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๋Œ€๊ตฌ์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์› 2019.08.28 ์„ ๊ณ  2018๊ตฌํ•ฉ25204 ํŒ๊ฒฐ

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๋Œ€๊ตฌ์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์›-2018-๊ตฌํ•ฉ-25204

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๋ณ€ ๋ก  ์ข… ๊ฒฐ

2019.07.17.

ํŒ ๊ฒฐ ์„  ๊ณ 

2019.08.28.

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(1) ์›๊ณ ์˜ ์ฃผ์žฅ์— ์˜ํ•˜๋ฉด ์†Œ๊ธ‰๊ณผ์„ธ๊ธˆ์ง€ ์›์น™ ๋“ฑ์— ๊ทผ๊ฑฐํ•˜์—ฌ ๊ตฌ ์ƒ์†์„ธ๋ฐ์ฆ์—ฌ์„ธ๋ฒ• ์‹œํ–‰๋ น์— ๋”ฐ๋ผ โ€˜์ฃผ์‹์˜ ์ถœ์—ฐ์ผโ€™ ๋“ฑ์„ ๊ธฐ์ค€์œผ๋กœ ์„ฑ์‹ค๊ณต์ต๋ฒ•์ธ์— ํ•ด๋‹นํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๊ฒŒ ๋˜์—ˆ๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€๋ฅผ ํŒ๋‹จํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค๋Š” ๊ฒƒ์ธ๋ฐ, ์ด๋Š” ์ถœ์—ฐ ๋‹น์‹œ์—๋Š” ์„ฑ์‹ค๊ณต์ต๋ฒ•์ธ์ด์—ˆ๋‹ค๊ฐ€ ์ถœ์—ฐ ์ดํ›„์— ์„ฑ์‹ค๊ณต์ต๋ฒ•์ธ์— ํ•ด๋‹นํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๊ฒŒ ๋œ ๊ฒฝ์šฐ ์ฆ‰์‹œ ๋น„๊ณผ์„ธํ•œ ์ฆ์—ฌ์„ธ๋ฅผ ๋ถ€๊ณผํ•˜๋„๋ก ํ•จ์œผ๋กœ์จ ๊ณต์ต๋ฒ•์ธ์„ ๋‚ด๊ตญ๋ฒ•์ธ์— ๋Œ€ํ•œ ์ง€๋ฐฐ์ˆ˜๋‹จ์œผ๋กœ ์ด์šฉํ•˜๋ฉด์„œ๋„ ์ฆ์—ฌ์„ธ๋ฅผ ํšŒํ”ผํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์„ ๋ง‰์œผ๋ ค๋Š” ์Ÿ์  ์ƒ์†์„ธ๋ฐ์ฆ์—ฌ์„ธ๋ฒ• ์ œ48์กฐ ์ œ11ํ•ญ์˜ ์ทจ์ง€์— ๋ฐ˜ํ•œ๋‹ค(๋Œ€๋ฒ•์› 2017. 4. 20. ์„ ๊ณ  2011๋‘21447 ์ „์›ํ•ฉ์˜์ฒด ํŒ๊ฒฐ ์ฐธ์กฐ). (2) ํŠนํžˆ ์Ÿ์  ์ƒ์†์„ธ๋ฐ์ฆ์—ฌ์„ธ๋ฒ• ์‹œํ–‰๋ น ์ œ13์กฐ ์ œ3ํ•ญ์—์„œ ์ •ํ•œ ์„ฑ์‹ค๊ณต์ต๋ฒ•์ธ์— ํ•ด๋‹นํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ์š”๊ฑด์€ ์ผ์‹œ์ ์ธ ์ถฉ์กฑ ์—ฌ๋ถ€๊ฐ€ ์ค‘์š”ํ•œ ๊ฒƒ์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ ์ง€์†์ ์œผ๋กœ ์ถฉ์กฑํ•˜์—ฌ ์•ผ ํ•˜๋Š” ์„ฑ์งˆ์˜ ๊ฒƒ๋“ค์ด๋ฏ€๋กœ, ์ด๋ฅผ ํ•œ ๋ฒˆ์ด๋ผ๋„ ์ถฉ์กฑํ•˜์ง€ ๋ชปํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ์œ„๋ฐ˜ํ•œ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ์„ฑ์‹ค๊ณต์ต๋ฒ•์ธ์— ํ•ด๋‹นํ•œ๋‹ค๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค ํ•  ๊ฒƒ์ธ๋ฐ, ์›๊ณ ์˜ ์ฃผ์žฅ์— ์˜ํ•˜๋ฉด ํŠน์ • ์‹œ์ (์˜ˆ์ปจ๋Œ€, ์ถœ์—ฐ์ผ ๋˜๋Š” ์‚ฌ์—…์—ฐ๋„์˜ ์ข…๋ฃŒ์ผ)์—๋งŒ ์ด์‚ฌ ํ˜„์› ์š”๊ฑด์„ ์ถฉ์กฑํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ์ž๊ธฐ๋‚ด๋ถ€๊ฑฐ๋ž˜, ๊ด‘๊ณ ใƒปํ™๋ณด๋ฅผ ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋ฉด ์„ฑ์‹ค๊ณต์ต๋ฒ•์ธ์œผ๋กœ์„œ ๋น„๊ณผ์„ธ ํ˜œํƒ์„ ๋ˆ„๋ฆด ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค๋Š” ๊ฒƒ์ด ๋˜์–ด ๋ถ€๋‹นํ•˜๋‹ค. (3) ๊ฒฐ๊ตญ ๊ตฌ ์ƒ์†์„ธ๋ฐ์ฆ์—ฌ์„ธ๋ฒ• ์‹œํ–‰๋ น์ด ์„ฑ์‹ค๊ณต์ต๋ฒ•์ธ๋“ฑ์ด ํ•ด๋‹น ์š”๊ฑด์„ ์ถฉ์กฑํ•˜์˜€๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€๋ฅผ โ€˜์ฃผ์‹๋“ฑ์˜ ์ถœ์—ฐ์ผ ๋˜๋Š” ์ทจ๋“์ผ ํ˜„์žฌโ€˜๋กœ ๊ทœ์ •ํ•˜์˜€๋˜ ๊ฒƒ์€ ์ตœ์ดˆ ์ฆ์—ฌ์„ธ ๋‚ฉ์„ธ์˜๋ฌด๊ฐ€ ์„ฑ๋ฆฝํ•  ๋•Œ ๋น„๊ณผ์„ธ ํ˜œํƒ์„ ๋ถ€์—ฌํ•  ๊ฒƒ์ธ์ง€๋ฅผ ๊ฒฐ์ •ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ๊ธฐ์ค€์‹œ์ ์œผ๋กœ ํ•ด์„ํ•จ์ด ํƒ€๋‹นํ•˜๋‹ค ํ•  ๊ฒƒ์ด๊ณ , ๊ทธ ์ดํ›„ ์„ฑ์‹ค๊ณต์ต๋ฒ•์ธ๋“ฑ์— ํ•ด๋‹นํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๊ฒŒ ๋œ ๊ฒฝ์šฐ๋ฅผ ํŒ๋‹จํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ๊ธฐ์ค€์‹œ์ ์œผ๋กœ ๋ณผ ์ˆ˜๋Š” ์—†๋‹ค ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. (4) ํ•œํŽธ ํ˜„ํ–‰ ์ƒ์†์„ธ๋ฐ์ฆ์—ฌ์„ธ๋ฒ• ์‹œํ–‰๋ น์ด โ€™๋Œ€์ƒ ์‚ฌ์—…์—ฐ๋„ ์ „์ฒดโ€˜๋ฅผ ๊ธฐ์ค€์œผ๋กœ ์„ฑ์‹ค๊ณต์ต๋ฒ•์ธ์˜ ํ•ด๋‹น์š”๊ฑด์„ ํŒ๋‹จํ•˜๋„๋ก ๊ทœ์ •ํ•œ ๊ฒƒ์€ โ€™๋Œ€์ƒ ์‚ฌ์—…์—ฐ๋„ ์ „โ€˜์— ์„ฑ์‹ค๊ณต์ต๋ฒ•์ธ์˜ ํ•ด๋‹น ์š”๊ฑด์„ ์ผ๋ถ€ ์œ„๋ฐ˜ํ•˜์˜€๋‹ค ํ•˜๋”๋ผ๋„ ์ถœ์—ฐ ์‹œ์ ์ด ์†ํ•œ โ€™๋Œ€์ƒ ์‚ฌ์—…์—ฐ๋„ ์ „์ฒดโ€˜๋ฅผ ๊ธฐ์ค€์œผ๋กœ ์„ฑ์‹ค๊ณต์ต๋ฒ•์ธ์˜ ํ•ด๋‹น ์š”๊ฑด์„ ์ถฉ์กฑํ•˜์˜€๋‹ค๋ฉด ์ถœ์—ฐ ์‹œ ๋น„๊ณผ์„ธ ํ˜œํƒ์„ ๋ถ€์—ฌํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ์ทจ์ง€๋ผ๊ณ  ๋ณด์—ฌ์ง„๋‹ค. ๋‹ค) ๋˜ํ•œ ์›๊ณ ๋Š” ๊ณต์ต๋ฒ•์ธ์œผ๋กœ์„œ์˜ ์—ญํ• ์„ ์ˆ˜ํ–‰ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค๋Š” ์ , 1, 2์ฐจ ์ถœ์ž๋ฅผ ๋‚ด๊ตญ๋ฒ•์ธ์— ๋Œ€ํ•œ ์ง€๋ฐฐ์ˆ˜๋‹จ์œผ๋กœ ์•…์šฉํ•  ์˜๋„๊ฐ€ ์—†์—ˆ๋‹ค๋Š” ์ , ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ฒ˜๋ถ„์œผ๋กœ ๊ณต์ต์‚ฌ์—…์— ์ฐจ์งˆ์„ ๋นš๊ณ  ์žˆ๋Š” ์  ๋“ฑ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ฒ˜๋ถ„์ด ๊ตฌ์ฒด์  ํƒ€๋‹น์„ฑ์„ ํ ๊ฒฐํ•˜์˜€๋‹ค๊ณ  ์ฃผ์žฅํ•˜๋‚˜, ๊ด€๊ณ„ ๊ทœ์ •์˜ ๋‚ด์šฉ์— ๋น„์ถ”์–ด ๋ณด๋ฉด ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ฒ˜๋ถ„์€ ๊ธฐ์†ํ–‰์œ„๋ผ ํ•  ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ ์›๊ณ ์˜ ์ด ๋ถ€๋ถ„ ์ฃผ์žฅ์€ ๋” ๋‚˜์•„๊ฐ€ ์‚ดํŽด๋ณผ ํ•„์š” ์—†์ด ์ด์œ  ์—†๋‹ค. 3) ์ œ2์ฃผ์žฅ์— ๋Œ€ํ•œ ํŒ๋‹จ ๊ฐ€) ์„ธ๋ฒ•์ƒ ๊ฐ€์‚ฐ์„ธ๋Š” ๊ณผ์„ธ๊ถŒ์˜ ํ–‰์‚ฌ ๋ฐ ์กฐ์„ธ์ฑ„๊ถŒ์˜ ์‹คํ˜„์„ ์šฉ์ดํ•˜๊ฒŒ ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ๋‚ฉ์„ธ์ž๊ฐ€ ์ •๋‹นํ•œ ์ด์œ  ์—†์ด ๋ฒ•์— ๊ทœ์ •๋œ ์‹ ๊ณ , ๋‚ฉ์„ธ ๋“ฑ ๊ฐ์ข… ์˜๋ฌด๋ฅผ ์œ„๋ฐ˜ํ•œ ๊ฒฝ์šฐ์— ๊ฐœ๋ณ„์„ธ๋ฒ•์ด ์ •ํ•˜๋Š” ๋ฐ”์— ๋”ฐ๋ผ ๋ถ€๊ณผ๋˜๋Š” ํ–‰์ •์ƒ์˜ ์ œ์žฌ๋กœ์„œ ๋‚ฉ์„ธ์ž์˜ ๊ณ ์˜, ๊ณผ์‹ค์€ ๊ณ ๋ ค๋˜์ง€ ์•Š๋Š” ๊ฒƒ์ด๊ณ , ๋‹ค๋งŒ ๋‚ฉ์„ธ์˜๋ฌด์ž๊ฐ€ ๊ทธ ์˜๋ฌด๋ฅผ ์•Œ์ง€ ๋ชปํ•œ ๊ฒƒ์ด ๋ฌด๋ฆฌ๊ฐ€ ์•„๋‹ˆ์—ˆ๋‹ค๊ฑฐ๋‚˜ ๊ทธ ์˜๋ฌด์˜ ์ดํ–‰์„ ๋‹น์‚ฌ์ž์—๊ฒŒ ๊ธฐ๋Œ€ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ๋ฌด๋ฆฌ๋ผ๊ณ  ํ•˜๋Š” ์‚ฌ์ •์ด ์žˆ์„ ๋•Œ ๋“ฑ ๊ทธ ์˜๋ฌดํ•ดํƒœ๋ฅผ ํƒ“ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋Š” ์ •๋‹นํ•œ ์‚ฌ์œ ๊ฐ€ ์žˆ๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ์ด๋ฅผ ๋ถ€๊ณผํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค(๋Œ€๋ฒ•์› 1997. 5. 16. ์„ ๊ณ  95๋ˆ„14602 ํŒ๊ฒฐ ๋“ฑ ์ฐธ์กฐ). ํ•œํŽธ ์ƒ์†์„ธ๋ฐ์ฆ์—ฌ์„ธ๋ฒ• ์ œ4์กฐ์— ๋”ฐ๋ผ ์ฆ์—ฌ์„ธ ๋‚ฉ์„ธ์˜๋ฌด๊ฐ€ ์žˆ๋Š” ์ž๋Š” ์ฆ์—ฌ๋ฐ›์€ ๋‚ ์ด ์†ํ•˜๋Š” ๋‹ฌ์˜ ๋ง์ผ๋ถ€ํ„ฐ 3๊ฐœ์›” ์ด๋‚ด์— ์ฆ์—ฌ์„ธ์˜ ๊ณผ์„ธ๊ฐ€์•ก ๋ฐ ๊ณผ์„ธํ‘œ์ค€์„ ๋‚ฉ์„ธ์ง€ ๊ด€ํ• ์„ธ๋ฌด์„œ์žฅ์—๊ฒŒ ์‹ ๊ณ ํ•˜๊ณ , ์ด๋ฅผ ๋‚ฉ๋ถ€ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•˜๋ฉฐ(์Ÿ์  ์ƒ์†์„ธ๋ฐ์ฆ์—ฌ์„ธ๋ฒ• ์ œ68์กฐ ์ œ1ํ•ญ, ์ œ70์กฐ ์ œ1ํ•ญ), ๋‚ฉ์„ธ์ž๊ฐ€ ๋ฒ•์ •์‹ ๊ณ ๊ธฐํ•œ๊นŒ์ง€ ์„ธ๋ฒ•์— ๋”ฐ๋ฅธ ๊ตญ์„ธ์˜ ๊ณผ์„ธํ‘œ์ค€ ์‹ ๊ณ ๋ฅผ ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ, ๋‚ฉ์„ธ์˜๋ฌด์ž๊ฐ€ ์„ธ๋ฒ•์— ๋”ฐ๋ฅธ ๋‚ฉ๋ถ€๊ธฐํ•œ๊นŒ์ง€ ๊ตญ์„ธ์˜ ๋‚ฉ๋ถ€๋ฅผ ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๊ฐ€์‚ฐ์„ธ๋ฅผ ๋ถ€๊ณผํ•œ๋‹ค(๊ตญ์„ธ๊ธฐ๋ณธ๋ฒ• ์ œ47์กฐ์˜2, ์ œ47์กฐ์˜4 ์ฐธ์กฐ). ๋‚˜) ๊ด€๋ จ ๋ฒ•๋ฆฌ์™€ ๊ด€๊ณ„ ๊ทœ์ •์˜ ๋‚ด์šฉ์— ๋น„์ถ”์–ด ์‚ดํ”ผ๊ฑด๋Œ€, ์ฆ์—ฌ์„ธ๋Š” ๋ถ€๊ณผ๊ณผ์„ธ๋ฐฉ์‹์˜ ์กฐ์„ธ์ž„์—๋„(๊ตญ์„ธ๊ธฐ๋ณธ๋ฒ• ์ œ22์กฐ ์ฐธ์กฐ) ์ƒ์†์„ธ๋ฐ์ฆ์—ฌ์„ธ๋ฒ•์€ ๋‚ฉ์„ธ์ž์—๊ฒŒ ์‹ ๊ณ  ๋ฐ ๋‚ฉ๋ถ€์˜๋ฌด๋ฅผ ๋ถ€์—ฌํ•˜๊ณ  ์žˆ๊ณ , ์ด๋ฅผ ํ•ดํƒœํ•  ๊ฒฝ์šฐ ๊ฐ€์‚ฐ์„ธ๋ฅผ ๋ถ€๊ณผํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ์ด์™€ ๋งˆ์ฐฌ๊ฐ€์ง€๋กœ ์Ÿ์  ์ƒ์†์„ธ๋ฐ์ฆ์—ฌ์„ธ๋ฒ• ์ œ48์กฐ ์ œ11ํ•ญ ์ œ1ํ˜ธ, ์ œ1ํ•ญ์€ ์„ฑ์‹ค๊ณต์ต๋ฒ•์ธ์ด ๋‚ด๊ตญ๋ฒ•์ธ์˜ ๋ฐœํ–‰์ฃผ์‹์ด์ˆ˜์˜ 5/100๋ฅผ ์ดˆ๊ณผํ•˜์—ฌ ์ฃผ์‹์„ ์ถœ์—ฐ๋ฐ›์€ ํ›„ โ€˜์„ฑ์‹ค๊ณต์ต๋ฒ•์ธ์— ํ•ด๋‹นํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๊ฒŒ ๋œ ๊ฒฝ์šฐโ€™ ๊ทธ ์ดˆ๊ณผ๋ถ€๋ถ„์„ ์ฆ์—ฌ์„ธ ๊ณผ์„ธ๊ฐ€์•ก์— ์‚ฐ์ž…ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ์ฆ‰์‹œ ์ฆ์—ฌ์„ธ๋ฅผ ๋ถ€๊ณผํ•œ๋‹ค๊ณ  ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ, ์„ฑ์‹ค๊ณต์ต๋ฒ•์ธ์— ํ•ด๋‹นํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๊ฒŒ ๋œ ๊ฒฝ์šฐ ํ•ด๋‹น ๊ณต์ต๋ฒ•์ธ์€ ์ฆ์—ฌ์„ธ์˜ ๋‚ฉ์„ธ์˜๋ฌด์ž๋กœ์„œ ์Ÿ์  ์ƒ์†์„ธ๋ฐ์ฆ์—ฌ์„ธ๋ฒ• ์ œ68์กฐ ์ œ1ํ•ญ, ์ œ70์กฐ ์ œ1ํ•ญ์— ๋”ฐ๋ผ ๊ทธ ์ดˆ๊ณผ๋ถ€๋ถ„์— ๋Œ€ํ•œ ์ฆ์—ฌ์„ธ ์‹ ๊ณ  ๋ฐ ๋‚ฉ๋ถ€์˜๋ฌด๊ฐ€ ์žˆ๋‹ค๊ณ  ๋ด„์ด ํƒ€๋‹นํ•˜๊ณ , ์ด๋ฅผ ํ•ดํƒœํ•œ ๊ฒฝ์šฐ ์ด์— ๋Œ€ํ•œ ๊ฐ€์‚ฐ์„ธ๋ฅผ ๋ถ€๊ณผํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๋‹ค) ๋˜ํ•œ โ€˜2) ์ œ1์ฃผ์žฅ์— ๋Œ€ํ•œ ํŒ๋‹จโ€™์—์„œ ์‚ดํŽด๋ณธ ๋Œ€๋กœ, ์›๊ณ ๋Š” 2014 ์‚ฌ์—…์—ฐ๋„์— ์„ฑ์‹ค๊ณต์ต๋ฒ•์ธ์˜ ์š”๊ฑด์„ ์ถฉ์กฑํ•˜์ง€ ๋ชปํ•˜์—ฌ ๋‹น์ดˆ ๋น„๊ณผ์„ธ๋œ ์ฆ์—ฌ์„ธ์— ๋Œ€ํ•œ ๋‚ฉ์„ธ์˜๋ฌด๊ฐ€ ์„ฑ๋ฆฝํ•˜์˜€์Œ์ด ๊ด€๊ณ„ ๊ทœ์ •์˜ ๋ฌธ์–ธ๊ณผ ๋‚ด์šฉ์ƒ ๋ช…๋ฐฑํ•˜๋‹ค ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿผ์—๋„ ๋ถˆ๊ตฌํ•˜๊ณ  ์›๊ณ ๊ฐ€ ์ฆ์—ฌ์„ธ ๋‚ฉ์„ธ์˜๋ฌด๊ฐ€ ์—†๋‹ค๊ณ  ์ž˜๋ชป ํŒ๋‹จํ•œ ๊ฒƒ์€ ๋‹จ์ˆœํ•œ ๋ฒ•๋ น์˜ ๋ถ€์ง€ใƒป์ฐฉ์˜ค ๋‚ด์ง€ ์˜คํ•ด์— ๋ถˆ๊ณผํ•˜๋‹ค ํ•  ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ, ์›๊ณ ๊ฐ€ ๊ทธ ์‹ ๊ณ  ๋ฐ ๋‚ฉ๋ถ€์˜๋ฌด๋ฅผ ๊ฒŒ์„๋ฆฌํ•œ ๋ฐ์— ์ •๋‹นํ•œ ์‚ฌ์œ ๊ฐ€ ์žˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. ๋ผ) ๋”ฐ๋ผ์„œ ์›๊ณ ์˜ ์ œ2์ฃผ์žฅ๋„ ์ด์œ  ์—†๋‹ค. 3. ๊ฒฐ๋ก  ๊ทธ๋ ‡๋‹ค๋ฉด ์›๊ณ ์˜ ์ฒญ๊ตฌ๋Š” ์ด์œ  ์—†์œผ๋ฏ€๋กœ ์ด๋ฅผ ๊ธฐ๊ฐํ•˜๊ธฐ๋กœ ํ•˜์—ฌ ์ฃผ๋ฌธ๊ณผ ๊ฐ™์ด ํŒ๊ฒฐํ•œ๋‹ค.

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