๋กœ๊ทธ์ธ


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์‚ฌ๋ฆฝํ•™๊ต๋ฒ• ์ œ57์กฐ ์œ„ํ—Œ์ œ์ฒญ

์ „์›์žฌํŒ๋ถ€ 2005ํ—Œ๊ฐ€21, 2008. 11. 27.

ใ€ํŒ์‹œ์‚ฌํ•ญใ€‘ 1. ์‚ฌ๋ฆฝํ•™๊ต ๊ต์›์ด ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ๋ฐ›์œผ๋ฉด ๋‹น์—ฐํ‡ด์ง๋˜๋„๋ก ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ์‚ฌ๋ฆฝํ•™๊ต๋ฒ•(1997. 12. 13. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ5438ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋œ ๊ฒƒ) ์ œ57์กฐ ์ค‘ ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ• ์ œ33์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ œ2ํ˜ธ ๋ถ€๋ถ„(์ดํ•˜ โ€˜์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญโ€™์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค)์ด ์‚ฌ๋ฆฝํ•™๊ต ๊ต์›์˜ ์ง์—…์„ ํƒ์˜ ์ž์œ ๋ฅผ ์นจํ•ดํ•˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€(์†Œ๊ทน) 2. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์ด ๋Œ€ํ•™์˜ ์ž์œจ์„ฑ์„ ์นจํ•ดํ•˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€(์†Œ๊ทน) ใ€๊ฒฐ์ •์š”์ง€ใ€‘ 1. ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ๋ฐ›์€ ์‚ฌ๋ฆฝํ•™๊ต ๊ต์›์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๋‹น์—ฐํ‡ด์ง์ด๋ผ๋Š” ์‹ ๋ถ„์ƒ ๋ถˆ์ด์ต์„ ๊ฐ€ํ•˜๋Š” ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์€ ๊ต์›์˜ ์‚ฌํšŒ์  ์ฑ…์ž„ ๋ฐ ๊ต์ง์— ๋Œ€ํ•œ ๊ตญ๋ฏผ์˜ ์‹ ๋ขฐ๋ฅผ ์ œ๊ณ ํ•˜๊ณ , ๊ต์›์œผ๋กœ์„œ์˜ ์„ฑ์‹คํ•˜๊ณ  ๊ณต์ •ํ•œ ์ง๋ฌด์ˆ˜ํ–‰์„ ๋‹ด๋ณดํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ๋ฒ•์  ์กฐ์น˜๋กœ์„œ ๊ทธ ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์˜ ์ •๋‹น์„ฑ์ด ์ธ์ •๋˜๊ณ , ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ๋ฐ›์€ ๊ต์›์„ ๊ต์ง์—์„œ ๋ฐฐ์ œํ•˜๋„๋ก ํ•œ ๊ฒƒ์€ ์œ„์™€ ๊ฐ™์€ ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์„ ๋‹ฌ์„ฑํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ํšจ๊ณผ์ ์ด๊ณ  ์ ์ ˆํ•œ 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ํ์ง€์ œ์ •๋˜๊ณ , 2007. 3. 29. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ8330ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ33์กฐ(๊ฒฐ๊ฒฉ์‚ฌ์œ ) โ‘  ๋‹ค์Œ ๊ฐ ํ˜ธ์˜ 1์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š” ์ž๋Š” ๊ณต๋ฌด์›์— ์ž„์šฉ๋  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. 1. ์ƒ๋žต 2. ํŒŒ์‚ฐ์ž๋กœ์„œ ๋ณต๊ถŒ๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ์ž 3.โˆผ8. ์ƒ๋žต โ‘ก ์ƒ๋žต ๋ฏผ๋ฒ• ์ œ690์กฐ(์‚ฌ๋ง, ํŒŒ์‚ฐ๋“ฑ๊ณผ ์œ„์ž„์˜ ์ข…๋ฃŒ) ์œ„์ž„์€ ๋‹น์‚ฌ์ž์ผ๋ฐฉ์˜ ์‚ฌ๋ง ๋˜๋Š” ํŒŒ์‚ฐ์œผ๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ์ข…๋ฃŒํ•œ๋‹ค. ์ˆ˜์ž„์ธ์ด ๊ธˆ์น˜์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ๋ฐ›์€ ๋•Œ์—๋„ ๊ฐ™๋‹ค. ์ฑ„๋ฌด์ž ํšŒ์ƒ ๋ฐ ํŒŒ์‚ฐ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ (2005. 3. 31. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ7428ํ˜ธ๋กœ ์ œ์ •๋œ ๊ฒƒ) ์ œ319์กฐ(ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ๋ฐ›์€ ์ฑ„๋ฌด์ž์˜ ๊ตฌ์ธ) โ‘  ๋ฒ•์›์€ ํ•„์š”ํ•˜๋‹ค๊ณ  ์ธ์ •ํ•˜๋Š” ๋•Œ์—๋Š” ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ๋ฐ›์€ ์ฑ„๋ฌด์ž๋ฅผ ๊ตฌ์ธํ•˜๋„๋ก ๋ช…ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. โ‘กโˆผโ‘ข ์ƒ๋žต ์ฑ„๋ฌด์ž ํšŒ์ƒ ๋ฐ ํŒŒ์‚ฐ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ (2005. 3. 31. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ7428ํ˜ธ๋กœ ์ œ์ •๋œ ๊ฒƒ) ์ œ321์กฐ(์ฑ„๋ฌด์ž ๋“ฑ์˜ ์„ค๋ช…์˜๋ฌด) โ‘  ๋‹ค์Œ ๊ฐ ํ˜ธ์˜ ์ž๋Š” ํŒŒ์‚ฐ๊ด€์žฌ์ธใ†๊ฐ์‚ฌ์œ„์› ๋˜๋Š” ์ฑ„๊ถŒ์ž์ง‘ํšŒ์˜ ์š”์ฒญ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ํŒŒ์‚ฐ์— 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๊ทœ์ •์— ์˜ํ•œ ์‹ ์ฒญ์— ๊ธฐํ•œ ํŒŒ์‚ฐํ์ง€์˜ ๊ฒฐ์ •์ด ํ™•์ •๋œ ๋•Œ 3.ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ๋ฐ›์€ ์ฑ„๋ฌด์ž๊ฐ€ ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ  ํ›„ ์ œ650์กฐ์˜ ๊ทœ์ •์— ์˜ํ•œ ์‚ฌ๊ธฐํŒŒ์‚ฐ์œผ๋กœ ์œ ์ฃ„์˜ ํ™•์ •ํŒ๊ฒฐ์„ ๋ฐ›์Œ์ด ์—†์ด 10๋…„์ด ๊ฒฝ๊ณผํ•œ ๋•Œ ์ œ575์กฐ(์‹ ์ฒญ์— ์˜ํ•œ ๋ณต๊ถŒ) โ‘  ์ œ574์กฐ์˜ ๊ทœ์ •์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๋ณต๊ถŒ๋  ์ˆ˜ ์—†๋Š” ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ๋ฐ›์€ ์ฑ„๋ฌด์ž๊ฐ€ ๋ณ€์ œ ๊ทธ ๋ฐ–์˜ ๋ฐฉ๋ฒ•์œผ๋กœ ํŒŒ์‚ฐ์ฑ„๊ถŒ์ž์— ๋Œ€ํ•œ ์ฑ„๋ฌด์˜ ์ „๋ถ€์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ๊ทธ ์ฑ…์ž„์„ ๋ฉดํ•œ ๋•Œ์—๋Š” ํŒŒ์‚ฐ๋ฒ•์›์€ ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ๋ฐ›์€ ์ฑ„๋ฌด์ž์˜ ์‹ ์ฒญ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๋ณต๊ถŒ์˜ ๊ฒฐ์ •์„ ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค. ๋ฏผ๋ฒ• ์ œ690์กฐ(์‚ฌ๋ง, ํŒŒ์‚ฐ๋“ฑ๊ณผ ์œ„์ž„์˜ ์ข…๋ฃŒ) ์œ„์ž„์€ ๋‹น์‚ฌ์ž์ผ๋ฐฉ์˜ ์‚ฌ๋ง ๋˜๋Š” ํŒŒ์‚ฐ์œผ๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ์ข…๋ฃŒํ•œ๋‹ค. ์ˆ˜์ž„์ธ์ด ๊ธˆ์น˜์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ๋ฐ›์€ ๋•Œ์—๋„ ๊ฐ™๋‹ค. 2. ์œ„ํ—Œ์ œ์ฒญ๊ฒฐ์ •์˜ ์ด์œ  ๋ฐ ์ดํ•ด๊ด€๊ณ„์ธ์˜ ์˜๊ฒฌ์š”์ง€ ๊ฐ€. ์œ„ํ—Œ์ œ์ฒญ๊ฒฐ์ •์˜ ์ด์œ ์š”์ง€ (1) ํ—Œ๋ฒ• ์ œ31์กฐ ์ œ6ํ•ญ์€ "ํ•™๊ต๊ต์œก ๋ฐ ํ‰์ƒ๊ต์œก์„ ํฌํ•จํ•œ ๊ต์œก์ œ๋„์™€ ๊ทธ ์šด์˜, ๊ต์œก์žฌ์ • ๋ฐ ๊ต์›์˜ ์ง€์œ„์— ๊ด€ํ•œ ๊ธฐ๋ณธ์ ์ธ ์‚ฌํ•ญ์„ ๋ฒ•๋ฅ ๋กœ ์ •ํ•œ๋‹ค."๋ผ๊ณ  ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ ๊ต์›์˜ ์ง€์œ„์— ๊ด€ํ•ด์„œ๋Š” ์ž…๋ฒ•์ž์—๊ฒŒ ํญ๋„“์€ ์ž…๋ฒ•ํ˜•์„ฑ๊ถŒ์ด ์ธ์ •๋˜์ง€๋งŒ, ๊ทธ๋ ‡๋‹ค๊ณ  ํ•˜๋”๋ผ๋„ ํ—Œ๋ฒ• ์ œ37์กฐ ์ œ2ํ•ญ์ด ์ •ํ•˜๋Š” ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์ œํ•œ์˜ ์ž…๋ฒ•์  ํ•œ๊ณ„๋ฅผ ๋„˜์–ด์„œ๋Š” ์•„๋‹ˆ ๋œ๋‹ค. (2) ์‚ฌ๋ฆฝํ•™๊ต ๊ต์›๋„ ์œ ๋™์ ์ด๊ณ  ๋ณต์žกํ•œ ๊ฒฝ์ œ์  ์œ„ํ—˜์— ๋…ธ์ถœ๋˜์–ด ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ ํŒ๋‹จ์ฐฉ์˜ค, ๊ธ‰์ž‘์Šค๋Ÿฌ์šด ๊ฒฝ๊ธฐ๋ณ€๋™, ๋ถˆ๊ฐ€ํ”ผํ•œ ์ธ์ ใ†๋ฌผ์  ๋ณด์ฆ ๋“ฑ ๋‹ค์–‘ํ•œ ์‚ฌ์œ ๋กœ ํŒŒ์‚ฐ์˜ ๊ฒฐ๊ณผ์— ์ด๋ฅผ ์ˆ˜ ์žˆ์Œ์—๋„ ์‚ฌ๋ฆฝํ•™๊ต ๊ต์›์ด ํŒŒ์‚ฐ์— ์ด๋ฅด๊ฒŒ ๋œ ๊ฒฝ์œ„๋‚˜ ๊ณผ์ •์„ ๋ฌป์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๊ณ  ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๊ฐ€ ์žˆ์—ˆ๋‹ค๋Š” ์‚ฌ์‹ค ์ž์ฒด๋กœ ๋‹น์—ฐํ‡ด์งํ•˜๊ฒŒ ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ๋ถ€๋‹นํ•˜๋‹ค. ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ  ์‚ฌ๋ฆฝํ•™๊ต ๊ต์›์ด ์ด์™€ ๊ฐ™์€ ๋ถˆ์šดํ•œ ๊ฒฝ์ œ์  ์ƒํ™ฉ์ด๋‚˜ ๊ฒฝ์ œ์  ์„ ํƒ ๋“ฑ์˜ ์‚ฌ์œ ๋กœ ํŒŒ์‚ฐ์— ์ด๋ฅด๊ฒŒ ๋˜์—ˆ๋‹ค๊ณ  ํ•˜๋”๋ผ๋„ ์ด๊ฒƒ์ด ๊ต์›์ง์—์„œ ๋‹น์—ฐํžˆ ํ‡ด์ง๋˜์–ด์•ผ ํ•  ๋งŒํผ ๊ต์›์˜ ํ’ˆ์œ„๋ฅผ ์†์ƒ์‹œ์ผฐ๋‹ค๊ฑฐ๋‚˜ ์žฅ์ฐจ ์†์ƒ์‹œํ‚ฌ ๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์ด ์žˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณด๊ธฐ ์–ด๋ ต๋‹ค. (3) ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ๋ฐ›์œผ๋ฉด ์˜ˆ์™ธ ์—†์ด ๋‹น์—ฐํ‡ด์ง๋˜๋„๋ก ํ•  ๊ฒƒ์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ ํŒŒ์‚ฐ์˜ ์›์ธ, ์ •๋„ ๋ฐ ๋น„๋‚œ๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์— ๋”ฐ๋ผ ๊ทธ ์ œ์žฌ๋ฅผ ๋‹ฌ๋ฆฌํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์ตœ์†Œ์นจํ•ด์„ฑ์˜ ์›์น™์— ๋ถ€ํ•ฉํ•˜๊ณ , ์™ธ๊ตญ์˜ ์ž…๋ฒ•๋ก€๋„ ๊ฐ™์€ ์ทจ์ง€์—์„œ ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ๋‹น์—ฐํ‡ด์ง์‚ฌ์œ ๋กœ ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋‹ค. (4) ์ผ๋‹จ ์ฑ„์šฉ๋œ ๊ต์›์„ ํ‡ด์งํ•˜๊ฒŒ ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ๊ต์›์ด ์žฅ๊ธฐ๊ฐ„ ์Œ“์€ ์ง€์œ„๋ฅผ ๋ฐ•ํƒˆํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ ๊ทธ ๊ต์›์ด ์žƒ๋Š” ๋ถˆ์ด์ต์ด ๋Œ€๋‹จํžˆ ํฌ๋‹ค๋Š” ์ ์—์„œ ๊ต์›์ž„์šฉ ์ด์ „์˜ ์ž„์šฉ๊ฒฐ๊ฒฉ์‚ฌ์œ ์™€ ๊ต์›์ž„์šฉ ์ดํ›„์˜ ๋‹น์—ฐํ‡ด์ง์‚ฌ์œ ๋ฅผ ๋™์ผํ•˜๊ฒŒ ๊ทœ์œจํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ์‚ฌ์ต์— ๋น„ํ•˜์—ฌ ์ง€๋‚˜์น˜๊ฒŒ ๊ณต์ต์„ ๋ณดํ˜ธํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ  ํŒŒ์‚ฐ์ œ๋„์˜ ๋ชฉ์ ์ด ์žฌ์ •์  ์–ด๋ ค์›€์œผ๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ํŒŒํƒ„์— ์ง๋ฉดํ•ด ์žˆ๋Š” ์ฑ„๋ฌด์ž์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์ฑ„๊ถŒ์ž ๋“ฑ ์ดํ•ด๊ด€๊ณ„์ธ์˜ ๋ฒ•๋ฅ ๊ด€๊ณ„๋ฅผ ์กฐ์ •ํ•˜์—ฌ ์ฑ„๋ฌด์ž์˜ ํšจ์œจ์ ์ธ ํšŒ์ƒ์„ ๋„๋ชจํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ์ฑ„๋ฌด์ž์˜ ์žฌ์‚ฐ์„ ๊ณต์ •ํ•˜๊ฒŒ ํ™˜๊ฐ€ใ†๋ฐฐ๋‹นํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ธ ์ ์— ๋น„์ถ”์–ด ๋ณด๋ฉด ๋ฒ•์ต๊ท ํ˜•์˜ ์›์น™์—๋„ ์œ„๋ฐฐ๋œ๋‹ค. ๋‚˜. ๊ตฌ ๊ต์œก์ธ์ ์ž์›๋ถ€์žฅ๊ด€์˜ ์˜๊ฒฌ์š”์ง€ (1) ์‚ฌ๋ฆฝํ•™๊ต ๊ต์›์ด ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ๋ฐ›์€ ๊ฒฝ์šฐ ๊ฒฝ์ œ์ ์ธ ๋ฌธ์ œ๋Š” ์ฐจ์น˜ํ•˜๋”๋ผ๋„ ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋กœ ์ธํ•œ ์‹ฌ๋ฆฌ์  ์š”์ธ์ด ํ•™์ƒ๋“ค์˜ ์ •์„œ์ ์ธ ๋ฉด์— ๋ถ€์ •์ ์ธ ์˜ํ–ฅ์„ ๋ฏธ์น  ์ˆ˜๋ฐ–์— ์—†๋‹ค. ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ  ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ์˜ ํšจ๊ณผ๋กœ์„œ ๊ฑฐ์ฃผ์ง€๋ฅผ ๋– ๋‚  ์ˆ˜ ์—†์„ ๋ฟ ์•„๋‹ˆ๋ผ ๋ฉด์ ‘ ๋˜๋Š” ํ†ต์‹ ์ƒ์˜ ์ œํ•œ์„ ๋ฐ›๊ฒŒ ๋˜๋ฏ€๋กœ, ์—…๋ฌด์ˆ˜ํ–‰์˜ ์•ˆ์ •์„ฑ์„ ํ™•๋ณดํ•˜๊ธฐ๋„ ์–ด๋ ต๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ํŒŒ์‚ฐ์„ ์‚ฌ๋ฆฝํ•™๊ต ๊ต์›์˜ ๋‹น์—ฐํ‡ด์ง์‚ฌ์œ ๋กœ ๊ทœ์ •ํ•œ ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์˜ ์ •๋‹น์„ฑ์ด ์ธ์ •๋˜๊ณ , ์ด๋กœ์จ ๊ต์›์˜ ์‹ ์†ํ•˜๊ณ  ์•ˆ์ •์ ์ธ ์—…๋ฌด์ˆ˜ํ–‰๊ณผ ํ•™์ƒ๋“ค์˜ ํ•™์Šต๊ถŒ์ด ๋ณด์žฅ๋˜๋ฏ€๋กœ ๋ฐฉ๋ฒ•์˜ ์ ์ •์„ฑ๋„ ์ธ์ •๋œ๋‹ค. (2) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์— ๋”ฐ๋ฅธ ๋‹น์—ฐํ‡ด์ง์€ ํŒŒ์‚ฐ์ž์˜ ๊ณผ๊ฑฐ ํ–‰๋™์— ๋Œ€ํ•œ ์ œ์žฌ ์˜ ์„ฑ๊ฒฉ์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ ํŒŒ์‚ฐ์ž์˜ ์ผ์ •ํ•œ ํ–‰๋™์„ ์žฅ๋ž˜๋ฅผ ํ–ฅํ•˜์—ฌ ์ œ์•ฝํ•จ์œผ๋กœ์จ ๊ฒฝ์ œ์ƒํ™œ์˜ ์•ˆ์ •์„ ๋„๋ชจํ•˜๊ณ  ๊ณต๋ฌด์ˆ˜ํ–‰ ๋‚ด์ง€ ์ผ์ •ํ•œ ์ง์—…์ˆ˜ํ–‰์˜ ์ ์ •์„ฑ์„ ํ™•๋ณดํ•˜๊ณ ์ž ํ•˜๋Š” ๋ฐ ๊ทธ ์ทจ์ง€๊ฐ€ ์žˆ๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ํŒŒ์‚ฐ์˜ ์›์ธ์— ๋”ฐ๋ผ ์ œ์žฌ์˜ ์ •๋„๋ฅผ ๋‹ฌ๋ฆฌํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค๋Š” ์ฑ…์ž„์ฃผ์˜์˜ ์š”์ฒญ์€ ์• ๋‹น์ดˆ ๋ฌธ์ œ๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆ ํ•œ๋‹ค. ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ  ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋Š” ์†Œ๊ทน์žฌ์‚ฐ์ด ์ ๊ทน์žฌ์‚ฐ์„ ์ดˆ๊ณผํ•œ๋‹ค๋Š” ๊ฐ๊ด€์  ์‚ฌ์‹ค์— ๊ธฐ์ดˆํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ ๊ทธ ์‚ฌ์œ ๋ฅผ ๋”ฐ๋กœ ๊ณต์‹œํ•˜๋Š” ๋ฐฉ๋ฒ•์ด ์—†๋Š” ์ด์ƒ ํŒŒ์‚ฐ์‚ฌ์œ ์— ๋”ฐ๋ฅธ ์ฐจ๋ณ„์  ์ œ์žฌ๋„ ๋ถˆ๊ฐ€๋Šฅํ•˜๋‹ค. (3) ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ฐœ์ธ์˜ ์ฑ…์ž„์— ๋”ฐ๋ฅธ ์ง•๊ณ„์‚ฌ์œ ๋กœ ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋Š” ํ•œ ๋‹นํ•ด ๊ต์›์„ ์ง๋ฌด์—์„œ ๋ฐฐ์ œํ•˜๋Š” ๋ฐฉ๋ฒ•์€ ๋‹น์—ฐํ‡ด์ง ์™ธ์—๋Š” ์—†๋‹ค. ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ  ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ๋ฐ›์€ ์ž๋Š” ๊ต์›์œผ๋กœ์„œ์˜ ๊ต์œกํ™œ๋™์ด ํฌ๊ฒŒ ์ œ์•ฝ๋  ์šฐ๋ ค๊ฐ€ ์žˆ์–ด ๊ณตํ‰๋ฌด์‚ฌํ•œ ์ง๋ฌด์ˆ˜ํ–‰๊ณผ ํ•™์ƒ์˜ ์ˆ˜์—…๊ถŒ ํ™•๋ณด๊ฐ€ ์–ด๋ ต๊ฒŒ ๋˜๋ฏ€๋กœ ์ด์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ํ‡ด์ง ์™ธ์— ๋” ์™„ํ™”๋œ ๋‹ค๋ฅธ ์ˆ˜๋‹จ์ด๋‚˜ ๋ฐฉ๋ฒ•์„ ์ฐพ๊ธฐ๋„ ์–ด๋ ต๋‹ค. (4) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์œผ๋กœ ๋ณดํ˜ธํ•˜๋ ค๋Š” ๊ณต์ต์€ ๊ฒฝ์ œ์ ์ธ ํŒŒ์‚ฐ์˜ ์ƒํƒœ๊ฐ€ ๊ต์›์˜ ์—…๋ฌด์ˆ˜ํ–‰์— ์˜ํ–ฅ์„ ๋ฏธ์ณ ์›ํ™œํ•œ ๊ต์œกํ™œ๋™์ด ์ด๋ฃจ์–ด์ง€์ง€ ๋ชปํ•˜๊ฒŒ ๋˜๋Š” ๊ฒƒ์„ ๋ฐฉ์ง€ํ•˜๊ณ ์ž ํ•˜๋Š” ๋ฐ์— ์žˆ๊ณ , ์ด๋Š” ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ๋ฐ›์€ ์‚ฌ๋ฆฝํ•™๊ต ๊ต์›์ด ๋‹น์—ฐํ‡ด์ง๋จ์œผ๋กœ์จ ๋ฐ›๋Š” ๋ถˆ์ด์ต๊ณผ ๋น„๊ตํ•˜์—ฌ ๋ฒ•์ต์˜ ๊ท ํ˜•์„ ์ƒ์‹คํ•œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. 