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์ง€์ •์žฌํŒ๋ถ€ 2016ํ—Œ๋งˆ470, 2016. 6. 21.

ใ€์ „๋ฌธใ€‘ ์‚ฌ ๊ฑด 2016ํ—Œ๋งˆ470 ํ˜•๋ฒ• ์ œ3์กฐ ๋“ฑ ์œ„ํ—Œํ™•์ธ ์ฒญ ๊ตฌ ์ธ ๋ฐ•โ—‹์˜ [์ฃผ ๋ฌธ] ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ์ฒญ๊ตฌ๋ฅผ ๊ฐํ•˜ํ•œ๋‹ค. [์ด ์œ ] ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ๋Œ€์ „์ง€๋ฐฉ๊ฒ€์ฐฐ์ฒญ 2015๋…„ ํ˜•์ œ4643ํ˜ธ ๊ธฐ์†Œ์œ ์˜ˆ์ฒ˜๋ถ„์„ ๋ฐ›๊ณ  ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ์— ์œ„ ์ฒ˜๋ถ„์˜ ์ทจ์†Œ๋ฅผ ๊ตฌํ•˜์˜€์œผ๋‚˜ ๊ธฐ๊ฐ๋˜์—ˆ๊ณ (2015ํ—Œ๋งˆ1092), ํ—ˆ์œ„์‹ ๊ณ ์— ๋Œ€ํ•œ ์ฒ˜๋ฒŒ์„ ์š”๊ตฌํ•˜๋Š” ์ทจ์ง€์˜ ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ์ฒญ๊ตฌ๋ฅผ ํ•˜์˜€์œผ๋‚˜ ๊ฐํ•˜๋˜์—ˆ์œผ๋ฉฐ(2015ํ—Œ๋งˆ1120), ๊ฒฝ์ฐฐ๊ด€์˜ ์ฒดํฌใ†ํญํ–‰์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ์ฒญ๊ตฌ๋ฅผ ํ•˜์˜€์œผ๋‚˜ ๊ฐํ•˜๋˜์—ˆ๋‹ค(2016ํ—Œ๋งˆ16). ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ์žฌ์ฐจ ์œ„ ์‚ฌ๊ฑด๋“ค๊ณผ ์œ ์‚ฌํ•œ ์ทจ์ง€์˜ ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ์ฒญ๊ตฌ๋ฅผ ํ•˜์—ฌ ๊ฐํ•˜๋˜์—ˆ๋‹ค(2016ํ—Œ๋งˆ360, 2016ํ—Œ๋งˆ398). ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ์ฒญ๊ตฌ์ทจ์ง€์—๋Š” ํ˜•๋ฒ• ์ œ3, 4, 5์กฐ, ๊ฒ€์ฐฐ์‚ฌ๊ฑด์‚ฌ๋ฌด๊ทœ์น™ ์ œ12์กฐ, ํ—Œ๋ฒ• ์ œ103์กฐ๋ฅผ ๊ธฐ์žฌํ•˜์˜€์œผ๋‚˜, ์œ„ ์กฐํ•ญ๋“ค์— ๋Œ€ํ•œ ๊ตฌ์ฒด์ ์ธ ์œ„ํ—Œ ์ฃผ์žฅ์€ ์ „ํ˜€ ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ์ฑ„ ๋‹จ์ง€ ์œ„ ๋Œ€์ „์ง€๋ฐฉ๊ฒ€์ฐฐ์ฒญ 2015๋…„ ํ˜•์ œ4643ํ˜ธ ์‚ฌ๊ฑด๊ณผ ๊ด€๋ จํ•˜์—ฌ ๊ฒฝ์ฐฐ๊ณผ ๊ฒ€์ฐฐ์ด ๋ฒ•์„ ์œ„๋ฐ˜ํ•˜์˜€๊ณ , ๋Œ€์ „์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์›์€ ์•ฝ์‹์œผ๋กœ ๊ฒ€์‚ฌ๊ฐ€ ์ž˜๋ชป ๊ธฐ์†Œํ•œ ์‚ฌ๊ฑด์„ ์œ ์ฃ„์˜ ์ฆ๊ฑฐ ์—†์ด ํŒ๊ฒฐํ•˜์˜€์œผ๋ฉฐ, ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ๊ฐ€ ์œ„์™€ ๊ฐ™์ด ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ์ฒญ๊ตฌ๋ฅผ ๊ธฐ๊ฐ ๋˜๋Š” ๊ฐํ•˜ํ•œ ๊ฒƒ์ด ๋ถ€๋‹นํ•˜๋‹ค๋Š” ์ทจ์ง€๋กœ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ์„ ์ฒญ๊ตฌํ•˜์˜€๋‹ค. ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ์€ ํ—Œ๋ฒ•์ƒ ๋ณด์žฅ๋œ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์„ ์นจํ•ด๋ฐ›์€ ์ž๊ฐ€ ์ฒญ๊ตฌํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ(ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ๋ฒ• ์ œ68์กฐ ์ œ1ํ•ญ), ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ์˜ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ์ž์‹ ์˜ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์— ๋Œ€ํ•œ ๊ณต๊ถŒ๋ ฅ ์ฃผ์ฒด์˜ ์นจํ•ด ํ–‰์œ„๊ฐ€ ์œ„ํ—Œ์ ์ธ ๊ฒƒ์ž„์„ ๊ตฌ์ฒด์ ์ด๊ณ  ๋ช…ํ™•ํ•˜๊ฒŒ ์ฃผ์žฅํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•˜๊ณ , ๊ทธ์™€ ๊ฐ™์ด ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ ์นจํ•ด์˜ ๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์„ ํ™•์ธํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์„ ์ •๋„๋กœ ๊ตฌ์ฒด์ ์ธ ์ฃผ์žฅ์„ ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๊ณ  ๋ง‰์—ฐํ•˜๊ณ  ๋ชจํ˜ธํ•œ ์ฃผ์žฅ๋งŒ์„ ํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ ๊ทธ ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์€ ๋ถ€์ ๋ฒ•ํ•˜๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 2005. 2. 3. 2003ํ—Œ๋งˆ544 ์ฐธ์กฐ). ๋˜ํ•œ ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ๋ฒ• ์ œ68์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ์— ์˜ํ•˜๋ฉด ๊ณต๊ถŒ๋ ฅ์˜ ํ–‰์‚ฌ ๋˜๋Š” ๋ถˆํ–‰์‚ฌ๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ํ—Œ๋ฒ•์ƒ ๋ณด์žฅ๋œ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์„ ์นจํ•ด๋ฐ›์€ ์ž๋Š” ๋ฒ•์›์˜ ์žฌํŒ์„ ์ œ์™ธํ•˜๊ณ ๋Š” ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ์— ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ์„ ์ฒญ๊ตฌํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค๊ณ  ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ, ์›์น™์ ์œผ๋กœ ๋ฒ•์›์˜ ์žฌํŒ์„ ๋Œ€์ƒ์œผ๋กœ ํ•˜๋Š” ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ์ฒญ๊ตฌ๋Š” ํ—ˆ์šฉ๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๊ณ , ๋‹ค๋งŒ ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ๊ฐ€ ์œ„ํ—Œ์œผ๋กœ ๊ฒฐ์ •ํ•œ ๋ฒ•๋ น์„ ์ ์šฉํ•จ์œผ๋กœ์จ ๊ตญ๋ฏผ์˜ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์„ ์นจํ•ดํ•œ ์žฌํŒ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋งŒ ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ๋ฒ• ์ œ68์กฐ ์ œ1ํ•ญ์— ์˜ํ•œ ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ์„ ์ฒญ๊ตฌํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 2016. 4. 28. 2016ํ—Œ๋งˆ33 ์ฐธ์กฐ). ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ๋Œ€์ „์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์›์ด ์•ฝ์‹์œผ๋กœ ๊ฒ€์‚ฌ๊ฐ€ ์ž˜๋ชป ๊ธฐ์†Œํ•œ ์‚ฌ๊ฑด์„ ์œ ์ฃ„์˜ ์ฆ๊ฑฐ ์—†์ด ํŒ๊ฒฐํ•˜์—ฌ ํ—Œ๋ฒ•์— ์œ„๋ฐ˜๋œ๋‹ค๊ณ  ์ฃผ์žฅํ•˜๋Š”๋ฐ”, ์ด๋Š” ๋ฒ•์›์˜ ์žฌํŒ์„ ๋Œ€์ƒ์œผ๋กœ ํ•˜๋Š” ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ์ฒญ๊ตฌ๋กœ์„œ ์›์น™์ ์œผ๋กœ ํ—ˆ์šฉ๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๊ณ , ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ์œ„ ์žฌํŒ์ด ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ๊ฐ€ ์œ„ํ—Œ์œผ๋กœ ๊ฒฐ์ •ํ•œ ๋ฒ•๋ น์„ ์ ์šฉํ•˜์˜€๋‹ค๋Š” ์ ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์•„๋ฌด๋Ÿฐ ๊ตฌ์ฒด์ ์ธ ์ฃผ์žฅ์„ ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๊ณ  ๋ง‰์—ฐํ•˜๊ณ  ๋ชจํ˜ธํ•œ ์ฃผ์žฅ๋งŒ์„ ํ•˜๊ณ  ์žˆ์„ ๋ฟ์ด๋ฏ€๋กœ, ์ด ๋ถ€๋ถ„ ์ฒญ๊ตฌ๋Š” ๋ถ€์ ๋ฒ•ํ•˜๋‹ค. ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ๋‚˜๋จธ์ง€ ์ฒญ๊ตฌ๋Š” 2015ํ—Œ๋งˆ1092, 2016ํ—Œ๋งˆ398 ๋“ฑ ์‚ฌ๊ฑด์˜ ์ฃผ์žฅ์„ ๋ฐ˜๋ณตํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์— ๋ถˆ๊ณผํ•˜๋ฏ€๋กœ, ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ๋ฒ• ์ œ39์กฐ์˜ ์ผ์‚ฌ๋ถ€์žฌ๋ฆฌ ์›์น™์— ์œ„๋ฐฐ๋˜์–ด ๋ถ€์ ๋ฒ•ํ•˜๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 2016. 5. 18. 2016ํ—Œ๋งˆ360 ์ฐธ์กฐ). ์ฒญ๊ตฌ์ธ์ด ์œ„ ๊ฒฐ์ •๋“ค์— ๋Œ€ํ•œ ์žฌ์‹ฌ์„ ๊ตฌํ•˜๋Š” ์ทจ์ง€๋ผ ์„ ํ•ดํ•˜๋”๋ผ๋„, ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ๋ฒ• ์ œ40์กฐ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์ค€์šฉ๋˜๋Š” ๋ฏผ์‚ฌ์†Œ์†ก๋ฒ• ์ œ451์กฐ ์ œ1ํ•ญ์—์„œ ์ •ํ•œ ์žฌ์‹ฌ์‚ฌ์œ  ์ค‘ ์–ด๋””์—๋„ ํ•ด๋‹นํ•˜์ง€ ์•Š์œผ๋ฏ€๋กœ, ์ ๋ฒ•ํ•œ ์žฌ์‹ฌ์‚ฌ์œ ์— ๋Œ€ํ•œ ์ฃผ์žฅ์ด ์—†๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์— ํ•ด๋‹นํ•˜์—ฌ ๋ถ€์ ๋ฒ•ํ•˜๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 2016. 6. 2. 2016ํ—Œ๋งˆ398 ์ฐธ์กฐ). ๊ทธ๋ ‡๋‹ค๋ฉด ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ์ฒญ๊ตฌ๋Š” ๋ถ€์ ๋ฒ•ํ•˜๋ฏ€๋กœ ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ๋ฒ• ์ œ72์กฐ ์ œ3ํ•ญ ์ œ1ํ˜ธ ํ›„๋‹จ, ์ œ4ํ˜ธ์— ๋”ฐ๋ผ ์ด๋ฅผ ๊ฐํ•˜ํ•˜๊ธฐ๋กœ ํ•˜์—ฌ ๊ด€์—ฌ ์žฌํŒ๊ด€ ์ „์›์˜ ์ผ์น˜๋œ ์˜๊ฒฌ์œผ๋กœ ์ฃผ๋ฌธ๊ณผ ๊ฐ™์ด ๊ฒฐ์ •ํ•œ๋‹ค.

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