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์ „์›์žฌํŒ๋ถ€ 2010ํ—Œ๋ฐ”373, 2011. 11. 24.

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ํ—Œ์žฌ 2002.7.18. 2001ํ—Œ๋งˆ605, ํŒ๋ก€์ง‘ 14-2, 84, 99 ใ€์ „๋ฌธใ€‘ [๋‹น์‚ฌ์ž] ์ฒญ ๊ตฌ ์ธ โ—‹โ—‹์ œ์ฒ  ์ฃผ์‹ํšŒ์‚ฌ ๋Œ€ํ‘œ์ด์‚ฌ ๋ฐ•โ—‹ํ•˜ ๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ฒ•๋ฌด๋ฒ•์ธ(์œ ) ํƒœํ‰์–‘ ๋‹ด๋‹น๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ์ด์ •ํ•œ ์™ธ 2์ธ ๋‹นํ•ด์‚ฌ๊ฑด ์ธ์ฒœ์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์› 2009๊ฐ€ํ•ฉ22569 ์•ฝ์ •๊ธˆ [์ฃผ๋ฌธ] ์˜์œ ์•„๋ณด์œก๋ฒ•(2004. 1. 29. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ7153ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ณ , 2011. 6. 7. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ10789ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜์–ด 2011. 12. 8. ์‹œํ–‰๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ14์กฐ ์ œ1ํ•ญ, ์ œ14์กฐ ์ œ2ํ•ญ ์ค‘ "์ œ1ํ•ญ์— ๋”ฐ๋ฅธ ๋ณด์œก์ˆ˜๋‹น์˜ ์ง€๊ธ‰์— ํ•„์š”ํ•œ ์‚ฌํ•ญ์€ ๋ณด๊ฑด๋ณต์ง€๋ถ€๋ น์œผ๋กœ ์ •ํ•œ๋‹ค" ๋ถ€๋ถ„์€ ํ—Œ๋ฒ•์— ์œ„๋ฐ˜๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ๋‹ค. [์ฃผ๋ฌธ] 1. ์‚ฌ๊ฑด์˜ ๊ฐœ์š”์™€ ์‹ฌํŒ์˜ ๋Œ€์ƒ ๊ฐ€. ์‚ฌ๊ฑด์˜ ๊ฐœ์š” ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ โ—‹โ—‹์‚ฌ์—…์žฅ์€ ์ƒ์‹œ๊ทผ๋กœ์ž 500๋ช… ์ด์ƒ์œผ๋กœ ์˜์œ ์•„๋ณด์œก๋ฒ•์ƒ ์ง์žฅ๋ณด์œก์‹œ์„ค์„ ์„ค์น˜ํ•  ์˜๋ฌด๊ฐ€ ์žˆ๋Š” ์‚ฌ์—…์žฅ์ด๋‹ค. 2009. 12. 21. ์œ„ โ—‹โ—‹์‚ฌ์—…์žฅ์˜ ๊ทผ๋กœ์ž๋“ค์ด ์ฒญ๊ตฌ์ธ์„ ์ƒ๋Œ€๋กœ ์˜์œ ์•„๋ณด์œก๋ฒ•์ƒ ์ง์žฅ๋ณด์œก์‹œ์„ค์˜ ์„ค์น˜์˜๋ฌด์— ๊ฐˆ์Œํ•˜๋Š” 2006. 1. 30.๋ถ€ํ„ฐ์˜ ๋ณด์œก์ˆ˜๋‹น์„ ์ง€๊ธ‰ํ•˜๋ผ๋Š” ์†Œ๋ฅผ ์ œ๊ธฐํ•˜์ž(์ธ์ฒœ์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์› 2009๊ฐ€ํ•ฉ22569), ์œ„ ์†Œ์†ก๊ณ„์† ์ค‘ ์˜์œ ์•„๋ณด์œก๋ฒ• ์ œ14์กฐ, ์ œ15์กฐ๊ฐ€ ํ—Œ๋ฒ•์ƒ ํ‰๋“ฑ์›์น™, ๋ฒ•๋ฅ ์œ ๋ณด ๋ฐ ํฌ๊ด„์œ„์ž„์ž…๋ฒ•๊ธˆ์ง€์˜ ์›์น™, ๊ณผ์ž‰๊ธˆ์ง€์˜ ์›์น™ ๋“ฑ์— ์œ„๋ฐฐ๋œ๋‹ค๋ฉฐ ์œ„ ์กฐํ•ญ๋“ค์— ๋Œ€ํ•ด ์œ„ํ—Œ์ œ์ฒญ์‹ ์ฒญ์„ ํ•˜์˜€์œผ๋‚˜, 2010. 8. 16. ๊ธฐ๊ฐ๋˜์—ˆ๋‹ค(์œ„ ๋ฒ•์› 2010์นด๊ธฐ1133). ์ด์— ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ 2010. 9. 2. ์œ„ ๊ธฐ๊ฐ๊ฒฐ์ •๋ฌธ์„ ์†ก๋‹ฌ๋ฐ›๊ณ  2010. 9. 29. ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ๋ฒ• ์ œ68์กฐ ์ œ2ํ•ญ์— ๋”ฐ๋ผ ์˜์œ ์•„๋ณด์œก๋ฒ• ์ œ14์กฐ์— ๋Œ€ํ•œ ์œ„ํ—Œํ™•์ธ์„ ๊ตฌํ•˜๋Š” ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ์„ ์ฒญ๊ตฌํ•˜์˜€๋‹ค. ๋‚˜. ์‹ฌํŒ์˜ ๋Œ€์ƒ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์œผ๋กœ ์˜์œ ์•„๋ณด์œก๋ฒ•(2009. 3. 20. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ9511ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋œ ๊ฒƒ) ์ œ14์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋ฐ ์ œ2ํ•ญ์„ ์ฃผ์žฅํ•˜๊ณ  ์žˆ์œผ๋‚˜, ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์€ ๋‹นํ•ด ์‚ฌ๊ฑด์— ์ ์šฉ๋˜๋Š” ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์ด์–ด์•ผ ํ•˜๊ณ  ๋‹นํ•ด ์‚ฌ๊ฑด์—์„œ ๊ทผ๋กœ์ž๋“ค์€ 2006. 1. 30.๋ถ€ํ„ฐ์˜ ๋ณด์œก์ˆ˜๋‹น์„ ์ฒญ๊ตฌํ•˜๊ณ  ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ์˜ ๋Œ€์ƒ์€ ์˜์œ ์•„๋ณด์œก๋ฒ•(2004. 1. 29. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ7153ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ณ , 2011. 6. 7. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ10789ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜์–ด 2011. 12. 8. ์‹œํ–‰๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ14์กฐ ์ œ1ํ•ญ(์ดํ•˜ โ€˜์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ง์žฅ๋ณด์œก์ง€์› ์กฐํ•ญโ€™์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค.) ๋ฐ ์ œ14์กฐ ์ œ2ํ•ญ ์ค‘ "์ œ1ํ•ญ์— ๋”ฐ๋ฅธ ๋ณด์œก์ˆ˜๋‹น์˜ ์ง€๊ธ‰์— ํ•„์š”ํ•œ ์‚ฌํ•ญ์€ ๋ณด๊ฑด๋ณต์ง€๋ถ€๋ น์œผ๋กœ ์ •ํ•œ๋‹ค" ๋ถ€๋ถ„(์ดํ•˜ โ€˜์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ณด์œก์ˆ˜๋‹น ์ง€๊ธ‰์œ„์ž„์กฐํ•ญโ€™์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค.)