3. ํŒ ๋‹จ ๊ฐ€. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์˜ ์˜๋ฏธ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์€ ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ•์˜ ์ž„์šฉ๊ฒฐ๊ฒฉ์‚ฌ์œ ๋ฅผ ์›์šฉํ•˜์—ฌ ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ๋ฐ›์€ ๊ฒƒ์„ ์‚ฌ๋ฆฝํ•™๊ต ๊ต์›์˜ ๋‹น์—ฐํ‡ด์ง์‚ฌ์œ ๋กœ ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ, ์‚ฌ๋ฆฝํ•™๊ต ๊ต์›์ด ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ๋ฐ›์œผ๋ฉด ์ž„์šฉ๊ถŒ์ž์˜ ๋ณ„๋„์˜ ์˜์‚ฌํ‘œ์‹œ ์—†์ด ๋ฒ•๋ฅ ์ƒ ๋‹น์—ฐํžˆ ํ‡ด์ง๋œ๋‹ค. ๋ฒ•๋ฌธ์ƒ โ€˜ํŒŒ์‚ฐ์ž๋กœ์„œ ๋ณต๊ถŒ๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ์žโ€™๋ผ๊ณ  ๋˜์–ด ์žˆ์–ด ์‚ฌ๋ฆฝํ•™๊ต ๊ต์›์—๊ฒŒ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์„ ์ ์šฉํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•ด์„œ๋Š” ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ๋ฐ›์€ ์™ธ์— ๋ณต๊ถŒ๋˜์ง€ ์•Š์•˜์„ ๊ฒƒ๊นŒ์ง€ 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31. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ7428ํ˜ธ๋กœ ํ์ง€๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ, ์ดํ•˜ โ€˜๊ตฌ ํŒŒ์‚ฐ๋ฒ•โ€™์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค) ์ œ358์กฐ ๋ฐ ์ œ359์กฐ๋‚˜ ๊ตฌ ํŒŒ์‚ฐ๋ฒ•์„ ํ์ง€ํ•˜๋ฉด์„œ ์ œ์ •๋œ โ€˜์ฑ„๋ฌด์ž ํšŒ์ƒ ๋ฐ ํŒŒ์‚ฐ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ โ€™(2005. 3. 31. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ7428ํ˜ธ๋กœ ์ œ์ •๋˜๊ณ , 2006. 4. 1.๋ถ€ํ„ฐ ์‹œํ–‰๋œ ๊ฒƒ, ์ดํ•˜ โ€˜ํ†ตํ•ฉ๋„์‚ฐ๋ฒ•โ€™์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค) ์ œ574์กฐ ๋ฐ ์ œ575์กฐ์—์„œ ๋ณต๊ถŒ์ œ๋„๋ฅผ ๋‘๊ณ  ์žˆ๋Š” ์ทจ์ง€๊ฐ€ ํŒŒ์‚ฐ์ž์—๊ฒŒ ๋ถ€๊ณผ๋˜๋Š” ๊ฐœ๋ณ„ ๋ฒ•๋ฅ ์ƒ์˜ ์ œ์•ฝ, ์ฆ‰ ๊ฐ์ข…์˜ ์ž๊ฒฉ ๋‚ด์ง€ ๊ถŒ๋ฆฌ์— ๋Œ€ํ•œ ๊ณตใ†์‚ฌ๋ฒ•์ƒ์˜ ์ œํ•œ์ด ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๋ฐœ์ƒํ•จ์„ ์ „์ œ๋กœ ์ผ์ •ํ•œ ๊ฒฝ์šฐ ๊ทธ์™€ ๊ฐ™์€ ์ œํ•œ์„ ์†Œ๋ฉธ์‹œ์ผœ์„œ ํŒŒ์‚ฐ์ž์˜ ์‚ฌํšŒ๋ณต๊ท€๋ฅผ ๋„๋ชจํ•˜๊ณ ์ž ํ•˜๋Š” ๋ฐ์— ์žˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณด์•„์•ผ ํ•˜๊ณ , ๊ตฌ ํŒŒ์‚ฐ๋ฒ•์ด๋‚˜ ํ†ตํ•ฉ๋„์‚ฐ๋ฒ•์ด ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๋ณต๊ถŒ์—๋Š” ๋ฉด์ฑ…๊ฒฐ์ •์ด ํ™•์ •๋œ ๊ฒฝ์šฐ๋ฟ๋งŒ ์•„๋‹ˆ๋ผ ๋‹จ์ˆœํžˆ ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ  ํ›„ 10๋…„์ด ๊ฒฝ๊ณผํ•จ์œผ๋กœ์จ ์ด๋ฃจ์–ด์ง€๋Š” ๊ฒฝ์šฐ๋„ ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ, ์ด๋Ÿฌํ•œ ์ ๋“ค์— ๋น„์ถ”์–ด ๋ณด์•„๋„ ์ด ์‚ฌ๊ฑด 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(2) ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ์˜ ํšจ๊ณผ ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๊ฐ€ ์žˆ์œผ๋ฉด ์›์น™์ ์œผ๋กœ ์ฑ„๋ฌด์ž๊ฐ€ ์ข…๋ž˜ ์†Œ์œ ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋˜ ์žฌ์‚ฐ์˜ ์ „๋ถ€๋Š” ํŒŒ์‚ฐ์žฌ๋‹จ์„ ๊ตฌ์„ฑํ•˜๊ณ  ์ด์— ๊ด€ํ•œ ๊ด€๋ฆฌ์ฒ˜๋ถ„๊ถŒ์€ ํŒŒ์‚ฐ๊ด€์žฌ์ธ์— ์†ํ•˜๊ฒŒ ๋œ๋‹ค(ํ†ตํ•ฉ๋„์‚ฐ๋ฒ• ์ œ384์กฐ). ํ†ตํ•ฉ๋„์‚ฐ๋ฒ•์ด ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ๋ฐ›์€ ์ฑ„๋ฌด์ž์—๊ฒŒ ๋ถ€๊ณผํ•˜๋Š” ์ œํ•œ์€ ํŒŒ์‚ฐ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ์„ค๋ช…ํ•  ์˜๋ฌด(์ œ321์กฐ), ์ผ์ •ํ•œ ๊ฒฝ์šฐ ๋ฒ•์›์ด ์ฑ„๋ฌด์ž๋ฅผ ๊ตฌ์ธํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ํ•˜๊ณ (์ œ319์กฐ), ํ†ต์‹ ์˜ ๋น„๋ฐ€์„ ์ œํ•œํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ํ•œ ๊ฒƒ(์ œ484์กฐ) ์ •๋„์ด๋‚˜, ๊ฐœ๋ณ„ ๋ฒ•๋ฅ ์—์„œ๋Š” ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ๊ด‘๋ฒ”์œ„ํ•œ ์ž๊ฒฉ์ œํ•œ์‚ฌ์œ ๋กœ ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ์—ฌ๊ธฐ์—๋Š” ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ๊ณผ ๊ฐ™์ด ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ์†Œ๊ทน์  ์‹ ๋ถ„์š”๊ฑด์ธ ๋‹น์—ฐํ‡ด์ง์‚ฌ์œ ๋กœ ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ฒฝ์šฐ(๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ• ์ œ69์กฐ, ์ œ33์กฐ ์ œ2ํ˜ธ, ์ง€๋ฐฉ๊ณต๋ฌด์›๋ฒ• ์ œ61์กฐ, ์ œ31์กฐ ์ œ2ํ˜ธ ๋“ฑ), ์†Œ๊ทน์  ์ž๊ฒฉ์š”๊ฑด์ธ ๋“ฑ๋ก์ทจ์†Œ์‚ฌ์œ ๋กœ ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ฒฝ์šฐ(๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ๋ฒ• ์ œ18์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ œ2ํ˜ธ, ์ œ5์กฐ ์ œ6ํ˜ธ, ๊ณต์ธํšŒ๊ณ„์‚ฌ๋ฒ• ์ œ9์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ œ1ํ˜ธ, ์ œ4์กฐ ์ œ5ํ˜ธ, ๋ฒ•๋ฌด์‚ฌ๋ฒ• ์ œ10์กฐ ์ œ3ํ˜ธ, ์ œ6์กฐ ์ œ2ํ˜ธ, ์„ธ๋ฌด์‚ฌ๋ฒ• ์ œ7์กฐ ์ œ2ํ˜ธ, ์ œ4์กฐ ์ œ3ํ˜ธ ๋“ฑ), ์†Œ๊ทน์  ์˜์—…์š”๊ฑด์ธ ์ธใ†ํ—ˆ๊ฐ€์˜ ์‹คํšจ ๋˜๋Š” ์ทจ์†Œ์‚ฌ์œ ๋กœ ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ฒฝ์šฐ(๊ฑด์„ค์‚ฐ์—…๊ธฐ๋ณธ๋ฒ• ์ œ83์กฐ ์ œ3ํ˜ธ, ์ œ13์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ œ1ํ˜ธ, โ€˜ํ•™์›์˜ ์„ค๋ฆฝใ†์šด์˜ ๋ฐ ๊ณผ์™ธ๊ต์Šต์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ โ€™ ์ œ9์กฐ ์ œ2ํ•ญ, ์ œ1ํ•ญ ์ œ2ํ˜ธ ๋“ฑ) ๋“ฑ์ด ์žˆ๋‹ค. ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋กœ ์ธํ•œ ์ž๊ฒฉ์ œํ•œ์€ ๋ฉด์ฑ…๊ฒฐ์ •์ด ํ™•์ •๋˜๋ฉด ์†Œ๋ฉธ๋˜๋‚˜, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ๊ณผ ๊ฐ™์ด ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๊ฐ€ ๋‹น์—ฐํ‡ด์ง์‚ฌ์œ ๋‚˜ ์ž๊ฒฉ์ƒ์‹ค์‚ฌ์œ ๋กœ ๊ทœ์ •๋˜์–ด ์žˆ๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๋ฉด์ฑ…๊ฒฐ์ •์„ ๋ฐ›์•„ ๋ณต๊ถŒ๋˜๋”๋ผ๋„ ๋ฉด์ฑ…๊ฒฐ์ •์—๋Š” ์†Œ๊ธ‰ํšจ๊ฐ€ ์—†์œผ๋ฏ€๋กœ ์ƒ์‹ค๋œ ์ž๊ฒฉ์ด ๋‹น์—ฐํžˆ ํšŒ๋ณต๋˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ์•„๋‹ˆ๋‹ค. (3) ๊ฐœ์ธํŒŒ์‚ฐ์ œ๋„์˜ ์ด์šฉ ํ˜„ํ™ฉ ๊ตฌ ํŒŒ์‚ฐ๋ฒ•์€ 1962๋…„ ์ œ์ • ๋‹น์‹œ๋ถ€ํ„ฐ ๊ฐœ์ธํŒŒ์‚ฐ ๋ฐ ๋ฉด์ฑ…์ œ๋„๋ฅผ ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ์—ˆ์ง€๋งŒ, ํŒŒ์‚ฐ์— ๋”ฐ๋ฅธ ์‚ฌํšŒ์  ๋ถˆ๋ช…์˜ˆ ๋“ฑ์œผ๋กœ ๊ฑฐ์˜ ์ด์šฉ๋˜์ง€ ์•Š๋‹ค๊ฐ€ ์™ธํ™˜์œ„๊ธฐ ๋ฐ ๊ทธ ๋Œ€์ฑ…์˜ ์ผํ™˜์œผ๋กœ ์†Œ๋น„์ž๊ธˆ์œต์— ๋Œ€ํ•œ ์ œํ•œ์„ ์™„ํ™”ํ•œ ๊ฒฐ๊ณผ ๊ฐ€๊ณ„๋ถ€์ฑ„๋กœ ์ธํ•œ ์‹ ์šฉ๋ถˆ๋Ÿ‰์ž๊ฐ€ ๊ธ‰๊ฒฉํžˆ ์ฆ๊ฐ€ํ•จ์— ๋”ฐ๋ผ ๊ฐœ์ธํŒŒ์‚ฐ ๋ฐ ๋ฉด์ฑ…์‹ ์ฒญ์‚ฌ๊ฑด๋„ ํญ๋ฐœ์ ์œผ๋กœ ๋Š˜์–ด๋‚˜๋Š” ์–‘์ƒ์„ ๋ณด์ด๊ณ  ์žˆ๋Š”๋ฐ, 2003๋…„ 3,856๊ฑด์— ๋ถˆ๊ณผํ•˜๋˜ ๊ฐœ์ธํŒŒ์‚ฐ ์‹ ์ฒญ์ด 2007๋…„์—๋Š” 154,039๊ฑด์œผ๋กœ, ๋ฉด์ฑ…์‹ ์ฒญ ์—ญ์‹œ 2003๋…„ 1,823๊ฑด์—์„œ 2007๋…„์—๋Š” 154,009๊ฑด์œผ๋กœ ๋น„์•ฝ์ ์œผ๋กœ ์ฆ๊ฐ€ํ•˜์˜€๋‹ค(โ€˜2008 ์‚ฌ๋ฒ•์—ฐ๊ฐโ€™ ์ฐธ์กฐ). ๊ฐœ์ธํŒŒ์‚ฐ์‚ฌ๊ฑด์€ ์ฃผ๋กœ ์ฑ„๋ฌด์ž ๋ณธ์ธ์ด ์Šค์Šค๋กœ ํŒŒ์‚ฐ์‹ ์ฒญ์„ ํ•˜๊ณ , ์ฑ„๋ฌด์ž์—๊ฒŒ ๋ฐฐ๋‹น์˜ ์žฌ์›์ด ๋  ๋งŒํ•œ ์žฌ์‚ฐ์ด ๊ฑฐ์˜ ๋‚จ์•„ ์žˆ์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜์—ฌ ์ด๋ฅผ ํ™˜๊ฐ€ํ•˜์—ฌ๋„ ํŒŒ์‚ฐ์ ˆ์ฐจ์˜ ๋น„์šฉ์—๋„ ์ถฉ๋‹นํ•  ์ˆ˜ ์—†๋Š” ๊ฒฝ์šฐ๊ฐ€ ๋งŽ์•„ ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ์™€ ๋™์‹œ์— ํŒŒ์‚ฐ์ ˆ์ฐจ๋ฅผ ์ข…๊ฒฐํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ๊ฐ€ ๋Œ€๋ถ€๋ถ„์ด๋ฉฐ, ์ฑ„๋ฌด์ž๊ฐ€ ์Šค์Šค๋กœ ํŒŒ์‚ฐ์‹ ์ฒญ์„ ํ•˜๋Š” ๊ฐ€์žฅ ์ฃผ๋œ ๋ชฉ์  ์—ญ์‹œ ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ๋ฐ›๊ณ  ๋ฉด์ฑ…์ ˆ์ฐจ๋ฅผ ๊ฑฐ์ณ ๋ฉด์ฑ…๊ฒฐ์ •์„ ๋ฐ›์•„ ์ฑ„๋ฌด๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ํ•ด๋ฐฉ๋˜๋Š” ๋ฐ์— ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ, ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ  ์ž์ฒด๋Š” ๋ฉด์ฑ…๊ฒฐ์ •์„ ๋ฐ›๊ธฐ ์œ„ํ•œ ํ•˜๋‚˜์˜ ์ „์ œ ๊ณผ์ •์œผ๋กœ ๊ธฐ๋Šฅํ•˜๋Š” ์–‘์ƒ์„ ๋ณด์ด๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ํ†ตํ•ฉ๋„์‚ฐ๋ฒ•์€ ์ผ์ •ํ•œ ๋ถˆํ—ˆ๊ฐ€์‚ฌ์œ ๊ฐ€ ์žˆ๋Š” ๊ฒฝ์šฐ ์ด์™ธ์—๋Š” ๋ฐ˜๋“œ์‹œ ๋ฉด์ฑ…์„ ํ—ˆ๊ฐ€ํ•˜๋„๋ก ํ•˜๊ณ  ์žˆ๊ณ (์ œ564์กฐ ์ œ1ํ•ญ), ๋ฒ•์›์˜ ์‹ค๋ฌด ์—ญ์‹œ ๋ฉด์ฑ…์‹ ์ฒญ์— ๋Œ€ํ•œ ์ธ์šฉ๋ฅ ์ด ๋Œ€๋‹จํžˆ ๋†’์•„ 2007๋…„ ์ „๊ตญ ๋ฒ•์›์—์„œ ์ฒ˜๋ฆฌ๋œ ๋ฉด์ฑ…์‚ฌ๊ฑด 122,061๊ฑด ์ค‘ 118,184๊ฑด์ด ์ธ์šฉ๋˜์–ด ๊ทธ ์ธ์šฉ๋ฅ ์ด 96.8%์— ์ด๋ฅธ๋‹ค(โ€˜2008 ์‚ฌ๋ฒ•์—ฐ๊ฐโ€™ ์ฐธ์กฐ). ๋‹ค. ๊ต์›์˜ ์ง€์œ„ ๋ฐ ์ง๋ฌด์˜ ํŠน์ˆ˜์„ฑ๊ณผ ๊ต์›์˜ ์‹ ๋ถ„๋ณด์žฅ (1) ๊ต์›์˜ ์ง€์œ„ ๋ฐ ์ง๋ฌด์˜ ํŠน์ˆ˜์„ฑ ๊ต์œก์ด๋ž€ ํ•™์ƒ๋“ค์˜ ๊ฑด์ „ํ•œ ์ง€์‹๊ณผ ์ธ๊ฒฉ์˜ ์‹ ์žฅ์„ ๋ชฉํ‘œ๋กœ ํ•˜์—ฌ ๊ทธ๋“ค์„ ์ง€๋„ํ•˜๊ณ  ๊ฐ€๋ฅด์น˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๊ณ , ์ด๋Ÿฌํ•œ ๊ต์œก์„ ๋‹ด๋‹นํ•˜๋Š” ๊ต์›์€ ๋ฏธ๋ž˜์‚ฌํšŒ๋ฅผ ์ด๋Œ์–ด ๋‚˜๊ฐˆ ํ•™์ƒ๋“ค๋กœ ํ•˜์—ฌ๊ธˆ ์ž๋ฆฝํ•˜์—ฌ ์ƒํ™œํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๋Šฅ๋ ฅ์„ ๊ธธ๋Ÿฌ์ฃผ๋Š” ๊ณต๊ต์œก์ œ๋„์˜ ์ฃผ๊ด€์ž๋กœ์„œ ์ฃผ๋„์  ์ง€์œ„๋ฅผ ๋‹ด๋‹นํ•˜๋„๋ก ์ฃผ๊ถŒ์ž์ธ ๊ตญ๋ฏผ์œผ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ์œ„์ž„๋ฐ›์€ ์‚ฌ๋žŒ์ด๋‹ค. ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ  ๊ต์›์˜ ์ง๋ฌด๋Š” ํ”ผ๊ต์œก์ž์ธ ํ•™์ƒ๋“ค์˜ ๊ธฐ๋ณธ์  ๊ถŒ๋ฆฌ์ธ ๊ต์œก์„ ๋ฐ›์„ ๊ถŒ๋ฆฌ์™€ ์„œ๋กœ ์•ž๋’ท๋ฉด์„ ์ด๋ฃจ๊ณ  ์žˆ๋‹ค๋Š” ํŠน์ง•์ด ์žˆ๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ๊ต์›์˜ ์ง๋ฌด์—๋Š” ๊ต์œก์ œ๋„์˜ ๊ตฌ์กฐ์  ํŠน์„ฑ๊ณผ ๊ต์œก์˜ ์ž์ฃผ์„ฑ ๋“ฑ์— ๋‚ด์žฌํ•˜๋Š” ๋‘ ๊ฐ€์ง€ ํ•œ๊ณ„๊ฐ€ ์žˆ๋Š”๋ฐ”, ํ•˜๋‚˜๋Š” ๊ต์›์ง๋ฌด์˜ ์ž์ฃผ์„ฑ์ด ๊ต์œก์„ ๋ฐ›์„ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์„ ๊ฐ€์ง„ ํ”ผ๊ต์œก์ž์ธ ํ•™์ƒ๋“ค์˜ ๊ถŒ์ต๊ณผ ๋ณต๋ฆฌ์ฆ์ง„์— ์ €ํ•ด๊ฐ€ ๋˜์–ด์„œ๋Š” ์•„๋‹ˆ๋œ๋‹ค๋Š” ๊ฒƒ์ด๊ณ , ๋‹ค๋ฅธ ํ•˜๋‚˜๋Š” ๊ตญ๊ฐ€์™€ ์‚ฌํšŒ๊ณต๋™์ฒด์˜ ์ด๋…๊ณผ ์œค๋ฆฌ์˜ ํ…Œ๋‘๋ฆฌ ์•ˆ์—์„œ ์ง๋ฌด์˜ ์ž์ฃผ์„ฑ์€ ์ œ์•ฝ์„ ๋ฐ›๊ฒŒ ๋œ๋‹ค๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ์ฆ‰, ๊ต์›์˜ ์ž์ฃผ์„ฑ์€ ๊ทธ ์ž์ฒด๊ฐ€ ์ฑ…์ž„์„ ์ˆ˜๋ฐ˜ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ์„œ ๊ทธ๊ฒƒ์ด ํ”ผ๊ต์œก์ž์ธ ํ•™์ƒ์˜ ๊ถŒ์ต๊ณผ ๋ณต์ง€์ฆ์ง„์— ๊ณตํ—Œํ•  ๊ฒƒ์ธ๊ฐ€์™€ ๊ตญ๊ฐ€์™€ ์‚ฌํšŒ๊ณต๋™์ฒด์˜ ๊ณต๋™์ด๋… ๋ฐ ์œค๋ฆฌ์™€ ์กฐํ™”๋  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š”๊ฐ€๋ผ๋Š” ์ƒ๋Œ€์  ๊ด€๊ณ„์—์„œ ๊ทธ ๋ฒ”์œ„๊ฐ€ ์ •ํ•ด์ง€๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 1997. 12. 24. 95ํ—Œ๋ฐ”29๋“ฑ, ํŒ๋ก€์ง‘ 9-2, 780, 786-787). (2) ๊ต์›์ง€์œ„๋ฒ•์ •์ฃผ์˜์™€์˜ ๊ด€๊ณ„ ์šฐ๋ฆฌ ๋ฒ•์€ ๊ต์œก์˜ ์ž์ฃผ์„ฑ๊ณผ ํŠน์ˆ˜์„ฑ์„ ํ™•๋ณดํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ๊ต์›์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋Š” ์ผ ๋ฐ˜ ๊ทผ๋กœ์ž ๋ฐ ๊ณต๋ฌด์›์— ๋น„ํ•˜์—ฌ ๊ทธ ์ง€์œ„๋ฅผ ๋‘ํ…๊ฒŒ ๋ณด์žฅํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ์ฆ‰, ๊ตญใ†๊ณต๋ฆฝํ•™๊ต ๊ต์›์€ ๊ตญ๊ฐ€๊ณต๋ฌด์›๋ฒ•๊ณผ ์ง€๋ฐฉ๊ณต๋ฌด์›๋ฒ•์˜ ์ ์šฉ์„ ๋ฐ›๋Š” ํ•œํŽธ ๋ณ„๋„๋กœ ์ œ์ •๋œ ๊ต์œก๊ณต๋ฌด์›๋ฒ•์—์„œ ๊ทธ ์ž๊ฒฉใ†์ž„์šฉใ†๋ณด์ˆ˜ใ†์—ฐ์ˆ˜ ๋ฐ ์‹ ๋ถ„๋ณด์žฅ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ์ผ๋ฐ˜ ๊ณต๋ฌด์›๊ณผ ๋‹ค๋ฅธ ํŠน๋ก€๋ฅผ ๊ทœ์ •ํ•˜์—ฌ ๋ณดํ˜ธํ•˜๊ณ  ์žˆ๊ณ , ์‚ฌ๋ฆฝํ•™๊ต ๊ต์›์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋„ ์‚ฌ๋ฆฝํ•™๊ต๋ฒ•์—์„œ ์ž๊ฒฉ์š”๊ฑด, ๋ณต๋ฌด, ์‹ ๋ถ„๋ณด์žฅ ๋ฐ ์‚ฌํšŒ๋ณด์žฅ ๋“ฑ์— ์žˆ์–ด์„œ ์ผ๋ฐ˜ ๊ทผ๋กœ์ž์™€ ๋‹ฌ๋ฆฌ ๊ตญใ†๊ณต๋ฆฝํ•™๊ต ๊ต์›๊ณผ ๋™์ผํ•˜๊ฒŒ ์ฒ˜์šฐํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 1997. 12. 24. 95ํ—Œ๋ฐ”29๋“ฑ, ํŒ๋ก€์ง‘ 9-2, 780, 787). ๊ทธ๋Ÿฌ๋‚˜, ๊ต์›์ง€์œ„๋ฒ•์ •์ฃผ์˜๋Š” ๋‹จ์ˆœํžˆ ๊ต์›์˜ ๊ถŒ์ต๋ณด์žฅ๋งŒ์„ ์œ„ํ•œ๋‹ค๊ฑฐ๋‚˜ ๊ต์›์˜ ์ง€์œ„๋ฅผ ํ–‰์ •๊ถŒ๋ ฅ์— ์˜ํ•œ ๋ถ€๋‹นํ•œ ์นจํ•ด๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ๋ณดํ˜ธํ•˜๋Š” ๊ฒƒ๋งŒ์„ ๋ชฉ์ ์œผ๋กœ ํ•œ ๊ฒƒ์€ ์•„๋‹ˆ๊ณ , ๊ตญ๋ฏผ์˜ ๊ต์œก์„ ๋ฐ›์„ ๊ถŒ๋ฆฌ๋ฅผ ์‹คํšจ์„ฑ ์žˆ๊ฒŒ ๋ณด์žฅํ•˜๋Š” ๊ฒƒ๋„ ๊ทธ ์ค‘์š”ํ•œ ๋ชฉ์ ์ด๋ผ ํ•  ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ, ์ž…๋ฒ•๋ถ€๊ฐ€ ๊ต์›์˜ ์ง€์œ„๋ฅผ ์ •ํ•˜๋Š” ๋ฒ•๋ฅ ์„ ์ œ์ •ํ•จ์— ์žˆ์–ด ๊ต์›์˜ ์‹ ๋ถ„๋ณด์žฅ์ด๋‚˜ ๊ฒฝ์ œ์ ใ†์‚ฌํšŒ์  ์ง€์œ„๋ณด์žฅ๊ณผ ํ•จ๊ป˜ ๊ตญ๋ฏผ์˜ ๊ต์œก์„ ๋ฐ›์„ ๊ถŒ๋ฆฌ๋ฅผ ์ €ํ•ดํ•  ์šฐ๋ ค๊ฐ€ ์žˆ๋Š” ํ–‰์œ„์˜ ๊ธˆ์ง€ ๋“ฑ ๊ต์›์˜ ์˜๋ฌด์— ๊ด€ํ•œ ์‚ฌํ•ญ์„ ํฌํ•จํ•˜์—ฌ ๊ต์›์˜ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์„ ์ œํ•œํ•˜๋Š” ์‚ฌํ•ญ๊นŒ์ง€๋„ ๊ทœ์œจํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 1991. 