๋กœ๊ทธ์ธ


+ -   ๋ถ๋งˆํฌ ์ €์žฅ [๋ฏผ์‚ฌ] ์ƒ๊ณ ์‚ฌ๊ฑด

๋Œ€๋ฒ•์› 2013. 11. 28. ์„ ๊ณ  2013๋‹ค206986 ํŒ๊ฒฐ

[๊ตฌ์ƒ๊ธˆ][๋ฏธ๊ฐ„ํ–‰] ใ€ํŒ์‹œ์‚ฌํ•ญใ€‘ [1] ์‚ฌํ•ดํ–‰์œ„์ทจ์†Œ์†Œ์†ก์—์„œ ์ˆ˜์ต์ž์˜ ์„ ์˜์— ๋Œ€ํ•œ ์ฆ๋ช…์ฑ…์ž„์˜ ์†Œ์žฌ(=์ˆ˜์ต์ž)์™€ ํŒ๋‹จ ๊ธฐ์ค€ [2] ๋Œ€๋ฆฌ์ธ์ด ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ ํ–‰์œ„๊ฐ€ ์‚ฌํ•ดํ–‰์œ„์ธ์ง€ ํŒ๋‹จํ•  ๋•Œ ์ˆ˜์ต์ž ๋˜๋Š” ์ „๋“์ž์˜ ์•…์˜ ์œ ๋ฌด ํŒ๋‹จ์˜ ๊ธฐ์ค€์ด ๋˜๋Š” ์‚ฌ๋žŒ(=๋Œ€๋ฆฌ์ธ) ใ€์ฐธ์กฐ์กฐ๋ฌธใ€‘ [1] ๋ฏผ๋ฒ• ์ œ406์กฐ ์ œ1ํ•ญ, ๋ฏผ์‚ฌ์†Œ์†ก๋ฒ• ์ œ288์กฐ / [2] ๋ฏผ๋ฒ• ์ œ116์กฐ, ์ œ406์กฐ ์ œ1ํ•ญ ใ€์ฐธ์กฐํŒ๋ก€ใ€‘ [1] ๋Œ€๋ฒ•์› 2008. 7. 10. ์„ ๊ณ  2007๋‹ค74621 ํŒ๊ฒฐ, ๋Œ€๋ฒ•์› 2006. 4. 14. ์„ ๊ณ  2006๋‹ค5710 ํŒ๊ฒฐ(๊ณต2006.์ƒ, 807), ๋Œ€๋ฒ•์› 2010. 7. 22. ์„ ๊ณ  2009๋‹ค60466 ํŒ๊ฒฐ / [2] ๋Œ€๋ฒ•์› 2006. 9. 8. ์„ ๊ณ  2006๋‹ค22661 ํŒ๊ฒฐ ใ€์ „ ๋ฌธใ€‘ ใ€์›๊ณ , ์ƒ๊ณ ์ธใ€‘ ์‹ ์šฉ๋ณด์ฆ๊ธฐ๊ธˆ (์†Œ์†ก๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ์œ ์ค‘๊ทผ) ใ€ํ”ผ๊ณ , ํ”ผ์ƒ๊ณ ์ธใ€‘ ํ”ผ๊ณ  (์†Œ์†ก๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ๊ตฌ๋ณธ๋•) ใ€์›์‹ฌํŒ๊ฒฐใ€‘ ๋Œ€๊ตฌ์ง€๋ฒ• 2013. 6. 5. ์„ ๊ณ  2012๋‚˜62125 ํŒ๊ฒฐ ใ€์ฃผ ๋ฌธใ€‘ ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ์„ ํŒŒ๊ธฐํ•˜๊ณ , ์‚ฌ๊ฑด์„ ๋Œ€๊ตฌ์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์› ๋ณธ์› ํ•ฉ์˜๋ถ€๋กœ ํ™˜์†กํ•œ๋‹ค. ใ€์ด ์œ ใ€‘ ์ƒ๊ณ ์ด์œ ๋ฅผ ์‚ดํŽด๋ณธ๋‹ค. 1. ์‚ฌํ•ดํ–‰์œ„์ทจ์†Œ์†Œ์†ก์—์„œ ์ˆ˜์ต์ž์˜ ์•…์˜๊ฐ€ ์ถ”์ •๋˜๋ฏ€๋กœ ์ˆ˜์ต์ž๋กœ์„œ๋Š” ์ž์‹ ์˜ ์ฑ…์ž„์„ ๋ฉดํ•˜๋ ค๋ฉด ์ž์‹ ์˜ ์„ ์˜๋ฅผ ์ž…์ฆํ•  ์ฑ…์ž„์ด ์žˆ๋‹ค. ์ด ๊ฒฝ์šฐ ์ˆ˜์ต์ž์˜ ์„ ์˜ ์—ฌ๋ถ€๋Š” ์ฑ„๋ฌด์ž์™€ ์ˆ˜์ต์ž์˜ ๊ด€๊ณ„, ์ฑ„๋ฌด์ž์™€ ์ˆ˜์ต์ž ์‚ฌ์ด์˜ ์ฒ˜๋ถ„ํ–‰์œ„ ๋‚ด์šฉ๊ณผ ๊ทธ์— ์ด๋ฅด๊ฒŒ ๋œ ๊ฒฝ์œ„ ๋˜๋Š” ๋™๊ธฐ, ๊ทธ ์ฒ˜๋ถ„ํ–‰์œ„์˜ ๊ฑฐ๋ž˜์กฐ๊ฑด์ด ์ •์ƒ์ ์ด๊ณ  ์ด๋ฅผ ์˜์‹ฌํ•  ๋งŒํ•œ ํŠน๋ณ„ํ•œ ์‚ฌ์ •์ด ์—†์œผ๋ฉฐ ์ •์ƒ์ ์ธ ๊ฑฐ๋ž˜๊ด€๊ณ„์ž„์„ ๋’ท๋ฐ›์นจํ•  ๋งŒํ•œ ๊ฐ๊ด€์ ์ธ ์ž๋ฃŒ๊ฐ€ ์žˆ๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€, ๊ทธ ์ฒ˜๋ถ„ํ–‰์œ„ ์ดํ›„์˜ ์ •ํ™ฉ ๋“ฑ ์—ฌ๋Ÿฌ ์‚ฌ์ •์„ ์ข…ํ•ฉ์ ์œผ๋กœ ๊ณ ๋ คํ•˜์—ฌ ๋…ผ๋ฆฌ์น™ยท๊ฒฝํ—˜์น™์— ๋น„์ถ”์–ด ํ•ฉ๋ฆฌ์ ์œผ๋กœ ํŒ๋‹จํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค(๋Œ€๋ฒ•์› 2008. 7. 10. ์„ ๊ณ  2007๋‹ค74621 ํŒ๊ฒฐ ๋“ฑ ์ฐธ์กฐ). ๋‚˜์•„๊ฐ€ ๊ทธ ์‚ฌํ•ดํ–‰์œ„ ๋‹น์‹œ ์ˆ˜์ต์ž๊ฐ€ ์„ ์˜์˜€์Œ์ด ์ธ์ •๋˜๋ ค๋ฉด ๊ฐ๊ด€์ ์ด๊ณ ๋„ ๋‚ฉ๋“ํ•  ๋งŒํ•œ ์ฆ๊ฑฐ์ž๋ฃŒ ๋“ฑ์ด ๋’ท๋ฐ›์นจ๋˜์–ด์•ผ ํ•˜๊ณ , ์ฑ„๋ฌด์ž์˜ ์ผ๋ฐฉ์ ์ธ ์ง„์ˆ ์ด๋‚˜ ์ œ3์ž์˜ ์ถ”์ธก์— ๋ถˆ๊ณผํ•œ ์ง„์ˆ  ๋“ฑ์—๋งŒ ๊ธฐ์ดˆํ•˜์—ฌ ๊ทธ ์‚ฌํ•ดํ–‰์œ„ ๋‹น์‹œ ์ˆ˜์ต์ž๊ฐ€ ์„ ์˜์˜€๋‹ค๊ณ  ์„ ๋œป ๋‹จ์ •ํ•˜์—ฌ์„œ๋Š” ์•„๋‹ˆ ๋œ๋‹ค(๋Œ€๋ฒ•์› 2006. 4. 14. ์„ ๊ณ  2006๋‹ค5710 ํŒ๊ฒฐ, ๋Œ€๋ฒ•์› 2010. 7. 22. ์„ ๊ณ  2009๋‹ค60466 ํŒ๊ฒฐ ๋“ฑ ์ฐธ์กฐ). 2. ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ ์ด์œ ์— ์˜ํ•˜๋ฉด, ์›์‹ฌ์€, ์›๊ณ ๊ฐ€ ์†Œ์™ธ 1์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์‹ ์šฉ๋ณด์ฆ์•ฝ์ •์— ๋”ฐ๋ฅธ ๋Œ€์œ„๋ณ€์ œ๊ธˆ ๋“ฑ ํ•ฉ๊ณ„์•ก 43,024,594์› ๋ฐ ๊ทธ ์ง€์—ฐ์†ํ•ด๊ธˆ์„ ์ง€๊ธ‰๋ฐ›์„ ๊ตฌ์ƒ๊ธˆ์ฑ„๊ถŒ์ด ์žˆ๋Š”๋ฐ, ์ฑ„๋ฌด์ดˆ๊ณผ ์ƒํƒœ์— ๋น ์ง„ ์†Œ์™ธ 1์ด ์šฐ์„ ๋ณ€์ œ๊ถŒ์ด ํ™•๋ณด๋˜์–ด ์žˆ๋Š” ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ทผ์ €๋‹น๊ถŒ๋ถ€์ฑ„๊ถŒ์„ ํ”ผ๊ณ ์—๊ฒŒ ์–‘๋„ํ•˜๋Š” ๋‚ด์šฉ์˜ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์–‘๋„๊ณ„์•ฝ์„ ์ฒด๊ฒฐํ•œ ๊ฒƒ์€ ํŠน๋ณ„ํ•œ ์‚ฌ์ •์ด ์—†๋Š” ํ•œ ์‚ฌํ•ดํ–‰์œ„์— ํ•ด๋‹นํ•˜๊ณ , ์†Œ์™ธ 1์ด ์ฑ„๋ฌด์ดˆ๊ณผ ์ƒํƒœ์—์„œ ์‹ ์šฉ๋ณด์ฆ์‚ฌ๊ณ  ๋ฐœ์ƒ์ผ์ธ 2011. 6. 2.๋กœ๋ถ€ํ„ฐ 6์ผ ํ›„์ธ 2011. 6. 8. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์–‘๋„๊ณ„์•ฝ์„ ์ฒด๊ฒฐํ•˜๊ณ  ๋‹ค์Œ๋‚  ํ”ผ๊ณ  ๋ช…์˜๋กœ ์œ„ ํ™•์ •์ฑ„๊ถŒ์–‘๋„๋ฅผ ์›์ธ์œผ๋กœ ํ•œ ๊ทผ์ €๋‹น๊ถŒ์ง€๋ถ„์ „๋ถ€์ด์ „์˜ ๋ถ€๊ธฐ๋“ฑ๊ธฐ๋ฅผ ๋งˆ์ณ์ค€ ์  ๋“ฑ์— ๋น„์ถ”์–ด ๋ณผ ๋•Œ ์†Œ์™ธ 1์˜ ์‚ฌํ•ด์˜์‚ฌ๊ฐ€ ์ธ์ •๋˜๋ฉฐ, ์ฑ„๋ฌด์ž์ธ ์†Œ์™ธ 1์˜ ์‚ฌํ•ด์˜์‚ฌ๊ฐ€ ์ธ์ •๋˜๋Š” ์ด์ƒ ์ˆ˜์ต์ž์ธ ํ”ผ๊ณ ๋„ ์ด๋ฅผ ์•Œ๊ณ  ์žˆ์—ˆ์„ ๊ฒƒ์œผ๋กœ ์ถ”์ •๋œ๋‹ค๊ณ  ํ•˜์˜€๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ ์›์‹ฌ์€ ํ”ผ๊ณ ์˜ ์„ ์˜ ์—ฌ๋ถ€์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ, ํ”ผ๊ณ ์™€ ์†Œ์™ธ 1์€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์–‘๋„๊ณ„์•ฝ ์ฒด๊ฒฐ ์ด์ „์—๋Š” ์ „ํ˜€ ์•Œ์ง€ ๋ชปํ•˜๋˜ ์‚ฌ์ด๋กœ, ์ผ๋ฐ˜์ ์œผ๋กœ ์ฑ„๋ฌด๊ฐ€ ๋งŽ๋‹ค๋Š” ์‚ฌ์‹ค์€ ๊ทธ ์‚ฌ๋žŒ์˜ ์‚ฌํšŒ์  ์‹ ์šฉ์„ ๋–จ์–ด๋œจ๋ฆฌ๋Š” ๊ฒƒ์ด์–ด์„œ ์•„์ฃผ ๊ฐ€๊นŒ์šด ์นœ์ธ์ฒ™์ด๋ผ๋Š” ๋“ฑ์˜ ํŠน๋ณ„ํ•œ ๊ด€๊ณ„์— ์žˆ์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ํƒ€์ธ์—๊ฒŒ ๊ทธ๋Ÿฌํ•œ ์‚ฌ์‹ค์„ ์ž์„ธํžˆ ๋งํ•ด ์ค€๋‹ค๋Š” ๊ฒƒ์ด ์˜คํžˆ๋ ค ์ด๋ก€์ ์ด๋ฏ€๋กœ, ํ”ผ๊ณ ๋กœ์„œ๋Š” ํŠน๋ณ„ํ•œ ์‚ฌ์ •์ด ์—†๋Š” ํ•œ ์•„๋ฌด๋Ÿฐ ๊ฑฐ๋ž˜๊ด€๊ณ„๊ฐ€ ์—†๋Š” ์†Œ์™ธ 1์˜ ์žฌ์ • ์ƒํƒœ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ๋ฏธ๋ฆฌ ์•Œ ์ˆ˜ ์—†์—ˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณด๋Š” ๊ฒƒ์ด ๊ฒฝํ—˜์น™์— ๋ถ€ํ•ฉํ•˜๊ณ , ๋‹ฌ๋ฆฌ ์ด ์‚ฌ๊ฑด์—์„œ ํ”ผ๊ณ ๊ฐ€ ์†Œ์™ธ 1์˜ ์žฌ์ • ์ƒํƒœ๋ฅผ ๋ฏธ๋ฆฌ ์•Œ์•˜๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ๊ฐ๊ด€์ ์ธ ์ž๋ฃŒ๊ฐ€ ์—†๋Š” ์  ๋“ฑ์— ๋น„์ถ”์–ด ํ”ผ๊ณ ๋Š” ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์–‘๋„๊ณ„์•ฝ ์ฒด๊ฒฐ ๋‹น์‹œ ๊ทธ ํ–‰์œ„๊ฐ€ ์†Œ์™ธ 1์˜ ๋‹ค๋ฅธ ์ฑ„๊ถŒ์ž๋“ค์˜ ๊ณต๋™๋‹ด๋ณด๋ฅผ ๊ฐ์†Œ์‹œํ‚ค๋Š” ์‚ฌํ•ดํ–‰์œ„์— ํ•ด๋‹นํ•จ์„ ์•Œ์ง€ ๋ชปํ•˜์˜€๋‹ค๊ณ  ๋ด„์ด ์ƒ๋‹นํ•˜๋‹ค๊ณ  ํŒ๋‹จํ•˜์—ฌ, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์–‘๋„๊ณ„์•ฝ์ด ์‚ฌํ•ดํ–‰์œ„์— ํ•ด๋‹นํ•œ๋‹ค๋Š” ์›๊ณ ์˜ ์ฃผ์žฅ์„ ๋ฐฐ์ฒ™ํ•˜์˜€๋‹ค. 3. ๊ทธ๋Ÿฌ๋‚˜ ์›์‹ฌ์˜ ์œ„์™€ ๊ฐ™์€ ํŒ๋‹จ์€ ๋‹ค์Œ๊ณผ ๊ฐ™์€ ์ด์œ ๋กœ ๊ทธ๋Œ€๋กœ ์ˆ˜๊ธํ•˜๊ธฐ ์–ด๋ ต๋‹ค. 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(2) ํ•œํŽธ, ๋Œ€๋ฆฌ์ธ์ด ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ ํ–‰์œ„๊ฐ€ ์‚ฌํ•ดํ–‰์œ„์ธ์ง€๋ฅผ ํŒ๋‹จํ•จ์— ์žˆ์–ด ์ˆ˜์ต์ž ๋˜๋Š” ์ „๋“์ž์˜ ์‚ฌํ•ดํ–‰์œ„์— ๋Œ€ํ•œ ์•…์˜์˜ ์œ ๋ฌด๋Š” ๋Œ€๋ฆฌ์ธ์„ ๊ธฐ์ค€์œผ๋กœ ํŒ๋‹จํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•˜๋Š”๋ฐ”(๋Œ€๋ฒ•์› 2006. 9. 8. ์„ ๊ณ  2006๋‹ค22661 ํŒ๊ฒฐ ์ฐธ์กฐ), ๊ธฐ๋ก์— ๋‚˜ํƒ€๋‚œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์–‘๋„๊ณ„์•ฝ์˜ ์ฒด๊ฒฐ ๊ฒฝ์œ„ ๋ฐ ์ฒญ๋ฏผ๊ฑด์„ค, ์ฝ”์Šคํ…œ, ์†Œ์™ธ 1 ์‚ฌ์ด์˜ ์œ„ ํ•ฉ์˜์„œ(์„๋‚˜ ์ œ12ํ˜ธ์ฆ์˜1)์™€ ์†Œ์™ธ 1๊ณผ ํ”ผ๊ณ ์‚ฌ์ด์˜ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์–‘๋„๊ณ„์•ฝ์„œ(์„๋‚˜ ์ œ13ํ˜ธ์ฆ์˜2)๊ฐ€ ๊ฐ™์€ ๋‚  ์ž‘์„ฑ๋œ ์  ๋“ฑ์— ๋น„์ถ”์–ด ๋ณด๋ฉด, ์†Œ์™ธ 2๊ฐ€ ํ”ผ๊ณ ๋ฅผ ๋Œ€๋ฆฌํ•˜์—ฌ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์–‘๋„๊ณ„์•ฝ์„ ์ฒด๊ฒฐํ•˜์˜€์„ ๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์ด ๋†’๊ณ , ๊ทธ ๊ฒฝ์šฐ ํ”ผ๊ณ ์˜ ์•…์˜์˜ ์œ ๋ฌด๋Š” ์†Œ์™ธ 2๋ฅผ ํ‘œ์ค€์œผ๋กœ ๊ฒฐ์ •ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•˜๋Š”๋ฐ, ์œ„์—์„œ ๋ณธ ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์ด ์†Œ์™ธ 2๋Š” ์†Œ์™ธ 1์ด ์ฑ„๋ฌด ์ดˆ๊ณผ ์ƒํƒœ์— ์žˆ์Œ์„ ๋ฏธ๋ฆฌ ์•Œ๊ณ  ์žˆ์—ˆ์Œ์ด ๋ถ„๋ช…ํ•˜๋‹ค. (3) ๊ทธ๋Ÿผ์—๋„ ์›์‹ฌ์€ ๊ทธ ํŒ์‹œ์™€ ๊ฐ™์€ ์ด์œ ๋งŒ์œผ๋กœ ์„ ์˜์˜ ์ˆ˜์ต์ž๋ผ๋Š” ํ”ผ๊ณ ์˜ ์ฃผ์žฅ์„ ๋ฐ›์•„๋“ค์—ฌ ์›๊ณ ์˜ ์ฒญ๊ตฌ๋ฅผ ๋ฐฐ์ฒ™ํ•˜์˜€๋Š”๋ฐ”, ์ด๋Š” ์‚ฌํ•ดํ–‰์œ„์ทจ์†Œ์—์„œ ์ˆ˜์ต์ž์˜ ์„ ์˜์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฆฌ๋ฅผ ์˜คํ•ดํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ํ•„์š”ํ•œ ์‹ฌ๋ฆฌ๋ฅผ ๋‹คํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜์—ฌ ํŒ๋‹จ์„ ๊ทธ๋ฅด์นœ ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ์ด ์ ์„ ์ง€์ ํ•˜๋Š” ์›๊ณ ์˜ ์ฃผ์žฅ์€ ์ด์œ  ์žˆ๋‹ค. 4. ๊ทธ๋Ÿฌ๋ฏ€๋กœ ์›๊ณ ์˜ ๋‚˜๋จธ์ง€ ์ƒ๊ณ ์ด์œ ์— ๊ด€ํ•œ ํŒ๋‹จ์„ ์ƒ๋žตํ•œ ์ฑ„ ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ์„ ํŒŒ๊ธฐํ•˜๊ณ , ์‚ฌ๊ฑด์„ ๋‹ค์‹œ ์‹ฌ๋ฆฌยทํŒ๋‹จํ•˜๊ฒŒ ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์›์‹ฌ๋ฒ•์›์— ํ™˜์†กํ•˜๊ธฐ๋กœ ํ•˜์—ฌ, ๊ด€์—ฌ ๋Œ€๋ฒ•๊ด€์˜ ์ผ์น˜๋œ ์˜๊ฒฌ์œผ๋กœ ์ฃผ๋ฌธ๊ณผ ๊ฐ™์ด ํŒ๊ฒฐํ•œ๋‹ค. ๋Œ€๋ฒ•๊ด€ ๋ฐ•๋ณด์˜(์žฌํŒ์žฅ) ๋ฏผ์ผ์˜(์ฃผ์‹ฌ) ์ด์ธ๋ณต ๊น€์‹ 

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