๋กœ๊ทธ์ธ


+ -   ๋ถ๋งˆํฌ ์ €์žฅ [ํ—Œ์žฌ] ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ์‚ฌ๊ฑด (ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ๋ฒ• ์ œ68์กฐ ์ œ1ํ•ญ)
์ „๋ผ๋‚จ๋„ ๊ต์œก์ฒญ ๊ณต๊ณ  ์ œ2010-155ํ˜ธ ์œ„ํ—Œํ™•์ธ

์ „์›์žฌํŒ๋ถ€ 2010ํ—Œ๋งˆ408, 2012. 5. 31.

ใ€์ „๋ฌธใ€‘ ์‚ฌ ๊ฑด 2010ํ—Œ๋งˆ139, 157(๋ณ‘ํ•ฉ) ์ „๋ผ๋‚จ๋„ ๊ต์œก์ฒญ ๊ณต๊ณ  ์ œ2010-67ํ˜ธ ์œ„ํ—Œํ™•์ธ 2010ํ—Œ๋งˆ408, 409, 423(๋ณ‘ํ•ฉ) ์ „๋ผ๋‚จ๋„ ๊ต์œก์ฒญ ๊ณต๊ณ  ์ œ2010-155ํ˜ธ ์œ„ํ—Œํ™•์ธ ์ฒญ ๊ตฌ ์ธ 1. ๊น€โ—‹ํ˜œ(2010ํ—Œ๋งˆ139, 2010ํ—Œ๋งˆ423) ๊ตญ์„ ๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ์ด์ •์ผ(2010ํ—Œ๋งˆ139) ๊ตญ์„ ๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ์„ฑ์ค‘ํƒ(2010ํ—Œ๋งˆ423) 2. ์žฅโ—‹ํ˜•(2010ํ—Œ๋งˆ157) ๊ตญ์„ ๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ์ด์ฐฝ๋ž˜ 3. ์ดโ—‹์ˆ˜(2010ํ—Œ๋งˆ408) ๊ตญ์„ ๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ์ด์Šน์ฃผ 4. ์ดโ—‹์ข…(2010ํ—Œ๋งˆ409) ๊ตญ์„ ๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ์ „๊ฒฝ๋Šฅ ์ฃผ ๋ฌธ 1. ์ฒญ๊ตฌ์ธ ๊น€โ—‹ํ˜œ์˜ ์‹ฌํŒ์ฒญ๊ตฌ ์ค‘ ์ดˆใ†์ค‘๋“ฑ๊ต์œก๋ฒ•์‹œํ–‰๋ น(2008. 2. 29. ๊ฐœ์ •๋œ ๊ฒƒ) ์ œ98์กฐ ์ œ2ํ•ญ์— ๋Œ€ํ•œ ์‹ฌํŒ์ฒญ๊ตฌ๋ฅผ ๊ฐํ•˜ํ•œ๋‹ค. 2. ๊ฐ€. ์ „๋ผ๋‚จ๋„๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์œ„์›ํšŒ์œ„์›์žฅ์ด 2010. 2. 1. ๊ณต๊ณ ํ•œ ์‹œํ–‰๊ณ„ํš(์ „๋ผ๋‚จ๋„ ๊ต์œก์ฒญ ๊ณต๊ณ  ์ œ2010-67ํ˜ธ) ์ค‘ โ€˜1. ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์ž…ํ•™ ์ž๊ฒฉ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œโ€™ ์ค‘ โ€˜๋‹ค. ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ ์ œํ•œโ€™์˜ โ€˜5) ์ดˆใ†์ค‘๋“ฑ๊ต์œก๋ฒ•์‹œํ–‰๋ น ์ œ97์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ œ1ํ˜ธ์˜ ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต์ž…ํ•™์ž๊ฒฉ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์— ํ•ฉ๊ฒฉํ•œ ์žโ€™ ๋ถ€๋ถ„ ๋ฐ โ€˜2. ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์กธ์—… ํ•™๋ ฅ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œโ€™ ์ค‘ โ€˜๋‹ค. ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ ์ œํ•œโ€™์˜ โ€˜5) ์ดˆใ†์ค‘๋“ฑ๊ต์œก๋ฒ•์‹œํ–‰๋ น ์ œ98์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ œ1ํ˜ธ์˜ ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต์กธ์—…ํ•™๋ ฅ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์— ํ•ฉ๊ฒฉํ•œ ์žโ€™ ๋ถ€๋ถ„, ๋‚˜. ์ „๋ผ๋‚จ๋„๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์œ„์›ํšŒ์œ„์›์žฅ์ด 2010. 6. 2. ๊ณต๊ณ ํ•œ ์‹œํ–‰๊ณ„ํš(์ „๋ผ๋‚จ๋„ ๊ต์œก์ฒญ ๊ณต๊ณ  ์ œ2010-155ํ˜ธ) ์ค‘ โ€˜3. ์‘์‹œ ์ž๊ฒฉ ๋ฐ ์ œํ•œโ€™ ๊ฐ€์šด๋ฐ โ€˜๊ฐ€. ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์ž…ํ•™ ์ž๊ฒฉ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œโ€™ ์ค‘ โ€˜2) ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ์ œํ•œโ€™์˜ โ€˜๋งˆ) ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์ž…ํ•™ ์ž๊ฒฉ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์— ํ•ฉ๊ฒฉํ•œ ์žโ€™ ๋ถ€๋ถ„ ๋ฐ โ€˜3. ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ ๋ฐ ์ œํ•œโ€™ ๊ฐ€์šด๋ฐ โ€˜๋‚˜. ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์กธ์—…ํ•™๋ ฅ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œโ€™ ์ค‘ โ€˜2) ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ์ œํ•œโ€™์˜ โ€˜๋งˆ) ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์กธ์—…ํ•™๋ ฅ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์— ํ•ฉ๊ฒฉํ•œ ์žโ€™ ๋ถ€๋ถ„์€, ๊ฐ ์œ„ํ—Œ์ž„์„ ํ™•์ธํ•œ๋‹ค. ์ด ์œ  1. ์‚ฌ๊ฑด์˜ ๊ฐœ์š”์™€ ์‹ฌํŒ์˜ ๋Œ€์ƒ ๊ฐ€. ์‚ฌ๊ฑด์˜ ๊ฐœ์š” (1) 2010ํ—Œ๋งˆ139 ์ฒญ๊ตฌ์ธ ๊น€โ—‹ํ˜œ๋Š” 2009. 8. 25. ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต์กธ์—…ํ•™๋ ฅ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ(์ดํ•˜, โ€˜๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œโ€™๋ผ๊ณ  ํ•œ๋‹ค)์— ์‘์‹œํ•˜์—ฌ ํ•ฉ๊ฒฉ๊ฒฐ์ •์„ ๋ฐ›๊ณ , ๊ฐ™์€ ํ•ด 9. 10. ์ฒญ์•”๋Œ€ํ•™๊ต ์ˆ˜์‹œ๋ชจ์ง‘ ๊ฐ„ํ˜ธํ•™๊ณผ์— ์‘์‹œํ•˜์˜€์œผ๋‚˜ ์œ„ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ํ‰๊ท ์ ์ˆ˜๊ฐ€ ์œ„ ๋Œ€ํ•™์—์„œ ์ •ํ•œ ์ˆ˜์‹œ๋ชจ์ง‘ ํ•ฉ๊ฒฉ ๊ธฐ์ค€์— ๋ฏธ๋‹ฌ๋˜์–ด ๊ฐ™์€ ํ•ด 10. 12. ๋ถˆํ•ฉ๊ฒฉ๋˜์—ˆ๋‹ค. ๊ทธ ํ›„ ์œ„ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ 2010๋…„๋„ ์ œ1ํšŒ ๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์— ์‘์‹œํ•˜๊ณ ์ž ์ค€๋น„๋ฅผ ํ•˜์˜€์œผ๋‚˜, ์ „๋ผ๋‚จ๋„๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์œ„์›ํšŒ์œ„์›์žฅ์ด 2010. 2. 1. ๊ณต๊ณ ํ•œ ์‹œํ–‰๊ณ„ํš(์ „๋ผ๋‚จ๋„ ๊ต์œก์ฒญ ๊ณต๊ณ  ์ œ2010-67ํ˜ธ)์—์„œ ๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ํ•ฉ๊ฒฉ์ž์˜ ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ์„ ์ œํ•œํ•˜์—ฌ ๋” ์ด์ƒ ๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์— ์‘์‹œํ•  ์ˆ˜ ์—†๊ฒŒ ๋˜์—ˆ๋‹ค. ์ด์— ์œ„ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ์œ„ ์ „๋ผ๋‚จ๋„ ๊ต์œก์ฒญ ๊ณต๊ณ ๊ฐ€ ์ž์‹ ์˜ ๊ต์œก์„ ๋ฐ›์„ ๊ถŒ๋ฆฌ, ํ–‰๋ณต์ถ”๊ตฌ๊ถŒ, ์ž๊ธฐ๊ฒฐ์ •๊ถŒ ๋“ฑ์„ ์นจํ•ดํ•œ๋‹ค๊ณ  ์ฃผ์žฅํ•˜๋ฉฐ 2010. 3. 8. ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ์„ ์ฒญ๊ตฌํ•˜์˜€๋‹ค. (2) 2010ํ—Œ๋งˆ157 ์ฒญ๊ตฌ์ธ ์žฅโ—‹ํ˜•์€ 2009. 7. 30. ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต์ž…ํ•™์ž๊ฒฉ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ(์ดํ•˜, โ€˜๊ณ ์ž…๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œโ€™๋ผ๊ณ  ํ•œ๋‹ค)์— ํ•ฉ๊ฒฉํ•˜๊ณ  ๊ฐ™์€ ํ•ด 11์›” ์ „๋‚จ์™ธ๊ตญ์–ด๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์˜์–ด๊ณผ์— ์‘์‹œํ•˜๋ ค ํ•˜์˜€์œผ๋‚˜ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์„ฑ์ ์ด ๋‚ฎ์•„ ํฌ๊ธฐํ•˜๊ณ  ๋‹ค์Œ ํ•ด์ธ 2010. ์œ„ ์™ธ๊ตญ์–ด๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต์— ์ง„ํ•™ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ๋‹ค์‹œ 2010ํ•™๋…„๋„ ์ œ1ํšŒ ๊ณ ์ž…๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์— ์‘์‹œํ•˜๋ ค๊ณ  ์ค€๋น„ํ•˜๋˜ ์ค‘, ์ „๋ผ๋‚จ๋„๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์œ„์›ํšŒ์œ„์›์žฅ์ด 2010. 2. 1. ๊ณต๊ณ ํ•œ ์‹œํ–‰๊ณ„ํš(์ „๋ผ๋‚จ๋„ ๊ต์œก์ฒญ ๊ณต๊ณ  ์ œ2010-67ํ˜ธ)์—์„œ ๊ณ ์ž…๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ํ•ฉ๊ฒฉ์ž์˜ ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ์„ ์ œํ•œํ•˜์—ฌ ๋” ์ด์ƒ ๊ณ ์ž…๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์— ์‘์‹œํ•  ์ˆ˜ ์—†๊ฒŒ ๋˜์—ˆ๋‹ค. ์ด์— ์œ„ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ์œ„ ์ „๋ผ๋‚จ๋„ ๊ต์œก์ฒญ ๊ณต๊ณ  ๊ฐ€์šด๋ฐ ๊ณ ์ž…๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ํ•ฉ๊ฒฉ์ž์˜ ๊ณ ์ž…๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ์„ ์ œํ•œํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์ž์‹ ์˜ ๊ต์œก์„ ๋ฐ›์„ ๊ถŒ๋ฆฌ, ํ–‰๋ณต์ถ”๊ตฌ๊ถŒ, ์ž๊ธฐ๊ฒฐ์ •๊ถŒ, ํ‰๋“ฑ๊ถŒ ๋“ฑ์„ ์นจํ•ดํ•œ๋‹ค๊ณ  ์ฃผ์žฅํ•˜๋ฉฐ 2010. 3. 11. ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ์„ ์ฒญ๊ตฌํ•˜์˜€๋‹ค. (3) 2010ํ—Œ๋งˆ408 ์ฒญ๊ตฌ์ธ ์ดโ—‹์ˆ˜๋Š” 2001. 4. 5. ๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์— ํ•ฉ๊ฒฉํ•˜๊ณ  2002๋…„๋„์— ์—ฌ์ˆ˜๊ณต์—…๋Œ€์— ์ง„ํ•™ํ•˜์˜€์œผ๋‚˜, ์ ์„ฑ์— ๋งž๋Š” ์ฒญ์•”๋Œ€ํ•™ ์œ ์•„๊ต์œก๊ณผ์— ๋‹ค์‹œ ์ง„ํ•™ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ 2010๋…„๋„ ์ œ2ํšŒ ๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ๋ฅผ ์ค€๋น„ํ•˜์˜€๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋‚˜ ์ „๋ผ๋‚จ๋„๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์œ„์›ํšŒ์œ„์›์žฅ์ด 2010. 6. 2. ๊ณต๊ณ ํ•œ ์‹œํ–‰๊ณ„ํš(์ „๋ผ๋‚จ๋„ ๊ต์œก์ฒญ ๊ณต๊ณ  ์ œ2010-155ํ˜ธ)์—์„œ ๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ํ•ฉ๊ฒฉ์ž์˜ ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ์„ ์ œํ•œํ•˜์—ฌ ๋” ์ด์ƒ ๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์— ์‘์‹œํ•  ์ˆ˜ ์—†๊ฒŒ ๋˜์—ˆ๋‹ค. ์ด์— ์œ„ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ์œ„ ์ „๋ผ๋‚จ๋„ ๊ต์œก์ฒญ ๊ณต๊ณ  ๊ฐ€์šด๋ฐ ๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ํ•ฉ๊ฒฉ์ž์˜ ๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ์„ ์ œํ•œํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ๊ต์œก์„ ๋ฐ›์„ ๊ถŒ๋ฆฌ, ํ–‰๋ณต์ถ”๊ตฌ๊ถŒ, ์ž๊ธฐ๊ฒฐ์ •๊ถŒ, ํ‰๋“ฑ๊ถŒ ๋“ฑ์„ ์นจํ•ดํ•œ๋‹ค๊ณ  ์ฃผ์žฅํ•˜๋ฉฐ 2010. 6. 30. ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ์„ ์ฒญ๊ตฌํ•˜์˜€๋‹ค. (4) 2010ํ—Œ๋งˆ409 ์ฒญ๊ตฌ์ธ ์ดโ—‹์ข…์€ 2003. 8. ๊ณ ์ž…๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์— ํ•ฉ๊ฒฉํ•˜์˜€์œผ๋‚˜, ์ ์ˆ˜๊ฐ€ ๋‚ฎ์•„ 2010๋…„๋„ ์ œ2ํšŒ ๊ณ ์ž…๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ๋ฅผ ์ค€๋น„ํ•˜๋˜ ์ค‘, ์ „๋ผ๋‚จ๋„๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์œ„์›ํšŒ์œ„์›์žฅ์ด 2010. 6. 