์ด ํ—Œ๋ฒ•์— ์œ„๋ฐ˜๋˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€์ด๋‹ค(์ดํ•˜, ์œ„ ๋‘ ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ์„ ํ•ฉํ•˜์—ฌ โ€˜์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญโ€™์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค. ํ•œํŽธ ์œ„ ์ œ14์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋ฐ ์ œ2ํ•ญ์€ ์ดํ›„ ์ˆ˜์ฐจ ๊ฐœ์ •๋˜์—ˆ์œผ๋‚˜, ์ง์ œ๋ณ€๊ฒฝ์ด๋‚˜ ์ž๊ตฌ์ˆ˜์ •์œผ๋กœ ์ธํ•œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ์„œ ์‹ค์งˆ์  ๋‚ด์šฉ์€ ์•„๋ฌด๋Ÿฐ ๋ณ€ํ™”๊ฐ€ ์—†์œผ๋ฏ€๋กœ ๋”ฐ๋กœ ํ‘œ์‹œํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ๋‹ค.) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ ๋ฐ ๊ด€๋ จ์กฐํ•ญ์˜ ๋‚ด์šฉ์€ ๋‹ค์Œ๊ณผ ๊ฐ™๋‹ค. [์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์กฐํ•ญ] โ—‹ ์˜์œ ์•„๋ณด์œก๋ฒ•(2004. 1. 29. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ7153ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ณ , 2011. 6. 7. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ10789ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜์–ด 2011. 12. 8. ์‹œํ–‰๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ14์กฐ(์ง์žฅ๋ณด์œก์‹œ์„ค์˜ ์„ค์น˜ ๋“ฑ) โ‘  ๋Œ€ํ†ต๋ น๋ น์œผ๋กœ ์ •ํ•˜๋Š” ์ผ์ • ๊ทœ๋ชจ ์ด์ƒ์˜ ์‚ฌ์—…์žฅ์˜ ์‚ฌ์—…์ฃผ๋Š” ์ง์žฅ๋ณด์œก์‹œ์„ค์„ ์„ค์น˜ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค. ๋‹ค๋งŒ, ์‚ฌ์—…์žฅ์˜ ์‚ฌ์—…์ฃผ๊ฐ€ ์ง์žฅ๋ณด์œก์‹œ์„ค์„ ๋‹จ๋…์œผ๋กœ ์„ค์น˜ํ•  ์ˆ˜ ์—†์„ ๋•Œ์—๋Š” ์‚ฌ์—…์ฃผ ๊ณต๋™์œผ๋กœ ์ง์žฅ๋ณด์œก์‹œ์„ค์„ ์„ค์น˜ใ†์šด์˜ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜, ์ง€์—ญ์˜ ๋ณด์œก์‹œ์„ค๊ณผ ์œ„ํƒ๊ณ„์•ฝ์„ ๋งบ์–ด ๊ทผ๋กœ์ž ์ž๋…€์˜ ๋ณด์œก์„ ์ง€์›ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜, ๊ทผ๋กœ์ž์—๊ฒŒ ๋ณด์œก์ˆ˜๋‹น์„ ์ง€๊ธ‰ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค. โ‘ก ์ œ1ํ•ญ์— ๋”ฐ๋ฅธ ๋ณด์œก์‹œ์„ค์˜ ์„ค์น˜ใ†์œ„ํƒ๊ณ„์•ฝ ๋ฐ ๋ณด์œก์ˆ˜๋‹น์˜ ์ง€๊ธ‰์— ํ•„์š”ํ•œ ์‚ฌํ•ญ์€ ๋ณด๊ฑด๋ณต์ง€๋ถ€๋ น์œผ๋กœ ์ •ํ•œ๋‹ค. [๊ด€๋ จ์กฐํ•ญ] โ—‹ ์˜์œ ์•„๋ณด์œก๋ฒ•(2011. 6. 7. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ10789ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜์–ด 2011. 12. 8. ์‹œํ–‰๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ1์กฐ(๋ชฉ์ ) ์ด ๋ฒ•์€ ์˜์œ ์•„์˜ ์‹ฌ์‹ ์„ ๋ณดํ˜ธํ•˜๊ณ  ๊ฑด์ „ํ•˜๊ฒŒ ๊ต์œกํ•˜์—ฌ ๊ฑด๊ฐ•ํ•œ ์‚ฌํšŒ ๊ตฌ์„ฑ์›์œผ๋กœ ์œก์„ฑํ•จ๊ณผ ์•„์šธ๋Ÿฌ ๋ณดํ˜ธ์ž์˜ ๊ฒฝ์ œ์ ใ†์‚ฌํšŒ์  ํ™œ๋™์ด ์›ํ™œํ•˜๊ฒŒ ์ด๋ฃจ์–ด์ง€๋„๋ก ํ•จ์œผ๋กœ์จ ๊ฐ€์ •๋ณต์ง€ ์ฆ์ง„์— ์ด๋ฐ”์ง€ํ•จ์„ ๋ชฉ์ ์œผ๋กœ ํ•œ๋‹ค. ์ œ2์กฐ(์ •์˜) ์ด ๋ฒ•์—์„œ ์‚ฌ์šฉํ•˜๋Š” ์šฉ์–ด์˜ ๋œป์€ ๋‹ค์Œ๊ณผ ๊ฐ™๋‹ค. 1. "์˜์œ ์•„"๋ž€ 6์„ธ ๋ฏธ๋งŒ์˜ ์ทจํ•™ ์ „ ์•„๋™์„ ๋งํ•œ๋‹ค. 2. 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(2) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์€ ๊ณผ์ž‰๊ธˆ์ง€์˜ ์›์น™์— ์œ„๋ฐฐ๋˜์–ด ์˜๋ฌด์‚ฌ์—…์žฅ์˜ ์‚ฌ์—…์ฃผ์˜ ์˜์—…์˜ ์ž์œ  ๋ฐ ์žฌ์‚ฐ๊ถŒ์„ ์นจํ•ดํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. (3) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์€ ์ง์žฅ๋ณด์œก์‹œ์„ค ์„ค์น˜์˜๋ฌด๊ฐ€ ์žˆ๋Š” ์‚ฌ์—…์ฃผ์™€ ๊ทธ๋ ‡์ง€ ์•Š์€ ์‚ฌ์—…์ฃผ, ์˜๋ฌด์‚ฌ์—…์žฅ์˜ ๊ทผ๋กœ์ž์™€ ๊ทธ๋ ‡์ง€ ์•Š์€ ๊ทผ๋กœ์ž๋ฅผ ํ•ฉ๋ฆฌ์ ์ธ ์ด์œ  ์—†์ด ๊ฐ๊ฐ ์ฐจ๋ณ„ํ•˜์—ฌ ํ—Œ๋ฒ• ์ œ11์กฐ ํ‰๋“ฑ์›์น™์— ์œ„๋ฐฐ๋œ๋‹ค. ๋‚˜. ๋ฒ•์›์˜ ์œ„ํ—Œ์ œ์ฒญ์‹ ์ฒญ ๊ธฐ๊ฐ์ด์œ  ์š”์ง€ (1) ์ผ๋ฐ˜์ ์œผ๋กœ ์˜๋ฌด์‚ฌ์—…์žฅ์˜ ์‚ฌ์—…์ฃผ๊ฐ€ ๋งค์ถœ์ด๋‚˜ ์˜์—…์ด์ต์ด ๋” ํฐ ๊ฒฝ์šฐ๊ฐ€ ๋งŽ์„ ๊ฒƒ์œผ๋กœ ์˜ˆ์ƒ๋˜๊ณ , ๊ทผ๋กœ์ž๋“ค์˜ ์ž๋…€๋“ค์„ ์œ„ํ•œ ๋ณด์œก์‹œ์„ค์˜ ํ•„์š”์„ฑ๋„ ๋” ์ปค์ง„๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ ํ•ฉ๋ฆฌ์  ๊ทผ๊ฑฐ ์—†์ด ์ฐจ๋ณ„ ๋Œ€์šฐํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ์•„๋‹ˆ๋‹ค. (2) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ ๋ฐ ์˜์œ ์•„๋ณด์œก๋ฒ•์˜ ๋‹ค๋ฅธ ๊ทœ์ •๋“ค์„ ์ข…ํ•ฉํ•ด ๋ณด๋ฉด, ์˜๋ฌด์‚ฌ์—…์žฅ์€ ์žฌ์ •์  ์—ฌ๊ฑด์ด ๊ฐ–์ถ”์–ด์ง€๊ณ  ๋ณด์œก์‹œ์„ค์˜ ์„ค์น˜๊ฐ€ ํ•„์ˆ˜์ ์ด๋ผ๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์žˆ์„ ์ •๋„์˜ ์ผ์ • ๊ทœ๋ชจ ์ด์ƒ์˜ ์‚ฌ์—…์žฅ์ด ๋  ๊ฒƒ์ด๊ณ , ๋ณด์œก์ˆ˜๋‹น์˜ ์ง€๊ธ‰๋ฒ”์œ„๋Š” ์ •๋ถ€๊ฐ€ ์ง€์›ํ•˜๋Š” ๋ณด์œก๋ฃŒ์˜ ๋ฒ”์œ„ ๋‚ด์—์„œ ๊ฒฐ์ •์ด ๋  ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ ํ•˜์œ„๋ฒ•๋ น์— ๊ทœ์ •๋  ๋Œ€๊ฐ•์˜ ๋‚ด์šฉ์„ ์˜ˆ์ธกํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. (3) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์€ โ€˜์˜์œ ์•„๋ฅผ ๊ฑด๊ฐ•ํ•œ ์‚ฌํšŒ ๊ตฌ์„ฑ์›์œผ๋กœ ์œก์„ฑํ•จ๊ณผ ์•„์šธ๋Ÿฌ ๋ณดํ˜ธ์ž์˜ ๊ฒฝ์ œ์ ใ†์‚ฌํšŒ์  ํ™œ๋™์ด ์›ํ™œํ•˜๊ฒŒ ์ด๋ฃจ์–ด์ง€๋„๋ก ํ•จ์œผ๋กœ์จ ๊ฐ€์ •๋ณต์ง€ ์ฆ์ง„์— ์ด๋ฐ”์ง€โ€™ํ•จ์„ ๋ชฉ์ ์œผ๋กœ ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ์„œ ๋ชฉ์ ์˜ ์ •๋‹น์„ฑ์ด ์ธ์ •๋˜๊ณ , ์‚ฌ์—…์ฃผ๋กœ ํ•˜์—ฌ๊ธˆ ๊ทธ ์‚ฌ์—… ์ˆ˜์ต์˜ ๋ฒ”์œ„ ๋‚ด์—์„œ ๊ทผ๋กœ์ž๋“ค์˜ ๋ณด์œก์„ ์ง€์›ํ•˜๋„๋ก ํ•˜์—ฌ ๊ทธ ์ˆ˜๋‹จ์˜ ์ƒ๋‹น์„ฑ๋„ ์ธ์ •๋œ๋‹ค. ๋˜ํ•œ ์˜๋ฌด๋ฅผ ์œ„๋ฐ˜ํ•œ ์‚ฌ์—…์ฃผ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์ œ์žฌ๊ทœ์ •์„ ๋‘์ง€ ์•Š๊ณ  ๊ตญ๊ฐ€๊ฐ€ ๋ณด์กฐํ•˜๋Š” ๋“ฑ ์˜๋ฌด์‚ฌ์—…์žฅ์˜ ์‚ฌ์—…์ฃผ์˜ ์žฌ์‚ฐ๊ถŒ ์ œํ•œ์„ ์ตœ๋Œ€ํ•œ ์™„ํ™”ํ•จ์œผ๋กœ์จ ์นจํ•ด์˜ ์ตœ์†Œ์„ฑ๋„ ๊ฐ–์ถ”๊ณ  ๋ฒ•์ต ํ˜•๋Ÿ‰์— ์žˆ์–ด์„œ ๊ทธ ๊ท ํ˜•์„ ์ƒ์‹คํ•˜์˜€๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์ด ๊ณผ์ž‰๊ธˆ์ง€์˜ ์›์น™์— ์œ„๋ฐฐ๋˜์–ด ์˜๋ฌด์‚ฌ์—…์žฅ์˜ ์‚ฌ์—…์ฃผ์˜ ์žฌ์‚ฐ๊ถŒ์„ ์นจํ•ดํ•˜๋Š” ๊ทœ์ •์ด๋ผ ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. 3. ํŒ๋‹จ ๊ฐ€. ์ง์žฅ๋ณด์œก์‹œ์„ค์ œ๋„ ๊ฐœ๊ด€ (1) ์ž…๋ฒ•๋ฐฐ๊ฒฝ ๋ฐ ์ž…๋ฒ•์—ฐํ˜ 1987. 12. 4. ๋‚จ๋…€๊ณ ์šฉํ‰๋“ฑ๋ฒ•์ด ์ œ์ •๋˜๋ฉด์„œ ์—ฌ์„ฑ๊ทผ๋กœ์ž์˜ ๊ณ„์† ์ทจ์—…์„ ์ง€์›ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•ด ์‚ฌ์—…์ฃผ์˜ ์œก์•„์‹œ์„ค ์ œ๊ณต ์˜๋ฌด์กฐํ•ญ์ด ์ฒ˜์Œ ๋“ฑ์žฅํ•˜์˜€๊ณ , ์‚ฐ์—…ํ™”์— ๋”ฐ๋ฅธ ์—ฌ์„ฑ์˜ ์‚ฌํšŒ์ฐธ์—ฌ์ฆ๊ฐ€ ๋ฐ ๊ฐ€์กฑ๊ตฌ์กฐ์˜ ํ•ต๊ฐ€์กฑํ™”์— ์˜ํ•œ ํƒ์•„์ˆ˜์š”์˜ ๊ธ‰์ฆ์— ๋”ฐ๋ผ ์˜์œ ์•„ ๋ณดํ˜ธ์™€ ๊ต์œก๋ฌธ์ œ๋Š” ๊ฐœ์ธ์ ์ธ ์ฐจ์›์„ ๋„˜์–ด ์‚ฌํšŒ์ ใ†๊ตญ๊ฐ€์  ์ฐจ์›์—์„œ ํ•ด๊ฒฐ์ด ๋ถˆ๊ฐ€ํ”ผํ•˜๊ฒŒ ๋˜์—ˆ๋‹ค. ์ด์— ๋”ฐ๋ผ ๋ณด์œก์‹œ์„ค์˜ ์กฐ์†ํ•œ ํ™•๋Œ€ ๋ฐ ์ฒด๊ณ„ํ™”๋กœ ์˜์œ ์•„ ์‹ฌ์‹ ์˜ ๋ณดํ˜ธ์™€ ๊ฑด์ „ํ•œ ๊ต์œก์„ ํ†ตํ•˜์—ฌ ๊ฑด๊ฐ•ํ•œ ์‚ฌํšŒ ๊ตฌ์„ฑ์›์œผ๋กœ ์œก์„ฑํ•จ๊ณผ ์•„์šธ๋Ÿฌ ๋ณดํ˜ธ์ž์˜ ๊ฒฝ์ œ์ ใ†์‚ฌํšŒ์  ํ™œ๋™์ด ์›ํ™œํ•˜๊ฒŒ ์ด๋ฃจ์–ด์ง€๋„๋ก ํ•จ์œผ๋กœ์จ ๊ฐ€์ •๋ณต์ง€ ์ฆ์ง„์— ์ด๋ฐ”์ง€ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ 1991. 1. 14. ์˜์œ ์•„๋ณด์œก๋ฒ•์ด ๋ฒ•๋ฅ ๋กœ ์ œ์ •๋˜์—ˆ๋‹ค. ์ด๋•Œ๋ถ€ํ„ฐ ๋ฒ• ์ œ7์กฐ ์ œ3ํ•ญ์—์„œ ๋Œ€ํ†ต๋ น๋ น์ด ์ •ํ•˜๋Š” ์ผ์ •๊ทœ๋ชจ ์ด์ƒ์˜ ์‚ฌ์—…์žฅ์˜ ์‚ฌ์—…์ฃผ๋Š” ๋ณด์œก์‹œ์„ค์„ ์„ค์น˜ใ†์šด์˜ํ•˜๋„๋ก ํ•˜๋Š” ์˜๋ฌด๋ฅผ ๋ถ€๋‹ดํ•˜๊ฒŒ ๋˜์—ˆ๊ณ , ์ด์— ๋”ฐ๋ผ 1991. 8. 1. ์ œ์ •๋œ ์˜์œ ์•„๋ณด์œก๋ฒ•์‹œํ–‰๋ น์€ โ€˜์ƒ์‹œ ์—ฌ์„ฑ๊ทผ๋กœ์ž 500์ธ ์ด์ƒ์„ ๊ณ ์šฉํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ์‚ฌ์—…์žฅโ€™์„ ์ง์žฅ๋ณด์œก์‹œ์„ค์„ ์„ค์น˜ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•˜๋Š” ์‚ฌ์—…์žฅ์œผ๋กœ ๊ทœ์ •ํ•˜์˜€๋‹ค. ๊ณ„์†ํ•˜์—ฌ 1995. 5. 19. ์ง์žฅ๋ณด์œก์‹œ์„ค ์˜๋ฌด์„ค์น˜์‚ฌ์—…์žฅ์„ ํ™•๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๊ทธ ์‹œํ–‰๋ น์—์„œ ์ƒ์‹œ ์—ฌ์„ฑ๊ทผ๋กœ์ž 500์ธ ์ด์ƒ์—์„œ 300์ธ ์ด์ƒ์œผ๋กœ ํ•˜๊ณ , ์‚ฌ์—…์ฃผ์˜ ์šด์˜๋น„ ๋ถ€๋‹ด์„ 80% ์ด์ƒ์—์„œ 50% ์ด์ƒ์œผ๋กœ ์™„ํ™”ํ•˜๋Š” ๋“ฑ ๊ณ„์†ํ•˜์—ฌ ์ง์žฅ๋ณด์œก์‹œ์„ค์„ ์ง€์›ํ•˜๋ ค๋Š” ์ •์ฑ…๋“ค์ด ์‹œํ–‰๋˜์—ˆ๋‹ค. ๊ทธ ํ›„ 2005. 1. 30.๋ถ€ํ„ฐ๋Š” ๊ทธ ์‹œํ–‰๋ น์—์„œ โ€˜์ƒ์‹œ ์—ฌ์„ฑ๊ทผ๋กœ์ž 300๋ช… ์ด์ƒ ๋˜๋Š” ์ƒ์‹œ๊ทผ๋กœ์ž 500๋ช… ์ด์ƒ์„ ๊ณ ์šฉํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ์‚ฌ์—…์žฅโ€™์„ ์ง์žฅ๋ณด์œก์ง€์› ์˜๋ฌด๊ฐ€ ์žˆ๋Š” ์‚ฌ์—…์žฅ์œผ๋กœ ๊ทœ์ •ํ•˜์˜€๋‹ค. (2) ์ง์žฅ๋ณด์œก์‹œ์„ค์ œ๋„ ๋‚ด์šฉ (๊ฐ€) ์‚ฌ์—…์ฃผ์˜ ๋ณด์œก์ง€์›์˜๋ฌด ์˜์œ ์•„๋ณด์œก๋ฒ•์€ ์ผ์ • ๊ทœ๋ชจ ์ด์ƒ์˜ ์‚ฌ์—…์žฅ์˜ ์‚ฌ์—…์ฃผ์—๊ฒŒ ์ง์žฅ๋ณด์œก์‹œ์„ค์„ ์„ค์น˜ํ•˜๋„๋ก ์˜๋ฌด๋ฅผ ๋ถ€๊ณผํ•˜๋˜ ์˜๋ฌด ์‚ฌ์—…์žฅ์˜ ์‚ฌ์—…์ฃผ๊ฐ€ ๋‹จ๋…์œผ๋กœ ์ง์žฅ๋ณด์œก์‹œ์„ค์„ ์„ค์น˜ํ•  ์ˆ˜ ์—†์„ ๋•Œ์—๋Š” ์‚ฌ์—…์ฃผ ๊ณต๋™์œผ๋กœ ์ง์žฅ๋ณด์œก์‹œ์„ค์„ ์„ค์น˜ใ†์šด์˜ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜, ์ง€์—ญ์˜ ๋ณด์œก์‹œ์„ค๊ณผ ์œ„ํƒ๊ณ„์•ฝ์„ ๋งบ์–ด ๊ทผ๋กœ์ž ์ž๋…€์˜ ๋ณด์œก์„ ์ง€์›ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜, ๊ทผ๋กœ์ž์—๊ฒŒ ๋ณด์œก์ˆ˜๋‹น์„ ์ง€๊ธ‰ํ•˜๋Š” ๋ฐฉ๋ฒ• ์ค‘์— ์„ ํƒํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค(๋ฒ• ์ œ14์กฐ ์ œ1ํ•ญ). ๋ณด์œก์ˆ˜๋‹น ์ง€๊ธ‰์•ก๊ณผ ๊ด€๋ จํ•˜์—ฌ 1991. 8. 8. ์˜์œ ์•„๋ณด์œก๋ฒ• ์‹œํ–‰๊ทœ์น™ ์ œ์ • ๋‹น์‹œ์—๋Š” ์‚ฌ์—…์ฃผ๊ฐ€ ๋ณด์œก์ˆ˜๋‹น์„ ์ง€๊ธ‰ํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ ๋ณด์œก์‹œ์„ค์„ ์ด์šฉํ•˜๋Š”๋ฐ ํ•„์š”ํ•œ ๋น„์šฉ์˜ โ€˜์ „์•กโ€™์„ ์ง€๊ธ‰ํ•˜๋„๋ก ๊ทœ์ •ํ•˜์˜€์ง€๋งŒ, 1996. 1. 16. โ€˜ํ•„์š”๋น„์šฉ์˜ 100๋ถ„์˜ 50 ์ด์ƒโ€™์œผ๋กœ ๋‚ฎ์ถ”์—ˆ๊ณ , 2005. 1. 30.๋ถ€ํ„ฐ๋Š” ์‚ฌ์—…์ฃผ๊ฐ€ โ€˜์ •๋ถ€ ๋ณด์œก๋ฃŒ ์ง€์›๋‹จ๊ฐ€์˜ 100๋ถ„์˜ 50 ์ด์ƒโ€™์„ ์ง€๊ธ‰ํ•˜๋„๋ก ๊ฐœ์ •ํ•˜์˜€๋‹ค. (๋‚˜) ์ •๋ถ€์˜ ์‚ฌ์—…์ฃผ ์ง€์› ๊ณ ์šฉ๋…ธ๋™๋ถ€์—์„œ๋Š” ์ง์žฅ๋ณด์œก์‹œ์„ค์„ ์„ค์น˜ใ†์šด์˜ํ•˜๊ณ ์ž ํ•˜๋Š” ์‚ฌ์—…์žฅ์— ๋Œ€ํ•ด ์ง์žฅ๋ณด์œก์‹œ์„ค ์„ค์น˜๋น„์šฉ์„ ์œต์ž ๋˜๋Š” ์ง€์›ํ•˜๊ณ (๊ณ ์šฉ๋ณดํ—˜๋ฒ• ์ œ26์กฐ, ๊ฐ™์€ ๋ฒ• ์‹œํ–‰๋ น ์ œ38์กฐ), ์ง์žฅ๋ณด์œก์‹œ์„ค์„ ์„ค์น˜ใ†์šด์˜ ์ค‘์ธ ์‚ฌ์—…์ฃผ ๋˜๋Š” ์‚ฌ์—…์ฃผ ๋‹จ์ฒด์—๊ฒŒ ์‹œ์„ค์žฅ, ๋ณด์œก๊ต์‚ฌ, ์ทจ์‚ฌ๋ถ€ ์ธ๊ฑด๋น„๋ฅผ ์ง€์›ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค(๊ณ ์šฉ๋ณดํ—˜๋ฒ• ์‹œํ–‰๊ทœ์น™ ์ œ59์กฐ). ์ด์™ธ์—๋„ ์‚ฌ์—…์ฃผ์˜ ๋น„์šฉ๋ถ€๋‹ด์„ ๋œ์–ด์ฃผ๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์ง€๋ฐฉ์„ธ๋ฒ• ๋“ฑ ๊ฐ์ข… ์„ธ๋ฒ•์—์„œ ์„ธ์ œํ˜œํƒ์„ ๋ถ€์—ฌํ•˜๋Š” ๋“ฑ ๊ฐ„์ ‘์ง€์›์„ ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๋‚˜. ์ด ์‚ฌ๊ฑด์˜ ์Ÿ์  (1) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ง์žฅ๋ณด์œก์ง€์› ์กฐํ•ญ์€ ๊ทธ ์ ์šฉ๋Œ€์ƒ์ด ๋˜๋Š” ์‚ฌ์—…์ฃผ๋ฅผ โ€˜๋Œ€ํ†ต๋ น๋ น์ด ์ •ํ•˜๋Š” ์ผ์ • ๊ทœ๋ชจ ์ด์ƒโ€™์œผ๋กœ ๊ทœ์ •ํ•จ์œผ๋กœ์จ ๋Œ€ํ†ต๋ น๋ น์— ์œ„์ž„ํ•˜๊ณ , ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ณด์œก์ˆ˜๋‹น ์ง€๊ธ‰ ์œ„์ž„์กฐํ•ญ์€ ๋ณด์œก์ˆ˜๋‹น์˜ ์ง€๊ธ‰์— ํ•„์š”ํ•œ ์‚ฌํ•ญ์„ ๋ณด๊ฑด๋ณต์ง€๋ถ€๋ น์— ์œ„์ž„ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ง์žฅ๋ณด์œก์ง€์› ๋ฐ ๋ณด์œก์ˆ˜๋‹น ์ง€๊ธ‰์œ„์ž„ ์กฐํ•ญ์˜ ํฌ๊ด„์œ„์ž„๊ธˆ์ง€์˜ ์›์น™ ์œ„๋ฐ˜ ์—ฌ๋ถ€๊ฐ€ ๋ฌธ์ œ๋œ๋‹ค. (2) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ง์žฅ๋ณด์œก์ง€์› ์กฐํ•ญ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์ผ์ •ํ•œ ๊ทœ๋ชจ ์ด์ƒ์˜ ์‚ฌ์—…์ฃผ๋Š” ๊ทธ ์žฌ์‚ฐ์œผ๋กœ ์‚ฌ์—…์žฅ ๋‚ด์— ๋ณด์œก์‹œ์„ค์„ ์„ค์น˜ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ์ง€์—ญ๋ณด์œก์‹œ์„ค์— ์œ„ํƒํ•˜์—ฌ ๊ทธ ๋ณด์œก๋น„์šฉ์˜ ์ผ๋ถ€๋ฅผ ์ง€๊ธ‰ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๋ณด์œก์ˆ˜๋‹น์„ ์ง€๊ธ‰ํ•  ์˜๋ฌด๋ฅผ ๋ถ€๋‹ดํ•˜๊ฒŒ ๋œ๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ง์žฅ๋ณด์œก์ง€์› ์กฐํ•ญ์ด ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ์žฌ์‚ฐ๊ถŒ ๋ฐ ์ง์—…์ˆ˜ํ–‰์˜ ์ž์œ ๋ฅผ ์ œํ•œํ•˜๋ฏ€๋กœ ๊ณผ์ž‰๊ธˆ์ง€์›์น™์„ ์œ„๋ฐ˜ํ•˜์—ฌ ์žฌ์‚ฐ๊ถŒ ๋ฐ ์ง์—…์ˆ˜ํ–‰์˜ ์ž์œ ๋ฅผ ์นจํ•ดํ•˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€๊ฐ€ ๋ฌธ์ œ๋œ๋‹ค. (3) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ง์žฅ๋ณด์œก์ง€์› ์กฐํ•ญ์€ ์ผ์ •ํ•œ ๊ทœ๋ชจ ์ด์ƒ์˜ ์‚ฌ์—…์ฃผ์—๊ฒŒ๋งŒ ์ง์žฅ๋ณด์œก์ง€์›์˜๋ฌด๋ฅผ ๋ถ€๋‹ด์‹œํ‚ค๋Š” ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ ๊ทธ ์˜๋ฌด๋ฅผ ๋ถ€๋‹ดํ•˜๊ณ  ์žˆ์ง€ ์•Š์€ ์‚ฌ์—…์ฃผ์™€ ์ฐจ๋ณ„์ทจ๊ธ‰์„ ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ์ด๋Ÿฌํ•œ ์ฐจ๋ณ„์ทจ๊ธ‰์ด ์ง์žฅ๋ณด์œก์ง€์›์˜๋ฌด๋ฅผ ๋ถ€๋‹ดํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ์‚ฌ์—…์ฃผ์˜ ํ‰๋“ฑ๊ถŒ์„ ์นจํ•ดํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ธ์ง€ ์—ฌ๋ถ€๊ฐ€ ๋ฌธ์ œ๋œ๋‹ค. ๋‹ค. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ง์žฅ๋ณด์œก์ง€์› ์กฐํ•ญ์— ๋Œ€ํ•œ ํŒ๋‹จ (1) ํฌ๊ด„์œ„์ž„๊ธˆ์ง€์˜ ์›์น™ ์œ„๋ฐ˜ ์—ฌ๋ถ€ ํ—Œ๋ฒ• ์ œ75์กฐ๋Š” "๋Œ€ํ†ต๋ น์€ ๋ฒ•๋ฅ ์—์„œ ๊ตฌ์ฒด์ ์œผ๋กœ ๋ฒ”์œ„๋ฅผ ์ •ํ•˜์—ฌ ์œ„์ž„๋ฐ›์€ ์‚ฌํ•ญ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ๋Œ€ํ†ต๋ น๋ น์„ ๋ฐœํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค"๊ณ  ๊ทœ์ •ํ•˜์—ฌ ์œ„์ž„์ž…๋ฒ•์˜ ํ—Œ๋ฒ•์ƒ ๊ทผ๊ฑฐ๋ฅผ ๋งˆ๋ จํ•˜๋Š” ํ•œํŽธ, ์ผ๋ฐ˜์ ์ด๊ณ  ํฌ๊ด„์ ์ธ ์œ„์ž„์ž…๋ฒ•์€ ํ—ˆ์šฉ๋˜์ง€ ์•Š๋Š”๋‹ค๋Š” ๊ฒƒ์„ ๋ช…๋ฐฑํžˆ ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ์—ฌ๊ธฐ์„œ โ€˜๋ฒ•๋ฅ ์—์„œ ๊ตฌ์ฒด์ ์œผ๋กœ ๋ฒ”์œ„๋ฅผ ์ •ํ•˜์—ฌ ์œ„์ž„๋ฐ›์€ ์‚ฌํ•ญโ€™์ด๋ผ ํ•จ์€ ๋ฒ•๋ฅ ์— ์ด๋ฏธ ๋Œ€ํ†ต๋ น๋ น์œผ๋กœ ๊ทœ์ •๋  ๋‚ด์šฉ ๋ฐ ๋ฒ”์œ„์˜ ๊ธฐ๋ณธ์‚ฌํ•ญ์ด ๊ตฌ์ฒด์ ์œผ๋กœ ๊ทœ์ •๋˜์–ด ์žˆ์–ด ๋ˆ„๊ตฌ๋ผ๋„ ๋‹นํ•ด ๋ฒ•๋ฅ ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ๋Œ€ํ†ต๋ น๋ น์— ๊ทœ์ •๋  ๋‚ด์šฉ์˜ ๋Œ€๊ฐ•์„ ์˜ˆ์ธกํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์–ด์•ผ ํ•จ์„ ์˜๋ฏธํ•œ๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 1995. 11. 30. 