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๋Œ€๋ฒ•์› 2019. 10. 18. ์„ ๊ณ  2014๋‘4801 ํŒ๊ฒฐ

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๋‹จ๋ง๊ธฐ์˜ ๊ฒฝ์šฐ ์ถœ๊ณ ๊ฐ€์˜ ๊ทœ๋ชจ๊ฐ€ ์ž‘์ง€ ์•Š๊ณ , ํ•ด๋‹น ๋‹จ๋ง๊ธฐ์˜ ํ‰๊ท  ์ถœ๊ณ ๊ฐ€ ๋Œ€๋น„ ์‚ฌ์ „ ์žฅ๋ ค๊ธˆ์˜ ๋น„์œจ, ์ „์ฒด ์žฅ๋ ค๊ธˆ ์ค‘ ์‚ฌ์ „ ์žฅ๋ ค๊ธˆ์˜ ๋น„์œจ ๋“ฑ์ด ์ƒ๋‹นํ•œ ๊ทœ๋ชจ์˜€๋˜ ์ , ์†Œ๋น„์ž์˜ ํ• ์ธ์ฐฉ์‹œํšจ๊ณผ๋ฅผ ์ด์šฉํ•˜๋Š” ๊ฑฐ๋ž˜๋ฐฉ๋ฒ•์ด ์ผ๋ฐ˜ ์ƒ๊ฑฐ๋ž˜์—์„œ ํ—ˆ์šฉ๋˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ํ•œ๋„๋ฅผ ๋„˜๋Š” ์ , ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์œ„๋ฐ˜ํ–‰์œ„๊ฐ€ ๋‹จ๋ง๊ธฐ ๋ฐ ์ด๋™ํ†ต์‹  ์„œ๋น„์Šค ๊ฑฐ๋ž˜ ์ „๋ฐ˜ ๋ฐ ์†Œ๋น„์ž์˜ ์›๊ณ ์™€ ๊ฑฐ๋ž˜ ์—ฌ๋ถ€ ๊ฒฐ์ •์— ๋ฏธ์นœ ์˜ํ–ฅ์˜ ์ •๋„ ๋“ฑ์„ ๊ณ ๋ คํ•˜์—ฌ, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์œ„๋ฐ˜ํ–‰์œ„๊ฐ€ ์›๊ณ ์˜ ๋‹จ๋ง๊ธฐ ๋“ฑ์— ๋Œ€ํ•œ ๊ฑฐ๋ž˜์กฐ๊ฑด์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ์‹ค์ œ๋ณด๋‹ค โ€˜ํ˜„์ €ํžˆโ€™ ์œ ๋ฆฌํ•œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ ๊ณ ๊ฐ(์†Œ๋น„์ž)์„ ์˜ค์ธ์‹œํ‚ค๊ฑฐ๋‚˜ ์˜ค์ธ์‹œํ‚ฌ ์šฐ๋ ค๊ฐ€ ์žˆ๋Š” ํ–‰์œ„์— ํ•ด๋‹นํ•œ๋‹ค๊ณ  ํŒ๋‹จํ•˜์˜€๋‹ค. 3) ์ด๋Ÿฌํ•œ ์›์‹ฌํŒ๋‹จ์€ ์•ž์—์„œ ๋ณธ ๋ฒ•๋ฆฌ์— ๊ธฐ์ดˆํ•œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ์„œ, ๊ฑฐ๊ธฐ์— ์ƒ๊ณ ์ด์œ  ์ฃผ์žฅ๊ณผ ๊ฐ™์ด โ€˜์œ„๊ณ„์— ์˜ํ•œ ๊ณ ๊ฐ์œ ์ธํ–‰์œ„โ€™, โ€˜ํ˜„์ €์„ฑ ์š”๊ฑดโ€™, โ€˜๊ณต์ •๊ฑฐ๋ž˜์ €ํ•ด์„ฑโ€™ ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฆฌ๋ฅผ ์˜คํ•ดํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๋…ผ๋ฆฌ์™€ ๊ฒฝํ—˜์˜ ๋ฒ•์น™์— ๋ฐ˜ํ•˜์—ฌ ์ž์œ ์‹ฌ์ฆ์ฃผ์˜์˜ ํ•œ๊ณ„๋ฅผ ๋ฒ—์–ด๋‚œ ์ž˜๋ชป์ด ์—†๋‹ค. ๋ผ. โ€˜์ž๊ธฐ๊ฐ€ ๊ณต๊ธ‰ํ•˜๋Š” ์ƒํ’ˆ ๋“ฑ์˜ ๊ฑฐ๋ž˜์กฐ๊ฑดโ€™์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€(์ƒ๊ณ ์ด์œ  ์ œ2์ ) 1) ๋ถˆ๊ณต์ •๊ฑฐ๋ž˜ํ–‰์œ„์— ๊ด€ํ•œ ๊ณต์ •๊ฑฐ๋ž˜๋ฒ•๋ น์˜ ๊ด€๋ จ ๊ทœ์ •๊ณผ ์ž…๋ฒ• ์ทจ์ง€ ๋“ฑ์— ์˜ํ•˜๋ฉด, ๋ถˆ๊ณต์ •๊ฑฐ๋ž˜ํ–‰์œ„์—์„œ์˜ โ€˜๊ฑฐ๋ž˜โ€™๋ž€ ํ†ต์ƒ์˜ ๋งค๋งค์™€ ๊ฐ™์€ ๊ฐœ๋ณ„์ ์ธ ๊ณ„์•ฝ ์ž์ฒด๋ฅผ ๊ฐ€๋ฆฌํ‚ค๋Š” ๊ฒƒ์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ ๊ทธ๋ณด๋‹ค ๋„“์€ ์˜๋ฏธ๋กœ์„œ ์‚ฌ์—…ํ™œ๋™์„ ์œ„ํ•œ ์ˆ˜๋‹จ ์ผ๋ฐ˜ ๋˜๋Š” ๊ฑฐ๋ž˜์งˆ์„œ๋ฅผ ๋œปํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ ๋ณด์•„์•ผ ํ•œ๋‹ค(๋Œ€๋ฒ•์› 2010. 1. 14. ์„ ๊ณ  2008๋‘14739 ํŒ๊ฒฐ ๋“ฑ ์ฐธ์กฐ). 2) ์›์‹ฌ์€, ์›๊ณ ๊ฐ€ ์ด๋™ํ†ต์‹  3์‚ฌ์— ์ž์‹ ์˜ ๋‹จ๋ง๊ธฐ(์‚ฌ์—…์ž๋ชจ๋ธ)๋ฅผ ํŒ๋งคํ•˜๋ฉด์„œ ์†Œ๋น„์ž์—๊ฒŒ ์ง€๊ธ‰๋  ๊ฒƒ์„ ์ „์ œ๋กœ ํ•˜๋Š” ์•ฝ์ •์™ธ ๋ณด์กฐ๊ธˆ์˜ ์žฌ์›์ด ๋˜๋Š” ์žฅ๋ ค๊ธˆ์˜ ์ฑ…์ • ๋ฌธ์ œ ๋ฐ ์•ฝ์ •์™ธ ๋ณด์กฐ๊ธˆ์„ ๊ฐ์•ˆํ•œ โ€˜์†Œ๋งค๊ฐ€๊ฒฉ(ํ• ๋ถ€์›๊ธˆ)โ€™์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ๋„ ๊ตฌ์ฒด์ ์œผ๋กœ ํ˜‘์˜ํ•˜์˜€๊ณ , ์ด๋Ÿฌํ•œ ํ˜‘์˜๋Š” ์ ์–ด๋„ ๋‹จ๋ง๊ธฐ ์ œ์กฐ์‚ฌ์ธ ์›๊ณ ์˜ ์‚ฌ์—…ํ™œ๋™์„ ์œ„ํ•œ ์ˆ˜๋‹จ์ด๋ผ๊ณ  ํ‰๊ฐ€ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค๋Š” ๋“ฑ์˜ ์ด์œ ๋ฅผ ๋“ค์–ด, ์›๊ณ ๊ฐ€ ์ด๋™ํ†ต์‹ ์‚ฌ๋ฅผ ๋งค๊ฐœ๋กœ ํ•˜์—ฌ ๋‹จ๋ง๊ธฐ์™€ ์ด๋™ํ†ต์‹  ์„œ๋น„์Šค๋ฅผ ๊ตฌ์ž…ํ•˜๋Š” ์†Œ๋น„์ž์™€ ์‚ฌ์ด์— ๊ฑฐ๋ž˜๊ด€๊ณ„๊ฐ€ ์กด์žฌํ•œ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค๊ณ  ํŒ๋‹จํ•˜์˜€๋‹ค. 3) ์ด๋Ÿฌํ•œ ์›์‹ฌํŒ๋‹จ์€ ์•ž์—์„œ ๋ณธ ๋ฒ•๋ฆฌ์— ๊ธฐ์ดˆํ•œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ์„œ, ๊ฑฐ๊ธฐ์— ์ƒ๊ณ ์ด์œ  ์ฃผ์žฅ๊ณผ ๊ฐ™์ด โ€˜์ž๊ธฐ๊ฐ€ ๊ณต๊ธ‰ํ•˜๋Š” ์ƒํ’ˆ ๋“ฑ์˜ ๊ฑฐ๋ž˜์กฐ๊ฑดโ€™์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฆฌ๋ฅผ ์˜คํ•ดํ•˜๋Š” ๋“ฑ์˜ ์ž˜๋ชป์ด ์—†๋‹ค. ๋งˆ. โ€˜๊ฒฝ์Ÿ์‚ฌ์—…์ž์˜ ๊ณ ๊ฐโ€™์„ ์ž๊ธฐ์™€ ๊ฑฐ๋ž˜ํ•˜๋„๋ก ์œ ์ธํ•˜์˜€๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€(์ƒ๊ณ ์ด์œ  ์ œ4์ ) 1) ์œ„๊ณ„์— ์˜ํ•œ ๊ณ ๊ฐ์œ ์ธํ–‰์œ„์˜ ๊ฐ์ฒด๊ฐ€ ๋˜๋Š” ์ƒ๋Œ€๋ฐฉ, ์ฆ‰ ๊ฒฝ์Ÿ์‚ฌ์—…์ž์˜ ๊ณ ๊ฐ์€ ๊ฒฝ์Ÿ์‚ฌ์—…์ž์™€ ๊ธฐ์กด์˜ ๊ฑฐ๋ž˜๊ด€๊ณ„๊ฐ€ ์œ ์ง€๋˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ์ƒ๋Œ€๋ฐฉ์— ํ•œ์ •๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๊ณ , ์ƒˆ๋กœ์šด ๊ฑฐ๋ž˜๊ด€๊ณ„๋ฅผ ํ˜•์„ฑํ•˜๋Š” ๊ณผ์ •์—์„œ ๊ฒฝ์Ÿ์‚ฌ์—…์ž์˜ ๊ณ ๊ฐ์ด ๋  ๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์ด ์žˆ๋Š” ์ƒ๋Œ€๋ฐฉ๊นŒ์ง€๋„ ํฌํ•จ๋œ๋‹ค(๋Œ€๋ฒ•์› 2002. 12. 26. ์„ ๊ณ  2001๋‘4306 ํŒ๊ฒฐ ๋“ฑ ์ฐธ์กฐ). 2) ์›์‹ฌ์€, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์œ„๋ฐ˜ํ–‰์œ„๊ฐ€ ํ˜„์žฌ ๋‹ค๋ฅธ ์ด๋™ํ†ต์‹ ์‚ฌ๋ฅผ ์ด์šฉํ•˜๊ณ  ์žˆ๊ฑฐ๋‚˜ ํ–ฅํ›„ ์ด์šฉํ•  ๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์ด ์žˆ๋Š” ์†Œ๋น„์ž๋ฅผ ์œ ์ธํ•˜๋Š” ํ–‰์œ„์ด๊ณ , ์ œ์กฐ 3์‚ฌ ์™ธ์—๋„ ๋‹จ๋ง๊ธฐ๋ฅผ ์ œ์กฐํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์Ÿ์‚ฌ์—…์ž๊ฐ€ ์กด์žฌํ•  ๋ฟ๋งŒ ์•„๋‹ˆ๋ผ, ์ œ์กฐ 3์‚ฌ๊ฐ€ ๋ชจ๋‘ ๊ฐ™์€ ์œ„๋ฐ˜ํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•˜์˜€๋‹ค๊ณ  ํ•˜์—ฌ ๋‹ฌ๋ฆฌ ๋ณผ ๊ฒƒ์€ ์•„๋‹ˆ๋ผ๊ณ  ํŒ๋‹จํ•˜์˜€๋‹ค. 3) ์ด๋Ÿฌํ•œ ์›์‹ฌํŒ๋‹จ์€ ์•ž์—์„œ ๋ณธ ๋ฒ•๋ฆฌ์— ๊ธฐ์ดˆํ•œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ์„œ, ๊ฑฐ๊ธฐ์— ์ƒ๊ณ ์ด์œ  ์ฃผ์žฅ๊ณผ ๊ฐ™์ด โ€˜๊ฒฝ์Ÿ์‚ฌ์—…์ž์˜ ๊ณ ๊ฐ์œ ์ธํ–‰์œ„โ€™์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฆฌ๋ฅผ ์˜คํ•ดํ•˜๋Š” ๋“ฑ์˜ ์ž˜๋ชป์ด ์—†๋‹ค. 3. ๊ด€๋ จ๋งค์ถœ์•ก ์‚ฐ์ •์— ์œ„๋ฒ•์ด ์žˆ๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€(์›๊ณ ์˜ ์ƒ๊ณ ์ด์œ  ์ œ6์ ) ๊ฐ€. ๊ณต์ •๊ฑฐ๋ž˜๋ฒ• ์ œ24์กฐ์˜2, ๊ณต์ •๊ฑฐ๋ž˜๋ฒ• ์‹œํ–‰๋ น ์ œ61์กฐ ์ œ1ํ•ญ [๋ณ„ํ‘œ 2]์˜ ๊ฐ ๊ทœ์ •์— ์˜ํ•˜๋ฉด, ๊ณต์ •๊ฑฐ๋ž˜์œ„์›ํšŒ๋Š” ๋ถˆ๊ณต์ •๊ฑฐ๋ž˜ํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•œ ์‚ฌ์—…์ž์—๊ฒŒ ์œ„๋ฐ˜๊ธฐ๊ฐ„ ๋™์•ˆ ์ผ์ •ํ•œ ๊ฑฐ๋ž˜๋ถ„์•ผ์—์„œ ํŒ๋งคํ•œ ๊ด€๋ จ ์ƒํ’ˆ ๋˜๋Š” ์šฉ์—ญ์˜ ๋งค์ถœ์•ก์„ ๊ธฐ์ค€์œผ๋กœ ์‚ฐ์ •ํ•œ ๊ณผ์ง•๊ธˆ์„ ๋ถ€๊ณผํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. ์—ฌ๊ธฐ์„œ ๋งค์ถœ์•ก ์‚ฐ์ •์˜ ์ „์ œ๊ฐ€ ๋˜๋Š” ๊ด€๋ จ ์ƒํ’ˆ ๋˜๋Š” ์šฉ์—ญ์˜ ๋ฒ”์œ„๋Š” ์œ„๋ฐ˜ํ–‰์œ„์˜ ๋‚ด์šฉ, ์œ„๋ฐ˜ํ–‰์œ„๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ์ง์ ‘ ๋˜๋Š” ๊ฐ„์ ‘์ ์œผ๋กœ ์˜ํ–ฅ์„ ๋ฐ›๋Š” ์ƒํ’ˆ ๋˜๋Š” ์šฉ์—ญ์˜ ์ข…๋ฅ˜์™€ ์„ฑ์งˆ, ์šฉ๋„ ๋ฐ ๋Œ€์ฒด ๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ๊ณผ ๊ฑฐ๋ž˜์ง€์—ญยท๊ฑฐ๋ž˜์ƒ๋Œ€๋ฐฉยท๊ฑฐ๋ž˜๋‹จ๊ณ„ ๋“ฑ์„ ๊ณ ๋ คํ•˜์—ฌ ๊ฐœ๋ณ„์ ยท๊ตฌ์ฒด์ ์œผ๋กœ ํŒ๋‹จํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค(๋Œ€๋ฒ•์› 2017. 6. 19. ์„ ๊ณ  2013๋‘17435 ํŒ๊ฒฐ ๋“ฑ ์ฐธ์กฐ). ๋‚˜. ์›์‹ฌ์€ ์•„๋ž˜์™€ ๊ฐ™์€ ์ด์œ  ๋“ฑ์„ ๋“ค์–ด ํ”ผ๊ณ ์˜ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ด€๋ จ๋งค์ถœ์•ก ์‚ฐ์ •์— ์žฌ๋Ÿ‰๊ถŒ ์ผํƒˆยท๋‚จ์šฉ์˜ ์œ„๋ฒ•์ด ์—†๋‹ค๊ณ  ํŒ๋‹จํ•˜์˜€๋‹ค. 1) ํ”ผ๊ณ ๋Š” ์‚ฌํ›„ ์žฅ๋ ค๊ธˆ์ด ์ถœ๊ณ ๊ฐ€์—์„œ ์ฐจ์ง€ํ•˜๋Š” ํ‰๊ท  ๋น„์œจ์„ ๊ธฐ์ค€์œผ๋กœ ์ด๋ฅผ ๋„˜๋Š” ๋‹จ๋ง๊ธฐ๋ฅผ ๊ตฌ๋งคํ•œ ์†Œ๋น„์ž๊ฐ€ ๊ฐ€์ž…ํ•œ ์ด๋™ํ†ต์‹  ์„œ๋น„์Šค์˜ ์ด์šฉ์š”๊ธˆ์„ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์œ„๋ฐ˜ํ–‰์œ„๋กœ ์ง์ ‘ ๋˜๋Š” ๊ฐ„์ ‘์ ์œผ๋กœ ์˜ํ–ฅ์„ ๋ฐ›์€ 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โ€œ๊ณต์ •๊ฑฐ๋ž˜์œ„์›ํšŒ๋Š” ์ œ23์กฐ(๋ถˆ๊ณต์ •๊ฑฐ๋ž˜ํ–‰์œ„์˜ ๊ธˆ์ง€) ์ œ1ํ•ญ์˜ ๊ทœ์ •์— ์œ„๋ฐ˜ํ•˜๋Š” ํ–‰์œ„๊ฐ€ ์žˆ์„ ๋•Œ์—๋Š” ๋‹นํ•ด ์‚ฌ์—…์ž์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๋‹นํ•ด ๋ถˆ๊ณต์ •๊ฑฐ๋ž˜ํ–‰์œ„์˜ ์ค‘์ง€, ๊ณ„์•ฝ์กฐํ•ญ์˜ ์‚ญ์ œ, ์‹œ์ •๋ช…๋ น์„ ๋ฐ›์€ ์‚ฌ์‹ค์˜ ๊ณตํ‘œ ๊ธฐํƒ€ ์‹œ์ •์„ ์œ„ํ•œ ํ•„์š”ํ•œ ์กฐ์น˜๋ฅผ ๋ช…ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค.โ€๋ผ๊ณ  ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ์ด๋Ÿฌํ•œ ๊ทœ์ •์˜ ๋ฌธ์–ธ, ์‹œ์ •๋ช…๋ น ์ œ๋„์˜ ์ทจ์ง€์™€ ์‹คํšจ์„ฑ ํ™•๋ณด ํ•„์š” ๋“ฑ์— ๋น„์ถ”์–ด ๋ณด๋ฉด, ์œ„ ์กฐํ•ญ์— ์ •ํ•œ โ€˜๊ธฐํƒ€ ์‹œ์ •์„ ์œ„ํ•œ ํ•„์š”ํ•œ ์กฐ์น˜โ€™์—๋Š” ์œ„๋ฐ˜ํ–‰์œ„์˜ ์ค‘์ง€๋ฟ๋งŒ ์•„๋‹ˆ๋ผ ๊ทธ ์œ„๋ฒ•์„ ์‹œ์ •ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ํ•„์š”ํ•˜๋‹ค๊ณ  ์ธ์ •๋˜๋Š” ์ œ๋ฐ˜ ์กฐ์น˜๊ฐ€ ํฌํ•จ๋œ๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ๊ณต์ •๊ฑฐ๋ž˜์œ„์›ํšŒ๋Š” ๊ฐœ๋ณ„ ๊ตฌ์ฒด์ ์ธ ์œ„๋ฐ˜ํ–‰์œ„์˜ ํ˜•ํƒœ๋‚˜ ๊ด€๋ จ์‹œ์žฅ์˜ ๊ตฌ์กฐ ๋ฐ ํŠน์„ฑ ๋“ฑ์„ ๊ณ ๋ คํ•˜์—ฌ ์œ„๋ฐ˜ํ–‰์œ„์˜ ์œ„๋ฒ•์„ ์‹œ์ •ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ํ•„์š”ํ•˜๋‹ค๊ณ  ์ธ์ •๋˜๋Š” ์กฐ์น˜๋ฅผ ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. ๋‹ค๋งŒ ์ด๋Ÿฌํ•œ ์กฐ์น˜๋Š” ์œ„๋ฐ˜ํ–‰์œ„๋ฅผ ์‹œ์ •ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•ด ํ•„์š”ํ•œ ๊ฒฝ์šฐ์— 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๋„ค์ด๋ฒ„ ๊ฒ€์ƒ‰ ๋ธ”๋กœ๊ทธ   ์นดํŽ˜   ๋‰ด์Šค   ์›น์‚ฌ์ดํŠธ

[ ์†Œ์†ก๊ฒฝ๊ณผ ]




[ ์ฐธ์กฐํŒ๋ก€ ์ฒด๊ณ„๋„ ]

-

[ ๋ฒ•๊ด€/๋Œ€๋ฒ•๊ด€ ํƒœ๊ทธ]


[ ๋ฒ•๋ฌด๋ฒ•์ธ ํƒœ๊ทธ]


[ ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ํƒœ๊ทธ]


[ ์‚ฌ๊ฑด๋ช… ํƒœ๊ทธ]



[ ์œ ์‚ฌ ํŒ๋ก€ ]


[ ๊ณต์œ ํ•˜๊ธฐ ]

 

๊ฐœ์ธ์ •๋ณด์ฒ˜๋ฆฌ๋ฐฉ์นจ     ์‚ฌ์šฉ์ž ์นดํŽ˜