2. ๊ณต๊ณ ํ•œ ์‹œํ–‰๊ณ„ํš(์ „๋ผ๋‚จ๋„ ๊ต์œก์ฒญ ๊ณต๊ณ  ์ œ2010-155ํ˜ธ)์—์„œ ๊ณ ์ž…๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ํ•ฉ๊ฒฉ์ž์˜ ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ์„ ์ œํ•œํ•˜์—ฌ ๋” ์ด์ƒ ๊ณ ์ž…๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์— ์‘์‹œํ•  ์ˆ˜ ์—†๊ฒŒ ๋˜์—ˆ๋‹ค. ์ด์— ์œ„ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ์œ„ ์ „๋ผ๋‚จ๋„ ๊ต์œก์ฒญ ๊ณต๊ณ  ๊ฐ€์šด๋ฐ ๊ณ ์ž…๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ํ•ฉ๊ฒฉ์ž์˜ ๊ณ ์ž…๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ์„ ์ œํ•œํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ๊ต์œก์„ ๋ฐ›์„ ๊ถŒ๋ฆฌ, ํ–‰๋ณต์ถ”๊ตฌ๊ถŒ, ์ž๊ธฐ๊ฒฐ์ •๊ถŒ, ํ‰๋“ฑ๊ถŒ ๋“ฑ์„ ์นจํ•ดํ•œ๋‹ค๊ณ  ์ฃผ์žฅํ•˜๋ฉฐ 2010. 6. 30. ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ์„ ์ฒญ๊ตฌํ•˜์˜€๋‹ค. (5) 2010ํ—Œ๋งˆ423 ์ฒญ๊ตฌ์ธ ๊น€โ—‹ํ˜œ๋Š” ์ „๋ผ๋‚จ๋„ ๊ต์œก์ฒญ ๊ณต๊ณ  ์ œ2010-67ํ˜ธ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ์„ ์ฒญ๊ตฌํ•œ ํ›„(2010ํ—Œ๋งˆ139), ๋‹ค์‹œ ๊ฐ™์€ ํ•ด ์ œ2ํšŒ ๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์— ์‘์‹œํ•˜๊ณ ์ž ์ค€๋น„๋ฅผ ํ•˜์˜€์œผ๋‚˜ ์ „๋ผ๋‚จ๋„๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์œ„์›ํšŒ์œ„์›์žฅ์ด 2010. 6. 2. ๊ณต๊ณ ํ•œ ์‹œํ–‰๊ณ„ํš(์ „๋ผ๋‚จ๋„ ๊ต์œก์ฒญ ๊ณต๊ณ  ์ œ2010-155ํ˜ธ)์—์„œ ๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ํ•ฉ๊ฒฉ์ž์˜ ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ์„ ์ œํ•œํ•˜์—ฌ ๋” ์ด์ƒ ๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์— ์‘์‹œํ•  ์ˆ˜ ์—†๊ฒŒ ๋˜์—ˆ๋‹ค. ์ด์— ์œ„ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ํ•ฉ๊ฒฉ์ž์˜ ์žฌ์‘์‹œ๋ฅผ ์ œํ•œํ•˜๋Š” ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ณต๊ณ ์˜ ํ•ด๋‹น ๋ถ€๋ถ„ ๋ฐ "๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ํ•„์š”ํ•œ ์‚ฌํ•ญ์€ ๊ต์œก๊ณผํ•™๊ธฐ์ˆ ๋ถ€๋ น์œผ๋กœ ์ •ํ•œ๋‹ค"๋ผ๊ณ  ํ•œ ์ดˆใ†์ค‘๋“ฑ๊ต์œก๋ฒ•์‹œํ–‰๋ น ์ œ98์กฐ ์ œ2ํ•ญ์ด ํฌ๊ด„์œ„์ž„์ž…๋ฒ•๊ธˆ์ง€์— ์œ„๋ฐ˜๋˜๊ณ , ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ๊ต์œก์„ ๋ฐ›์„ ๊ถŒ๋ฆฌ, ํ–‰๋ณต์ถ”๊ตฌ๊ถŒ, ์ž๊ธฐ๊ฒฐ์ •๊ถŒ, ํ‰๋“ฑ๊ถŒ ๋“ฑ์„ ์นจํ•ดํ•œ๋‹ค๊ณ  ์ฃผ์žฅํ•˜๋ฉฐ 2010. 7. 8. ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ์„ ์ฒญ๊ตฌํ•˜์˜€๋‹ค. ๋‚˜. ์‹ฌํŒ์˜ ๋Œ€์ƒ (1) 2010ํ—Œ๋งˆ139 ์‚ฌ๊ฑด ์œ„ ์‚ฌ๊ฑด์˜ ์‹ฌํŒ์˜ ๋Œ€์ƒ์€ ์ „๋ผ๋‚จ๋„๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์œ„์›ํšŒ์œ„์›์žฅ์ด 2010. 2. 1. ๊ณต๊ณ ํ•œ ์‹œํ–‰๊ณ„ํš(์ „๋ผ๋‚จ๋„ ๊ต์œก์ฒญ ๊ณต๊ณ  ์ œ2010-67ํ˜ธ, ์ดํ•˜ โ€˜์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ƒ๋ฐ˜๊ธฐ ๊ณต๊ณ โ€™๋ผ๊ณ  ํ•œ๋‹ค) ์ค‘ โ€˜2. ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์กธ์—… ํ•™๋ ฅ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œโ€™ ์ค‘ โ€˜๋‹ค. ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ ์ œํ•œโ€™์˜ โ€˜5) ์ดˆใ†์ค‘๋“ฑ๊ต์œก๋ฒ•์‹œํ–‰๋ น ์ œ98์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ œ1ํ˜ธ์˜ ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต์กธ์—…ํ•™๋ ฅ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์— ํ•ฉ๊ฒฉํ•œ ์žโ€™ ๋ถ€๋ถ„(์ดํ•˜, โ€˜๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ์ œํ•œ ๋ถ€๋ถ„โ€™)์ด ์ฒญ๊ตฌ์ธ ๊น€โ—‹ํ˜œ์˜ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์„ ์นจํ•ดํ•˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€์ด๋‹ค. (2) 2010ํ—Œ๋งˆ157 ์‚ฌ๊ฑด ์œ„ ์‚ฌ๊ฑด์˜ ์‹ฌํŒ์˜ ๋Œ€์ƒ์€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ƒ๋ฐ˜๊ธฐ ๊ณต๊ณ  ์ค‘ โ€˜1. ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์ž…ํ•™ ์ž๊ฒฉ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œโ€™ ์ค‘ โ€˜๋‹ค. ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ ์ œํ•œโ€™์˜ โ€˜5) ์ดˆใ†์ค‘๋“ฑ๊ต์œก๋ฒ•์‹œํ–‰๋ น ์ œ97์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ œ1ํ˜ธ์˜ ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต์ž…ํ•™์ž๊ฒฉ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์— ํ•ฉ๊ฒฉํ•œ ์žโ€™ ๋ถ€๋ถ„(์ดํ•˜, โ€˜๊ณ ์ž…๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ์ œํ•œ ๋ถ€๋ถ„โ€™์ด๋ผ๊ณ  ํ•œ๋‹ค)์ด ์ฒญ๊ตฌ์ธ ์žฅโ—‹ํ˜•์˜ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์„ ์นจํ•ดํ•˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€์ด๋‹ค. (3) 2010ํ—Œ๋งˆ408 ์‚ฌ๊ฑด ์œ„ ์‚ฌ๊ฑด์˜ ์‹ฌํŒ์˜ ๋Œ€์ƒ์€ ์ „๋ผ๋‚จ๋„๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์œ„์›ํšŒ์œ„์›์žฅ์ด 2010. 6. 2. ๊ณต๊ณ ํ•œ ์‹œํ–‰๊ณ„ํš(์ „๋ผ๋‚จ๋„ ๊ต์œก์ฒญ ๊ณต๊ณ  ์ œ2010-155ํ˜ธ, ์ดํ•˜ โ€˜์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ•˜๋ฐ˜๊ธฐ ๊ณต๊ณ โ€™๋ผ๊ณ  ํ•œ๋‹ค) ์ค‘ โ€˜3. ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ ๋ฐ ์ œํ•œโ€™ ๊ฐ€์šด๋ฐ โ€˜๋‚˜. ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์กธ์—…ํ•™๋ ฅ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œโ€™ ์ค‘ โ€˜2) ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ์ œํ•œโ€™์˜ โ€˜๋งˆ) ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์กธ์—…ํ•™๋ ฅ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์— ํ•ฉ๊ฒฉํ•œ ์žโ€™ ๋ถ€๋ถ„(์ดํ•˜, โ€˜๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ์ œํ•œ ๋ถ€๋ถ„โ€™์ด๋ผ๊ณ  ํ•œ๋‹ค)์ด ์ฒญ๊ตฌ์ธ ์ดโ—‹์ˆ˜์˜ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์„ ์นจํ•ดํ•˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€์ด๋‹ค. (4) 2010ํ—Œ๋งˆ409 ์‚ฌ๊ฑด ์œ„ ์‚ฌ๊ฑด์˜ ์‹ฌํŒ์˜ ๋Œ€์ƒ์€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ•˜๋ฐ˜๊ธฐ ๊ณต๊ณ  ๊ฐ€์šด๋ฐ โ€˜3. ์‘์‹œ ์ž๊ฒฉ ๋ฐ ์ œํ•œโ€™ ๊ฐ€์šด๋ฐ โ€˜๊ฐ€. ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์ž…ํ•™ ์ž๊ฒฉ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œโ€™ ์ค‘ โ€˜2) ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ์ œํ•œโ€™์˜ โ€˜๋งˆ) ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์ž…ํ•™ ์ž๊ฒฉ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์— ํ•ฉ๊ฒฉํ•œ ์žโ€™ ๋ถ€๋ถ„(์ดํ•˜, โ€˜๊ณ ์ž…๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ์ œํ•œ ๋ถ€๋ถ„โ€™์ด๋ผ๊ณ  ํ•œ๋‹ค)์ด ์ฒญ๊ตฌ์ธ ์ดโ—‹์ข…์˜ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์„ ์นจํ•ดํ•˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€์ด๋‹ค. (5) 2010ํ—Œ๋งˆ423 ์‚ฌ๊ฑด ์œ„ ์‚ฌ๊ฑด์˜ ์‹ฌํŒ์˜ ๋Œ€์ƒ์€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ•˜๋ฐ˜๊ธฐ ๊ณต๊ณ  ์ค‘ ๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ์ œํ•œ ๋ถ€๋ถ„ ๋ฐ ์ดˆใ†์ค‘๋“ฑ๊ต์œก๋ฒ•์‹œํ–‰๋ น ์ œ98์กฐ ์ œ2ํ•ญ(์ดํ•˜, โ€˜์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹œํ–‰๋ น์กฐํ•ญโ€™์ด๋ผ๊ณ  ํ•œ๋‹ค)์ด ์ฒญ๊ตฌ์ธ ๊น€โ—‹ํ˜œ์˜ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์„ ์นจํ•ดํ•˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€์ด๋‹ค. (6) ์ด์ƒ์„ ์ข…ํ•ฉํ•˜๋ฉด, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ์˜ ๋Œ€์ƒ์€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ƒ๋ฐ˜๊ธฐ ๊ณต๊ณ  ๋ฐ ํ•˜๋ฐ˜๊ธฐ ๊ณต๊ณ (์ดํ•˜, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ƒ๋ฐ˜๊ธฐ ๊ณต๊ณ ์™€ ํ•˜๋ฐ˜๊ธฐ ๊ณต๊ณ ๋ฅผ ๋ฌถ์–ด โ€˜์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ณต๊ณ โ€™๋ผ๊ณ  ํ•œ๋‹ค)์˜ ๊ฐ ๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ์ œํ•œ ๋ฐ ๊ณ ์ž…๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ์ œํ•œ ๋ถ€๋ถ„(์ดํ•˜, ์ด ์‘์‹œ์ œํ•œ์„ ์ด์นญํ•˜์—ฌ โ€˜์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‘์‹œ์ œํ•œโ€™์ด๋ผ๊ณ  ํ•˜๊ณ , ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ณต๊ณ  ๊ฐ€์šด๋ฐ ๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ์ œํ•œ ๋ถ€๋ถ„๋งŒ์„ ์ง€์นญํ•  ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” โ€˜์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ์ œํ•œโ€™, ๊ณ ์ž…๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ์ œํ•œ ๋ถ€๋ถ„๋งŒ์„ ์ง€์นญํ•  ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” โ€˜์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ณ ์ž…๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ์ œํ•œโ€™์ด๋ผ๊ณ  ํ•œ๋‹ค) ๋ฐ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹œํ–‰๋ น์กฐํ•ญ์˜ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ ์นจํ•ด ์—ฌ๋ถ€์ด๋‹ค. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‘์‹œ์ œํ•œ ๋ฐ ์‹œํ–‰๋ น์กฐํ•ญ์˜ ๊ตฌ์ฒด์ ์ธ ๋‚ด์šฉ์€ ๋‹ค์Œ๊ณผ ๊ฐ™๋‹ค. [์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ] ์ „๋ผ๋‚จ๋„ ๊ต์œก์ฒญ ๊ณต๊ณ  ์ œ2010-67ํ˜ธ(2010. 2. 1.) 1. ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์ž…ํ•™ ์ž๊ฒฉ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ๋‹ค. ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ ์ œํ•œ 5) ์ดˆใ†์ค‘๋“ฑ๊ต์œก๋ฒ•์‹œํ–‰๋ น ์ œ97์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ œ1ํ˜ธ์˜ ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต์ž…ํ•™์ž๊ฒฉ๊ฒ€์ •๊ณ  ์‹œ์— ํ•ฉ๊ฒฉํ•œ ์ž 2. ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์กธ์—… ํ•™๋ ฅ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ๋‹ค. ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ ์ œํ•œ 5) ์ดˆใ†์ค‘๋“ฑ๊ต์œก๋ฒ•์‹œํ–‰๋ น ์ œ98์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ œ1ํ˜ธ์˜ ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต์กธ์—…ํ•™๋ ฅ๊ฒ€์ •๊ณ  ์‹œ์— ํ•ฉ๊ฒฉํ•œ ์ž ์ „๋ผ๋‚จ๋„ ๊ต์œก์ฒญ ๊ณต๊ณ  ์ œ2010-155ํ˜ธ(2010. 6. 2.) 3. ์‘์‹œ ์ž๊ฒฉ ๋ฐ ์ œํ•œ ๊ฐ€. ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์ž…ํ•™ ์ž๊ฒฉ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ 2) ์‘์‹œ ์ž๊ฒฉ ์ œํ•œ ๋งˆ) ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์ž…ํ•™ ์ž๊ฒฉ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์— ํ•ฉ๊ฒฉํ•œ ์ž ๋‚˜. ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์กธ์—… ํ•™๋ ฅ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ 2) ์‘์‹œ ์ž๊ฒฉ ์ œํ•œ ๋งˆ) ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์กธ์—… ํ•™๋ ฅ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์— ํ•ฉ๊ฒฉํ•œ ์ž ์ดˆใ†์ค‘๋“ฑ๊ต์œก๋ฒ•์‹œํ–‰๋ น(2008. 2. 29. ๊ฐœ์ •๋œ ๊ฒƒ) ์ œ98์กฐ(๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์กธ์—…์ž์™€ ๋™๋“ฑ์˜ ํ•™๋ ฅ์ธ์ •) โ‘ก ์ œ1ํ•ญ 1ํ˜ธ์˜ ๊ทœ์ •์— ์˜ํ•œ ํ•™๋ ฅ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ํ•„์š”ํ•œ ์‚ฌํ•ญ์€ ๊ต์œก๊ณผํ•™๊ธฐ์ˆ ๋ถ€๋ น์œผ๋กœ ์ •ํ•œ๋‹ค. [๊ด€๋ จ ์กฐํ•ญ] ๊ด€๋ จ ์กฐํ•ญ์˜ ๋‚ด์šฉ์€ [๋ณ„์ง€] ์™€ ๊ฐ™๋‹ค. 2. ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์˜ ์ฃผ์žฅ ๋ฐ ์ดํ•ด๊ด€๊ณ„์ธ์˜ ์˜๊ฒฌ ๊ฐ€. ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์˜ ์ฃผ์žฅ ์š”์ง€ (1) ์ ๋ฒ•์š”๊ฑด์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ(2010ํ—Œ๋งˆ157) ์ฒญ๊ตฌ์ธ ์žฅโ—‹ํ˜•์€ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ๋ฅผ ์œ„ํ•œ ์›์„œ์ ‘์ˆ˜๊ฐ€ ๊ฑฐ๋ถ€๋˜์ž ๊ทธ ๊ฑฐ๋ถ€์ฒ˜๋ถ„์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๊ด‘์ฃผ์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์›์— ์ทจ์†Œ์†Œ์†ก์„ ์ œ๊ธฐํ•œ ๋ฐ” ์žˆ์œผ๋‚˜, ์œ„ ์ทจ์†Œ์†Œ์†ก์€ ๊ฑฐ๋ถ€์ฒ˜๋ถ„์— ๋Œ€ํ•œ ๊ฒƒ์ด๊ณ , ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ƒ๋ฐ˜๊ธฐ ๊ณต๊ณ  ์ž์ฒด์— ๋Œ€ํ•œ ์ทจ์†Œ์†Œ์†ก์ด ์•„๋‹ˆ๋ฏ€๋กœ ๋ณด์ถฉ์„ฑ์˜ ์˜ˆ์™ธ์— ํ•ด๋‹นํ•œ๋‹ค. ๋˜ํ•œ, ์ฃผ๊ด€์  ๊ถŒ๋ฆฌ๋ณดํ˜ธ์ด์ต์€ ์†Œ๋ฉธ๋˜์—ˆ์„์ง€ ๋ชจ๋ฅด๋‚˜, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ณต๊ณ  ๋ฐ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ๋Š” ํ–ฅํ›„ ๋ฐ˜๋ณต์ ์œผ๋กœ ์‹œํ–‰๋  ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ ํ—Œ๋ฒ•์  ํ•ด๋ช…์˜ ํ•„์š”์„ฑ์ด ์žˆ๋‹ค. (2) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹œํ–‰๋ น์กฐํ•ญ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ(2010ํ—Œ๋งˆ423) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹œํ–‰๋ น์กฐํ•ญ์ด ํ•™๋ ฅ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ โ€˜ํ•„์š”ํ•œ ์‚ฌํ•ญ์€ ๊ต์œก๊ณผํ•™๊ธฐ์ˆ ๋ถ€๋ น์œผ๋กœ ์ •ํ•œ๋‹คโ€™๊ณ  ํ•˜์—ฌ ์ œํ•œ ์—†์ด ์œ„์ž„ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์€ ํฌ๊ด„์œ„์ž„๊ธˆ์ง€์›์น™์— ์œ„๋ฐ˜๋œ๋‹ค. (3) ๋ฒ•๋ฅ ์œ ๋ณด์›์น™ ์œ„๋ฐ˜ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‘์‹œ์ œํ•œ์€ ์ƒ์œ„๋ฒ•๋ น์— ์˜ํ•œ ์œ„์ž„ ์—†์ด, ๋˜๋Š” ์œ„์ž„์˜ ๋ฒ”์œ„๋ฅผ ๋ฒ—์–ด๋‚˜ ๊ณ ์กธ(์ž…)๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์— ํ•ฉ๊ฒฉํ•œ ์ž๋Š” ๋‹ค์‹œ ๊ณ ์กธ(์ž…)๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์— ์‘์‹œํ•  ์ˆ˜ ์—†๊ฒŒ ํ•˜๋Š” ๋ณ„๊ฐœ์˜ ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ ์ œํ•œ์š”๊ฑด์„ ์ถ”๊ฐ€ํ•˜๊ณ  ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ, ๋ฒ•๋ฅ ์œ ๋ณด์›์น™์— ์œ„๋ฐ˜ํ•˜์—ฌ ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์˜ ๊ต์œก์„ ๋ฐ›์„ ๊ถŒ๋ฆฌ๋ฅผ ์นจํ•ดํ•œ๋‹ค. (4) ๊ณผ์ž‰๊ธˆ์ง€์›์น™ ์œ„๋ฐ˜ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์ œ๋„๋Š” ์˜ค๋กœ์ง€ ํ•™๋ ฅ์ธ์ •๋งŒ์„ ์œ„ํ•œ ์ œ๋„๊ฐ€ ์•„๋‹ˆ๋ผ ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ๋˜๋Š” ๋Œ€ํ•™๊ต ์ž…ํ•™์ž๊ฒฉ์„ ๋ถ€์—ฌํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ์ œ๋„์ด๋‹ค. ์ค‘ํ•™๊ต ๋˜๋Š” ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์กธ์—…์ž๊ฐ€ ์ƒ๊ธ‰ํ•™๊ต ์ง„ํ•™์—์„œ ๊ทธ ์„ฑ์ ์ด ํ™œ์šฉ๋  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ๊ณผ ๋งˆ์ฐฌ๊ฐ€์ง€๋กœ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์ถœ์‹ ์ž๋„ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์„ฑ์ ์ด ์ง„ํ•™์— ์‚ฌ์šฉ๋  ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ํ—ˆ์šฉํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์ œ๋„์˜ ์ทจ์ง€์— ๋งž๋‹ค ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‘์‹œ์ œํ•œ์˜ ๋ชฉ์ ์ด ๊ณต๊ต์œก์˜ ๋ถ•๊ดด๋ฅผ ๋ง‰๊ณ  ์ƒ๊ธ‰ํ•™๊ต ์ง„ํ•™์—์„œ ์ •๊ทœํ•™๊ต ์ถœ์‹ ์ž์™€ ํ˜•ํ‰์„ฑ์„ ๋„๋ชจํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๋ผ๊ณ  ํ•˜๋‚˜, ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์žฌ์‘์‹œ๋ฅผ ๋ฌด์ œํ•œ์œผ๋กœ ํ—ˆ์šฉํ•ด ์˜จ ์˜ค๋žœ ๊ธฐ๊ฐ„ ๋™์•ˆ ๊ทธ๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ๊ณต๊ต์œก์ด ๋ฌด๋„ˆ์ง„ ์ ์ด ์—†์—ˆ๊ณ , ๊ทธ๋Ÿฌํ•œ ์‚ฌ๋ก€๋‚˜ ํ†ต๊ณ„๋„ ์—†์œผ๋ฉฐ, ํ”ผ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ์ฃผ์žฅ์— ์˜ํ•˜๋”๋ผ๋„ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ํ•ฉ๊ฒฉ์ž์˜ ์žฌ์‘์‹œ์ž๋Š” 6๋…„ ๋™์•ˆ 9๋ช…์— ๋ถˆ๊ณผํ•œ๋ฐ”, ์žฌ์‘์‹œ ์ œํ•œ์„ ์ฐฌ์„ฑํ•˜๋Š” ์—ฌ๋ก ์ด ์žˆ๋‹ค๋Š” ๊ฒƒ์€ ๊ทผ๊ฑฐ ์—†๋Š” ํ—ˆ์ƒ์— ๋ถˆ๊ณผํ•˜๋‹ค. ๊ณต๊ต์œก ๊ณผ์ •์˜ ํ•™์ƒ์ด ๋‚ด์‹  ์„ฑ์ ์˜ ๋ถˆ๋ฆฌํ•จ์„ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์ œ๋„๋ฅผ ์ด์šฉํ•˜์—ฌ ๊ทน๋ณตํ•˜๋ ค๊ณ  ํ•˜๋Š” ๋Œ€๋ถ€๋ถ„์˜ ๊ฒฝ์šฐ๋Š” ์ด๋ฅธ๋ฐ” โ€˜๋น„๊ต ๋‚ด์‹ ์ œโ€™๋ฅผ ํ™œ์šฉํ•˜๊ณ ์ž ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ ๊ตณ์ด ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ๋ฅผ ์žฌ์‘์‹œํ•  ํ•„์š”๊ฐ€ ์—†๊ณ , ์˜ˆ์™ธ์ ์œผ๋กœ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์„ฑ์ ์„ ๋‚ด์‹ ๋“ฑ๊ธ‰์œผ๋กœ ํ™˜์‚ฐํ•˜์—ฌ ์ ์šฉํ•˜๋Š” ์ผ๋ถ€ 4๋…„์ œ ๋Œ€ํ•™์ด๋‚˜ ์ „๋ฌธ๋Œ€ํ•™์€ ๋‚ด์‹  ์„ฑ์ ๋ฟ๋งŒ ์•„๋‹ˆ๋ผ ํŠน๊ธฐ ๋ฐ ๊ธฐํƒ€ ๊ฒฝ๋ ฅ์„ ์ข…ํ•ฉํ•˜์—ฌ ํ‰๊ฐ€ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์ถœ์‹ ์ž์˜ ๋‚ด์‹  ๋“ฑ๊ธ‰ ์‚ฐ์ถœ๋ฐฉ๋ฒ•์„ ๋” ๋ถˆ๋ฆฌํ•˜๊ฒŒ ํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ๊ฐ€ ๋งŽ์œผ๋ฏ€๋กœ, ๊ณต๊ต์œก ๋ถ•๊ดด์˜ ๋ฐฉ์ง€์™€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‘์‹œ ์ œํ•œ์€ ๊ฑฐ์˜ ๊ด€๋ จ์ด ์—†๋‹ค. ํ˜„ํ–‰ ๋Œ€ํ•™์ž…์‹œ ํ•˜์—์„œ๋Š” ์ •์‹œ๋ชจ์ง‘์€ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ์™€ ๊ด€๊ณ„๊ฐ€ ์—†๊ณ , ์ˆ˜์‹œ๋ชจ์ง‘์˜ ๊ฒฝ์šฐ์—๋„ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์ถœ์‹ ์ž์™€ ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์กธ์—…(์˜ˆ์ •)์ž๋Š” ๋ชจ์ง‘๋‹จ์œ„๋ฅผ ๋‹ฌ๋ฆฌํ•˜๋ฏ€๋กœ ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์žฌํ•™์ƒ๊ณผ์˜ ํ˜•ํ‰์„ฑ ์œ„๋ฐ˜์€ ๋ฌธ์ œ๊ฐ€ ๋˜์ง€ ์•Š๋Š”๋‹ค. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‘์‹œ์ œํ•œ์€ ์ƒ๊ธ‰ํ•™๊ต ์ง„ํ•™์„ ์œ„ํ•ด ์ตœ๊ณ ์ ์ˆ˜๋ฅผ ํš๋“ํ•ด์•ผ ํ•˜๋Š” ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ์ž์˜ ๊ฒฝ์šฐ, ๊ณ ๋“์ ์— ์ž์‹ ์ด ์—†์œผ๋ฉด ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ ์ž์ฒด๋ฅผ ์ฃผ์ €ํ•˜๊ฒŒ ํ•จ์œผ๋กœ์จ, ์ •๊ทœ ๊ต์œก๊ณผ์ •์„ ๊ฑฐ์น˜์ง€ ๋ชปํ•œ ๊ต์œก ์†Œ์™ธ๊ณ„์ธต์— ํ•™๋ ฅ์ทจ๋“ ๊ธฐํšŒ๋ฅผ ์ œ๊ณตํ•˜๊ณ ์ž ํ•˜๋Š” ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์ œ๋„์˜ ๋ณธ๋ž˜์˜ ์˜๋ฏธ๋ฅผ ํ›ผ์†ํ•˜๊ณ , ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์ œ๋„๋ฅผ ํ†ตํ•˜์—ฌ ์ด๋ฃจ๊ณ ์ž ํ•˜๋Š” ํ‰๋“ฑํ•œ ๊ต์œก์˜ ์‹ค์‹œ๋ฅผ ๋ฐฉํ•ดํ•œ๋‹ค. ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์žฌ์‘์‹œ๋ฅผ ์ œํ•œํ•˜๋”๋ผ๋„ ์žฌ์‘์‹œ ํšŸ์ˆ˜๋ฅผ ์ œํ•œํ•˜๋“ ๊ฐ€, ์žฌ์‹œํ—˜์„ ๋ณผ ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์—ฐํ•œ์„ ์„ค์ •ํ•˜๋“ ๊ฐ€ ํ•˜๋Š” ๋ฐฉ๋ฒ•์ด ์žˆ๊ณ , ์žฌ์‘์‹œ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๊ฒฝ๊ณผ๊ทœ์ •์„ ๋‘์–ด ์ ์ง„์ ์œผ๋กœ ํ—ˆ์šฉํ•˜์ง€ ์•Š๋Š” ๋ฐฉ๋ฒ•๋„ ์žˆ์„ ์ˆ˜ ์žˆ๋Š”๋ฐ”, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‘์‹œ ์ œํ•œ์€ ํ•ฉ๊ฒฉํ•œ ์‹œ์ ์ด๋‚˜ ์ œํ•œ๊ธฐ๊ฐ„ ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•œ ์•„๋ฌด๋Ÿฐ ์š”๊ฑด ์—†์ด ์ „๋ฉด์ ์œผ๋กœ ์žฌ์‘์‹œ๋ฅผ ๋ด‰์‡„ํ•˜๊ณ , ์ด์™€ ๊ฐ™์ด ์ค‘๋Œ€ํ•˜๊ฒŒ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์„ ์ œํ•œํ•˜๋ฉด์„œ๋„ ๊ทธ ์‹œํ–‰์„ ์œ„ํ•œ ์ตœ์†Œํ•œ์˜ ์œ ์˜ˆ๊ธฐ๊ฐ„๋„ ์„ค์ •ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜์˜€์œผ๋ฏ€๋กœ, ํ”ผํ•ด์˜ ์ตœ์†Œ์„ฑ ๋ฐ ์‹ ๋ขฐ๋ณดํ˜ธ์›์น™์— ์–ด๊ธ‹๋‚œ๋‹ค. ๋‚˜. ์ „๋ผ๋‚จ๋„ ๊ต์œก๊ฐ์˜ ์˜๊ฒฌ ์š”์ง€ (1) ์ ๋ฒ•์š”๊ฑด์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ (๊ฐ€) ๊ณ ์ž… ๋ฐ ๊ณ ์กธ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ๋Š” ํ•™๋ น๊ธฐ๋ฅผ ๋†“์น˜๊ฑฐ๋‚˜ ๋ถ€๋“์ดํ•œ ์‚ฌ์œ ๋กœ ์ •๊ทœ ํ•™๊ต์— ์ง„ํ•™ํ•˜์ง€ ๋ชปํ•œ ์‚ฌ๋žŒ๋“ค์—๊ฒŒ ๊ณ„์† ๊ต์œก๋ฐ›์„ ๊ธฐํšŒ๋ฅผ ์ œ๊ณตํ•˜๊ณ  ๊ต์œก์˜ ํ‰๋“ฑ ์ด๋… ๊ตฌํ˜„์— ๊ธฐ์—ฌํ•˜๊ณ ์ž ๊ตญ๊ฐ€๊ฐ€ ์‹œํ–‰ํ•˜๋Š” ์ž๊ฒฉ๊ณ ์‚ฌ ์„ฑ๊ฒฉ์˜ ์‹œํ—˜์ œ๋„์ด๋ฏ€๋กœ, ํ•ฉ๊ฒฉ์ž์˜ ์žฌ์‘์‹œ ์ œํ•œ์œผ๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ๋ฐœ์ƒํ•˜๋Š” ๋ฌธ์ œ๋Š” ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์„ฑ์ ์„ ์ž…ํ•™ ์ „ํ˜•์œผ๋กœ ์ฑ„ํƒํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ํ•™๊ต์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๊ทธ ์ž…ํ•™ ์ „ํ˜•์˜ ๊ฐœ์„ ์„ ์š”๊ตฌํ•  ๋ฌธ์ œ์ผ ๋ฟ, ์žฌ์‘์‹œ ์ œํ•œ์˜ ์ทจ์†Œ๋ฅผ ๊ตฌํ•  ์‚ฌํ•ญ์ด ์•„๋‹ˆ๋‹ค. (๋‚˜) ์ฒญ๊ตฌ์ธ ์žฅโ—‹ํ˜•(2010ํ—Œ๋งˆ157)์€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ๊ด‘์ฃผ์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์› 2010๊ตฌํ•ฉ1019ํ˜ธ๋กœ ๊ณ ์ž…ใ†๊ณ ์กธ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ํ•ฉ๊ฒฉ์ž ์žฌ์‘์‹œ ๊ฑฐ๋ถ€์ฒ˜๋ถ„ ์ทจ์†Œ์˜ ์†Œ๋ฅผ ์ œ๊ธฐํ•˜์˜€๋Š”๋ฐ”, ์œ„ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ ์ฒญ๊ตฌ๋Š” ๋‹ค๋ฅธ ๊ตฌ์ œ์ ˆ์ฐจ๋ฅผ ์•„์ง ๊ฑฐ์น˜์ง€ ์•Š์€ ๊ฒƒ์œผ๋กœ์„œ ๋ถ€์ ๋ฒ•ํ•˜๋‹ค. (2) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‘์‹œ์ œํ•œ์— ๋Œ€ํ•œ ์˜๊ฒฌ ๊ณ ์ž… ๋ฐ ๊ณ ์กธ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์˜ ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ์€ ์ค‘(๊ณ ๋“ฑ)ํ•™๊ต์˜ ์กธ์—… ํ•™๋ ฅ์ด ์ธ์ •๋˜์ง€ ์•Š๋Š” ์ž์—๊ฒŒ ๋ถ€์—ฌ๋˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ, ํ•ด๋‹น ์กธ์—… ํ•™๋ ฅ์ด ์ธ์ •๋˜๋Š” ์ž์˜ ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ์ด ์ œํ•œ๋˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ๋‹น์—ฐํ•˜๋‹ค. ๊ตญ๊ฐ€๊ธฐ์ˆ ์ž๊ฒฉ ์ธ์ •์ œ๋„์—์„œ๋„ ์ž๊ฒฉ์˜ ์ด์ค‘ ์ทจ๋“์„ ๊ธˆ์ง€ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์˜ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์žฌ์‘์‹œ ๋ชฉ์ ์€ ํ•ด๋‹น ํ•™๋ ฅ์„ ์ธ์ •๋ฐ›๊ธฐ ์œ„ํ•œ ๊ฒƒ์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ, ์ ์ˆ˜๋ฅผ ๋†’์—ฌ ํŠน์ • ์ƒ๊ธ‰ ํ•™๊ต์— ํ•ฉ๊ฒฉํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ, ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์˜ ์‹œํ–‰์ทจ์ง€์— ๋งž์ง€ ์•Š๋Š”๋‹ค. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‘์‹œ์ œํ•œ์€ 2010๋…„๋„ ์ œ1ํšŒ ๊ณ ์ž…ใ†๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‹œํ–‰์„ ์œ„ํ•œ ์ „๊ตญ ์‹œใ†๋„ ๊ต์œก์ฒญ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ๊ด€๊ณ„๊ด€ ํšŒ์˜ ๊ฒฐ๊ณผ์— ๋”ฐ๋ผ ์‹ค์‹œ๋œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ, ๋‚ด์‹  ์„ฑ์ ์˜ ๋ถˆ๋ฆฌํ•จ์„ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์ œ๋„๋ฅผ ํ†ตํ•˜์—ฌ ํ•ด๊ฒฐํ•˜๋ ค๋Š” ํ•™์ƒ๋“ค๋กœ ์ธํ•œ ๊ณต๊ต์œก ๋ถ•๊ดด์˜ ๋ฐฉ์ง€์™€ ์ƒ๊ธ‰ํ•™๊ต ์ง„ํ•™์— ์žˆ์–ด์„œ ์ •๊ทœํ•™๊ต ์ถœ์‹ ์ž๊ฐ€ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์ถœ์‹ ์ž์— 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(2) ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์ œ๋„์˜ ์„ฑ๊ณผ์™€ ํ˜„ํ™ฉ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ๋ฅผ ํ†ตํ•ด ํ•™๋ ฅ์„ ์ทจ๋“ํ•œ ์‚ฌ๋žŒ์€ 2008๋…„ ๊ฒฝ ํ˜„์žฌ ์•ฝ 160๋งŒ ๋ช… ์ •๋„์— ์ด๋ฅด๋ฉฐ, ์ด ๊ฐ€์šด๋ฐ ๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์ถœ์‹ ๋งŒ ์ ์–ด๋„ 100๋งŒ์—ฌ ๋ช…์— ๋‹ฌํ•  ๊ฒƒ์œผ๋กœ ์ถ”์‚ฐ๋˜๋Š”๋ฐ, ๋งค๋…„ ์ง€์›์ž์ˆ˜๋ฅผ ๊ณ ๋ คํ•ด ๋ณผ ๋•Œ ๊ธฐ์ดˆ๊ต์œก์ˆ˜์ค€ ๋Šฅ๋ ฅ ์ธก์ •์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š” ์ค‘ํ•™๊ต ์ž…ํ•™์ž๊ฒฉ ๋ฐ ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์ž…ํ•™์ž๊ฒฉ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ๋ฅผ ์ง€์›ํ•˜๋Š” ์„ฑ์ธํ•™์Šต์ž๋Š” ๊ทธ ์ˆ˜๊ฐ€ ์ ์ฐจ ๋‹ค์†Œ ๊ฐ์†Œํ•˜๋Š” ๋ฐ˜๋ฉด, ๋Œ€ํ•™ ์ง„ํ•™์„ ๋ชฉํ‘œ๋กœ ํ•˜๋Š” ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์กธ์—…ํ•™๋ ฅ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์ง€์›์ž๋Š” ์˜คํžˆ๋ ค ์ ์ง„์ ์œผ๋กœ ์ฆ๊ฐ€ํ•˜๋ฉฐ ์‘์‹œ์—ฐ๋ น์ด ์ ์  ๋‚ฎ์•„์ง€๋Š” ์ถ”์„ธ์— ์žˆ๋‹ค. ์ตœ๊ทผ์— ์ด์™€ ๊ฐ™์ด ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ์—ฐ๋ น์ด ๋‚ฎ์•„์ง€๋Š” ํ˜„์ƒ์€, ์ •๊ทœํ•™๊ต ์ค‘ํ‡ด์ž๋“ค์ด ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ์ž๋กœ ์œ ์ž…๋˜์–ด ๊ทธ ์ˆ˜๊ฐ€ ์ ์  ์ฆ๊ฐ€ํ•˜๊ณ  ์žˆ๊ธฐ ๋•Œ๋ฌธ์ธ๋ฐ, ํ•™๊ต ์ค‘ํ‡ด์ž ๊ฐ€์šด๋ฐ๋Š” ๊ณผ๋„ํ•œ ๋Œ€ํ•™์ž…์‹œ ์œ„์ฃผ์˜ ์ˆ˜์—…๊ณผ ํ•™๊ต๊ต์‹ค ๋‚ด์—์„œ ์นœ๊ตฌ์™€์˜ ํ•™์—…์„ฑ์  ๊ฒฝ์Ÿ, ํ’ˆ์„ฑ๊ณผ ์ธ๊ฒฉ ํ–ฅ์ƒ์„ ์œ„ํ•œ ์ƒํ™œ์ง€๋„์˜ ๋ถ€์กฑ, ํญ๋ ฅ์ ์ด๋ฉฐ ์„ ์ •์ ์ธ ์ธํ„ฐ๋„ท ๋งค์ฒด์—์˜ ์ค‘๋…, ํ–ฅ๋ฝ์—…์ฒด์˜ ์œ ํ˜น ๋“ฑ ํ•™์ƒ์„ ๋‘˜๋Ÿฌ์‹ผ ํ™˜๊ฒฝ์š”์ธ์€ ์•…ํ™”๋˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ์ƒํ™ฉ์—์„œ ํ•™๊ต ๋ถ€์ ์‘์œผ๋กœ ์ธํ•œ ์‚ฌ์œ ๊ฐ€ ํฐ ๋น„์ค‘์„ ์ฐจ์ง€ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค๊ณ  ์•Œ๋ ค์ง€๊ณ  ์žˆ์œผ๋ฉฐ, ์ƒ๋‹นํ•œ ์ˆ˜์˜ ํ•™์ƒ์ด ํ•™๊ต ๋ถ€์ ์‘์— ๋”ฐ๋ฅธ ํ•™์—…์ค‘๋‹จ ๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์ด ์žˆ๋Š” ์œ„๊ธฐํ•™์ƒ์œผ๋กœ ์ถ”์ •๋˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๋ฐ˜๋ฉด์— ์ด๋ฅธ๋ฐ” โ€˜ํŠน์ˆ˜๋ชฉ์  ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต(์ดํ•˜, ํŠน๋ชฉ๊ณ )โ€™ ๋“ฑ ์ผ๋ถ€ ํ•™๊ต์˜ ํ•™์ƒ์ด ๋‚ด์‹  ์„ฑ์ ์˜ ๋ถˆ๋ฆฌํ•จ์„ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ๋ฅผ ํ†ตํ•˜์—ฌ ๊ทน๋ณตํ•ด ๋ณด๊ณ ์ž ํ•™๊ต๋ฅผ ์ค‘ํ‡ดํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ ๋˜๋Š” ์กฐ๊ธฐ์— ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ๊ณผ์ •์„ ์ข…๋ฃŒํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ๋ฅผ ์‘์‹œํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ๊ฐ€ ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์ด ์‚ฌ์‹ค์ด๋‚˜, ์ด๋Ÿฌํ•œ ์‘์‹œ์ž๊ฐ€ ์ „์ฒด ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ์ž ๊ฐ€์šด๋ฐ์— ํฐ ๋น„์ค‘์„ ์ฐจ์ง€ํ•œ๋‹ค๊ณ  ๋ณด๊ธฐ๋Š” ์–ด๋ ต๋‹ค๊ณ  ํ•œ๋‹ค. (3) ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์ œ๋„์˜ ๊ธฐ๋Šฅ ๋ฌด๋ฆ‡ ์ •๊ทœํ•™๊ต๊ณผ์ •์„ ๊ฑฐ์น˜์ง€ ์•Š์€ ์ž์— ๋Œ€ํ•œ ํ•™๋ ฅ์ธ์ •์‹œํ—˜์ด๋ผ ํ•˜๋”๋ผ๋„ ํ•ฉ๊ฒฉ์˜ ์œ ํšจ๊ธฐ๊ฐ„์„ ์„ค์ •ํ•˜์—ฌ ์ƒ๊ธ‰ํ•™๊ต ์ง„ํ•™๊ณผ ์‹ค์งˆ์ ์œผ๋กœ ์—ฐ๊ณ„๋˜๊ฒŒ ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜, ํ•™๋ ฅ์ธ์ •์‹œํ—˜ ์ž์ฒด๊ฐ€ ์ƒ๊ธ‰ํ•™๊ต ์ง„ํ•™์˜ ๊ธฐ์ดˆ๋กœ ๋˜๊ฒŒ ํ•  ์ˆ˜๋„ ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ, ์ •๊ทœ๊ต์œก ๊ณผ์ • ์ด์™ธ์˜ ํ•™๋ ฅ์ธ์ •์‹œํ—˜์ด ์˜ค๋กœ์ง€ ์ž๊ฒฉ์‹œํ—˜์œผ๋กœ๋งŒ ๊ธฐ๋Šฅํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค๊ณ  ๋‹จ์ •ํ•  ์ˆ˜๋Š” ์—†๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ, ํ•™๋ ฅ์ธ์ •์‹œํ—˜์ด ์–ด๋– ํ•œ ๊ธฐ๋Šฅ๊ณผ ์—ญํ• ์„ ํ•˜๋Š”์ง€๋Š” ๊ธฐ๋ณธ์ ์œผ๋กœ ์‹œํ—˜์ œ๋„์— ๋Œ€ํ•œ ์ œ๋ฐ˜ ๋ฒ•์  ๊ทœ์œจ์— ์˜ํ•ด์„œ ์ •ํ•ด์ง€๊ณ , ์ƒ๊ธ‰ํ•™๊ต ์ง„ํ•™ ๊ณผ์ •์— ์ •๊ทœ๊ต์œก๊ณผ์ • ์ด์ˆ˜์ž์˜ ํ•™์—…์„ฑ์ทจ๋„์— ๋งž๋จน๋Š” ํ•™์—…์„ฑ์ทจ๋„ ์ธก์ • ์ œ๋„๊ฐ€ ๊ตฌ๋น„๋˜์–ด ์žˆ๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€, ํ•™๋ ฅ์ธ์ •์‹œํ—˜์˜ ์„ฑ์ ์ด ๊ณ ๋ ค๋˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€ ๋ฐ ์ด๋Ÿฌํ•œ ๊ณผ์ •์—์„œ ๊ณต๊ถŒ๋ ฅ์ฃผ์ฒด๊ฐ€ ์–ด๋– ํ•œ ํƒœ๋„๋ฅผ ์ทจํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š”์ง€๋ฅผ ์ข…ํ•ฉ์ ์œผ๋กœ ๊ณ ๋ คํ•˜์—ฌ ํŒ๋‹จํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ์šฐ๋ฆฌ๋‚˜๋ผ๋Š” 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โ€˜๊ณ ์‹œ ์ผ์‹œ์™€ ์žฅ์†Œ, ์›์„œ์ ‘์ˆ˜๊ธฐ๊ฐ„๊ณผ ๊ทธ ์ ‘์ˆ˜์ฒ˜ ๊ธฐํƒ€ ๊ณ ์‹œ ์‹œํ–‰์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ํ•„์š”ํ•œ ์‚ฌํ•ญโ€™(๊ณ ์ž… ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ๊ทœ์น™)์„ ๊ณต๊ณ ํ•˜๋„๋ก ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ณต๊ณ ์—์„œ๋Š” ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‘์‹œ์ œํ•œ๊ณผ ๊ฐ™์ด ์œ„ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ๊ทœ์น™ ๋“ฑ ์ƒ์œ„ ๋ฒ•๋ น์— ์—ด๊ฑฐ๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ ์ œํ•œ์„ ์ƒˆ๋กœ์ด ๋‘๊ณ  ์žˆ๋Š”๋ฐ”, ์ด๊ฒƒ์ด ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ ์ œํ•œ์˜ ๋ฒ•๋ฅ ์œ ๋ณด์›์น™์— ์œ„๋ฐ˜๋˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ์•„๋‹Œ์ง€ ์—ฌ๋ถ€๊ฐ€ ๋ฌธ์ œ๋œ๋‹ค. (2) ์‹ฌ์‚ฌ๊ธฐ์ค€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด์—์„œ๋Š” ๊ณ ์กธใ†๊ณ ์ž…๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ๊ทœ์น™์ด ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์œ„์›ํšŒ๋กœ ํ•˜์—ฌ๊ธˆ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‹œํ–‰์— ๊ด€ํ•œ ์ผ์ •ํ•œ ์‚ฌํ•ญ์„ ๊ณต๊ณ ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ๊ถŒํ•œ์„ ๋ถ€์—ฌํ•˜์—ฌ ์œ„์ž„ํ•˜๊ณ , ๊ทธ์— ๋”ฐ๋ผ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์œ„์›ํšŒ๊ฐ€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ณต๊ณ ๋ฅผ ํ•œ ๊ฒƒ์ธ๋ฐ”, ์œ„ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ๊ทœ์น™์ด ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์œ„์›ํšŒ์—๊ฒŒ ์œ„์ž„ํ•œ ๊ถŒํ•œ ๋ฒ”์œ„๋ฅผ ์–ด๋–ป๊ฒŒ ํŒŒ์•…ํ•  ๊ฒƒ์ธ์ง€, ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ  ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์œ„์›ํšŒ๊ฐ€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ณต๊ณ ๋ฅผ ํ†ตํ•˜์—ฌ ํ•œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‘์‹œ์ œํ•œ์ด ๊ณผ์—ฐ ์œ„ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ๊ทœ์น™์— ์˜ํ•œ ์œ„์ž„์˜ ๋ฒ”์œ„ ๋‚ด์— ์žˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ๊ฒƒ์ธ์ง€๊ฐ€ ์ฃผ๋œ ํŒ๋‹จ ๋Œ€์ƒ์ด ๋  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ์ด๋Ÿฌํ•œ ํŒ๋‹จ์„ ํ•จ์— ์žˆ์–ด์„œ๋Š”, ์ผ๋ฐ˜์ ์œผ๋กœ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์นจํ•ด ๊ด€๋ จ ์˜์—ญ์—์„œ๋Š” ๊ธ‰๋ถ€ํ–‰์ • ์˜์—ญ์—์„œ๋ณด๋‹ค ์œ„์ž„์˜ ๊ตฌ์ฒด์„ฑ์˜ ์š”๊ตฌ๊ฐ€ ๊ฐ•ํ™”๋œ๋‹ค๋Š” ์ , ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‘์‹œ์ œํ•œ์ด ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ์ž์—๊ฒŒ ๋ฏธ์น˜๋Š” ์˜ํ–ฅ์€ ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ์˜ ์˜๊ตฌ์ ์ธ ๋ฐ•ํƒˆ์ธ ๋งŒํผ ์ค‘๋Œ€ํ•˜๋‹ค๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์  ๋“ฑ์— ๋น„์ถ”์–ด ๋ณด๋‹ค ์—„๊ฒฉํ•œ ๊ธฐ์ค€์œผ๋กœ ๋ฒ•๋ฅ ์œ ๋ณด์›์น™์˜ ์ค€์ˆ˜ ์—ฌ๋ถ€๋ฅผ ์‹ฌ์‚ฌํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. (3) ํŒ๋‹จ (๊ฐ€) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ์ œํ•œ ๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ๊ทœ์น™์€ ์ œ10์กฐ ์ œ1ํ•ญ์—์„œ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ์ด ์žˆ๋Š” ์ž๋ฅผ ๋‚˜์—ดํ•˜๋ฉด์„œ ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ์ด ์ œํ•œ๋˜๋Š” ์ž๋ฅผ โ€˜๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์กธ์—…์ž, ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์žฌํ•™ ์ค‘์ธ ์ž, ์ดˆใ†์ค‘๋“ฑ๊ต์œก๋ฒ•์‹œํ–‰๋ น ์ œ98์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ œ2ํ˜ธ์˜ ํ•™๊ต๋ฅผ ์กธ์—…ํ•˜์˜€๊ฑฐ๋‚˜ ๋™ ํ•™๊ต์— ์žฌํ•™ ์ค‘์ธ ์ž, ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต์—์„œ ํ‡ดํ•™๋œ ๋‚ ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ 6์›”์ด ์ง€๋‚˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ์žโ€™๋กœ ํŠน์ •ํ•˜์—ฌ ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ์œผ๋ฉฐ, ์ด ๋ฐ–์— ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ ์ œํ•œ์— ๊ด€ํ•œ ์ผ๋ฐ˜๊ทœ์ •์„ ๋‘๊ฑฐ๋‚˜ ๋ฒ”์œ„๋ฅผ ์ •ํ•˜์—ฌ ํ•˜์œ„ ๋ฒ•๊ทœ์— ์œ„์ž„ํ•œ ๋ฐ”๊ฐ€ ์—†๋‹ค. ๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ๊ทœ์น™์€ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์œ„์›ํšŒ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๋‹จ์ง€ โ€˜๊ณ ์‹œ์˜ ์‹œํ–‰์— ๊ด€ํ•œ ์‚ฌํ•ญโ€™์„ ๊ด€์žฅํ•˜๊ณ  โ€˜๊ณ ์‹œ์˜ ๊ธฐ์ผใ†์žฅ์†Œใ†์›์„œ์ ‘์ˆ˜ ๊ธฐํƒ€ ๊ณ ์‹œ์‹œํ–‰์— ๊ด€ํ•œ ์‚ฌํ•ญ์„ ๊ณต๊ณ ํ•˜๋„๋กโ€™ ๊ถŒํ•œ์„ ๋ถ€์—ฌํ–ˆ์„ ๋ฟ์ด๋ฏ€๋กœ, ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์œ„์›ํšŒ๋Š” ๊ณ ์‹œ์‹œํ–‰์˜ ๊ธฐ์ˆ ์ , ์ ˆ์ฐจ์ ์ธ ์‚ฌํ•ญ์„ ๊ตฌ์ฒดํ™”ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์„ ๋ฟ, ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ, ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ์˜ ์ œํ•œ๊ณผ ๊ฐ™์€ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์˜ ๊ธฐ๋ณธ์ ์ธ ์‚ฌํ•ญ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ์œ„ ๊ทœ์น™์—์„œ ์ •ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ์‚ฌํ•ญ์„ ์ƒˆ๋กœ์ด ์ •ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ๊ถŒํ•œ์„ ๋ถ€์—ฌ๋ฐ›์•˜๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜๋Š” ์—†๋‹ค. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ณต๊ณ ๊ฐ€ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ๊ทœ์น™์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์œ„์ž„๋ฐ›์€ ๋ฒ”์œ„๋Š” โ€˜๊ณ ์‹œ์˜ ๊ธฐ์ผใ†์žฅ์†Œใ†์›์„œ์ ‘์ˆ˜ ๊ธฐํƒ€ ๊ณ ์‹œ์‹œํ–‰์— ๊ด€ํ•œ ์‚ฌํ•ญโ€™์— ํ•œ์ •๋˜๋ฏ€๋กœ ๊ธฐ์ผ, ์žฅ์†Œ, ์›์„œ์ ‘์ˆ˜ ๋“ฑ๊ณผ ๋งž๋จน๋Š” ๊ณ ์‹œ์‹œํ–‰์˜ ๊ธฐ์ˆ ์ , ์ ˆ์ฐจ์  ์‚ฌํ•ญ์ผ ๋ฟ์ด๋ฉฐ, ์—ฌ๊ธฐ์— ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ๊ทœ์น™์— ์กด์žฌํ•˜์ง€ ์•Š๋Š” ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ ์ œํ•œ ๊ทœ์ •์ด ํฌํ•จ๋˜์ง€ ์•Š์Œ์€ ๋ถ„๋ช…ํ•˜๋‹ค. ์ด์™€ ๋‹ฌ๋ฆฌ, ๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ๊ทœ์น™์ด ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์กธ์—…์ž์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ์„ ์ œํ•œํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์„ ๊ทผ๊ฑฐ๋กœ, ๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ๋ฅผ ํ•ฉ๊ฒฉํ•˜์—ฌ ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์กธ์—…ํ•™๋ ฅ๊ณผ ๋™๋“ฑํ•œ ํ•™๋ ฅ์„ ์ทจ๋“ํ•œ ์ž์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋Š” ๋ณ„๋„์˜ ๋ช…์‹œ์  ์œ„์ž„๊ทœ์ • ์—†์ด๋„ ๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ ์ œํ•œ์ด ์œ„์ž„๋˜์—ˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์žˆ๋Š”์ง€ ๋ณธ๋‹ค. ๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ๊ทœ์น™์€, ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์กธ์—…๊ณผ ๋™๋“ฑํ•œ ํ•™๋ ฅ์ด ์ธ์ •๋˜๋Š” ์ž๋ฅผ ์ •ํ•œ ์ดˆใ†์ค‘๋“ฑ๊ต์œก๋ฒ•์‹œํ–‰๋ น ์ œ98์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ค‘ ์ œ2ํ˜ธ์— ํ•ด๋‹นํ•œ ์ž์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋งŒ ๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ์„ ์ œํ•œํ•˜๊ณ  ์žˆ๊ณ , ์ œ1ํ˜ธ์˜ ๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ํ•ฉ๊ฒฉ์ž, ์ œ3ํ˜ธ์˜ ๋ถํ•œ์ดํƒˆ์ฃผ๋ฏผ, ์ œ4ํ˜ธ์˜ ๊ณผํ•™๊ธฐ์ˆ ๋Œ€ํ•™์˜ ์ž…ํ•™์ „ํ˜•์— ํ•ฉ๊ฒฉํ•˜์—ฌ ๋“ฑ๋กํ•œ ์ž, ์ œ6ํ˜ธ์˜ ์†Œ๋…„์›๋ฒ•์ƒ ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ๊ต์œก๊ณผ์ • ์ด์ˆ˜์ž, ์ œ7ํ˜ธ์˜ ์ข…์ „์˜ ๊ต์œก๋ฒ•์— ์˜ํ•œ ์‹ค์—…๊ณ ๋“ฑ์ „๋ฌธํ•™๊ต์—์„œ 3ํ•™๋…„ ์ด์ƒ์„ ์ด์ˆ˜ํ•œ ์ž, ์ œ9ํ˜ธ์˜ ์™ธ๊ตญ๊ต์œก๊ณผ์ • ์ด์ˆ˜์ž ๋“ฑ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋Š” ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ๊ทœ์น™์ด ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ ์ œํ•œ ๋Œ€์ƒ์œผ๋กœ ํŠน์ •ํ•˜์ง€ ์•Š์•˜๋Š”๋ฐ”, ์ด ๊ฐ€์šด๋ฐ ์ œ1ํ˜ธ์˜ ๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์— ํ•ฉ๊ฒฉํ•œ ์ž์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋งŒ ์œ„์ž„์ด ์žˆ์—ˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ๊ทผ๊ฑฐ๊ฐ€ ์—†๋‹ค. ๊ทธ๋ ‡๋‹ค๋ฉด ์•ž์„œ ๋ณธ ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์ด ์ด ์‚ฌ๊ฑด๊ณผ ๊ฐ™์€ ์žฌ์žฌ์œ„์ž„์˜ ๊ฒฝ์šฐ์—๋„ ์žฌ์œ„์ž„์˜ ํ—Œ๋ฒ•์ƒ ํ•œ๊ณ„๊ฐ€ ์ ์šฉ๋˜์–ด์•ผ ํ•œ๋‹ค๋Š” ์ ๊ณผ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์นจํ•ด์˜์—ญ์—์„œ๋Š” ๊ธ‰๋ถ€ํ–‰์ •์˜์—ญ์—์„œ๋ณด๋‹ค ์œ„์ž„์˜ ๊ตฌ์ฒด์„ฑ์˜ ์š”๊ตฌ๊ฐ€ ๊ฐ•ํ™”๋œ๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 1991. 2. 11. 90ํ—Œ๊ฐ€27, ํŒ๋ก€์ง‘3, 11, 29-30)๊ณ  ๋ณด๋Š” ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ์˜ ๊ธฐ๋ณธ์ ์ธ ๋ฒ•๋ฆฌ ๋ฐ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‘์‹œ์ œํ•œ์˜ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ์œ„์ž„์˜ ๊ตฌ์ฒด์„ฑ๊ณผ ๋ช…ํ™•์„ฑ์˜ ์š”๊ตฌ๊ฐ€ ๋” ๊ฐ•ํ™”๋  ํ•„์š”๊ฐ€ ์žˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณด๋Š” ๊ฒฌ์ง€์—์„œ, ๋˜ํ•œ, ์œ„ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ๊ทœ์น™์ด ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ์ด ์ œํ•œ๋˜๋Š” ์ž๋ฅผ ํŠน์ •์ ์œผ๋กœ ์—ด๊ฑฐํ•˜๊ณ  ์žˆ์œผ๋ฉด์„œ ๋‹ฌ๋ฆฌ ์ผ๋ฐ˜์ ์ธ ์ œํ•œ ์‚ฌ์œ ๋ฅผ ๋‘์ง€ ์•Š๊ณ  ๋˜ ๊ทธ ์ œํ•œ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ๋ช…์‹œ์ ์œผ๋กœ ์œ„์ž„ํ•œ ๋ฐ”๊ฐ€ ์—†์œผ๋ฉฐ ํŠนํžˆ โ€˜๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์— ํ•ฉ๊ฒฉํ•œ ์žโ€™์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋งŒ ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ ์ œํ•œ์„ ๊ณต๊ณ ์— ์œ„์ž„ํ–ˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ๊ทผ๊ฑฐ๊ฐ€ ์—†๋Š” ์ƒํ™ฉ์—์„œ, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‘์‹œ์ œํ•œ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์œ„์ž„์ด ์žˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณด๊ธฐ๋Š” ์–ด๋ ต๋‹ค. ๋‚˜์•„๊ฐ€, โ€˜๊ณ ์‹œ์˜ ๊ธฐ์ผใ†์žฅ์†Œใ†์›์„œ์ ‘์ˆ˜ ๊ธฐํƒ€ ๊ณ ์‹œ์‹œํ–‰์— ๊ด€ํ•œ ์‚ฌํ•ญโ€™์— ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ ์ œํ•œ ์—ฌ๋ถ€๊ฐ€ ํฌํ•จ๋œ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜๋„ ์—†๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ์ œํ•œ์€ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ ์ œํ•œ์˜ ๋ฒ•๋ฅ ์œ ๋ณด์›์น™์— ์œ„๋ฐฐํ•˜์—ฌ ์•„๋ฌด๋Ÿฐ ๋ฒ•๋ น์˜ ๊ทผ๊ฑฐ๊ฐ€ ์—†์ด ๊ณต๊ณ ๋กœ์จ ์ฒญ๊ตฌ์ธ ๊น€โ—‹ํ˜œ, ์ดโ—‹์ˆ˜์˜ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ๊ธฐํšŒ๋ฅผ ๋ด‰์‡„ํ•˜์—ฌ ์œ„ ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์˜ ๊ต์œก์„ ๋ฐ›์„ ๊ถŒ๋ฆฌ ๋“ฑ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์„ ์ œํ•œํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. 