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๋Œ€๋ฒ•์› 1975. 2. 25. ์„ ๊ณ  74๋‹ค2114 ํŒ๊ฒฐ

[์‚ฌํ•ดํ–‰์œ„์ทจ์†Œ][์ง‘23(1)๋ฏผ,84;๊ณต1975.4.15.(510),8349] ใ€ํŒ์‹œ์‚ฌํ•ญใ€‘ ์‚ฌํ•ดํ–‰์œ„์ทจ์†Œ ์†Œ์†ก์—์„œ ๋Œ€์ง€์˜ ๊ฐ€๊ฒฉ๋งŒ์œผ๋กœ๋„ ์ฑ„๊ถŒ์ž์˜ ์ฑ„๊ถŒ์•ก์„ ์ดˆ๊ณผํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์— ๊ทธ ์ง€์ƒ๊ฑด๋ฌผ์˜ ์ฒ˜๋ถ„ํ–‰์œ„๋„ ์•„์šธ๋Ÿฌ ์ทจ์†Œํ•œ ๊ฒƒ์˜ ์ ๋ถ€ ใ€ํŒ๊ฒฐ์š”์ง€ใ€‘ ๋™์ผ์ธ์˜ ์†Œ์œ ์ธ ํ† ์ง€์™€ ๊ฑด๋ฌผ์˜ ์ฒ˜๋ถ„ํ–‰์œ„๋ฅผ ์ฑ„๊ถŒ์ž์ทจ์†Œ๊ถŒ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์ทจ์†Œํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ ๊ทธ์ค‘ ๋Œ€์ง€์˜ ๊ฐ€๊ฒฉ์ด ์ฑ„๊ถŒ์ž์˜ ์ฑ„๊ถŒ์•ก๋ณด๋‹ค ๋‹ค์•ก์ด๋ผ ํ•˜๋”๋ผ๋„ ๋Œ€์ง€์™€ ๊ฑด๋ฌผ์ค‘ ์ผ๋ฐฉ๋งŒ์„ ์ทจ์†Œํ•˜๊ฒŒ ๋˜๋ฉด ๊ฑด๋ฌผ์˜ ์†Œ์œ ์ž์™€ ๋Œ€์ง€์˜ ์†Œ์œ ์ž๊ฐ€ ๋‹ค๋ฅด๊ฒŒ ๋˜์–ด ๊ฐ€๊ฒฉ๊ณผ ํšจ์šฉ์„ ํ˜„์ €ํžˆ ๊ฐ์†Œ์‹œํ‚ฌ ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ ์ „๋ถ€๋ฅผ ์ทจ์†Œํ•จ์ด ์ •๋‹นํ•˜๋‹ค. ใ€์ „ ๋ฌธใ€‘ ใ€์›๊ณ , ํ”ผ์ƒ๊ณ ์ธใ€‘ ์žฅ์ง„์˜ฅ ์†Œ์†ก๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ๊น€๊ฐ‘์ฐฌ ใ€ํ”ผ๊ณ , ์ƒ๊ณ ์ธใ€‘ ๊น€์ •ํ˜ธ ์†Œ์†ก๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ์ด๊ทผ์„ฑ ใ€์› ํŒ ๊ฒฐใ€‘ ๋Œ€๊ตฌ๊ณ ๋“ฑ๋ฒ•์› 1974.11.13. ์„ ๊ณ  73๋‚˜620 ํŒ๊ฒฐ ใ€์ฃผ ๋ฌธใ€‘ ์ƒ๊ณ ๋ฅผ ๊ธฐ๊ฐํ•œ๋‹ค. ์ƒ๊ณ ๋น„์šฉ์€ ํ”ผ๊ณ ์˜ ๋ถ€๋‹ด์œผ๋กœ ํ•œ๋‹ค. ใ€์ด ์œ ใ€‘ ํ”ผ๊ณ  ์†Œ์†ก๋Œ€๋ฆฌ์ธ์˜ ์ƒ๊ณ ์ด์œ ๋ฅผ ํŒ๋‹จํ•œ๋‹ค. ์ œ1์ . ์›์‹ฌ์ด ๊ทธ ์ ์‹œํ•œ ์ฆ๊ฑฐ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์†Œ์™ธ ๊น€์ƒ๋‘๊ฐ€ ๋™์ธ์˜ ์œ ์ผ ์žฌ์‚ฐ์ธ ์ด๊ฑด ๋ถ€๋™์‚ฐ์„ ํ”ผ๊ณ  ๊น€์ •ํ˜ธ์—๊ฒŒ ์›ํŒ์‹œ ์ผ์ž์— ๋™์ธ ๋ช…์˜๋กœ ๊ฐ€๋“ฑ๊ธฐ ๋ฐ ๋ณธ๋“ฑ๊ธฐ๋ฅผ ํ•œ๊ฒƒ์€ ๋™์ธ๊ฐ„์— ์•„๋ฌด๋Ÿฐ ์ฑ„๊ถŒ์ฑ„๋ฌด ๊ด€๊ณ„๋„ ์—†๋Š”๋ฐ ์œ„ ๊น€์ƒ๋‘์˜ ์ฑ„๊ถŒ์ž์ธ ์›๊ณ ๋ฅผ ํ•ดํ•  ๋ชฉ์ ์œผ๋กœ ๋งค๋งค๋ฅผ ๊ฐ€์žฅํ•˜์—ฌ ์ด์ „ํ•˜๊ฒŒ ๋œ ๊ฒƒ์ด๋ผ๋Š” ์ทจ์ง€์˜ ์‚ฌ์‹ค์„ ์ธ์ •ํ•œ ๊ณผ์ •์„ ๊ธฐ๋ก์— ๋Œ€์กฐํ•˜์—ฌ ๊ฒ€ํ† ํ•˜๋‹ˆ ์›์‹ฌ์˜ ์œ„ ์กฐ์น˜๋Š” ์ ๋ฒ•ํ•˜๊ณ  ๊ทธ ์ฆ๊ฑฐ์ทจ์‚ฌ ๊ณผ์ •์— ์•„๋ฌด๋Ÿฐ ์œ„๋ฒ•์‚ฌ์œ ๊ฐ€ ์—†์œผ๋‹ˆ ๋…ผ์ง€๋Š” ๊ทธ ์ด์œ ์—†๋‹ค. ์ œ2์ . ์ฑ„๊ถŒ์ž๋Š” ์ฑ„๋ฌด์ž๊ฐ€ ์ฑ„๊ถŒ์ž๋ฅผ ํ•ดํ•  ๋ชฉ์ ์œผ๋กœ ์ˆ˜์ต์ž์™€ ํ†ต์ •ํ•œ ํ—ˆ์œ„์˜ ์˜์‚ฌํ‘œ์‹œ๋กœ์จ ๊ทธ ์žฌ์‚ฐ๊ถŒ์„ ๋ชฉ์ ์œผ๋กœ ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ ํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•˜์˜€๋‹ค๋Š” ์ด์œ ๋กœ๋„ ์‚ฌํ–‰ํ–‰์œ„ ์ทจ์†Œ๋ฅผ ์ฒญ๊ตฌํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค ํ•  ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ ์›์‹ฌ์ด ๊ฐ€์žฅ๋งค๋งค๋ผ๊ณ  ์ธ์ •ํ•˜๊ณ  ์›๊ณ ์˜ ์ฒญ๊ตฌ๋ฅผ ์ธ์šฉํ•œ ์กฐ์น˜์— ์†Œ๋ก  ์‹ฌ๋ฆฌ๋ฏธ์ง„์˜ ์œ„๋ฒ•์‚ฌ์œ ๊ฐ€ ์žˆ๋‹ค๋Š” ๋…ผ์ง€๋Š” ์ด์œ ์—†๋‹ค. ์ œ3์ . ์›์‹ฌ์€ ๋ฏผ๋ฒ• 406์กฐ 2ํ•ญ ์†Œ์ •์˜ ์ œ์ฒ™๊ธฐ๊ฐ„ 1๋…„์˜ ๊ธฐ์‚ฐ์ ์ด ๋˜๋Š” ์ฑ„๊ถŒ์ž๊ฐ€ ์ทจ์†Œ์›์ธ์„ ์•ˆ ๋‚ ์ด๋ผ ํ•จ์€ ์ฑ„๋ฌด์ž๊ฐ€ ์ฑ„๊ถŒ์ž๋ฅผ ํ•ดํ•˜๊ฒŒ ๋จ์„ ์•Œ๋ฉด์„œ ๋ฒ•๋ฅ ํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•œ์‚ฌ์‹ค์„ ์ฑ„๊ถŒ์ž๊ฐ€ ์•Œ๊ฒŒ๋œ ๋•Œ๋ผ๋Š” ๋œป์ธ ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ ์›๊ณ ๊ฐ€ 1971.11.1 ์ด๊ฑด ๋ถ€๋™์‚ฐ์— ๊ด€ํ•œ ๋“ฑ๊ธฐ๋ถ€๋“ฑ๋ณธ์„ ๋ฐœ๊ธ‰ ๋ฐ›์•„ ์ด๋ฅผ ์ฒจ๋ถ€ํ•˜์—ฌ 11.2 ์ด๊ฑด ๋ถ€๋™์‚ฐ์— ๊ด€ํ•œ ๊ฐ€์••๋ฅ˜์‹ ์ฒญ์„ ํ•˜์˜€์„ ์‹œ ์ด๊ฑด ๋ถ€๋™์‚ฐ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ํ”ผ๊ณ ๋ช…์˜๋กœ์˜ ๊ฐ€๋“ฑ๊ธฐ๊ฐ€ ๊ฒฝ๋ฃŒ๋˜์–ด ์žˆ๋Š” ์‚ฌ์‹ค์„ ์•Œ์•˜๋‹ค๊ณ  ํ•˜๋”๋ผ๋„ ์ด ์‚ฌ์‹ค๋งŒ์œผ๋กœ ์›๊ณ ๊ฐ€ ๋‹น์‹œ ์ทจ์†Œ์˜ ์›์ธ์„ ์•Œ์•˜๋‹ค๊ณ  ์ธ์ •ํ•  ์ˆ˜์—†๋‹ค๊ณ  ํŒ๋‹จํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๋ฐ”, ๊ธฐ๋ก์„ ๊ฒ€ํ† ํ•˜์—ฌ๋„ ์›์‹ฌ์˜ ์œ„ ์กฐ์น˜์— ์ฑ„๊ถŒ์ž ์ทจ์†Œ๊ถŒ์˜ ๋‹จ๊ธฐ์†Œ๋ฉธ์‹œํšจ์˜ ๋ฒ•๋ฆฌ๋ฅผ ์˜คํ•ดํ•œ ์œ„๋ฒ•์ด ์žˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†์œผ๋ฏ€๋กœ ๋…ผ์ง€๋Š” ์ด์œ ์—†๋‹ค. ์ œ4์ . ์ฑ„๊ถŒ์ž ์ทจ์†Œ๊ถŒ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์ผ์ถœํ•œ ์žฌ์‚ฐ์˜ ์ฒ˜๋ถ„ํ–‰์œ„๋ฅผ ์ทจ์†Œํ•จ์— ์žˆ์–ด ๊ทธ ์ทจ์†Œ์˜ ๋ฒ”์œ„๋Š” ์ฑ„๊ถŒ์ž์˜ ์ฑ„๊ถŒ์˜ ๊ตฌ์ œ์— ํ•„์š”ํ•œ ํ•œ๋„์—์„œ ์ทจ์†Œํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•จ์€ ๋…ผ์ง€์™€ ๊ฐ™์œผ๋‚˜ ์ด๊ฑด์— ์žˆ์–ด์„œ๋Š” ๋Œ€์ง€์™€ ๊ฑด๋ฌผ์ด ๋™์ผ์ธ์˜ ์†Œ์œ ์ด๋ฏ€๋กœ ๋Œ€์ง€์˜ ๊ฐ€๊ฒฉ๋งŒ์œผ๋กœ๋„ ์ฑ„๊ถŒ์ž์˜ ์ฑ„๊ถŒ์•ก๋ณด๋‹ค ๋‹ค์•ก์ด๋ผ ํ•˜์—ฌ ๋Œ€์ง€์™€ ๊ฑด๋ฌผ์ค‘ ๊ทธ ์ผ๋ฐฉ๋งŒ์„ ์ทจ์†Œํ•˜๊ฒŒ ๋˜๋ฉด ๊ฑด๋ฌผ์˜ ์†Œ์œ ์ž์™€ ๋Œ€์ง€์˜ ์†Œ์œ ์ž๊ฐ€ ๋‹ค๋ฅด๊ฒŒ ๋˜์–ด ๊ทธ ๊ฐ€๊ฒฉ๊ณผ ํšจ์šฉ์„ ํ˜„์ €ํžˆ ๊ฐ์†Œ์‹œํ‚ฌ ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ ์ด ๊ฑด์˜ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๊ฒฝ์ œ์ ์ธ ์ด์œ ๋กœ ๋ถˆ๊ฐ€๋ถ„์˜ ๊ด€๊ณ„์— ์žˆ๋‹คํ•˜์—ฌ ์ด๋ฅผ ์ „๋ถ€ ์ทจ์†Œํ•จ์ด ์ •๋‹นํ•˜๋‹ค ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ˆ ์›์‹ฌ์ด ๊ฐ™์€ ์ทจ์ง€๋กœ ํŒ๋‹จํ•˜์—ฌ ์ด๋ฅผ ์ „๋ถ€ ์ทจ์†Œํ•œ ์กฐ์น˜๋Š” ์ ๋ฒ•ํ•˜๊ณ  ์ทจ์†Œ์˜ ๋ฒ”์œ„๋ฅผ ์ผํƒˆํ•œ ์œ„๋ฒ•์ด ์žˆ๋‹ค๋Š” ๋…ผ์ง€๋Š” ์ด์œ ์—†๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋ฏ€๋กœ ๊ด€์—ฌ๋ฒ•๊ด€์˜ ์ผ์น˜๋œ ์˜๊ฒฌ์œผ๋กœ ์ฃผ๋ฌธ๊ณผ ๊ฐ™์ด ํŒ๊ฒฐํ•œ๋‹ค. ๋Œ€๋ฒ•๊ด€ ์•ˆ๋ณ‘์ˆ˜(์žฌํŒ์žฅ) ํ™์ˆœ์—ฝ ์–‘๋ณ‘ํ˜ธ ์ž„ํ•ญ์ค€

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