํ•˜์—ฌ ๋…ผ๋ฆฌ์™€ ๊ฒฝํ—˜์˜ ๋ฒ•์น™์— ๋”ฐ๋ผ ์‚ฌ์‹ค์ฃผ์žฅ์ด ์ง„์‹คํ•œ์ง€ ์•„๋‹Œ์ง€๋ฅผ ํŒ๋‹จํ•œ๋‹ค(๋ฏผ์‚ฌ์†Œ์†ก๋ฒ• ์ œ202์กฐ). ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ์ด ์ ๋ฒ•ํ•˜๊ฒŒ ํ™•์ •ํ•œ ์‚ฌ์‹ค์€ ์ƒ๊ณ ๋ฒ•์›์„ ๊ธฐ์†ํ•œ๋‹ค(๊ฐ™์€ ๋ฒ• ์ œ432์กฐ). ๋”ฐ๋ผ์„œ ์ž์œ ์‹ฌ์ฆ์ฃผ์˜์˜ ํ•œ๊ณ„๋ฅผ ๋ฒ—์–ด๋‚˜์ง€ ์•Š๋Š” ํ•œ ์ฆ๊ฑฐ์˜ ๊ฐ€์น˜ํŒ๋‹จ ๋ฐ ์‚ฌ์‹ค์˜ ์ธ์ •์€ ์‚ฌ์‹ค์‹ฌ ๋ฒ•์›์˜ ์ „๊ถŒ์— ์†ํ•˜๊ณ  ์ƒ๊ณ ๋ฒ•์›๋„ ์ด์— ๊ธฐ์†๋œ๋‹ค(๋Œ€๋ฒ•์› 2016. 5. 27. ์„ ๊ณ  2015๋‹ค30473 ํŒ๊ฒฐ ๋“ฑ ์ฐธ์กฐ). ์›์‹ฌ์€ ๊ทธ ํŒ์‹œ์™€ ๊ฐ™์€ ์ฆ๊ฑฐ์— ๋ณ€๋ก  ์ „์ฒด์˜ ์ทจ์ง€๋ฅผ ์ข…ํ•ฉํ•˜์—ฌ, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ™”์žฌ๊ฐ€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ณต์žฅ ์ค‘ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ž„์ฐจ๋ชฉ์ ๋ฌผ์—์„œ ์‹œ์ž‘๋˜์—ˆ๋‹ค๊ณ  ๋ด„์ด ์ƒ๋‹นํ•˜๋‹ค๊ณ  ํŒ๋‹จํ•˜์˜€๋‹ค. ๊ธฐ๋ก์— ๋น„์ถ”์–ด ์‚ดํŽด๋ณด๋ฉด, ์›์‹ฌ์˜ ์œ„์™€ ๊ฐ™์€ ์ฆ๊ฑฐ์˜ ๊ฐ€์น˜ํŒ๋‹จ ๋ฐ ์‚ฌ์‹ค์ธ์ •์— ๋…ผ๋ฆฌ์™€ ๊ฒฝํ—˜์˜ ๋ฒ•์น™์„ ์œ„๋ฐ˜ํ•˜์—ฌ ์ž์œ ์‹ฌ์ฆ์ฃผ์˜์˜ ํ•œ๊ณ„๋ฅผ ๋ฒ—์–ด๋‚˜ ์‚ฌ์‹ค์„ ์ž˜๋ชป ์ธ์ •ํ•œ ์œ„๋ฒ•์ด ์—†๋‹ค. 2. ์ƒ๊ณ ์ด์œ  ์ œ2์ ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ๊ฐ€. 1) ์ž„์ฐจ์ธ์€ ์„ ๋Ÿ‰ํ•œ ๊ด€๋ฆฌ์ž์˜ ์ฃผ์˜๋ฅผ ๋‹คํ•˜์—ฌ ์ž„๋Œ€์ฐจ ๋ชฉ์ ๋ฌผ์„ ๋ณด์กดํ•˜๊ณ , ์ž„๋Œ€์ฐจ ์ข…๋ฃŒ ์‹œ์— ์ž„๋Œ€์ฐจ ๋ชฉ์ ๋ฌผ์„ ์›์ƒ์— ํšŒ๋ณตํ•˜์—ฌ ๋ฐ˜ํ™˜ํ•  ์˜๋ฌด๋ฅผ ๋ถ€๋‹ดํ•œ๋‹ค(๋ฏผ๋ฒ• ์ œ374์กฐ, ์ œ654์กฐ, ์ œ615์กฐ). ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ  ์ฑ„๋ฌด์ž๊ฐ€ ์ฑ„๋ฌด์˜ ๋‚ด์šฉ์— ์ข‡์€ ์ดํ–‰์„ ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ๋•Œ์—๋Š” ์ฑ„๊ถŒ์ž๋Š” ์†ํ•ด๋ฐฐ์ƒ์„ ์ฒญ๊ตฌํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๊ณ , ๋‹ค๋งŒ ์ฑ„๋ฌด์ž์˜ ๊ณ ์˜๋‚˜ ๊ณผ์‹ค ์—†์ด ์ดํ–‰ํ•  ์ˆ˜ ์—†๊ฒŒ ๋œ ๋•Œ์—๋Š” ๊ทธ๋Ÿฌํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋‹ค(๋ฏผ๋ฒ• ์ œ390์กฐ). ๋”ฐ๋ผ์„œ ์ž„๋Œ€์ฐจ ๋ชฉ์ ๋ฌผ์ด ํ™”์žฌ ๋“ฑ์œผ๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ์†Œ๋ฉธ๋จ์œผ๋กœ์จ ์ž„์ฐจ์ธ์˜ ๋ชฉ์ ๋ฌผ ๋ฐ˜ํ™˜์˜๋ฌด๊ฐ€ ์ดํ–‰๋ถˆ๋Šฅ์ด ๋œ ๊ฒฝ์šฐ์—, ์ž„์ฐจ์ธ์€ ๊ทธ ์ดํ–‰๋ถˆ๋Šฅ์ด ์ž๊ธฐ๊ฐ€ ์ฑ…์ž„์งˆ ์ˆ˜ ์—†๋Š” ์‚ฌ์œ ๋กœ ์ธํ•œ ๊ฒƒ์ด๋ผ๋Š” ์ฆ๋ช…์„ ๋‹คํ•˜์ง€ ๋ชปํ•˜๋ฉด ๊ทธ ๋ชฉ์ ๋ฌผ ๋ฐ˜ํ™˜์˜๋ฌด์˜ ์ดํ–‰๋ถˆ๋Šฅ์œผ๋กœ ์ธํ•œ ์†ํ•ด๋ฅผ ๋ฐฐ์ƒํ•  ์ฑ…์ž„์„ ์ง€๋ฉฐ, ๊ทธ ํ™”์žฌ ๋“ฑ์˜ ๊ตฌ์ฒด์ ์ธ ๋ฐœ์ƒ ์›์ธ์ด ๋ฐํ˜€์ง€์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ๋•Œ์—๋„ ๋งˆ์ฐฌ๊ฐ€์ง€์ด๋‹ค(๋Œ€๋ฒ•์› 1994. 10. 14. ์„ ๊ณ  94๋‹ค38182 ํŒ๊ฒฐ, ๋Œ€๋ฒ•์› 1999. 9. 21. ์„ ๊ณ  99๋‹ค36273 ํŒ๊ฒฐ ๋“ฑ ์ฐธ์กฐ). ๋˜ํ•œ ์ด๋Ÿฌํ•œ ๋ฒ•๋ฆฌ๋Š” ์ž„๋Œ€์ฐจ ์ข…๋ฃŒ ๋‹น์‹œ ์ž„๋Œ€์ฐจ ๋ชฉ์ ๋ฌผ ๋ฐ˜ํ™˜์˜๋ฌด๊ฐ€ ์ดํ–‰๋ถˆ๋Šฅ ์ƒํƒœ๋Š” ์•„๋‹ˆ์ง€๋งŒ ๋ฐ˜ํ™˜๋œ ์ž„์ฐจ ๊ฑด๋ฌผ์ด ํ™”์žฌ๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ํ›ผ์†๋˜์—ˆ์Œ์„ ์ด์œ ๋กœ ์†ํ•ด๋ฐฐ์ƒ์„ ๊ตฌํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋„ ๋™์ผํ•˜๊ฒŒ ์ ์šฉ๋œ๋‹ค(๋Œ€๋ฒ•์› 2010. 