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(4) ์†Œ๊ฒฐ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‘์‹œ์ œํ•œ์€ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ ์ œํ•œ์˜ ๋ฒ•๋ฅ ์œ ๋ณด์›์น™์— ์œ„๋ฐฐํ•˜์—ฌ ๋ฒ•๋ น์˜ ๊ทผ๊ฑฐ ์—†์ด ๊ณต๊ณ ๋กœ์จ ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์˜ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ๊ธฐํšŒ๋ฅผ ๋ด‰์‡„ํ•˜์—ฌ ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์˜ ๊ต์œก์„ ๋ฐ›์„ ๊ถŒ๋ฆฌ ๋“ฑ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์„ ์ œํ•œํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๋ผ. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‘์‹œ์ œํ•œ์ด ๊ณผ์ž‰๊ธˆ์ง€์œˆ์น™์„ ์œ„๋ฐ˜ํ•˜์—ฌ ๊ต์œก์„ ๋ฐ›์„ ๊ถŒ๋ฆฌ๋ฅผ ์นจํ•ดํ•˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€ ํ—Œ๋ฒ• ์ œ31์กฐ ์ œ1ํ•ญ์˜ ๊ต์œก์„ ๋ฐ›์„ ๊ถŒ๋ฆฌ๋Š”, ๊ตญ๋ฏผ์ด ๋Šฅ๋ ฅ์— ๋”ฐ๋ผ ๊ท ๋“ฑํ•˜๊ฒŒ ๊ต์œก๋ฐ›์„ ๊ฒƒ์„ ๊ณต๊ถŒ๋ ฅ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๋ถ€๋‹นํ•˜๊ฒŒ ์นจํ•ด๋ฐ›์ง€ ์•Š์„ ๊ถŒ๋ฆฌ์™€, ๊ตญ๋ฏผ์ด ๋Šฅ๋ ฅ์— ๋”ฐ๋ผ ๊ท ๋“ฑํ•˜๊ฒŒ ๊ต์œก๋ฐ›์„ ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ๊ตญ๊ฐ€๊ฐ€ ์ ๊ทน์ ์œผ๋กœ ๋ฐฐ๋ คํ•˜์—ฌ ์ค„ ๊ฒƒ์„ ์š”๊ตฌํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๊ถŒ๋ฆฌ๋กœ ๊ตฌ์„ฑ๋˜๋Š”๋ฐ”, ์ „์ž๋Š” ์ž์œ ๊ถŒ์  ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์˜ ์„ฑ๊ฒฉ์ด, ํ›„์ž๋Š” ์‚ฌํšŒ๊ถŒ์  ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์˜ ์„ฑ๊ฒฉ์ด ๊ฐ•ํ•˜๋‹ค๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค.(ํ—Œ์žฌ 2008. 4. 24. 2007ํ—Œ๋งˆ1456, ํŒ๋ก€์ง‘ 20-1์ƒ, 720, 731) ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ์„ ์ œํ•œํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€, ๊ตญ๋ฏผ์˜ ๊ต์œก๋ฐ›์„ ๊ถŒ๋ฆฌ ์ค‘ ๊ทธ ์˜์‚ฌ์™€ ๋Šฅ๋ ฅ์— ๋”ฐ๋ผ ๊ท ๋“ฑํ•˜๊ฒŒ ๊ต์œก๋ฐ›์„ ๊ฒƒ์„ ๊ตญ๊ฐ€๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ๋ฐฉํ•ด๋ฐ›์ง€ ์•Š์„ ๊ถŒ๋ฆฌ, ์ฆ‰ ์ž์œ ๊ถŒ์  ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์„ ์ œํ•œํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ, ๊ทธ ์ œํ•œ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋Š” ํ—Œ๋ฒ• ์ œ37์กฐ ์ œ2ํ•ญ์˜ ๋น„๋ก€์›์น™์— ์˜ํ•œ ์‹ฌ์‚ฌ, ์ฆ‰ ๊ณผ์ž‰๊ธˆ์ง€์›์น™์— ๋”ฐ๋ฅธ ์‹ฌ์‚ฌ๋ฅผ ๋ฐ›์•„์•ผ ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. (ํ—Œ์žฌ 2008. 4. 24. 2007ํ—Œ๋งˆ1456, ํŒ๋ก€์ง‘ 20-1์ƒ, 720, 731). ๋”ฐ๋ผ์„œ, ๊ตญ๋ฏผ์˜ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์„ ์ œํ•œํ•˜๋ ค๋Š” ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์ด ํ—Œ๋ฒ• ๋ฐ ๋ฒ•๋ฅ ์˜ ์ฒด์ œ์ƒ ๊ทธ ์ •๋‹น์„ฑ์ด ์ธ์ •๋˜์–ด์•ผ ํ•˜๊ณ (๋ชฉ์ ์˜ ์ •๋‹น์„ฑ), ๊ทธ ๋ชฉ์ ์˜ ๋‹ฌ์„ฑ์„ ์œ„ํ•˜์—ฌ ๋ฐฉ๋ฒ•์ด ํšจ๊ณผ์ ์ด๊ณ  ์ ์ ˆํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•˜๋ฉฐ(๋ฐฉ๋ฒ•์˜ ์ ์ •์„ฑ), ์ž…๋ฒ•๊ถŒ์ž๊ฐ€ ์„ ํƒํ•œ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ ์ œํ•œ์˜ ์กฐ์น˜๊ฐ€ ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์˜ ๋‹ฌ์„ฑ์„ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์„ค์‚ฌ ์ ์ ˆํ•˜๋‹ค ํ• ์ง€๋ผ๋„ ๋ณด๋‹ค ์™„ํ™”๋œ ํ˜•ํƒœ๋‚˜ ๋ฐฉ๋ฒ•์„ ๋ชจ์ƒ‰ํ•จ์œผ๋กœ์จ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์˜ ์ œํ•œ์€ ํ•„์š”ํ•œ ์ตœ์†Œํ•œ๋„์— ๊ทธ์น˜๋„๋ก ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•˜๊ณ (ํ”ผํ•ด์˜ ์ตœ์†Œ์„ฑ), ๊ทธ ์ž…๋ฒ•์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๋ณดํ˜ธํ•˜๋ ค๋Š” ๊ณต์ต๊ณผ ์นจํ•ด๋˜๋Š” ์‚ฌ์ต์„ ๋น„๊ตํ˜•๋Ÿ‰ํ•  ๋•Œ ๋ณดํ˜ธ๋˜๋Š” ๊ณต์ต์ด ๋” ์ปค์•ผ ํ•œ๋‹ค(๋ฒ•์ต์˜ ๊ท ํ˜•์„ฑ)๋Š” ๊ณผ์ž‰๊ธˆ์ง€์›์น™์ด ์ง€์ผœ์ ธ์•ผ ํ•˜๋ฏ€๋กœ(ํ—Œ์žฌ 1992. 12. 24. 92ํ—Œ๊ฐ€8, ํŒ๋ก€์ง‘4, 853, 878; ํ—Œ์žฌ 2004. 8. 26. 2003ํ—Œ๋งˆ457, ํŒ๋ก€์ง‘16-2์ƒ, 355, 362 ์ฐธ์กฐ), ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‘์‹œ์ œํ•œ์ด ์ด๋Ÿฌํ•œ ๊ณผ์ž‰๊ธˆ์ง€ ์›์น™์„ ์œ„๋ฐ˜ํ•˜์˜€๋Š”์ง€ ๊ฒ€ํ† ํ•œ๋‹ค. (1) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‘์‹œ์ œํ•œ์˜ ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์˜ ์ •๋‹น์„ฑ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‘์‹œ์ œํ•œ์˜ ๋ชฉ์ ์€ ์ •๊ทœ ๊ต์œก๊ณผ์ •์˜ ํ•™์ƒ์ด ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์ œ๋„๋ฅผ ์ž…์‹œ์ „๋žต์— ํ™œ์šฉํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์„ ๋ฐฉ์น˜ํ•จ์œผ๋กœ์จ ๋ฐœ์ƒํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๊ณต๊ต์œก์˜ ๋ถ•๊ดด๋ฅผ ๋ง‰๊ณ , ์ƒ๊ธ‰ํ•™๊ต ์ง„ํ•™ ์‹œ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์ถœ์‹ ์ž์™€ ์ •๊ทœํ•™๊ต ์ถœ์‹ ์ž ๊ฐ„์˜ ํ˜•ํ‰์„ฑ์„ ๋„๋ชจํ•˜๊ณ ์ž ํ•˜๋Š”๋ฐ”, ์ด๋Ÿฌํ•œ ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์€ ๊ทธ ์ •๋‹น์„ฑ์„ ์ธ์ •ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. (2) ์ˆ˜๋‹จ์˜ ์ ํ•ฉ์„ฑ (๊ฐ€) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ์ œํ•œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ์ œํ•œ์€ ์ •๊ทœ ๊ต์œก๊ณผ์ •์˜ ํ•™์ƒ์ด ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์ œ๋„๋ฅผ ์ž…์‹œ์ „๋žต์— ํ™œ์šฉํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์„ ๋ฐฉ์ง€ํ•˜๊ณ  ๋‚˜์•„๊ฐ€ ๋Œ€ํ•™์ž…์‹œ์—์„œ ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์ถœ์‹ ์ž์™€์˜ ํ˜•ํ‰์„ฑ ๋„๋ชจ์— ๊ธฐ์—ฌํ•˜๊ณ ์ž ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‚˜, ์ด๋Š” ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์ถœ์‹ ์ž์™€ ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์ถœ์‹ ์ž๋ฅผ ๊ฐ™์€ ๋ชจ์ง‘๋‹จ์œ„๋กœ ํ•˜๋ฉด์„œ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์„ฑ์ ์„ ๊ธฐ์ดˆ๋กœ ๋‚ด์‹  ์„ฑ์ ์„ ์‚ฐ์ถœํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋งŒ ๊ทธ ํšจ๊ณผ๋ฅผ ๊ธฐ๋Œ€ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ, ์ด๋Ÿฌํ•œ ์ž…ํ•™์ „ํ˜•์„ ์ฑ„ํƒํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ณณ์€ ๊ทนํžˆ ์†Œ์ˆ˜์˜ 4๋…„์ œ ๋Œ€ํ•™์ด๋‚˜ ์ „๋ฌธ๋Œ€ํ•™์— ํ•œ์ •๋˜๊ณ , ๊ทธ ๊ฒฝ์šฐ์—๋„ ๋‚ด์‹  ์„ฑ์ ๋ฟ๋งŒ ์•„๋‹ˆ๋ผ ๊ฐ์ข… ๊ต๋‚ดใ†์™ธ ํ™œ๋™์ด๋‚˜ ํŠน๊ธฐ ๋“ฑ์„ ์ข…ํ•ฉํ•˜์—ฌ ํ‰๊ฐ€ํ•˜๊ธฐ ๋•Œ๋ฌธ์— ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์„ฑ์  ๋ฐ˜์˜ ๋น„์œจ์ด ๋งค์šฐ ๋‚ฎ์•„์ง€๋ฉฐ, ์—ฌ๊ธฐ์—๋‹ค ๊ฐ™์€ ๋“ฑ๊ธ‰์„ ๋ฐ›๊ธฐ ์œ„ํ•œ ์„์ฐจ๋ฐฑ๋ถ„์œจ์—์„œ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์ถœ์‹ ์ž๊ฐ€ ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์ถœ์‹ ์ž์— ๋น„ํ•ด ๋ถˆ๋ฆฌํ•œ ๊ฒฝ์šฐ๊ฐ€ ๋งŽ๋‹ค๋Š” ์‹ค์ œ์ ์ธ ์ ๊นŒ์ง€ ๊ณ ๋ คํ•˜๋ฉด, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ์ œํ•œ์ด ๊ทธ ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์˜ ๋‹ฌ์„ฑ์— ๊ธฐ์—ฌํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์€ ๊ทนํžˆ ์˜ˆ์™ธ์ ์ธ ๊ฒฝ์šฐ์— ํ•œ์ •๋˜๊ณ , ๊ทธ ๊ธฐ์—ฌํ•˜๋Š” ์ •๋„ ๋˜ํ•œ ๋งค์šฐ ๋ฏธ๋ฏธํ•˜๋‹ค ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ํ•œํŽธ, ๋Œ€ํ•™์ž…ํ•™์ „ํ˜•์„ ์ „๋ฐ˜์ ์œผ๋กœ ์‚ดํŽด๋ณด๋ฉด, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ์ œํ•œ์€ ์•ž์„œ ๋ณธ ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์€ ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์˜ ๋‹ฌ์„ฑ์— ์‹ค์งˆ์ ์ธ ๊ด€๋ จ์ด ์—†๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. ์šฐ์„ , ์ˆ˜ํ•™๋Šฅ๋ ฅ์‹œํ—˜๊ณผ ๋‚ด์‹  ์„ฑ์ (๋‚ด์‹  ์„ฑ์ ์ด ์—†๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ์ˆ˜ํ•™๋Šฅ๋ ฅ์‹œํ—˜์„ฑ์ ์„ ๊ธฐ์ค€์œผ๋กœ ํ•œ ๋น„๊ต ๋‚ด์‹  ์„ฑ์ )์œผ๋กœ ์‹ ์ž…์ƒ์„ ์„ ๋ฐœํ•˜๋Š” ๋Œ€๋ถ€๋ถ„์˜ ๋Œ€ํ•™์ž…ํ•™์ „ํ˜•์—์„œ๋Š” ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์„ฑ์ ์ด ๊ฐœ์ž…ํ•  ์—ฌ์ง€๊ฐ€ ์—†์–ด ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ์ œํ•œ์€ ์œ„์™€ ๊ฐ™์€ ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์˜ ๋‹ฌ์„ฑ๊ณผ๋Š” ์ „ํ˜€ ๋ฌด๊ด€ํ•˜๋‹ค. ๋‚ด์‹  ๊ด€๋ฆฌ๋ฅผ ์œ„ํ•ด ํŠน๋ชฉ๊ณ  ๋“ฑ ํ•™๊ต๋ฅผ ์žํ‡ดํ•˜๊ณ  ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ๋ฅผ ๋ณด๋ ค๋Š” ์‘์‹œ์ƒ๋“ค์˜ ๋ชฉ์ ์€ ์šฐ์ˆ˜ํ•œ ์ˆ˜ํ•™๋Šฅ๋ ฅ์‹œํ—˜์„ฑ์ ์„ ํš๋“ํ•˜์—ฌ ๊ทธ๊ฒƒ์„ ๊ธฐ์ดˆ๋กœ ๋‚ด์‹  ์„ฑ์ ์„ ๋ฐ›์œผ๋ ค๋Š” ๊ฒƒ์ด ๋Œ€๋ถ€๋ถ„์ธ๋ฐ”, ์ด๋Ÿฌํ•œ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ํ•ฉ๊ฒฉ ํ›„ ์žฌ์‘์‹œ์˜ ํ•„์š”์„ฑ์ด ์—†๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. ๋˜ํ•œ, ์ตœ๊ทผ์˜ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ์ž ๊ฐ€์šด๋ฐ ์ ์  ์ฆ๊ฐ€ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” 10๋Œ€ ์ฒญ์†Œ๋…„์€, ์•ž์„œ ๋ณธ ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์ด ๋‚ด์‹ ๊ด€๋ฆฌ๋ฅผ ์œ„ํ•œ ํŠน๋ชฉ๊ณ  ๋“ฑ ์ •๊ทœ ํ•™๊ต ์žํ‡ด์ž ๋ณด๋‹ค๋Š” ์ฃผ๋กœ ํ•™๊ต๋ถ€์ ์‘์œผ๋กœ ์ธํ•œ ์ค‘ํ‡ด์ž๊ฐ€ ๋งŽ์€ ๋น„์ค‘์„ ์ฐจ์ง€ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š”๋ฐ”, ์ด๋Ÿฌํ•œ ์ƒํ™ฉ์—์„œ, ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ํ•ฉ๊ฒฉ ํ›„ ์„ฑ์  ํ–ฅ์ƒ์„ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์žฌ์‘์‹œํ•  ๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์ด ๋งค์šฐ ์ ์€ ์ผ๋ถ€ ํŠน๋ชฉ๊ณ  ๋“ฑ ์žํ‡ด์ž๋“ค์„ ๊ฒจ๋ƒฅํ•˜์—ฌ ์žฌ์‘์‹œ๋ฅผ ๊ธˆ์ง€ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ํ•ฉ๋ฆฌ์ ์ธ ์ˆ˜๋‹จ์ด๋ผ๊ณ  ๋ณด๊ธฐ ์–ด๋ ต๋‹ค. ๋‚˜์•„๊ฐ€, ๋งŽ์€ ๊ฒฝ์šฐ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์ถœ์‹ ์ž์™€ ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์ถœ์‹ ์ž๋ฅผ ๊ตฌ๋ถ„ํ•˜์—ฌ ๋ชจ์ง‘ํ•˜๋Š”๋ฐ”,์ด๋Ÿฌํ•œ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์ถœ์‹ ์ž์™€ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์ถœ์‹ ์ž๊ฐ€ ๊ฒฝ์Ÿ๊ด€๊ณ„์— ์žˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๊ณ , ๊ฐ™์€ ๋ชจ์ง‘ ๋‹จ์œ„๋กœ ์„ ๋ฐœํ•˜๋Š” ์ผ๋ถ€์˜ ๊ฒฝ์šฐ๋Š” ๋Œ€๋ถ€๋ถ„ ์™ธ๊ตญ์–ด ๋“ฑ ํŠน๊ธฐ์ž ์„ ๋ฐœ์˜ ๊ณผ์ •์œผ๋กœ์„œ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์„ฑ์ ์ด ๋ฐ˜์˜๋˜์ง€ ์•Š๋Š”๋‹ค๊ณ  ํ•œ๋‹ค. ์ด์ƒ์˜ ์—ฌ๋Ÿฌ ์ ๋“ค์— ๋น„์ถ”์–ด ๋ณผ ๋•Œ, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ์ œํ•œ์ด ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์„ ๋‹ฌ์„ฑํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ์ ํ•ฉํ•œ ์ˆ˜๋‹จ์ธ์ง€๋Š” ๋งค์šฐ ์˜์‹ฌ์Šค๋Ÿฝ๋‹ค. (๋‚˜) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ณ ์ž…๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ์ œํ•œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ณ ์ž…๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ์ œํ•œ์€ ์ƒ๊ธฐ์™€ ๊ฐ™์€ ๋Œ€ํ•™์ž…์‹œ์—์„œ์˜ ๋‚ด์‹ ๊ด€๋ฆฌ๋ฅผ ์œ„ํ•œ ์žํ‡ด ๋ฐ ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์ถœ์‹ ์ž์— ๋Œ€ํ•œ ์—ญ์ฐจ๋ณ„ ๋ฐฉ์ง€๋ผ๋Š” ๋ชฉ์ ๊ณผ๋Š” ์ „ํ˜€ ๊ด€๋ จ์ด ์—†์œผ๋‚˜, ํŠน๋ชฉ๊ณ  ๋“ฑ ์„ ๋ฐœ์‹œํ—˜์ œ๋„๋ฅผ ์‹ค์‹œํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์ž…ํ•™์ „ํ˜•์˜ ๊ฒฝ์šฐ ๊ณ ์ž…๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‹œํ—˜์„ฑ์ ์ด ๋‚ด์‹  ์„ฑ์ ์œผ๋กœ ํ™˜์‚ฐ ์ ์šฉ๋  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š”๋ฐ ๊ทธ ์™ธ์— ๋ณ„๋‹ค๋ฅธ ํ‰๊ฐ€์š”์†Œ๊ฐ€ ์—†๋‹ค๋Š” ์ ์—์„œ ๊ณ ์กธ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์˜ ๊ฒฝ์šฐ์™€ ์ฐจ์ด๊ฐ€ ์žˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์žˆ๊ณ , ์ด๋Ÿฌํ•œ ๊ฒฝ์šฐ ๊ณ ์ž…๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ํ•ฉ๊ฒฉ์ž์˜ ์žฌ์‘์‹œ๋ฅผ ์ œํ•œํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ํŠน์ˆ˜๋ชฉ์  ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ๋“ฑ ์„ ๋ฐœ์‹œํ—˜์ œ๋„๋ฅผ ์‹ค์‹œํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ์ผ๋ถ€ ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต์— ์ง„ํ•™ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ๊ณ ์ž…๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์ œ๋„๋ฅผ ํ™œ์šฉํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์„ ์–ต์ œ์‹œํ‚ค๋Š” ๋ฐ ํšจ๊ณผ์ ์ผ ์ˆ˜๋„ ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ, ์ด๋Ÿฌํ•œ ์ ์—์„œ ์ˆ˜๋‹จ์˜ ์ ํ•ฉ์„ฑ์„ ์ธ์ •ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. (3) ํ”ผํ•ด์˜ ์ตœ์†Œ์„ฑ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‘์‹œ์ œํ•œ์€ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์ œ๋„ ๋„์ž… ์ดํ›„ ํ—ˆ์šฉ๋˜์–ด ์˜จ ํ•ฉ๊ฒฉ์ž์˜ ์žฌ์‘์‹œ๋ฅผ ์•„๋ฌด๋Ÿฐ ๊ฒฝ๊ณผ์กฐ์น˜ ์—†์ด ๋ฌด์กฐ๊ฑด์ ์œผ๋กœ ๊ธˆ์ง€ํ•จ์œผ๋กœ์จ ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ์„ ๋‹จ๋ฒˆ์— ์˜๊ตฌํžˆ ๋ฐ•ํƒˆํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‘์‹œ์ œํ•œ์ด ์ถ”๊ตฌํ•˜๋Š” ๋ชฉ์ , ์ฆ‰ ๋‚ด์‹  ์„ฑ์  ๊ด€๋ฆฌ๋ฅผ ์œ„ํ•œ ์ •๊ทœ ํ•™๊ต ์ดํƒˆ๋กœ ์ธํ•œ ๊ณต๊ต์œก ๋ถ•๊ดด๋ฅผ ๋ฐฉ์ง€ํ•˜๊ณ  ๋‚˜์•„๊ฐ€ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์ถœ์‹ ์ž์™€ ์ •๊ทœ ํ•™๊ต ์ถœ์‹ ์ž์™€์˜ ํ˜•ํ‰์„ฑ์„ ๋„๋ชจํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ๋Š”, ์ƒ๊ธ‰ํ•™๊ต ์ง„ํ•™์‹œ ๋‚ด์‹  ์„ฑ์  ๋ฐ˜์˜๋ฐฉ์‹์˜ ๊ฒ€ํ† , ๋‚ด์‹ ๊ด€๋ฆฌ๋ฅผ ์œ„ํ•œ ์ •๊ทœ ํ•™๊ต ์žํ‡ด์ž์˜ ๋‚ด์‹  ์„ฑ์  ์‚ฐ์ถœ๋ฐฉ์‹์˜ ์žฌ๊ฒ€ํ†  ๋“ฑ ๋ณด๋‹ค ๊ทผ๋ณธ์ ์ธ ๋Œ€์ฑ…์˜ ๊ฒ€ํ† ๊ฐ€ ์„ ํ–‰๋˜์–ด์•ผ ํ•˜๊ณ , ๋˜ํ•œ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ํ•ฉ๊ฒฉ์ž์˜ ์žฌ์‘์‹œ๋ฅผ ์ œํ•œํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋„ ์˜ค๋žœ ๊ธฐ๊ฐ„ ๋™์•ˆ ์žฌ์‘์‹œ๊ฐ€ ํ—ˆ์šฉ๋˜์—ˆ๋˜ ์ ์„ ๊ณ ๋ คํ•˜์—ฌ ์ผ์ •ํ•œ ๊ฒฝ๊ณผ์กฐ์น˜๋ฅผ ์ทจํ•˜๊ฑฐ๋‚˜, ๋˜๋Š” ์ผ์ •ํ•œ ๊ธฐ๊ฐ„ ๋™์•ˆ๋งŒ ์žฌ์‘์‹œ๋ฅผ ๊ธˆ์ง€ํ•˜๊ณ  ๊ทธ ์ดํ›„์—๋Š” ์žฌ์‘์‹œ๋ฅผ ํ—ˆ์šฉํ•˜๋Š” ๋“ฑ ๋œ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ ์นจํ•ด์ ์ธ ๋ฐฉ๋ฒ•์„ ๋ชจ์ƒ‰ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿผ์—๋„ ๋ถˆ๊ตฌํ•˜๊ณ , ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‘์‹œ์ œํ•œ์€ 2009๋…„๋„ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‹œํ–‰ ์‹œ๊นŒ์ง€ ํ—ˆ์šฉ๋˜์–ด์˜จ ํ•ฉ๊ฒฉ์ž์˜ ์žฌ์‘์‹œ๋ฅผ, ์•„๋ฌด๋Ÿฐ ์‚ฌ์ „ ์˜ˆ๊ณ ๋‚˜ ๊ฒฝ๊ณผ ๊ทœ์ • ์—†์ด ์ผ์‹œ์— ์ „๋ฉด์ ์œผ๋กœ ๊ธˆ์ง€ํ•จ์œผ๋กœ์จ ์ข…๋ž˜์˜ ์ œ๋„๋ฅผ ์‹ ๋ขฐํ•˜๊ณ  ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ๋ฅผ ์ค€๋น„ํ–ˆ๋˜ ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค๊ณผ ๊ฐ™์€ ์‘์‹œ์ƒ์˜ ์‘์‹œ๊ธฐํšŒ๋ฅผ ๋‹จ๋ฒˆ์— ๋ฐ•ํƒˆํ•˜๊ณ  ์žˆ์„ ๋ฟ๋งŒ ์•„๋‹ˆ๋ผ, ๊ธฐ์™•์˜ ํ•ฉ๊ฒฉ์‹œ๊ธฐ์— ๋Œ€ํ•œ ์•„๋ฌด๋Ÿฐ ์ œํ•œ ์—†์ด ์žฌ์‘์‹œ๋ฅผ ๊ธˆ์ง€ํ•จ์œผ๋กœ์จ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ํ•ฉ๊ฒฉ์˜ ์œ ํšจ๊ธฐ๊ฐ„์„ ์ง€์› ์ž๊ฒฉ์œผ๋กœ ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ์ผ๋ถ€ ํ•™๊ต์—์˜ ์ง€์›๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์„ ๋ด‰์‡„ํ•˜๊ณ  ์žˆ์œผ๋ฉฐ, ๋˜ํ•œ ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ์„ ์ผ์‹œ์ ์œผ๋กœ ์ œํ•œํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ ์˜๊ตฌ์ ์œผ๋กœ ๋ฐ•ํƒˆํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ์ด๋Ÿฌํ•œ ์ ๋“ค์— ๋น„์ถ”์–ด ๋ณผ ๋•Œ, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‘์‹œ์ œํ•œ์€ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ ์ œํ•œ์— ์žˆ์–ด์„œ์˜ ํ”ผํ•ด์ตœ์†Œ์„ฑ ์›์น™์— ์–ด๊ธ‹๋‚œ๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. (4) ๋ฒ•์ต์˜ ๊ท ํ˜•์„ฑ ์‚ดํ”ผ๊ฑด๋Œ€, ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค๊ณผ ๊ฐ™์€ ๊ณ ์กธ(์ž…)๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ํ•ฉ๊ฒฉ์ž๋Š” ์•„๋ฌด๋Ÿฐ ์‹œ๊ฐ„์  ์ œ์•ฝ๋„ ์—†์ด ์˜๊ตฌํžˆ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ์„ ๋ฐ•ํƒˆ๋‹นํ•˜๋Š” ์ค‘๋Œ€ํ•œ ๋ถˆ์ด์ต์„ ๋ฐ›๋Š” ๋ฐ˜๋ฉด, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‘์‹œ์ œํ•œ์„ ํ†ตํ•ด ๋‹ฌ์„ฑํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๊ณต์ต์€ ๋ถˆ๋ถ„๋ช…ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๋˜๋Š” ์ƒ๋Œ€์ ์œผ๋กœ ํฌ์ง€ ์•Š๋‹ค๊ณ  ๋ณด์ด๋ฏ€๋กœ, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‘์‹œ์ œํ•œ์œผ๋กœ ์ธํ•œ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์ œํ•œ์€ ๋ฒ•์ต์˜ ๊ท ํ˜•์„ฑ์„ ์ƒ์‹คํ•˜์˜€๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. (5) ์†Œ๊ฒฐ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‘์‹œ์ œํ•œ์€ ๊ณผ์ž‰๊ธˆ์ง€์›์น™์— ์œ„๋ฐ˜๋˜์–ด ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์˜ ๊ต์œก์„ ๋ฐ›์„ ๊ถŒ๋ฆฌ๋ฅผ ์นจํ•ดํ•œ๋‹ค ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. 5. ๊ฒฐ๋ก  ์ด์ƒ์—์„œ ์‚ดํŽด๋ณธ ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์ด, ์ฒญ๊ตฌ์ธ ๊น€โ—‹ํ˜œ์˜ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹œํ–‰๋ น์กฐํ•ญ์— ๋Œ€ํ•œ ์ฒญ๊ตฌ๋ถ€๋ถ„์€ ๋ถ€์ ๋ฒ•ํ•˜๋ฏ€๋กœ ์ด๋ฅผ ๊ฐํ•˜ํ•˜๊ธฐ๋กœ ํ•˜๊ณ , ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‘์‹œ์ œํ•œ์€ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ ์ œํ•œ์˜ ๋ฒ•๋ฅ ์œ ๋ณด์›์น™์— ์œ„๋ฐ˜๋  ๋ฟ๋งŒ ์•„๋‹ˆ๋ผ ๊ณผ์ž‰๊ธˆ์ง€์›์น™์—๋„ ์œ„๋ฐ˜๋˜์–ด ์ฒญ๊ตฌ์ธ๋“ค์˜ ๊ต์œก์„ ๋ฐ›์„ ๊ถŒ๋ฆฌ๋ฅผ ์นจํ•ดํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ ๋งˆ๋•…ํžˆ ์ทจ์†Œ๋˜์–ด์•ผ ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‚˜, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ณต๊ณ ์— ๋”ฐ๋ฅธ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ๊ฐ€ ์ด๋ฏธ ์‹œํ–‰, ์ข…๋ฃŒ๋˜์–ด ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ณต๊ณ ์˜ ํšจ๋ ฅ๋„ ๋” ์ด์ƒ ์กด์†ํ•˜์ง€ ์•Š๊ฒŒ ๋˜์—ˆ์œผ๋ฏ€๋กœ, ๋™์ผ ๋˜๋Š” ์œ ์‚ฌํ•œ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ ์นจํ•ด์˜ ๋ฐ˜๋ณต์„ ๋ฐฉ์ง€ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ์„ ์–ธ์  ์˜๋ฏธ์—์„œ ๊ทธ์— ๋Œ€ํ•œ ์œ„ํ—Œํ™•์ธ์„ ํ•˜๊ธฐ๋กœ ํ•˜์—ฌ, ์•„๋ž˜ 6.