7. 22. 89ํ—Œ๊ฐ€106, ํŒ๋ก€์ง‘ 3, 387, 417 ์ฐธ์กฐ). ๋ผ. ์ง์—…์„ ํƒ์˜ ์ž์œ  ์นจํ•ด ์—ฌ๋ถ€ (1) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์€ ์ฒญ๊ตฌ์ธ๊ณผ ๊ฐ™์ด ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ๋ฐ›์€ ์‚ฌ๋žŒ์„ ์‚ฌ๋ฆฝํ•™๊ต ๊ต์›์ง์—์„œ ํ‡ด์งํ•˜๊ฒŒ ํ•จ์œผ๋กœ์จ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ์ง์—…์„ ํƒ์˜ ์ž์œ ๋ฅผ ์ œํ•œํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š”๋ฐ”, ๊ทธ๊ฒƒ์ด ํ—Œ๋ฒ• ์ œ37์กฐ ์ œ2ํ•ญ์˜ ๋น„๋ก€์˜ ์›์น™์„ ์ค€์ˆ˜ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š”์ง€๋ฅผ ๋ณธ๋‹ค. (2) ๋ชฉ์ ์˜ ์ •๋‹น์„ฑ๊ณผ ๋ฐฉ๋ฒ•์˜ ์ ์ ˆ์„ฑ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์€ ๊ฒฝ์ œ์  ํŒŒํƒ„์ƒํƒœ์— ๋น ์ง„ ํŒŒ์‚ฐ์ž๋ฅผ ์‚ฌ๋ฆฝํ•™๊ต ๊ต์›์ง์—์„œ ๋‹น์—ฐํ‡ด์ง์‹œํ‚ด์œผ๋กœ์จ ๊ต์›์˜ ์‚ฌํšŒ์  ์ฑ…์ž„ ๋ฐ ๊ต์ง์— ๋Œ€ํ•œ ๊ตญ๋ฏผ์˜ ์‹ ๋ขฐ๋ฅผ ์ œ๊ณ ํ•˜๊ณ , ๊ต์›์œผ๋กœ์„œ์˜ ์„ฑ์‹คํ•˜๊ณ  ๊ณต์ •ํ•œ ์ง๋ฌด์ˆ˜ํ–‰์„ ๋‹ด๋ณดํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ๋ฒ•์  ์กฐ์น˜๋กœ์„œ ๊ทธ ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์˜ ์ •๋‹น์„ฑ์ด ์ธ์ •๋œ๋‹ค. ๋˜ํ•œ ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ๋ฐ›์€ ์ž๋ฅผ ๊ต์ง์—์„œ ๋ฐฐ์ œํ•˜๋„๋ก ํ•œ ๊ฒƒ์€ ์œ„์™€ ๊ฐ™์€ ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์„ ๋‹ฌ์„ฑํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ํšจ๊ณผ์ ์ด๊ณ  ์ ์ ˆํ•œ ์ˆ˜๋‹จ์ด๋ผ ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. (3) ์นจํ•ด์˜ ์ตœ์†Œ์„ฑ๊ณผ ๋ฒ•์ต์˜ ๊ท ํ˜•์„ฑ (๊ฐ€) ์ž๋ณธ์ฃผ์˜๊ฒฝ์ œ์งˆ์„œํ•˜์—์„œ ํŒŒ์‚ฐ์€ ๊ฒฝ์ œํ™œ๋™์— ์–ด๋Š ์ •๋„ ๋ถˆ๊ฐ€ํ”ผํ•˜๊ฒŒ ์ˆ˜๋ฐ˜๋˜๋Š” ๋ณ‘๋ฆฌ์ ์ธ ํ˜„์ƒ์œผ๋กœ์„œ์˜ ์ธก๋ฉด์ด ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ ์ด๋ฅผ ๋ฐ˜๋“œ์‹œ ๋ฐ˜์‚ฌํšŒ์ ใ†๋ฒ”์ฃ„์  ํ–‰์œ„๋กœ์„œ ๋น„๋‚œํ•  ๊ฒƒ์€ ์•„๋‹ˆ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋ฏ€๋กœ ์ฑ„๋ฌด์ž๊ฐ€ ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ๋ฐ›์•˜๋‹ค๋Š” ์‚ฌ์‹ค ์ž์ฒด๊ฐ€ ์ฑ„๋ฌด์ž์˜ ๋ถˆ์„ฑ์‹ค์ด๋‚˜ ๋ถ€๋„๋•์˜ ์ง•ํ‘œ๊ฐ€ ๋œ๋‹ค๊ณ ๊นŒ์ง€ ๋ณผ ๊ฒƒ์€ ์•„๋‹ˆ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋‚˜ ์ ์–ด๋„ ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ๋ฐ›์œผ ๋ฉด ํŒŒ์‚ฐ์ž๊ฐ€ ๋…์ž์ ์ธ ๊ฒฝ์ œ์ฃผ์ฒด๋กœ์„œ์˜ ์ž๋ฆฝ์„ฑ์„ ์ƒ์‹คํ•˜์˜€์Œ์„ ๋ถ€์ธํ•  ์ˆ˜๋Š” ์—†๋‹ค. ์ด ์ ์€ ์„ค์‚ฌ ์ฑ„๋ฌด์ž๊ฐ€ ํŒŒ์‚ฐ์— ์ด๋ฅธ ์›์ธ์ด ๋ฌด์ ˆ์ œํ•œ ์†Œ๋น„์ƒํ™œ์— ๊ธฐ์ธํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์•„๋‹Œ ๊ฒฝ์šฐ ์ฆ‰, ํŒŒ์‚ฐ์ž๊ฐ€ ์ด๋ฅธ๋ฐ” โ€˜์„ฑ์‹คํ•˜์ง€๋งŒ ๋ถˆ์šดํ•œโ€™ ์ฑ„๋ฌด์ž์— ํ•ด๋‹นํ•˜์—ฌ ๊ทธ์—๊ฒŒ ๋šœ๋ ทํ•œ ์œค๋ฆฌ์  ๋น„๋‚œ๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์ด ์—†๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์ด๊ฑฐ๋‚˜ ํŒŒ์‚ฐ์ž๊ฐ€ ๋ฉด์ฑ…๊ฒฐ์ •์„ ๋ฐ›์•˜๋‹ค ํ•˜๋”๋ผ๋„ ๋‹ฌ๋ฆฌ ๋ณผ ๊ฒƒ์€ ์•„๋‹ˆ๋ผ ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๋”๊ตฌ๋‚˜ ์œ„์—์„œ ๋ณธ ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์ด ์šฐ๋ฆฌ์˜ ๊ฐœ์ธํŒŒ์‚ฐ์ œ๋„๊ฐ€ ์‹ค๋ฌด์ƒ ์ฑ„๊ถŒ์ž์˜ ์‹ค์งˆ์ ์ธ ์ฑ„๊ถŒํšŒ์ˆ˜๊ฐ€ ์ด๋ฃจ์–ด์ง€๋Š” ๊ฒฝ์šฐ๋Š” ๊ฑฐ์˜ ์—†์Œ์—๋„ ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ๋ฐ›์€ ๋Œ€๋ถ€๋ถ„์˜ ์ฑ„๋ฌด์ž๋Š” ๋ฉด์ฑ…๊ฒฐ์ •์„ ๋ฐ›๋Š” ํ˜•ํƒœ๋กœ ์šด์˜๋˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ํ˜„์‹ค์—์„œ๋Š”, ๋น„๋ก ์ฑ„๋ฌด์ž์—๊ฒŒ ์žฌ์ถœ๋ฐœ์˜ ๊ธฐํšŒ๋ฅผ ๋ถ€์—ฌํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ๊ณต๊ณต์˜ ์ด์ต์— ๋ถ€ํ•ฉํ•œ๋‹ค๋Š” ์ ์—์„œ ๋ฉด์ฑ…์ œ๋„์˜ ์ •๋‹น์„ฑ ์ž์ฒด๋ฅผ ๋ถ€์ธํ•  ์ˆ˜๋Š” ์—†๋‹ค ํ•˜๋”๋ผ๋„, ์ด๋Š” ๊ฒฐ๊ตญ ์ฑ„๊ถŒ์ž์˜ ์žฌ์‚ฐ๊ถŒ์„ ์ œ์•ฝํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์„ ์ „์ œ๋กœ ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‹ค. (๋‚˜) ํ•œํŽธ, ๊ต์›์€ ๊ตญ๋ฏผ์œผ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ๊ณต๊ต์œก์˜ ์ฃผ๋„์ž๋กœ์„œ์˜ ์—ญํ• ์„ ๋ถ€์—ฌ๋ฐ›์€ ์ˆ˜์ž„์ž๋กœ์„œ ๊ณ ๋„์˜ ์œค๋ฆฌใ†๋„๋•์„ฑ์„ ๊ฐ–์ถ”์–ด์•ผ ํ•  ๋ฟ ์•„๋‹ˆ๋ผ ๊ต์›์ด ์ˆ˜ํ–‰ํ•˜๋Š” ๊ต์ง ์ž์ฒด๊ฐ€ ๊ณต๊ต์œก์ด๋ผ๋Š” ๊ณต๊ณต์˜ ์ด์ต์„ ์œ„ํ•œ ๊ฒƒ์ด๊ณ  ์ด๊ฒƒ์ด ์›ํ™œํ•˜๊ฒŒ ์ด๋ฃจ์–ด์ง€๊ธฐ ์œ„ํ•ด์„œ๋Š” ๊ต์› ๊ฐœ๊ฐœ์ธ์ด๋‚˜ ๊ต์ง์— ๋Œ€ํ•œ ๊ตญ๋ฏผ์˜ ์‹ ๋ขฐ๊ฐ€ ๊ธฐ๋ณธ๋ฐ”ํƒ•์ด ๋˜์–ด์•ผ ํ•˜๋Š”๋ฐ”, ๊ต์›์—๊ฒŒ ๊ณ ์ „์ ์ธ ์˜๋ฏธ์˜ ์‚ฌํ‘œ(ๅธซ่กจ)๋กœ์„œ ๋ชจ๋“  ์ƒํ™œ์˜์—ญ์—์„œ์˜ ์—ผ๊ฒฐ์„ฑ์„ ์š”๊ตฌํ•  ์ˆ˜๋Š” ์—†๋‹ค ํ•˜๋”๋ผ๋„ ๊ต์›์˜ ์‹ ๋ขฐ์„ฑ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๊ตญ๋ฏผ๋“ค์ด ๊ฐ€์ง€๋Š” ๊ธฐ๋Œ€์ˆ˜์ค€์€ ์—ฌ์ „ํžˆ ์—ฌ๋Ÿฌ ์ง์—ญ ๊ฐ€์šด๋ฐ ์ตœ์ƒ์œ„์— ์ž๋ฆฌ์žก๊ณ  ์žˆ์Œ์„ ๋ถ€์ธํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. ๋‚˜์•„๊ฐ€ ๊ฒฝ์ œ์ ์œผ๋กœ ํŒŒํƒ„์ƒํƒœ์— ์ด๋ฅธ ๊ต์›์ด ๊ณตํ‰๋ฌด์‚ฌํ•˜๊ฒŒ ํ•™์ƒ๋“ค์„ ๊ต์œกํ•˜๋Š” ๋ณธ์—…์— ์ „๋…ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์„์ง€์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ๋Š” ํšŒ์˜์ ์ผ ์ˆ˜๋ฐ–์— ์—†๊ณ , ์œ„์—์„œ ๋ณธ ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์ด ํ•™์ƒ๋“ค๋กœ ํ•˜์—ฌ๊ธˆ ์ž๋ฆฝํ•˜์—ฌ ์ƒํ™œํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๊ธฐ์ดˆ๋Šฅ๋ ฅ์„ ๊ธธ๋Ÿฌ์ฃผ๋Š” ๊ฒƒ์ด ๊ณต๊ต์œก์˜ ์ฃผ์š”ํ•œ ๊ธฐ๋Šฅ ์ค‘์˜ ํ•˜๋‚˜์ธ๋ฐ”, ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ๋ฐ›์Œ์œผ๋กœ์จ ์Šค์Šค๋กœ ๊ฒฝ์ œ์ฃผ์ฒด๋กœ์„œ์˜ ์ž๋ฆฝ์„ฑ์„ ์ƒ์‹คํ•œ ๊ต์›์œผ๋กœ ํ•˜์—ฌ๊ธˆ ์œ„์™€ ๊ฐ™์€ ์˜๋ฏธ์˜ ๊ณต๊ต์œก์„ ๊ณ„์† ๋‹ด๋‹นํ•˜๊ฒŒ ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ํ”ผ๊ต์œก์ž๋‚˜ ๊ทธ ํ•™๋ถ€๋ชจ ๋“ฑ ์‚ฌํšŒ๊ณต๋™์ฒด์˜ ๊ตฌ์„ฑ์›๋“ค์ด ๋‹นํ•ด ๊ต์›์˜ ์‹ ๋ขฐ์„ฑ์— ๊ทผ๋ณธ์ ์ธ ์˜๋ฌธ์„ ๊ฐ€์ง€๊ฒŒ ๋  ๊ฐœ์—ฐ์„ฑ์ด ๋Œ€๋‹จํžˆ ๋†’๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ๋ฐ›์€ ๊ต์›์€ ๊ต์›์œผ๋กœ์„œ์˜ ์ž์งˆ์— ์‹ฌ๊ฐํ•œ ํ ๊ฒฐ์ด ์ƒ๊ฒผ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์žˆ๊ณ , ์‚ฌ์ธ๊ฐ„์˜ ๊ด€๊ณ„์—์„œ๋„ ์‹ ๋ขฐ๊ด€๊ณ„๋ฅผ ์ „์ œ๋กœ ํ•˜๋Š” ์œ„์ž„๊ณ„์•ฝ์˜ ๊ฒฝ์šฐ ์ผ๋ฐฉ ๋‹น์‚ฌ์ž๊ฐ€ ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ๋ฐ›์œผ๋ฉด ์œ„์ž„๊ณ„์•ฝ์ด ๋‹น์—ฐ ์ข…๋ฃŒ๋˜๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ ๋ณด๋Š” ๊ฒƒ(๋ฏผ๋ฒ• ์ œ690์กฐ)์— ๋น„์ถ”์–ด ๋ณด๋ฉด, ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ๊ทธ ์ž์งˆ์— ์‹ฌ๊ฐํ•œ ํ ๊ฒฐ์ด ์ƒ๊ธด ๊ต์›์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์œ„์ž„์ž๊ฐ€ ๊ทธ ์‹ ๋ขฐ๋ฅผ ๊ฑฐ๋‘์–ด ๋“ค์—ฌ ๊ทธ์— ์ƒ์‘ํ•˜๋Š” ์‹ ๋ถ„์ƒ์˜ ๋ถˆ์ด์ต์„ ๊ณผํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ๊ตญ๋ฏผ์ „์ฒด์˜ ์ด์ต์„ ์œ„ํ•ด ์ ์ ˆํ•œ ์ˆ˜๋‹จ์ด ๋  ์ˆ˜ ์žˆ๊ณ  ์ด๊ฒƒ์ด ๊ต์›์—๊ฒŒ ๊ณต๊ต์œก์˜ ์ž„๋ฌด๋ฅผ ์œ„์ž„ํ•œ ๊ตญ๋ฏผ์˜ ์ผ๋ฐ˜์˜์‚ฌ์—๋„ ๋ถ€ํ•ฉํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. 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(๋ผ) ๋˜ํ•œ ์šฐ๋ฆฌ์˜ ๋„์‚ฐ์ฒ˜๋ฆฌ๋ฒ•์ œ ๋ฐ ๋ฒ•์› ์‹ค๋ฌด์™€ ๊ด€๋ จํ•˜์—ฌ ๋ณด๊ฑด๋Œ€, ๊ต์›๊ณผ ๊ฐ™์ด ์ •๊ธฐ์ ์ธ ์ˆ˜์ž…์ด ์žˆ๋Š” ์ฑ„๋ฌด์ž๊ฐ€ ์žฅ๋ž˜ ๋ณ€์ œ์˜ ๋ถ€๋‹ด์ด ๋‚จ์ง€ ์•Š๋Š” ํŒŒ์‚ฐ์ ˆ์ฐจ ๋Œ€์‹  ๊ฐœ์ธํšŒ์ƒ์ ˆ์ฐจ๋ฅผ ์„ ํƒํ•˜๋Š” ์ฃผ๋œ ์ด์œ ๋Š” ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ์— ๋”ฐ๋ฅธ ์ž๊ฒฉ์ œํ•œ์„ ํ”ผํ•˜๊ณ ์ž ํ•จ์— ์žˆ์„ ํ„ฐ์ธ๋ฐ, ๊ทธ๋Ÿฌํ•œ ์ œํ•œ์ด ์—†์„ ๊ฒฝ์šฐ ์ฑ„๋ฌด์ž๋กœ์„œ๋Š” ์ฆ‰์‹œ ๋ฉด์ฑ…์„ ๊ธฐ๋Œ€ํ•˜๋ฉด์„œ ๊ฐœ์ธํšŒ์ƒ์ ˆ์ฐจ ๋Œ€์‹  ํŒŒ์‚ฐ์‹ ์ฒญ์„ ์„ ํ˜ธํ•˜๊ฒŒ ๋˜๋ฆฌ๋ผ๋Š” ๊ฒƒ์„ ์ถฉ๋ถ„ํžˆ ์˜ˆ์ƒํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š”๋ฐ”, ๊ทธ์™€ ๊ฐ™์€ ํŒŒ์‚ฐ์‹ ์ฒญ์˜ ๋‚จ์šฉ๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์— ๋Œ€ํ•œ ๋šœ๋ ทํ•œ ๋Œ€์ฑ…์ด ์—†๋Š” ์ƒํ™ฉ์—์„œ ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ์— ๋”ฐ๋ฅธ ์ž๊ฒฉ์ œํ•œ์„ ์—†์• ๋Š” ๊ฒƒ์€ ์ฑ„๋ฌด์ž์˜ ๋„๋•์  ํ•ด์ด๋ฅผ ์œ ๋ฐœํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ๋  ์ˆ˜๋„ ์žˆ๋‹ค. (4) ์†Œ ๊ฒฐ ๊ฐœ๋ณ„ ๋ฒ•๋ฅ ์ด ๊ด‘๋ฒ”์œ„ํ•œ ์˜์—ญ์—์„œ ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ์ž๊ฒฉ์ œํ•œ์‚ฌ์œ ๋กœ ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ์Œ์€ ์œ„์—์„œ ๋ณธ ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™๊ณ , ๊ทธ ๋ชจ๋“  ๊ฒฝ์šฐ์— ํŠนํžˆ ์ด ์‚ฌ๊ฑด๊ณผ ๊ฐ™์ด ์ œ์ฒญ์‹ ์ฒญ์ธ ์•„๋‹Œ ์ œ3์ž๊ฐ€ ํŒŒ์‚ฐ์‹ ์ฒญ์„ ํ•œ ๊ฒฝ์šฐ์—๋„ ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์ด ์ถ”๊ตฌํ•˜๋Š” ๊ณต์ต๊ณผ ์ž๊ฒฉ์ œํ•œ์ด๋ผ๋Š” ์‚ฌ์ต ์‚ฌ์ด์— ๋น„๋ก€์˜ ์›์น™์ด ์ค€์ˆ˜๋˜๊ณ  ์žˆ๋Š”์ง€์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ๋Š” ์˜๋ฌธ์ด ์—†์ง€ ์•Š๋‹ค. ์ตœ๊ทผ ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ์ž๊ฒฉ์ œํ•œ ๋“ฑ ๊ฒฐ๊ฒฉ์‚ฌ์œ ์—์„œ ์ œ์™ธํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๋ฒ•๋ฅ ๊ฐœ์ • ์‚ฌ๋ก€(์˜ˆ์ปจ๋Œ€, ์˜๋ฃŒ๋ฒ•, ๊ฑด์ถ•์‚ฌ๋ฒ•, ์•ฝ์‚ฌ๋ฒ• ๋“ฑ)๊ฐ€ ์ด์–ด์ง€๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ๋„ ์ž…๋ฒ•์ž๊ฐ€ ์ด๋Ÿฌํ•œ ๋ฌธ์ œ์ ์„ ๋ฐ˜์„ฑ์ ์œผ๋กœ ๊ณ ๋ คํ•œ ๊ฒฐ๊ณผ๋ผ ํ•  ๊ฒƒ์ด๊ณ , ๊ทธ์™€ ๊ฐ™์€ ์ž…๋ฒ•์ž์˜ ๊ฐœ์„  ๋…ธ๋ ฅ์€ ์ง€์†์ ์œผ๋กœ ์ด๋ฃจ์–ด์งˆ ํ•„์š”๊ฐ€ ์žˆ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋‚˜ ๊ตญ๋ฏผ์œผ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ๊ณต๊ต์œก์˜ ์ˆ˜ํ–‰์ด๋ผ๋Š” ๋ง‰์ค‘ํ•œ ์ž„๋ฌด๋ฅผ ์œ„์ž„๋ฐ›์€ ๊ต์›์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์š”๊ตฌ๋˜๋Š” ์‚ฌํšŒ์  ์ฑ…์ž„๊ณผ ๊ต์ง ์ˆ˜ํ–‰์— ๋Œ€ํ•œ ์‹ ๋ขฐ์˜ ์ˆ˜์ค€์€ ์•„์ง๋„ ๋‹ค ๋ฅธ ์—ฌ๋Š 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์ •๋‹น์„ฑ๊ณผ ๋ฐฉ๋ฒ•์˜ ์ ์ ˆ์„ฑ์„ ๊ฐ–์ถ”๊ณ  ์žˆ๋‹ค๋Š” ์ ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ๋Š” ๋‹ค์ˆ˜์˜๊ฒฌ๊ณผ ๊ฒฌํ•ด๋ฅผ ๊ฐ™์ดํ•˜๋ฏ€๋กœ, ์ด๋ฅผ ๋”ฐ๋กœ ๋ฐ˜๋ณตํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๊ณ  ํ•ด๋‹น ๋ถ€๋ถ„์˜ ์„ค์‹œ๋ฅผ ์›์šฉํ•˜๊ณ ์ž ํ•œ๋‹ค. ๋‚˜. ์ตœ์†Œ์นจํ•ด์„ฑ์›์น™์˜ ์œ„๋ฐ˜ ์—ฌ๋ถ€ (1) ์ž…๋ฒ•์ž๋Š” ๊ณต์ต์‹คํ˜„์„ ์œ„ํ•˜์—ฌ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์„ ์ œํ•œํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋„ ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์„ ์‹คํ˜„ํ•˜๊ธฐ์— ์ ํ•ฉํ•œ ์—ฌ๋Ÿฌ ์ˆ˜๋‹จ ์ค‘์—์„œ ๋˜๋„๋ก ๊ตญ๋ฏผ์˜ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์„ ๊ฐ€์žฅ ์กด์ค‘ํ•˜๊ณ  ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์„ ์ตœ์†Œ๋กœ ์นจํ•ดํ•˜๋Š” ์ˆ˜๋‹จ์„ ์„ ํƒํ•ด์•ผ ํ•œ๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 1998. 5. 28. 96ํ—Œ๊ฐ€5, ํŒ๋ก€์ง‘ 10-1, 541, 556). ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์€ ์‚ฌ๋ฆฝํ•™๊ต ๊ต์›์ด ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ๋ฐ›์€ ์›์ธ์ด๋‚˜ ํŒŒ์‚ฐ์— ์ด๋ฅธ ๊ณผ์ •์— ๋Œ€ํ•œ ๋น„๋‚œ๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์˜ ์œ ๋ฌด์™€ ์ •๋„, ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ  ํ›„ ๋ฉด์ฑ…๊ฒฐ์ •์„ ๋ฐ›์•˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€๋ฅผ ๋ถˆ๋ฌธํ•˜๊ณ  ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋งŒ ์žˆ์œผ๋ฉด ๋‹น์—ฐํžˆ ์‚ฌ๋ฆฝํ•™๊ต ๊ต์›์ง์—์„œ ์ฆ‰๊ฐ ํ‡ด์งํ•˜๋„๋ก ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š”๋ฐ”, ์ด๋Ÿฌํ•œ ์ผ๋ฅ ์ ์ธ ์ง์—…๋ฐ•ํƒˆ์ด ์šฐ๋ฆฌ ํŒŒ์‚ฐ๋ฒ•์ œ๊ฐ€ ์ƒ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” 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(2) ๋ณต์žก๋‹ค๊ธฐํ•œ ํ˜„๋Œ€์˜ ๊ฒฝ์ œ์ƒํ™œ์—์„œ ํŒŒ์‚ฐ์ด๋ผ๋Š” ๊ฒฝ์ œํ˜„์ƒ์€ ๋‹ค์–‘ํ•œ ์›์ธ์— ๊ธฐํ•˜์—ฌ ๋ฐœ์ƒํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. ์—ฌ๊ธฐ์—๋Š” ์ฑ„๋ฌด์ž์˜ ๋ฌด์ ˆ์ œํ•œ ์†Œ๋น„์ƒํ™œ์ด๋‚˜ ๋ชจํ—˜์ ์ธ ํˆฌ์ž ๋“ฑ ํŒŒ์‚ฐ์ž์—๊ฒŒ ๋น„๋‚œ๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์ด ๋†’์€ ๊ฒฝ์šฐ๊ฐ€ ๋‹ค์ˆ˜ ์žˆ์„ ๊ฒƒ์ด๋‚˜, ์ž์—ฐ์  ์žฌํ•ด ๋˜๋Š” ๊ฒฝ์ œ์ƒํ™ฉ์˜ ๊ธ‰๊ฒฉํ•œ ์•…ํ™”๋กœ ์ธํ•œ ๊ณ ์šฉ๋ถˆ์•ˆ, ์ •์˜(ๆƒ…่ชผ)๊ด€๊ณ„์— ๊ธฐํ•œ ๋ถˆ๊ฐ€ํ”ผํ•œ ์ฑ„๋ฌด๋ณด์ฆ, ์†Œ๋น„์ž๊ธˆ์œต์˜ ๊ธ‰๊ฒฉํ•œ ๋ฐœ๋‹ฌ์— ๋”ฐ๋ฅธ ๊ณผ์ž‰์—ฌ์‹ , ์ •๋ถ€์˜ ๋ถ€์ ์ ˆํ•œ ๊ฒฝ์ œ์ •์ฑ… ๋“ฑ์˜ ์—ฌํŒŒ๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ์ด๋ฅธ๋ฐ” โ€˜์„ฑ์‹คํ•˜์ง€๋งŒ ๋ถˆ์šดํ•œโ€™ ์ฑ„๋ฌด์ž๊ฐ€ ํŒŒ์‚ฐ์— ์ด๋ฅด๋Š” ๊ฒฝ์šฐ๋„ ์žˆ์„ ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ๋ชจ๋“  ํŒŒ์‚ฐ์ด ์ฑ„๋ฌด์ž์˜ ๋ถ€๋„๋• ๋˜๋Š” ๋ถˆ์„ฑ์‹ค์„ ์ง•ํ‘œํ•œ๋‹ค๊ณ  ๋ณด๊ธฐ๋Š” ์–ด๋ ต๊ณ , ์‚ฌ๋ฆฝํ•™๊ต ๊ต์›์ด ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ๋ฐ›์€ ๊ฒฝ์šฐ์—๋„ ๊ทธ ์›์ธ ์—ฌํ•˜์— ๋”ฐ๋ผ ๊ตญ๋ฏผ์˜ ๊ต์ง์— ๋Œ€ํ•œ ์‹ ๋ขฐ์— ๋ฏธ์น˜๋Š” ์˜ํ–ฅ๋„ ํฐ ์ฐจ์ด๊ฐ€ ์žˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณด์•„์•ผ ํ•œ๋‹ค. (3) ํ•œํŽธ, ๊ฒฝ์ œ์ ์œผ๋กœ ํŒŒํƒ„์ƒํƒœ์— ์ด๋ฅธ ์‚ฌ๋ฆฝํ•™๊ต ๊ต์›์—๊ฒŒ ์„ฑ์‹คํ•˜๊ณ  ๊ณต์ •ํ•œ ๊ต์ง์ˆ˜ํ–‰์„ ๊ธฐ๋Œ€ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋Š” ๊ฒฝ์šฐ๋„ ์žˆ์„ ๊ฒƒ์ด๋‚˜, ์ด๋Ÿฌํ•œ ๊ฒฝ์šฐ์— ๋Œ€๋น„ํ•˜์—ฌ ์‚ฌ๋ฆฝํ•™๊ต๋ฒ•์€ ๊ทผ๋ฌด์„ฑ์ ์ด ๋ถˆ๋Ÿ‰ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ์ง๋ฌด์ˆ˜ํ–‰๋Šฅ๋ ฅ์ด ๋ถ€์กฑํ•œ ๊ฒฝ์šฐ ๋“ฑ์„ ์ง๊ถŒ๋ฉด์ง(์ œ58์กฐ) ๋˜๋Š” ์ง์œ„ํ•ด์ œ(์ œ58์กฐ์˜2)์˜ ์‚ฌ์œ ๋กœ ํ•˜๊ณ  ์žˆ๊ณ , ์ง๋ฌด์ƒ์˜ ์˜๋ฌด๋ฅผ ์œ„๋ฐ˜ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ์ง๋ฌด๋ฅผ ํƒœ๋งŒํžˆ ํ•œ ๋•Œ ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ  ์ง๋ฌด์˜ ๋‚ด์™ธ๋ฅผ ๋ถˆ๋ฌธํ•˜๊ณ  ๊ต์›์œผ๋กœ์„œ์˜ ํ’ˆ์œ„๋ฅผ ์†์ƒํ•˜๋Š” ํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•œ ๋•Œ๋ฅผ ํŒŒ๋ฉดใ†ํ•ด์ž„ ๋“ฑ ์ง•๊ณ„์˜ ์‚ฌ์œ (์ œ61์กฐ)๋กœ ๊ทœ์ •ํ•˜์—ฌ, ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๊ฐ€ ๊ต์ง์ˆ˜ํ–‰์— ์˜ํ–ฅ์„ ๋ฏธ์น  ๊ฒฝ์šฐ ๊ทธ์— ์ƒ์‘ํ•˜๋Š” ์ œ์žฌ๋ฅผ ๋ถ€๊ณผํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์ œ๋„์  ์žฅ์น˜๋ฅผ ๋งˆ๋ จํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. (4) ๊ทธ๋ ‡๋‹ค๋ฉด ์ž…๋ฒ•์ž๋กœ์„œ๋Š” ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ๋ฐ›์€ ๋ชจ๋“  ๊ฒฝ์šฐ๋ฅผ ์‚ฌ๋ฆฝํ•™๊ต ๊ต์›์˜ ๋‹น์—ฐํ‡ด์ง์‚ฌ์œ ๋กœ ํ•  ๊ฒƒ์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ, ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์„ ๋‹ฌ์„ฑํ•˜๋Š” ๋ฐ ๋ฐ˜๋“œ์‹œ ํ•„์š”ํ•œ ๋ฒ”์œ„์—์„œ ํŒŒ์‚ฐ์˜ ์›์ธ๋ณ„ ์œ ํ˜•์„ ํ•œ์ •ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜, ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ  ํ›„ ์ผ์ •ํ•œ ๊ธฐํ•œ ๋‚ด์— ๋ฉด์ฑ…๊ฒฐ์ •์„ ๋ฐ›์€ ๊ฒฝ์šฐ๋ฅผ ์ œ์™ธํ•˜๋Š” ๋“ฑ ์ ์šฉ๋ฒ”์œ„๋ฅผ ์ œํ•œํ•˜์—ฌ ๊ทœ์ •ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜, ํ˜น์€ ์‚ฌ๋ฆฝํ•™๊ต๋ฒ•์— ๋งˆ๋ จ๋œ ์ง•๊ณ„ ๋“ฑ ๋ณ„๋„์˜ ์ œ๋„๋กœ์จ๋„ ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์„ ์ถฉ๋ถ„ํžˆ ๋‹ฌ์„ฑํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ ํŒ๋‹จ๋˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ๋ฅผ ๋‹น์—ฐํ‡ด์ง์‚ฌ์œ ์—์„œ ์ œ์™ธ์‹œ์ผœ ๊ทœ์ •ํ•˜๋Š” ๋“ฑ์˜ ๋ฐฉ๋ฒ•์„ ์„ ํƒํ•  ์ˆ˜๋„ ์žˆ๋‹ค ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์€ ์œ„์™€ ๊ฐ™์€ ๋œ ์ œ์•ฝ์ ์ธ ๋Œ€์ฒด์  ์ž…๋ฒ•์ˆ˜๋‹จ์„ ๊ฐ•๊ตฌํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๊ณ , ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ๋ฐ›์€ ์‚ฌ๋ฆฝํ•™๊ต ๊ต์›์„ ์ผ๋ฅ ์ ์œผ๋กœ ๊ต์ง์—์„œ ํ‡ด์ถœ๋˜๋„๋ก ํ•˜๊ณ  ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ, ์ตœ์†Œ์นจํ•ด์„ฑ์˜ ์›์น™์— ์œ„๋ฐฐ๋œ๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๋‹ค. ๋ฒ•์ต๊ท ํ˜•์„ฑ์›์น™์˜ ์œ„๋ฐ˜ ์—ฌ๋ถ€ (1) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์ด ์ถ”๊ตฌํ•˜๋Š” ๊ณต์ต์€ ํŒŒ์‚ฐ์ž๋ฅผ ์‚ฌ๋ฆฝํ•™๊ต ๊ต์›์ง์—์„œ ๋‹น์—ฐํ‡ด์ง์‹œํ‚ด์œผ๋กœ์จ ๊ต์›์˜ ์‚ฌํšŒ์  ์ฑ…์ž„ ๋ฐ ๊ต์ง์— ๋Œ€ํ•œ ๊ตญ๋ฏผ์˜ ์‹ ๋ขฐ๋ฅผ ํ™•๋ณดํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ž„์— ๋ฐ˜ํ•˜์—ฌ, ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ๋ฐ›์€ ์‚ฌ๋ฆฝํ•™๊ต ๊ต์›์œผ๋กœ์„œ๋Š” ๋ณ„๋„์˜ ์‹ค์ฒด์ ใ†์ ˆ์ฐจ์  ์š”๊ฑด ์—†์ด ๋ฐ”๋กœ ๊ต์›์ง์—์„œ ํ‡ด์งํ•˜๋„๋ก ๋˜์–ด ์žˆ์–ด ์žฅ๊ธฐ๊ฐ„ ์Œ“์•„์˜จ ๊ต์›์œผ๋กœ์„œ์˜ ์ง€์œ„๋ฅผ ์ผ์‹œ์— ๋ฐ•ํƒˆ๋‹นํ•˜๊ฒŒ ๋˜๋ฏ€๋กœ, ๊ทธ ๋ฒ•์  ์ง€์œ„๊ฐ€ ๊ฐ€์žฅ ์˜ˆ๋ฏผํ•˜๊ฒŒ ์นจํ•ด๋ฐ›๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์— ํ•ด๋‹นํ•œ๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ๊ณต์ต๊ณผ ์‚ฌ์ต ๊ฐ„์˜ ๋น„๋ก€์„ฑ์„ ์‹ฌ์‚ฌํ•จ์— ์žˆ์–ด์„œ๋„ ๋”์šฑ ์—„๊ฒฉํ•œ ๊ธฐ์ค€์ด ์š”๊ตฌ๋œ๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. (2) ๊ต์›์˜ ์‚ฌํšŒ์  ์ฑ…์ž„๊ณผ ์„ฑ์‹คํ•œ ๊ต์ง ์ˆ˜ํ–‰์— ๋Œ€ํ•œ ๊ตญ๋ฏผ์˜ ๊ธฐ๋Œ€์ˆ˜์ค€์ด ๋†’๋‹ค๋Š” ์ ์€ ๋‹ค์ˆ˜์˜๊ฒฌ์ด ์„ค์‹œํ•˜๋Š” ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์œผ๋‚˜, ์‚ฐ์—…์‚ฌํšŒ๋ฅผ ๊ฑฐ์ณ ์ •๋ณดํ™”์‚ฌํšŒ๋กœ ์ดํ–‰๋˜์–ด ๊ฐ€๋Š” ์˜ค๋Š˜๋‚ ์˜ ์‚ฌํšŒ๊ตฌ์กฐ์—์„œ ๊ต์›์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์—ฌ์ „ํžˆ ๋ชจ๋“  ์ƒํ™œ์˜์—ญ์—์„œ ๋ชจ๋ฒ”์ด ๋˜์–ด์•ผ ํ•œ๋‹ค๋Š” ์ „์ œ ํ•˜์— ์™„์ „๋ฌด๊ฒฐ์„ฑ์„ ์š”๊ตฌํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ๋” ์ด์ƒ ์œ ์ง€๋˜๊ธฐ ์–ด๋ ต๊ณ , ์˜คํžˆ๋ ค ๊ต์›๋„ ์ง์—…์ธ์œผ๋กœ์„œ์˜ ์ง€์œ„๋ฅผ ๊ฐ€์ง€๋ฏ€๋กœ ๊ทธ์˜ ๊ต์› ์ง€์œ„๊ฐ€ ์ผ์ฐจ์ ์œผ๋กœ ์ƒํ™œ์˜ ๊ธฐ์ดˆ๋กœ์„œ์˜ ์˜๋ฏธ๋ฅผ ๊ฐ€์ง„๋‹ค ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ํ•œํŽธ, ๊ฐœ์ธํŒŒ์‚ฐ์ œ๋„๋Š” ๋ฉด์ฑ…์ œ๋„์™€ ๊ฒฐํ•ฉํ•˜์—ฌ ํŒŒ์‚ฐ์ž์—๊ฒŒ ๊ฒฝ์ œ์  ๊ฐฑ์ƒ์˜ ๊ธฐํšŒ๋ฅผ ๋ถ€์—ฌํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์„ ๋ชฉ์ ์œผ๋กœ ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š”๋ฐ, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์€ ๋ฉด์ฑ… ์—ฌ๋ถ€์— ๋ถˆ๊ตฌํ•˜๊ณ  ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ๋ฐ›์€ ๊ต์›์„ ์ผ๋ฅ ์ ์œผ๋กœ ๊ทธ์˜ ๊ฒฝ์ œ์  ๊ฐฑ์ƒ์˜ ๊ธฐ์ดˆ๊ฐ€ ๋˜ ๋Š” ๊ต์ง์œผ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ํ‡ด์ถœ์‹œํ‚ค๊ณ  ์žˆ๋Š”๋ฐ”, ์ด๋Š” ๊ฐœ์ธํŒŒ์‚ฐ์ œ๋„์˜ ์ทจ์ง€์™€๋„ ๋งž์ง€ ์•„๋‹ˆํ•  ๋ฟ๋งŒ ์•„๋‹ˆ๋ผ ๊ณต์ต์„ ์‚ฌ์ต์— ๋น„ํ•ด ์ง€๋‚˜์น˜๊ฒŒ ์šฐ์„ ์‹œํ‚ค๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์ด๋ผ ํ•˜์ง€ ์•Š์„ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. (3) ๋˜ํ•œ, ์‚ฌ๋ฆฝํ•™๊ต๋ฒ•์€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋‹น์—ฐํ‡ด์ง์‚ฌ์œ ๋ฅผ ์ž„์šฉ๊ฒฐ๊ฒฉ์‚ฌ์œ ์™€ ๋™์ผํ•œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š”๋ฐ”(์ œ54์กฐ์˜3 ์ œ4ํ•ญ, ์ œ1ํ•ญ ์ œ4ํ˜ธ), ๊ฐ™์€ ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์„ ์œ„ํ•œ ๊ฒƒ์ด๋ผ๊ณ  ํ•˜์—ฌ๋„ ์‚ฌ๋ฆฝํ•™๊ต ๊ต์›์œผ๋กœ ์ž„์šฉ๋˜๋ ค๊ณ  ํ•˜๋Š” ์ž์—๊ฒŒ ์ž„์šฉ๋  ์ž๊ฒฉ์„ ์ธ์ •ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋Š” ์‚ฌ์œ ์™€ ๊ธฐ์กด์— ๊ต์›์œผ๋กœ ๊ทผ๋ฌดํ•˜๋Š” ์ž๋ฅผ ํ‡ด์ง์‹œํ‚ค๋Š” ์‚ฌ์œ ๋ฅผ ๋™์ผํ•˜๊ฒŒ ์ทจ๊ธ‰ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ๊ทœ์ •์ฒด๊ณ„์ƒ์œผ๋กœ๋„ ๊ณต์ต๊ณผ ์‚ฌ์ต ๊ฐ„์— ์ ์ ˆํ•œ ๊ท ํ˜•์ด ์ด๋ฃจ์–ด์ง„ ์ž…๋ฒ•์ด๋ผ๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. ์™œ๋ƒํ•˜๋ฉด, ์‚ฌ๋ฆฝํ•™๊ต ๊ต์›์„ ์ƒˆ๋กœ ์ž„์šฉํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ์ž„์šฉ๋  ์ž๊ฒฉ์ด ์ธ์ •๋˜์ง€ ์•Š๋Š”๋‹ค๊ณ  ํ•˜์—ฌ๋„ ํ•ด๋‹น์ž๊ฐ€ ์žƒ๋Š” ์ด์ต์€ ํฌ๋‹ค๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์—†์ง€๋งŒ, ์ผ๋‹จ ์ž„์šฉ๋œ ๊ต์›์„ ํ‡ด์ง์‹œํ‚ค๋Š” ๊ฒƒ์€ ๊ต์›์ด ์žฅ๊ธฐ๊ฐ„ ์Œ“์€ ์ง€์œ„๋ฅผ ๋ฐ•ํƒˆํ•ด ๋ฒ„๋ฆฌ๋Š” ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ ๋‹นํ•ด ๊ต์›์ด ์žƒ๋Š” ์ด์ต์€ ๋Œ€๋‹จํžˆ ํด ๋ฟ๋งŒ ์•„๋‹ˆ๋ผ, ์ž„์šฉ๊ฒฐ๊ฒฉ์‚ฌ์œ ๋กœ์„œ์˜ ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋Š” ๊ทธ ํ›„ ๋ณต๊ถŒ๋จ์œผ๋กœ์จ ์ž„์šฉ๊ฒฐ๊ฒฉ์‚ฌ์œ ๊ฐ€ ์†Œ๋ฉธ๋˜๋Š” ๊ฒƒ์ž„์— ๋ฐ˜ํ•˜์—ฌ ๋‹น์—ฐํ‡ด์ง์‚ฌ์œ ๋กœ ์ž‘์šฉํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ  ์ž์ฒด๋กœ ๋ณ„๋„์˜ ์ฒ˜๋ถ„์—†์ด ๋ฐ”๋กœ ํ‡ด์ง๋˜๊ณ  ์‚ฌํ›„์— ๋ณต๊ถŒ๋˜์—ˆ๋‹ค ํ•˜์—ฌ ๋‹น์—ฐ๋ณต์ง์ด ์ด๋ฃจ์–ด์ง€๋Š” ๊ฒƒ์€ ์•„๋‹ˆ๊ธฐ ๋•Œ๋ฌธ์ด๋‹ค. ์ด์™€ ๊ฐ™์ด ๋‹ค๋ฃจ๊ณ  ์žˆ๋Š” ์ด์ต์˜ ํฌ๊ธฐ๊ฐ€ ํ˜„์ €ํ•˜๊ฒŒ ์ƒ์ดํ•จ์—๋„ ๋ถˆ๊ตฌํ•˜๊ณ  ์ด๋ฅผ ๊ต์ง ์ˆ˜ํ–‰์„ ์œ„ํ•œ ์ž๊ฒฉ์˜ ๋ฌธ์ œ๋กœ ํŒŒ์•…ํ•˜์—ฌ ๊ต์›์œผ๋กœ ์ž„์šฉ๋˜๊ธฐ ์ด์ „์˜ ์ž„์šฉ๊ฒฐ๊ฒฉ์‚ฌ์œ ์™€ ์ดํ›„์˜ ๋‹น์—ฐํ‡ด์ง์‚ฌ์œ ๋ฅผ ๋™์ผํ•˜๊ฒŒ ๊ทœ์œจํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋กœ ๋‹น์—ฐํ‡ด์ง๋˜๋Š” ์‚ฌ๋ฆฝํ•™๊ต ๊ต์›์˜ ์‚ฌ์ต์— ๋น„ํ•˜์—ฌ ์ง€๋‚˜์น˜๊ฒŒ ๊ณต์ต์„ ์šฐ์„ ํ•œ ์ž…๋ฒ•์ด๋ผ๊ณ  ํ•˜์ง€ ์•Š์„ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 2002. 8. 29. 2001ํ—Œ๋งˆ788๋“ฑ, ํŒ๋ก€์ง‘ 14-2, 219, 228-229 ์ฐธ์กฐ). ๋ผ. ๊ฒฐ ๋ก  (1) ๊ฒฐ๊ตญ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์€ ํŒŒ์‚ฐ์˜ ์›์ธ, ๋ฉด์ฑ…๊ฒฐ์ •์„ ๋ฐ›์•˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€, ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๊ฐ€ ์„ฑ์‹คํ•œ ๊ต์ง์ˆ˜ํ–‰์— ๋ฏธ์น˜๋Š” ์˜ํ–ฅ์˜ ์ •๋„ ๋“ฑ์„ ๊ฐ€๋ฆฌ์ง€ ์•Š๊ณ  ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ๋ฐ›์€ ๋ชจ๋“  ๊ฒฝ์šฐ๋ฅผ ์‚ฌ๋ฆฝํ•™๊ต ๊ต์›์˜ ๋‹น์—ฐํ‡ด์ง์‚ฌ์œ ๋กœ ๊ทœ์ •ํ•จ์œผ๋กœ์จ ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์  ๋‹ฌ์„ฑ์— ํ•„์š”ํ•œ ์ตœ์†Œํ•œ์˜ ์ •๋„๋ฅผ ๋„˜์–ด ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์„ ๊ณผ๋„ํ•˜๊ฒŒ ์ œํ•œํ•˜๊ณ , ๊ต์ง์— ๋Œ€ํ•œ ์‹ ๋ขฐ์˜ ํ™•๋ณด๋ผ๋Š” ๊ณต์ต๊ณผ ๊ต์›์˜ ์‚ฌ์ต์„ ์ ์ ˆํ•˜๊ฒŒ ์กฐํ™”์‹œํ‚ค์ง€ ๋ชปํ•˜์—ฌ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ์ง์—…์„ ํƒ์˜ ์ž์œ ๋ฅผ ์นจํ•ดํ•œ๋‹ค ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. (2) ๊ทธ๋Ÿฌ๋‚˜ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์— ์œ„์—์„œ ๋ณธ ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์€ ์œ„ํ—Œ์„ฑ์ด ์žˆ๋‹ค๊ณ  ํ• ์ง€๋ผ๋„ ํ•ฉํ—Œ์ธ ๋ถ€๋ถ„๊ณผ ์œ„ํ—Œ์ธ ๋ถ€๋ถ„์˜ ๊ฒฝ๊ณ„๊ฐ€ ๋ถ„๋ช…ํ•˜๋‹ค๊ณ  ํ•  ์ˆ˜๋Š” ์—†๊ณ , ์œ„ํ—Œ์„ฑ์„ ์ œ๊ฑฐํ•˜๋Š” ๋ฐฉ๋ฒ•์— ์žˆ์–ด์„œ๋„ ํ•ด๋‹น ๊ต์›์ด ๋ฐ˜๋“œ์‹œ ํ‡ด์งํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•  ํŒŒ์‚ฐ์˜ ์› ์ธ์ด๋‚˜ ์œ ํ˜• ๋“ฑ์˜ ๋ฒ”์œ„๋ฅผ ํ•œ์ •ํ•˜์—ฌ ๊ทœ์ •ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜, ์ผ์ •ํ•œ ๊ธฐํ•œ ๋‚ด์— ๋ฉด์ฑ…๊ฒฐ์ •์„ ๋ฐ›์€ ์ž๋ฅผ ์ œ์™ธํ•˜๋Š” ๋ฐฉ๋ฒ• ํ˜น์€ ์ด๋ฏธ ์‚ฌ๋ฆฝํ•™๊ต๋ฒ•์— ๋งˆ๋ จ๋˜์–ด ์žˆ๋Š” ์ง•๊ณ„ ๋“ฑ์˜ ๋ฐฉ๋ฒ•์„ ํ™œ์šฉํ•จ์œผ๋กœ์จ ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์„ ์ถฉ๋ถ„ํžˆ ๋‹ฌ์„ฑํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ ํŒ๋‹จ๋˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ๋ฅผ ๋‹น์—ฐํ‡ด์ง์‚ฌ์œ ์—์„œ ์ œ์™ธ์‹œ์ผœ ๊ทœ์ •ํ•˜๋Š” ๋“ฑ ๋‹ค์–‘ํ•œ ์ˆ˜๋‹จ์ด ์žˆ์„ ์ˆ˜ ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ ์ž…๋ฒ•์ž์—๊ฒŒ ๊ทธ๋Ÿฌํ•œ ๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์— ๋Œ€ํ•œ ์„ ํƒ์˜ ์—ฌ์ง€๋ฅผ ๋ถ€์—ฌํ•  ํ•„์š”๊ฐ€ ์žˆ์œผ๋ฉฐ, ๋‚˜์•„๊ฐ€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ ์™ธ์—๋„ ํŒŒ์‚ฐ์„ ๊ณ ๋ฅผ ๊ด‘๋ฒ”์œ„ํ•œ ์ž๊ฒฉ์ œํ•œ ์‚ฌ์œ ๋กœ ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๋‹ค์ˆ˜์˜ ๋ฒ•๋ น๋“ค์„ ์ฒด๊ณ„์ ์œผ๋กœ ์ •๋น„ํ•  ๊ฒƒ์„ ์ด‰๊ตฌํ•  ํ•„์š”๋„ ์žˆ๋‹ค๋Š” ์ ์—์„œ ๋‹จ์ˆœ์œ„ํ—Œ์„ ์„ ์–ธํ•˜๊ธฐ ๋ณด๋‹ค๋Š” ํ—Œ๋ฒ•๋ถˆํ•ฉ์น˜๊ฒฐ์ •์„ ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ์ด์ƒ๊ณผ ๊ฐ™์€ ์ด์œ ๋กœ ์šฐ๋ฆฌ๋Š” ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์ด ํ—Œ๋ฒ•์— ํ•ฉ์น˜๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ๋‹ค๋Š” ๊ฒฐ์ •์„ ์„ ๊ณ ํ•ด์•ผ ํ•œ๋‹ค๊ณ  ์ƒ๊ฐํ•˜๋ฏ€๋กœ ๋‹ค์ˆ˜์˜๊ฒฌ์— ๋ฐ˜๋Œ€ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ์žฌํŒ๊ด€ ์ด๊ฐ•๊ตญ(์žฌํŒ์žฅ) ์ด๊ณตํ˜„ ์กฐ๋Œ€ํ˜„ ๊น€ํฌ์˜ฅ ๊น€์ข…๋Œ€ ๋ฏผํ˜•๊ธฐ ์ด๋™ํก ์†ก๋‘ํ™˜

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๊ฐœ์ธ์ •๋ณด์ฒ˜๋ฆฌ๋ฐฉ์นจ     ์‚ฌ์šฉ์ž ์นดํŽ˜