93ํ—Œ๋ฐ”32, ํŒ๋ก€์ง‘ 7-2, 598, 607 ์ฐธ์กฐ). ๊ทธ ์˜ˆ์ธก๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์˜ ์œ ๋ฌด๋Š” ๋‹นํ•ด ํŠน์ •์กฐํ•ญ ํ•˜๋‚˜๋งŒ์„ ๊ฐ€์ง€๊ณ  ํŒ๋‹จํ•  ๊ฒƒ์ด ์•„๋‹ˆ๊ณ  ๊ด€๋ จ ๋ฒ•์กฐํ•ญ ์ „์ฒด๋ฅผ ์œ ๊ธฐ์ ใ†์ฒด๊ณ„์ ์œผ๋กœ ์ข…ํ•ฉ ํŒ๋‹จํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•˜๋ฉฐ, ๊ฐ ๋Œ€์ƒ๋ฒ•๋ฅ ์˜ ์„ฑ์งˆ์— ๋”ฐ๋ผ ๊ตฌ์ฒด์ ใ†๊ฐœ๋ณ„์ ์œผ๋กœ ๊ฒ€ํ† ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 1996. 8. 29. 94ํ—Œ๋งˆ113, ํŒ๋ก€์ง‘ 8-2, 141, 164 ์ฐธ์กฐ). (๊ฐ€) ์œ„์ž„์˜ ํ•„์š”์„ฑ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ง์žฅ๋ณด์œก์ง€์› ์กฐํ•ญ์€ ์ง์žฅ๋ณด์œก์‹œ์„ค์˜ ์„ค์น˜์˜๋ฌด์˜ ์ ์šฉ๋Œ€์ƒ์ด ๋˜๋Š” ์‚ฌ์—…์ฃผ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ์ด๋ฅผ ์ง์ ‘ ๊ทœ์ •ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๊ณ  ๋Œ€ํ†ต๋ น๋ น์— ์œ„์ž„ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ ์ง์žฅ๋ณด์œก์ง€์›์˜๋ฌด ๋Œ€์ƒ ์‚ฌ์—…์žฅ์„ ์–ด๋– ํ•œ ๋ฒ”์œ„์—์„œ ์ •ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ๊ตญ๊ฐ€ ์ „์ฒด์ ์œผ๋กœ ๋ฐ”๋žŒ์งํ•  ๊ฒƒ์ธ์ง€๋Š” ๋‹จํŽธ์ , ํš์ผ์ ์œผ๋กœ ํŒ๋‹จํ•˜๊ธฐ ์–ด๋ ค์šธ ๋ฟ๋งŒ ์•„๋‹ˆ๋ผ ์ง์žฅ๋ณด์œก์ง€์› ์‹œํ–‰์— ๊ด€ํ•œ ์—ฌ๊ฑด์€ ์‚ฌํšŒ๊ฒฝ์ œ์  ์ƒํ™ฉ์ด ๋ณ€๋™๋จ์— ๋”ฐ๋ผ ์ˆ˜์‹œ๋กœ ๋ณ€ํ™”ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ์ง์žฅ๋ณด์œก์ง€์› ์˜๋ฌด ์‚ฌ์—…์žฅ์˜ ๋ฒ”์œ„๋ฅผ ๊ฒฐ์ •ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ๋Š” ์—…๊ณ„์˜ ํ˜„ํ™ฉ, ์ง์žฅ๋ณด์œก ์ˆ˜์š” ๋“ฑ ์‚ฌํšŒ๊ฒฝ์ œ์  ์ƒํ™ฉ ๋“ฑ์„ ๋ฉด๋ฐ€ํžˆ ์กฐ์‚ฌใ†๋ถ„์„ํ•˜๊ณ  ์ˆ˜์‹œ๋กœ ๋ณ€ํ™”ํ•˜๋Š” ์ƒํ™ฉ์— ์‘ํ•˜์—ฌ ๋Œ€์ฒ˜ํ•  ํ•„์š”๊ฐ€ ์žˆ๋‹ค ํ•  ๊ฒƒ์ด๊ณ , ์ด๋ฅผ ์ผ์ผ์ด ๋ฒ•๋ฅ ๋กœ ์ •ํ•˜๋„๋ก ์š”๊ตฌํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ์ž…๋ฒ•๊ธฐ์ˆ ์ ์œผ๋กœ ๊ณค๋ž€ํ•œ ์ผ์ด ์•„๋‹ ์ˆ˜ ์—†์œผ๋ฏ€๋กœ ์œ„์ž„์˜ ํ•„์š”์„ฑ์€ ์ธ์ •๋œ๋‹ค. (๋‚˜) ์˜ˆ์ธก๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ ์ˆ˜๊ถŒ๋ฒ•๋ฅ ์ธ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ง์žฅ๋ณด์œก์ง€์› ์กฐํ•ญ์˜ ๊ทœ์ • ๋‚ด์šฉ์˜ ํ•ด์„์„ ํ†ตํ•˜์—ฌ ๋Œ€ํ†ต๋ น๋ น์œผ๋กœ ๊ทœ์ •๋  ๋‚ด์šฉ์˜ ๋Œ€๊ฐ•์„ ์–ด๋ ต์ง€ ์•Š๊ฒŒ ์˜ˆ์ธกํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์–ด์•ผ ํ•˜๋Š”๋ฐ”, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ง์žฅ๋ณด์œก์ง€์› ์กฐํ•ญ์€ ํ–‰์ •๋ถ€๊ฐ€ ์œ„์ž„์ž…๋ฒ•์„ ํ•จ์— ์žˆ์–ด์„œ ๊ทธ ๊ธฐ์ค€์œผ๋กœ โ€˜์ผ์ • ๊ทœ๋ชจ ์ด์ƒโ€™์„ ์ œ์‹œํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ์—ฌ๊ธฐ์„œ โ€˜๊ทœ๋ชจโ€™๋Š” ์‚ฌ์—…์žฅ์˜ ์ธ์ , ๋ฌผ์  ํฌ๊ธฐ๋กœ ๊ทผ๋กœ์ž ์ˆ˜, ์ž์‚ฐ๊ทœ๋ชจ, ์ด์ž„๊ธˆ, ์ œ์กฐ์ˆ˜๋Ÿ‰์ด๋‚˜ ๋ฉด์ , ๋งค์ถœ์•ก ๋“ฑ์ด ๊ธฐ์ค€์ด ๋  ์ˆ˜ ์žˆ๊ณ , ๋˜ โ€˜์ผ์ • ๊ทœ๋ชจโ€™๋Š” ์œ„์˜ ๊ฒƒ์„ ๊ณ ๋ คํ•˜์—ฌ ์ง์žฅ๋ณด์œก์ง€์›์„ ๊ฐ๋‹นํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์žฌ์ •์  ๋Šฅ๋ ฅ์ด ์žˆ์œผ๋ฉฐ, ์–ด๋Š ์ •๋„ ๋ณด์œก์ˆ˜์š”๊ฐ€ ์žˆ๊ณ  ์ค‘์†Œ๊ธฐ์—…์„ ๋„˜์–ด์„œ๋Š” ๊ทœ๋ชจ์˜ ์‚ฌ์—…์žฅ์œผ๋กœ ํŒŒ์•…ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. ์ด๋Š” ์šฐ๋ฆฌ๋‚˜๋ผ ์‚ฌํšŒ๋ณต์ง€์ œ๋„(๊ตญ๋ฏผ๊ฑด๊ฐ•๋ณดํ—˜, ์‚ฐ์žฌ๋ณดํ—˜ ๋“ฑ)์˜ ํ™•๋Œ€๊ณผ์ •์ด ์‹œํ–‰ ์ดˆ๊ธฐ์—๋Š” ์ƒ์‹œ๊ทผ๋กœ์ž 500์ธ ์ด์ƒ์˜ ๋Œ€๊ทœ๋ชจ ์‚ฌ์—…์žฅ๋ถ€ํ„ฐ ์ ์šฉํ•˜์—ฌ ์ฐจ์ธฐ ์ž‘์€ ๊ทœ๋ชจ์˜ ์‚ฌ์—…์žฅ๊นŒ์ง€ ํ™•๋Œ€ํ•ด ์™”์Œ์„ ๋ณด๋”๋ผ๋„ ๊ทธ๋Ÿฌํ•˜๋‹ค. ๊ฒฐ๊ตญ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ง์žฅ๋ณด์œก์ง€์› ์กฐํ•ญ์˜ โ€˜๋Œ€ํ†ต๋ น๋ น์œผ๋กœ ์ •ํ•˜๋Š” ์ผ์ • ๊ทœ๋ชจ ์ด์ƒ์˜ ์‚ฌ์—…์žฅ์˜ ์‚ฌ์—…์ฃผโ€™๋Š” ๊ทธ ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์  ๋ฐ ์ฒด๊ณ„์ƒ ์ผ์ •ํ•œ ๋ณด์œก์ˆ˜์š”๊ฐ€ ์žˆ๊ณ , ์žฌ์ •๋Šฅ๋ ฅ์ด ์žˆ๋Š” ์‚ฌ์—…์žฅ์˜ ์‚ฌ์—…์ฃผ๋ผ๋Š” ๊ฒƒ์„ ์ถฉ๋ถ„ํžˆ ์˜ˆ์ƒํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์–ด ์˜ˆ์ธก๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์ด ์žˆ๋‹ค. (๋‹ค) ์†Œ๊ฒฐ ๋”ฐ๋ผ์„œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ง์žฅ๋ณด์œก์ง€์› ์กฐํ•ญ์€ ํฌ๊ด„์œ„์ž„๊ธˆ์ง€์›์น™์— ์œ„๋ฐ˜๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ๋‹ค. (2) ๊ณผ์ž‰๊ธˆ์ง€์›์น™ ์œ„๋ฐ˜ ์—ฌ๋ถ€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ง์žฅ๋ณด์œก์ง€์› ์กฐํ•ญ์€ ์‚ฌ์—…์ฃผ์ธ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ์ง์—… ์ˆ˜ํ–‰์˜ ์ž์œ ์™€ ์žฌ์‚ฐ๊ถŒ์„ ์ œํ•œํ•˜๋ฏ€๋กœ ๊ทธ ์ œํ•œ์— ์žˆ์–ด ํ—Œ๋ฒ• ์ œ37์กฐ ์ œ2ํ•ญ์— ๊ทœ์ •๋œ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์ œํ•œ ์ž…๋ฒ•์˜ ํ•œ๊ณ„๋ฅผ ์ค€์ˆ˜ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค. ํ—Œ๋ฒ• ์ œ37์กฐ ์ œ2ํ•ญ์— ์˜ํ•˜๋ฉด ๊ตญ๋ฏผ์˜ ์ž์œ ์™€ ๊ถŒ๋ฆฌ๋Š” ๊ตญ๊ฐ€์•ˆ์ „๋ณด์žฅ, ์งˆ์„œ์œ ์ง€ ๋˜๋Š” ๊ณต๊ณต๋ณต๋ฆฌ๋ฅผ ์œ„ํ•˜์—ฌ ํ•„์š”ํ•œ ๊ฒฝ์šฐ์— ํ•œํ•˜์—ฌ ๋ฒ•๋ฅ ๋กœ์จ ์ œํ•œํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์œผ๋ฉฐ, ๊ทธ ๊ฒฝ์šฐ์—๋„ ์ž์œ ์™€ ๊ถŒ๋ฆฌ์˜ ๋ณธ์งˆ์ ์ธ ๋‚ด์šฉ์„ ์นจํ•ดํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค๊ณ  ๊ทœ์ •ํ•˜์—ฌ ๊ตญ๊ฐ€๊ฐ€ ๊ตญ๋ฏผ์˜ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์„ ์ œํ•œํ•˜๋Š” ๋‚ด์šฉ์˜ ์ž…๋ฒ•์„ ํ•จ์— ์žˆ์–ด์„œ ์ค€์ˆ˜ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•  ๊ธฐ๋ณธ์›์น™์„ ์ฒœ๋ช…ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 1999. 1. 28. 97ํ—Œ๋งˆ253, ํŒ๋ก€์ง‘ 11-1, 54, 60 ์ฐธ์กฐ). (๊ฐ€) ๋ชฉ์ ์˜ ์ •๋‹น์„ฑ ๋ฐ ์ˆ˜๋‹จ์˜ ์ ํ•ฉ์„ฑ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ง์žฅ๋ณด์œก์ง€์› ์กฐํ•ญ์€ ์˜์œ ์•„์˜ ์‹ฌ์‹ ์„ ๋ณดํ˜ธํ•˜๊ณ  ๊ฑด์ „ํ•˜๊ฒŒ ๊ต์œกํ•˜์—ฌ ๊ฑด๊ฐ•ํ•œ ์‚ฌํšŒ ๊ตฌ์„ฑ์›์œผ๋กœ ์œก์„ฑํ•จ๊ณผ ์•„์šธ๋Ÿฌ ๋ณดํ˜ธ์ž์˜ ๊ฒฝ์ œ์ ใ†์‚ฌํšŒ์  ํ™œ๋™์ด ์›ํ™œํ•˜๊ฒŒ ์ด๋ฃจ์–ด์ง€๋„๋ก ํ•จ์„ ๋ชฉ์ ์œผ๋กœ ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š”๋ฐ”, ์ด๋Ÿฌํ•œ ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์€ ์ •๋‹นํ•˜๋‹ค. ํ•œํŽธ ์‚ฌ์—…์ฃผ๋กœ ํ•˜์—ฌ๊ธˆ ๊ทธ ์‚ฌ์—…์žฅ์— ์ข…์‚ฌํ•˜๋Š” ๊ทผ๋กœ์ž๋“ค์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๋ณด์œก์ง€์›์„ ํ•จ์œผ๋กœ์จ, ๊ทผ๋กœ์ž๋“ค์˜ ์•ˆ์ •์  ์œก์•„ ๋ฐ ๊ณ ์šฉ ์•ˆ์ •์„ ์ด๋ฃจ์–ด ๊ฐ€์ •๋ณต์ง€ ์ฆ์ง„์— ๊ธฐ์—ฌํ•˜๊ฒŒ ๋œ๋‹ค๋Š” ์ ์—์„œ ์ˆ˜๋‹จ์˜ ์ ํ•ฉ์„ฑ๋„ ์ธ์ •๋œ๋‹ค. (๋‚˜) ์นจํ•ด์˜ ์ตœ์†Œ์„ฑ ์ €์ถœ์‚ฐ ๊ณ ๋ นํ™” ์‚ฌํšŒ๋กœ ์ ‘์–ด๋“ค๊ณ  ์žˆ๋Š” ์‹œ๋Œ€์— ์‚ด๊ณ  ์žˆ๋Š” ์ด๋•Œ ์˜์œ ์•„๋ณด์œก ๋ฌธ์ œ๋Š” ๋‹จ์ˆœํžˆ ํ•ด๋‹น๊ฐ€์ •์˜ ์ฑ…์ž„์„ ๋„˜์–ด ์‚ฌํšŒ๋‚˜ ๊ตญ๊ฐ€์˜ ์ฑ…์ž„์œผ๋กœ๊นŒ์ง€ ํ™•๋Œ€๋˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๊ทผ๋กœ์ž๋Š” ๊ธฐ์—… ์กด์†์„ ์œ„ํ•œ ๊ธฐ์—…์˜ ๊ตฌ์„ฑ์ฒด๋กœ์„œ ๊ทธ ๋…ธ๋™๋ ฅ์„ ์ œ๊ณตํ•˜์—ฌ ๊ธฐ์—…์˜ ์ด์ต ์ฐฝ์ถœ์— ์‹ค์งˆ์ ์œผ๋กœ ๊ธฐ์—ฌํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ , ์˜์œ ์•„ ์—ญ์‹œ ์žฅ๋ž˜์˜ ์ธ์  ์ž์›์ด ๋œ๋‹ค๋Š” ์ ์—์„œ ํ•ด๋‹น ๊ทผ๋กœ์ž๋“ค์˜ ๋ณด์œก๋ฌธ์ œ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์‚ฌ์—…์ฃผ์—๊ฒŒ๋„ ์ผ๋ถ€ ๊ทธ ์ฑ…์ž„์„ ๋ถ€๋‹ด์‹œํ‚ฌ ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค๋Š” ์‚ฌํšŒ์  ๊ณต๊ฐ๋Œ€๊ฐ€ ํ˜•์„ฑ๋˜์–ด ์žˆ๋‹ค. ํŠนํžˆ ๊ตญ๊ฐ€๊ฐ€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ง์žฅ๋ณด์œก์ง€์› ์กฐํ•ญ์„ ํ†ตํ•˜์—ฌ ๋‹ฌ์„ฑํ•˜๊ณ ์ž ํ•˜๋Š” ์˜์œ ์•„์˜ ๊ฑด์ „ํ•œ ๋ณด์œก, ์—ฌ์„ฑ์˜ ์‚ฌํšŒ ์ฐธ์—ฌ ๋ณด์žฅ ๋ฐ ์ด๋ฅผ ํ†ตํ•œ ๊ฐ€์ •๋ณต์ง€์˜ ์‹คํ˜„์ด๋ผ๋Š” ๊ณผ์ œ๋Š” ์‚ฌ์  ์ž์œจ์˜ ์˜์—ญ์—๋งŒ ๋งก๊ธฐ๋Š” ๊ฒฝ์šฐ ์ถฉ๋ถ„ํ•œ ๋ชฉ์  ๋‹ฌ์„ฑ์ด ์–ด๋ ต๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ, ๊ทผ๋กœ์ž๋ฅผ ๊ณ ์šฉํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ์‚ฌ์—…์ฃผ์—๊ฒŒ ์ผ์ • ๋ถ€๋ถ„ ๊ทธ ์ฑ…์ž„์„ ๋ถ„๋‹ด์‹œํ‚ค๋Š” ๊ฒƒ๋„ ๋ถ€๋“์ดํ•˜๋‹ค. ํ•œํŽธ ์˜์œ ์•„๋ณด์œก๋ฒ•์ƒ ์‚ฌ์—…์ฃผ์˜ ์ง์žฅ๋ณด์œก์ง€์›์˜๋ฌด๋Š” ๋ชจ๋“  ๊ธฐ์—…๋“ค์„ ๋Œ€์ƒ์œผ๋กœ ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ์•„๋‹ˆ๊ณ  ๊ทœ๋ชจ๊ฐ€ ํฐ ๊ธฐ์—…์„ ๋Œ€์ƒ์œผ๋กœ ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ , ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ง์žฅ๋ณด์œก์ง€์› ์กฐํ•ญ์€ ์‚ฌ์—…์ฃผ์—๊ฒŒ ์ง์žฅ๋ณด์œก์‹œ์„ค์„ ์„ค์น˜ํ•˜๋„๋ก ์˜๋ฌด๋ฅผ ๋ถ€๊ณผํ•˜๋˜ ์˜๋ฌด ์‚ฌ์—…์žฅ์˜ ์‚ฌ์—…์ฃผ๊ฐ€ ๋‹จ๋…์œผ๋กœ ์ง์žฅ๋ณด์œก์‹œ์„ค์„ ์„ค์น˜ํ•  ์ˆ˜ ์—†์„ ๋•Œ์—๋Š” ์‚ฌ์—…์ฃผ ๊ณต๋™์œผ๋กœ ์ง์žฅ๋ณด์œก์‹œ์„ค์„ ์„ค์น˜ใ†์šด์˜ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜, ์ง€์—ญ์˜ ๋ณด์œก์‹œ์„ค๊ณผ ์œ„ํƒ๊ณ„์•ฝ์„ ๋งบ์–ด ๊ทผ๋กœ์ž ์ž๋…€์˜ ๋ณด์œก์„ ์ง€์›ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜, ๊ทผ๋กœ์ž์—๊ฒŒ ๋ณด์œก์ˆ˜๋‹น์„ ์ง€๊ธ‰ํ•˜๋Š” ๋ฐฉ๋ฒ•์œผ๋กœ ๊ทธ ์˜๋ฌด๋ฅผ ์ดํ–‰ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๋˜ํ•œ, ๊ทธ ์˜๋ฌด๋ฅผ ์ดํ–‰ํ•  ๋•Œ์—๋Š” ๊ตญ๊ฐ€๊ฐ€ ์ด๋ฅผ ์งใ†๊ฐ„์ ‘์œผ๋กœ ์ง€์›ํ•˜๋„๋ก ํ•˜๊ณ  ์žˆ์œผ๋ฉฐ, ๊ทธ ์˜๋ฌด์ดํ–‰์„ ํ™•๋ณดํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ๋ฐฉ๋ฒ•์œผ๋กœ ํ˜•๋ฒŒ์ด๋‚˜ ๊ณผํƒœ๋ฃŒ ๋“ฑ์˜ ์ œ์žฌ ๊ทœ์ •์„ ๋‘์ง€ ์•Š๊ณ  ํ–‰์ •์ง€๋„์™€ ๊ฒฐ๊ณผ ๊ณตํ‘œ ๋“ฑ๊ณผ ๊ฐ™์€ ๊ทนํžˆ ๋น„์ œ์žฌ์ ์ธ ๋ฐฉ๋ฒ•์„ ํ†ตํ•˜์—ฌ ์‚ฌ์—…์ฃผ๊ฐ€ ์ž์œจ์ ์œผ๋กœ ์ด๋ฅผ ์ดํ–‰ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ํ•จ์œผ๋กœ์จ ์‚ฌ์—…์ฃผ์—๊ฒŒ ๊ทธ ๋ถ€๋‹ด์„ ์™„ํ™”ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์กฐ์น˜๋“ค์„ ๊ฐ•๊ตฌํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๋“ฑ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ง์žฅ๋ณด์œก์ง€์› ์กฐํ•ญ์€ ์นจํ•ด์˜ ์ตœ์†Œ์„ฑ์— ๋ฐ˜ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ๋‹ค. 