4. 29. ์„ ๊ณ  2009๋‹ค96984 ํŒ๊ฒฐ ๋“ฑ ์ฐธ์กฐ). 2) ์ž„์ฐจ์ธ์ด ์ž„๋Œ€์ธ ์†Œ์œ  ๊ฑด๋ฌผ์˜ ์ผ๋ถ€๋ฅผ ์ž„์ฐจํ•˜์—ฌ ์‚ฌ์šฉยท์ˆ˜์ตํ•˜๋˜ ์ค‘ ์ž„์ฐจ ๊ฑด๋ฌผ ๋ถ€๋ถ„์—์„œ ํ™”์žฌ๊ฐ€ ๋ฐœ์ƒํ•˜์—ฌ ์ž„์ฐจ ๊ฑด๋ฌผ ๋ถ€๋ถ„์ด ์•„๋‹Œ ๊ฑด๋ฌผ ๋ถ€๋ถ„(์ดํ•˜ โ€˜์ž„์ฐจ ์™ธ ๊ฑด๋ฌผ ๋ถ€๋ถ„โ€™์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค)๊นŒ์ง€ ๋ถˆ์— ํƒ€ ๊ทธ๋กœ ์ธํ•ด ์ž„๋Œ€์ธ์—๊ฒŒ ์žฌ์‚ฐ์ƒ ์†ํ•ด๊ฐ€ ๋ฐœ์ƒํ•œ ๊ฒฝ์šฐ์—, ์ž„์ฐจ์ธ์ด ๋ณด์กดยท๊ด€๋ฆฌ์˜๋ฌด๋ฅผ ์œ„๋ฐ˜ํ•˜์—ฌ ํ™”์žฌ๊ฐ€ ๋ฐœ์ƒํ•œ ์›์ธ์„ ์ œ๊ณตํ•˜๋Š” ๋“ฑ ํ™”์žฌ ๋ฐœ์ƒ๊ณผ ๊ด€๋ จ๋œ ์ž„์ฐจ์ธ์˜ ๊ณ„์•ฝ์ƒ ์˜๋ฌด ์œ„๋ฐ˜์ด ์žˆ์—ˆ์Œ์ด ์ฆ๋ช…๋˜๊ณ , ๊ทธ๋Ÿฌํ•œ ์˜๋ฌด ์œ„๋ฐ˜๊ณผ ์ž„์ฐจ ์™ธ ๊ฑด๋ฌผ ๋ถ€๋ถ„์˜ ์†ํ•ด ์‚ฌ์ด์— ์ƒ๋‹น์ธ๊ณผ๊ด€๊ณ„๊ฐ€ ์žˆ์œผ๋ฉฐ, ์ž„์ฐจ ์™ธ ๊ฑด๋ฌผ ๋ถ€๋ถ„์˜ ์†ํ•ด๊ฐ€ ๊ทธ๋Ÿฌํ•œ ์˜๋ฌด ์œ„๋ฐ˜์— ๋”ฐ๋ฅธ ํ†ต์ƒ์˜ ์†ํ•ด์— ํ•ด๋‹นํ•˜๊ฑฐ๋‚˜, ์ž„์ฐจ์ธ์ด ๊ทธ ์‚ฌ์ •์„ ์•Œ์•˜๊ฑฐ๋‚˜ ์•Œ ์ˆ˜ ์žˆ์—ˆ์„ ํŠน๋ณ„ํ•œ ์‚ฌ์ •์œผ๋กœ ์ธํ•œ ์†ํ•ด์— ํ•ด๋‹นํ•œ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๊ฒฝ์šฐ๋ผ๋ฉด, ์ž„์ฐจ์ธ์€ ์ž„์ฐจ ์™ธ ๊ฑด๋ฌผ ๋ถ€๋ถ„์˜ ์†ํ•ด์— ๋Œ€ํ•ด์„œ๋„ ๋ฏผ๋ฒ• ์ œ390์กฐ, ์ œ393์กฐ์— ๋”ฐ๋ผ ์ž„๋Œ€์ธ์—๊ฒŒ ์†ํ•ด๋ฐฐ์ƒ์ฑ…์ž„์„ ๋ถ€๋‹ดํ•˜๊ฒŒ ๋œ๋‹ค. ๋‚˜์•„๊ฐ€ ์ž„์ฐจ ์™ธ ๊ฑด๋ฌผ ๋ถ€๋ถ„์ด ๊ตฌ์กฐ์ƒ ๋ถˆ๊ฐ€๋ถ„์˜ ์ผ์ฒด๋ฅผ ์ด๋ฃจ๋Š” ๊ด€๊ณ„์— ์žˆ๋Š” ๋ถ€๋ถ„์ด๋ผ ํ•˜๋”๋ผ๋„, ๊ทธ ๋ถ€๋ถ„์— ๋ฐœ์ƒํ•œ ์†ํ•ด์— 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