๊ณผ ๊ฐ™์€ ์žฌํŒ๊ด€ ๊น€์ข…๋Œ€, ์žฌํŒ๊ด€ ์ด๋™ํก์˜ ๋ณ„๊ฐœ ์˜๊ฒฌ์ด ์žˆ๋Š” ์™ธ์— ๊ด€์—ฌ ์žฌํŒ๊ด€์˜ ์ผ์น˜๋œ ์˜๊ฒฌ์œผ๋กœ ์ฃผ๋ฌธ๊ณผ ๊ฐ™์ด ๊ฒฐ์ •ํ•œ๋‹ค. 6. ์žฌํŒ๊ด€ ๊น€์ข…๋Œ€, ์žฌํŒ๊ด€ ์ด๋™ํก์˜ ๋ณ„๊ฐœ ์˜๊ฒฌ ์šฐ๋ฆฌ๋Š”, ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ ์ œํ•œ์— ์žˆ์–ด์„œ ๋ฒ•๋ฅ ์œ ๋ณด์›์น™์ด ์œ„๋ฐฐ๋˜๋ฉด ๋” ๋‚˜์•„๊ฐ€ ๊ณผ์ž‰๊ธˆ์ง€์›์น™์—๋„ ์œ„๋ฐฐ๋˜๋Š”๊ฐ€์™€ ๊ด€๊ณ„์—†์ด ๊ทธ ์ž์ฒด๋กœ์„œ ์œ„ํ—Œ์ž„์„ ๋ฉดํ‚ค ์–ด๋ ค์šฐ๋ฏ€๋กœ, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์กธ์—…ํ•™๋ ฅใ†์ž…ํ•™์ž๊ฒฉ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์˜ ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ ์ œํ•œ์€ ๋ฒ•๋ฅ ์œ ๋ณด์›์น™์— ์œ„๋ฐฐ๋จ์ด ์ธ์ •๋˜๋Š” ์ด์ƒ ๋” ๋‚˜์•„๊ฐ€ ๊ณผ์ž‰๊ธˆ์ง€์›์น™์— ์œ„๋ฐ˜๋˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€๋ฅผ ์‹ฌ์‚ฌํ•  ํ•„์š” ์—†์ด ํ—Œ๋ฒ•์— ์œ„๋ฐ˜๋œ๋‹ค๊ณ  ๋ณด๋Š” ์ ์—์„œ ๋‹ค์ˆ˜์˜๊ฒฌ๊ณผ ๋‹ฌ๋ฆฌ ํ•˜๋ฏ€๋กœ ์•„๋ž˜์™€ ๊ฐ™์ด ๋ณ„๊ฐœ์˜๊ฒฌ์„ ๋ฐํžŒ๋‹ค. ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ๋Š” ๋Œ€ํ†ต๋ น๋ น์— ์˜ํ•œ ๋ถ€๋ น์—์˜ ์žฌ์œ„์ž„์˜ ํ•œ๊ณ„์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ, ์œ„์ž„๋ฐ›์€ ์‚ฌํ•ญ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ๋Œ€๊ฐ•(ๅคง็ถฑ)์„ ์ •ํ•˜๊ณ  ๊ทธ ์ค‘์˜ ํŠน์ •์‚ฌํ•ญ์„ ๋ฒ”์œ„๋ฅผ ์ •ํ•˜์—ฌ ํ•˜์œ„๋ฒ•๋ น์— ๋‹ค์‹œ ์œ„์ž„ํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋งŒ ์žฌ์œ„์ž„์ด ํ—ˆ์šฉ๋œ๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 1996. 2. 29. 94ํ—Œ๋งˆ213, ํŒ๋ก€์ง‘ 8-1, 147, 162-163; ํ—Œ์žฌ 2003. 12. 18. 2001ํ—Œ๋งˆ543, ํŒ๋ก€์ง‘ 15-2ํ•˜, 581, 600-601 ๋“ฑ ์ฐธ์กฐ)๊ณ  ํ•˜์˜€๋Š”๋ฐ”, ์ด ์‚ฌ๊ฑด๊ณผ ๊ฐ™์ด ๋ถ€๋ น์— ์˜ํ•œ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์œ„์›ํšŒ ๊ณต๊ณ ์—์˜ ์žฌ์žฌ์œ„์ž„์ด ๋ฌธ์ œ๋˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋„ ์žฌ์œ„์ž„๋ฐ›์€ ์‚ฌํ•ญ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๊ทธ ๋Œ€๊ฐ•์„ ์ •ํ•˜๊ณ  ๊ทธ ์ค‘์˜ ํŠน์ •์‚ฌํ•ญ์„ ๋ฒ”์œ„๋ฅผ ์ •ํ•˜์—ฌ ํ•˜์œ„ ๋ฒ•๋ น์— ๋‹ค์‹œ ์œ„์ž„ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๋จผ์ €, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์กธ์—…ํ•™๋ ฅ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์˜ ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ ์ œํ•œ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ๋ณด๋ฉด, ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์กธ์—…ํ•™๋ ฅ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ๊ทœ์น™์€ ์ œ10์กฐ ์ œ1ํ•ญ์—์„œ ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ์ด ์žˆ๋Š” ์ž๋ฅผ ๋‚˜์—ดํ•˜๋ฉด์„œ ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ์ด ์ œํ•œ๋˜๋Š” ์ž๋ฅผ โ€˜๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์กธ์—…์ž, ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์žฌํ•™ ์ค‘์ธ ์ž, ์ดˆใ†์ค‘๋“ฑ๊ต์œก๋ฒ•์‹œํ–‰๋ น ์ œ98์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ œ2ํ˜ธ์˜ ํ•™๊ต๋ฅผ ์กธ์—…ํ•˜์˜€๊ฑฐ๋‚˜ ๋™ ํ•™๊ต์— ์žฌํ•™ ์ค‘์ธ ์ž, ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต์—์„œ ํ‡ดํ•™๋œ ๋‚ ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ 6์›”์ด ์ง€๋‚˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ์žโ€™๋กœ ํŠน์ •ํ•˜์—ฌ ์ƒ์„ธํ•˜๊ฒŒ ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ์œผ๋ฉฐ, ์ด ์ด์™ธ์— ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ ์ œํ•œ์— ๊ด€ํ•œ ์ผ๋ฐ˜๊ทœ์ •์„ ๋‘๊ฑฐ๋‚˜ ๋ฒ”์œ„๋ฅผ ์ •ํ•˜์—ฌ ํ•˜์œ„ ๋ฒ•๊ทœ์— ์œ„์ž„ํ•œ ๋ฐ”๊ฐ€ ์—†๋‹ค. ์ด์™€ ๋งˆ์ฐฌ๊ฐ€์ง€๋กœ, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์ž…ํ•™ ์ž๊ฒฉ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์˜ ๊ฒฝ์šฐ์—๋„, ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์ž…ํ•™ ์ž๊ฒฉ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ๊ทœ์น™์ด ์ œ5์กฐ์˜2 ์ œ1ํ•ญ์—์„œ ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ์ด ์žˆ๋Š” ์ž๋ฅผ ๋‚˜์—ดํ•˜๋ฉด์„œ ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ์ด ์ œํ•œ๋˜๋Š” ์ž๋ฅผ โ€˜์ค‘ํ•™๊ต ๋˜๋Š” ์ดˆใ†์ค‘๋“ฑ๊ต์œก๋ฒ•์‹œํ–‰๋ น ์ œ97์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ œ2ํ˜ธ์˜ ํ•™๊ต๋ฅผ ์กธ์—…ํ•œ ์ž ๋˜๋Š” ์žฌํ•™ ์ค‘์ธ ์žโ€™๋กœ ํŠน์ •ํ•˜์—ฌ ์—ด๊ฑฐํ•˜๊ณ  ์žˆ์œผ๋ฉฐ, ์ด ์ด์™ธ์— ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ ์ œํ•œ์— ๊ด€ํ•œ ์ผ๋ฐ˜๊ทœ์ •์„ ๋‘๊ฑฐ๋‚˜ ๋ฒ”์œ„๋ฅผ ์ •ํ•˜์—ฌ ํ•˜์œ„๋ฒ•๊ทœ์— ์œ„์ž„ํ•œ ๋ฐ”๊ฐ€ ์—†๋‹ค. ๋˜ํ•œ ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์กธ์—…ํ•™๋ ฅใ†์ž…ํ•™์ž๊ฒฉ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ๊ทœ์น™์€ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์œ„์›ํšŒ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๋‹จ์ง€ โ€˜๊ณ ์‹œ์˜ ์‹œํ–‰์— ๊ด€ํ•œ ์‚ฌํ•ญโ€™์„ ๊ด€์žฅํ•˜๊ณ  โ€˜๊ณ ์‹œ์˜ ๊ธฐ์ผใ†์žฅ์†Œใ†์›์„œ์ ‘์ˆ˜ ๊ธฐํƒ€ ๊ณ ์‹œ์‹œํ–‰์— ๊ด€ํ•œ ์‚ฌํ•ญโ€™, ๋˜๋Š” โ€˜๊ณ ์‹œ์ผ์‹œ์™€ ์žฅ์†Œ, ์›์„œ์ ‘์ˆ˜๊ธฐ๊ฐ„๊ณผ ๊ทธ ์ ‘์ˆ˜์ฒ˜ ๊ธฐํƒ€ ๊ณ ์‹œ์‹œํ–‰์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ํ•„์š”ํ•œ ์‚ฌํ•ญโ€™์„ ๊ณต๊ณ ํ•˜๋„๋ก ๊ถŒํ•œ์„ ๋ถ€์—ฌํ–ˆ์„ ๋ฟ์ด๋ฏ€๋กœ, ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์œ„์›ํšŒ๋Š” ๊ณ ์‹œ์‹œํ–‰์˜ ๊ธฐ์ˆ ์ , ์ ˆ์ฐจ์ ์ธ ์‚ฌํ•ญ์„ ๊ตฌ์ฒดํ™”ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์„ ๋ฟ, ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ, ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ์˜ ์ œํ•œ๊ณผ ๊ฐ™์€ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์˜ ๊ธฐ๋ณธ์ ์ธ ์‚ฌํ•ญ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ์œ„ ๊ทœ์น™์—์„œ ์ •ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ์‚ฌํ•ญ์„ ์ƒˆ๋กœ์ด ์ •ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ๊ถŒํ•œ์„ ๋ถ€์—ฌ๋ฐ›์•˜๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜๋Š” ์—†๋‹ค ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๋˜ํ•œ, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์กธ์—…ํ•™๋ ฅใ†์ž…ํ•™์ž๊ฒฉ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์˜ ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ ์ œํ•œ์ด ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ์‘์‹œ์ž์—๊ฒŒ ๋ฏธ์น˜๋Š” ์˜ํ–ฅ์€ ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ์˜ ์˜๊ตฌ์ ์ธ ๋ฐ•ํƒˆ์ธ ๋งŒํผ ์ค‘๋Œ€ํ•œ ๋ฐ˜๋ฉด, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ณต๊ณ ์˜ ์‹œํ–‰์ฃผ์ฒด์ธ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์œ„์›ํšŒ๋Š” ํ–‰์ •๊ด€๋ฃŒ๊ธฐ๊ตฌ๋กœ์„œ ๊ทธ ์ž…๋ฒ•์ ˆ์ฐจ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋Š” ๋ฏผ์ฃผ์  ํ† ๋ก ์˜ ์ˆ˜๋ ด๊ณผ์ •์ด๋‚˜ ํ†ต์ œ๊ณผ์ •์ด ๊ฒฐ์—ฌ๋˜์–ด ์žˆ์œผ๋ฉฐ, ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ ํ•ฉ๊ฒฉ์ž์˜ ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ ์ œํ•œ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ํ˜„์‹ค์  ์ž…๋ฒ•๊ธฐ์ˆ ์  ๊ณค๋ž€์„ฑ์€ ์ƒ์ •ํ•˜๊ธฐ ์–ด๋ ค์šด ์ ์„ ๊ณ ๋ คํ•˜๋ฉด, ์ด ์‚ฌ๊ฑด๊ณผ ๊ฐ™์€ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ์œ„์ž„์— ์žˆ์–ด์„œ ๋ณด๋‹ค ๋” ํ•œ์ •์ ์ด๊ณ  ๋ช…๋ฐฑํ•œ ๊ธฐ์ค€์œผ๋กœ ๊ทธ ์œ„์ž„์ž‘์šฉ์˜ ํ•ฉํ—Œ์„ฑ์„ ์‹ฌ์‚ฌํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•  ๊ฒƒ์ด๋ฉฐ, ์ด๋Ÿฌํ•œ ๊ฒฌ์ง€์—์„œ ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์กธ์—…ํ•™๋ ฅใ†์ž…ํ•™์ž๊ฒฉ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ๊ทœ์น™์—์„œ ๋ช…์‹œ์ ์œผ๋กœ ์œ„์ž„ํ•˜์ง€ ์•Š์€ ์‚ฌํ•ญ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋Š” ์œ„์ž„์ด ์—†์—ˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ๊ฒƒ์ด๊ณ , ๊ฒฐ๊ตญ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ณ ๋“ฑํ•™๊ต ์กธ์—…ํ•™๋ ฅใ†์ž…ํ•™์ž๊ฒฉ ๊ฒ€์ •๊ณ ์‹œ์˜ ์‘์‹œ์ž๊ฒฉ ์ œํ•œ์€ ์ƒ์œ„ ๋ฒ•๋ น์˜ ์œ„์ž„ ์—†์ด ํ•˜์œ„ ๋ฒ•๋ น์ด ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์— ๋Œ€ํ•œ ์ œํ•œ์„ ์ƒˆ๋กœ์ด ์„ค์ •ํ•œ ๊ฒƒ์ด์–ด์„œ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์ œํ•œ์˜ ๋ฒ•๋ฅ ์œ ๋ณด์›์น™์— ์œ„๋ฐ˜๋˜์–ด ๊ทธ ์ž์ฒด๋กœ์„œ ์œ„ํ—Œ์ž„์ด ๋ช…๋ฐฑํ•˜๋ฏ€๋กœ ๋” ๋‚˜์•„๊ฐ€ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์ œํ•œ์— ์žˆ์–ด์„œ ๊ณผ์ž‰๊ธˆ์ง€์›์น™์„ ์œ„๋ฐ˜ํ•˜์˜€๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€์™€ ๋ฌด๊ด€ํ•˜๊ฒŒ ํ—Œ๋ฒ•์— ์œ„๋ฐ˜๋œ๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. 2012. 5. 31. 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