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(๋‚˜) ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ง์žฅ๋ณด์œก์‹œ์„ค ์„ค์น˜ ์˜๋ฌด ๋“ฑ์€ ๋ชจ๋“  ์‚ฌ์—…์ฃผ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๋ถ€๊ณผํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ ๊ฒฝ์ œ์  ์—ฌ๊ฑด์ด๋‚˜ ์ข…์—…์› ์ˆ˜ ๋“ฑ ์‚ฌ์—…์žฅ์˜ ๊ทœ๋ชจ ๋“ฑ์„ ๊ณ ๋ คํ•˜์—ฌ ์ผ์ • ๊ทœ๋ชจ ์ด์ƒ์˜ ์‚ฌ์—…์ฃผ์—๊ฒŒ๋งŒ ๊ทธ ์˜๋ฌด๋ฅผ ๋ถ€๋‹ด์‹œํ‚ค๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ์ด๋Š” ์•„๋™ ๋ณด์œก์— ๋Œ€ํ•œ ์ˆ˜์š”๊ฐ€ ์–ด๋Š ์ •๋„ ํด ๊ฒƒ์œผ๋กœ ์˜ˆ์ƒ๋˜๋Š” ์‚ฌ์—…์ฃผ์—๊ฒŒ๋งŒ ๊ทธ ์˜๋ฌด๋ฅผ ๋ถ€๋‹ด์‹œํ‚ค๋ฏ€๋กœ ํ•ฉ๋ฆฌ์ ์ธ ์ฐจ๋ณ„์ด๋ผ๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. (๋‹ค) ์‹ค์ œ๋กœ ์˜์œ ์•„๋ณด์œก๋ฒ• ์‹œํ–‰๋ น์„ ์‚ดํŽด๋ณด๋ฉด ์˜๋ฌด์‚ฌ์—…์žฅ์€ ์ƒ์‹œ ์—ฌ์„ฑ๊ทผ๋กœ์ž 300๋ช… ์ด์ƒ ๋˜๋Š” ์ƒ์‹œ ๊ทผ๋กœ์ž 500๋ช… ์ด์ƒ์˜ ์‚ฌ์—…์žฅ์œผ๋กœ์„œ ํ†ต์ƒ ๊ทธ ๊ธฐ์ค€ ์ดํ•˜ ์‚ฌ์—…์žฅ์— ๋น„ํ•˜์—ฌ ๋ณด์œก์ˆ˜์š”๊ฐ€ ๋” ํด ๊ฒƒ์ด๋ผ๊ณ  ์˜ˆ์ƒ๋˜๋Š” ๊ธฐ์—…์— ํ•œ์ •๋œ๋‹ค. ํ—Œ๋ฒ•์ƒ ํ‰๋“ฑ์˜ ์›์น™์€ ๊ตญ๊ฐ€๊ฐ€ ์–ธ์ œ ์–ด๋””์—์„œ ์–ด๋–ค ๊ณ„์ธต์„ ๋Œ€์ƒ์œผ๋กœ ํ•˜์—ฌ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์— ๊ด€ํ•œ ์‚ฌํ•ญ์ด๋‚˜ ์ œ๋„์˜ ๊ฐœ์„ ์„ ์‹œ์ž‘ํ•  ๊ฒƒ์ธ์ง€๋ฅผ ์„ ํƒํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์„ ๋ฐฉํ•ดํ•˜์ง€ ์•Š๋Š”๋‹ค. ๋งํ•˜์ž๋ฉด ๊ตญ๊ฐ€๋Š” ํ•ฉ๋ฆฌ์ ์ธ ๊ธฐ์ค€์— ๋”ฐ๋ผ ๋Šฅ๋ ฅ์ด ํ—ˆ์šฉํ•˜๋Š” ๋ฒ”์œ„ ๋‚ด์—์„œ ๋ฒ•์  ๊ฐ€์น˜์˜ ์ƒํ–ฅ์  ๊ตฌํ˜„์„ ์œ„ํ•œ ์ œ๋„์˜ ๋‹จ๊ณ„์ ์ธ ๊ฐœ์„ ์„ ์ถ”์ง„ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๊ธธ์„ ์„ ํƒํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์–ด์•ผ ํ•œ๋‹ค. ๊ทธ๊ฒƒ์ด ํ—ˆ์šฉ๋˜์ง€ ์•Š๋Š”๋‹ค๋ฉด ๋ชจ๋“  ์‚ฌํ•ญ๊ณผ ๊ณ„์ธต์„ ๋Œ€์ƒ์œผ๋กœ ํ•˜์—ฌ ๋™์‹œ์— ์ œ๋„์˜ ๊ฐœ์„ ์„ ์ถ”์ง„ํ•˜๋Š” ์˜ˆ์™ธ์ ์ธ ๊ฒฝ์šฐ๋ฅผ ์ œ์™ธํ•˜๊ณ ๋Š” ์–ด๋– ํ•œ ์ œ๋„์˜ ๊ฐœ์„ ๋„ ํ‰๋“ฑ์˜ ์›์น™ ๋•Œ๋ฌธ์— ๊ทธ ์‹œํ–‰์ด ๋ถˆ๊ฐ€๋Šฅํ•˜๋‹ค๋Š” ๊ฒฐ๊ณผ์— ์ด๋ฅด๊ฒŒ ๋˜์–ด ๋ถˆํ•ฉ๋ฆฌํ•  ๋ฟ๋งŒ ์•„๋‹ˆ๋ผ ํ‰๋“ฑ์˜ ์›์น™์ด ์‹คํ˜„ํ•˜๊ณ ์ž ํ•˜๋Š” ๊ฐ€์น˜์—๋„ ์–ด๊ธ‹๋‚˜๊ธฐ ๋•Œ๋ฌธ์ด๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 1990. 6. 25. 90ํ—Œ๋งˆ107, ํŒ๋ก€์ง‘ 2, 178, 197; ํ—Œ์žฌ 1991. 2. 11. 90ํ—Œ๊ฐ€27, ํŒ๋ก€์ง‘ 3, 11, 25 ๊ฐ ์ฐธ์กฐ). (๋ผ) ๊ทธ๋ ‡๋‹ค๋ฉด ์‚ฌ์—…์žฅ์˜ ๊ทœ๋ชจ ๋“ฑ์„ ๊ณ ๋ คํ•˜์—ฌ ์ผ์ • ๊ทœ๋ชจ ์ด์ƒ์˜ ์‚ฌ์—…์žฅ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์ง์žฅ๋ณด์œก์ง€์› ์˜๋ฌด ๋“ฑ์„ ๋ถ€๊ณผํ•˜๊ณ  ๊ทธ ๊ธฐ์ค€ ์ดํ•˜์˜ ์‚ฌ์—…์žฅ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๊ทธ ์˜๋ฌด๋ฅผ ๋ถ€๊ณผํ•˜์ง€ ์•Š๋Š”๋‹ค๊ณ  ํ•ด์„œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ณด์œก์ง€์› ์กฐํ•ญ์ด ์ž์˜์ ์ธ ์ฐจ๋ณ„์„ ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ง์žฅ๋ณด์œก์ง€์› ์กฐํ•ญ์€ ํ‰๋“ฑ์›์น™์— ์œ„๋ฐ˜๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ๋‹ค. ๋ผ. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ณด์œก์ˆ˜๋‹น ์ง€๊ธ‰์œ„์ž„์กฐํ•ญ์˜ ํฌ๊ด„์œ„์ž„์ž…๋ฒ•๊ธˆ์ง€ ์›์น™ ์œ„๋ฐ˜ ์—ฌ๋ถ€ (1) ์œ„์ž„์˜ ํ•„์š”์„ฑ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ง์žฅ๋ณด์œก์ง€์› ์กฐํ•ญ์€ ์‚ฌ์—…์ฃผ์˜ ์ง์žฅ๋ณด์œก์‹œ์„ค์˜ ์„ค์น˜ ์˜๋ฌด์— ๊ฐˆ์Œํ•˜์—ฌ ๊ทผ๋กœ์ž์—๊ฒŒ ๋ณด์œก์ˆ˜๋‹น์„ ์ง€๊ธ‰ํ•˜๋Š” ๋ฐฉ๋ฒ•์œผ๋กœ ๊ทธ ์˜๋ฌด์ดํ–‰์„ ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ํ•˜๋ฉด์„œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ณด์œก์ˆ˜๋‹น ์ง€๊ธ‰์œ„์ž„์กฐํ•ญ์—์„œ ๋ณด์œก์ˆ˜๋‹น์˜ ์ง€๊ธ‰์— ํ•„์š”ํ•œ ์‚ฌํ•ญ์€ ๋ณด๊ฑด๋ณต์ง€๋ถ€๋ น์œผ๋กœ ์ •ํ•œ๋‹ค๊ณ  ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ์‚ฌ์—…์ฃผ๊ฐ€ ๊ทผ๋กœ์ž์—๊ฒŒ ์ง€๊ธ‰ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•  ๋ณด์œก์ˆ˜๋‹น ๊ธˆ์•ก ๋“ฑ ๋ณด์œก์ˆ˜๋‹น์˜ ์ง€๊ธ‰์— ํ•„์š”ํ•œ ์‚ฌํ•ญ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋Š” ๊ตญ๋ฏผ์†Œ๋“, ๊ฒฝ์ œ์‚ฌ์ •, ํ‰๊ท  ๋ณด์œก๋น„์šฉ ๋“ฑ ์‚ฌํšŒ์ ใ†๊ฒฝ์ œ์  ์ œ๋ฐ˜์š”์†Œ์— ๋”ฐ๋ผ ๋‹ฌ๋ผ์งˆ ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ ์ด๋ฅผ ๋ฒ•๋ฅ ๋กœ์จ ์ผ๋ฅ ์ ์œผ๋กœ ๊ทœ์ •ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ์–ด๋ ต๋‹ค. ์˜คํžˆ๋ ค ๊ฒฝ์ œ์‚ฌ์ • ๋“ฑ์˜ ํ˜„์‹ค์„ ๋ฐ˜์˜ํ•˜์—ฌ ์ƒํ™ฉ์— ๋งž๊ฒŒ ์œ ๋™์ ์œผ๋กœ ๋Œ€์ฒ˜ํ•  ํ•„์š”๊ฐ€ ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ ๊ธฐ์—… ์ƒํ™ฉ ๋ฐ ๋ณด์œกํ˜„ํ™ฉ ๋“ฑ์„ ์ž˜ ํŒŒ์•…ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ์ฃผ๋ฌด๋ถ€์ฒ˜์ธ ๋ณด๊ฑด๋ณต์ง€๋ถ€๋ น์œผ๋กœ ์ •ํ•˜๋„๋ก ํ•  ์ž…๋ฒ•๊ธฐ์ˆ ์ƒ์˜ ํ•„์š”๊ฐ€ ์žˆ์Œ์„ ๋ถ€์ธํ•˜๊ธฐ ์–ด๋ ต๋‹ค. (2) ์˜ˆ์ธก๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ง์žฅ๋ณด์œก์ง€์› ์กฐํ•ญ์€ ์‚ฌ์—…์ฃผ์—๊ฒŒ ์ง์žฅ๋ณด์œก์‹œ์„ค์„ ์„ค์น˜ํ•˜๋„๋ก ์˜๋ฌด๋ฅผ ๋ถ€๊ณผํ•˜๋˜, ์˜๋ฌด ์‚ฌ์—…์žฅ์˜ ์‚ฌ์—…์ฃผ๊ฐ€ ๋‹จ๋…์œผ๋กœ ์ง์žฅ๋ณด์œก์‹œ์„ค์„ ์„ค์น˜ํ•  ์ˆ˜ ์—†์„ ๋•Œ์—๋Š” ์‚ฌ์—…์ฃผ ๊ณต๋™์œผ๋กœ ์ง์žฅ๋ณด์œก์‹œ์„ค์„ ์„ค์น˜ใ†์šด์˜ํ•˜๋„๋ก ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๋˜ํ•œ, ๊ทธ๋ ‡์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ๊ฒฝ์šฐ ์ง€์—ญ์˜ ๋ณด์œก์‹œ์„ค๊ณผ ์œ„ํƒ๊ณ„์•ฝ์„ ๋งบ์–ด ๊ทผ๋กœ์ž ์ž๋…€์˜ ๋ณด์œก์„ ์ง€์›ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜, ๊ทผ๋กœ์ž์—๊ฒŒ ๋ณด์œก์ˆ˜๋‹น์„ ์ง€๊ธ‰ํ•˜๋Š” ๋ฐฉ๋ฒ•์œผ๋กœ ๊ทธ ์˜๋ฌด๋ฅผ ์ดํ–‰ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ๊ธฐ์—…์ด ์ง€๊ธ‰ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•  ๋ณด์œก์ˆ˜๋‹น์€ ์‚ฌ์—…์ฃผ๊ฐ€ ์ง์žฅ ๋‚ด ๋ณด์œก์‹œ์„ค์„ ์„ค์น˜ํ•˜์ง€ ๋ชปํ•˜์—ฌ ๊ทผ๋กœ์ž๊ฐ€ ๋‹ค๋ฅธ ๋ณด์œก์‹œ์„ค์„ ์ด์šฉํ•  ๋•Œ ์†Œ์š”๋˜๋Š” ๋น„์šฉ์ด ์ตœ๋Œ€ํ•œ๋„๊ฐ€ ๋  ๊ฒƒ์ด๊ณ  ๊ทธ ๋ฒ”์œ„ ๋‚ด์—์„œ ๊ธˆ์•ก์˜ ๊ธฐ์ค€์ด ์ •ํ•ด์งˆ ๊ฒƒ์ž„์„ ์ถฉ๋ถ„ํžˆ ์˜ˆ์ธกํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ  ์‹ค์ œ๋กœ ์‚ฌ์—…์ฃผ๊ฐ€ ์ง€๊ธ‰ํ•  ๋ณด์œก์ˆ˜๋‹น ์ง€๊ธ‰์•ก์„ ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ์˜์œ ์•„๋ณด์œก๋ฒ•์‹œํ–‰๊ทœ์น™์˜ ๋‚ด์šฉ์„ ๋ณด๋ฉด ์—ฐ๋ น๋ณ„ ์ •๋ถ€๋ณด์œก๋ฃŒ ์ง€์› ๋‹จ๊ฐ€์˜ 100๋ถ„์˜ 50 ์ด์ƒ์œผ๋กœ ์ •ํ•˜๋Š” ๋“ฑ ๊ทธ๋Ÿฌํ•œ ์˜ˆ์ธก ๋ฒ”์œ„๋ฅผ ๋ฒ—์–ด๋‚˜์ง€ ์•Š์Œ์„ ํ™•์ธํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. ๊ทธ๋ ‡๋‹ค๋ฉด ๋น„๋ก ๊ฒฝ์ œ์ƒํ™ฉ ๋“ฑ์— ๋”ฐ๋ผ ์‚ฌ์—…์ฃผ์˜ ๋ณด์œก์ˆ˜๋‹น ์ง€๊ธ‰์•ก์ด ๋ณ€๋™ํ•  ๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์ด ์žˆ๋‹ค๊ณ  ํ•˜๋”๋ผ๋„ ์‚ฌ์—…์ฃผ๊ฐ€ ์ง€๊ธ‰ํ•  ๋ณด์œก์ˆ˜๋‹น ์ง€๊ธ‰์•ก์„ ๋„์ €ํžˆ ์˜ˆ์ƒํ•˜๊ธฐ ์–ด๋ ต๋‹ค๊ฑฐ๋‚˜, ํ–‰์ •๋ถ€์˜ ์ž์˜์  ๋ฒ•์ง‘ํ–‰์˜ ๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์„ ์—ด์–ด๋‘” ๊ฒƒ์ด๋ผ๊ณ ๋Š” ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. (3) ์†Œ๊ฒฐ ๋”ฐ๋ผ์„œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ณด์œก์ˆ˜๋‹น ์ง€๊ธ‰์œ„์ž„์กฐํ•ญ์€ ํฌ๊ด„์œ„์ž„์ž…๋ฒ•๊ธˆ์ง€ ์›์น™์— ์œ„๋ฐฐ๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ๋‹ค. 4. ๊ฒฐ๋ก  ๊ทธ๋ ‡๋‹ค๋ฉด, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ๋“ค์€ ํ—Œ๋ฒ•์— ์œ„๋ฐ˜๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋ฏ€๋กœ ์ฃผ๋ฌธ๊ณผ ๊ฐ™์ด ๊ฒฐ์ •ํ•œ๋‹ค. ์ด ๊ฒฐ์ • ์ค‘ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ง์žฅ๋ณด์œก์ง€์› ์กฐํ•ญ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋Š” ๊ด€์—ฌ ์žฌํŒ๊ด€๋“ค์˜ ์˜๊ฒฌ์ด ์ผ์น˜๋˜์—ˆ๊ณ , ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ณด์œก์ˆ˜๋‹น ์ง€๊ธ‰์œ„์ž„์กฐํ•ญ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋Š” ์•„๋ž˜ 5.์™€ ๊ฐ™์ด ์žฌํŒ๊ด€ ๊น€์ข…๋Œ€, ์žฌํŒ๊ด€ ๋ฏผํ˜•๊ธฐ, ์žฌํŒ๊ด€ ๋ชฉ์˜์ค€์˜ ๋ฐ˜๋Œ€์˜๊ฒฌ์ด ์žˆ๋Š” ์™ธ์—๋Š” ๊ด€์—ฌ ์žฌํŒ๊ด€๋“ค์˜ ์˜๊ฒฌ์ด ์ผ์น˜๋˜์—ˆ๋‹ค. 5. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ณด์œก์ˆ˜๋‹น ์ง€๊ธ‰์œ„์ž„์กฐํ•ญ์— ๋Œ€ํ•œ ์žฌํŒ๊ด€ ๊น€์ข…๋Œ€, ์žฌํŒ๊ด€ ๋ฏผํ˜•๊ธฐ, ์žฌํŒ๊ด€ ๋ชฉ์˜์ค€์˜ ๋ฐ˜๋Œ€์˜๊ฒฌ ๊ฐ€. ํฌ๊ด„์œ„์ž„์ž…๋ฒ•๊ธˆ์ง€ ์›์น™ ๋‹ค์ˆ˜์˜๊ฒฌ์ด ์„ค์‹œํ•œ ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์ด, ๋ฒ•๋ฅ ์€ ๊ทœ์ •ํ•  ๋‚ด์šฉ์˜ ์ผ๋ถ€๋ฅผ ๋Œ€ํ†ต๋ น๋ น ๋˜๋Š” ๋ถ€๋ น์— ์œ„์ž„ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์œผ๋‚˜(ํ—Œ๋ฒ• ์ œ75์กฐ, ์ œ95์กฐ) ์ด ๊ฒฝ์šฐ ๋Œ€ํ†ต๋ น๋ น ๋˜๋Š” ๋ถ€๋ น์œผ๋กœ ๊ทœ์ •๋  ๋‚ด์šฉ ๋ฐ 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