둜그인


+ -   뢁마크 μ €μž₯ [ν—Œμž¬] ν—Œλ²•μ†Œμ›μ‹¬νŒμ‚¬κ±΄ (ν—Œλ²•μž¬νŒμ†Œλ²• 제68μ‘° 제1ν•­)
μ™Έκ΅­μΈμ „μš© 카지노업 μ‹ κ·œν—ˆκ°€κ³„νš μœ„ν—Œν™•μΈ

μ „μ›μž¬νŒλΆ€ 2004ν—Œλ§ˆ924, 2006. 7. 27.

γ€νŒμ‹œμ‚¬ν•­γ€‘ 1. μ‹  κ·œμΉ΄μ§€λ…Έμ—… ν—ˆκ°€μ— μ•žμ„œ λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€μž₯관이 κ³΅κ³ ν•œ β€˜μ™Έκ΅­μΈμ „μš© μ‹ κ·œμΉ΄μ§€λ…Έμ—… ν—ˆκ°€κ³„νšβ€™(μ΄ν•˜ β€˜μ΄ 사건 곡고’라 ν•œλ‹€)의 성격과 ν—Œλ²•μ†Œμ›μ‹¬νŒμ˜ λ³΄μΆ©μ„±μ˜ μ˜ˆμ™Έμ— ν•΄λ‹Ήν•˜λŠ”μ§€ μ—¬λΆ€(적극) 2. 이 사건 κ³΅κ³ μ—μ„œ ν—ˆκ°€λŒ€μƒκΈ°κ΄€μ„ ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λ‘œ ν•œμ •ν•œ 것이 관광진ν₯λ²•μ‹œν–‰λ Ή 제28μ‘° 제2ν•­ 제1호 마λͺ©μ˜ β€˜κΈ°νƒ€ μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ κ±΄μ „ν•œ μœ‘μ„±μ„ μœ„ν•˜μ—¬β€™μ— ν¬μ„­λ˜λŠ”μ§€ μ—¬λΆ€(적극) 3. 이 사건 κ³΅κ³ μ—μ„œ ν—ˆκ°€λŒ€μƒκΈ°κ΄€μ„ ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λ‘œ ν•œμ •ν•œ 것이 κΈ°μ‘΄ μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μžλ“€μΈ μ²­κ΅¬μΈλ“€μ˜ μ§μ—…μ„ νƒμ˜ 자유, ν‰λ“±κΆŒμ„ μΉ¨ν•΄ν•˜μ˜€λŠ”μ§€ μ—¬λΆ€(μ†Œκ·Ή) γ€κ²°μ •μš”μ§€γ€‘ 1. 이 사건 κ³΅κ³ λŠ” 관광진ν₯법 제20μ‘°, λ²•μ‹œν–‰λ Ή 제28μ‘° 제2ν•­γ†μ œ4ν•­μ˜ μœ„μž„μ— 따라 전년도 μ™Έλž˜κ΄€κ΄‘κ° μœ μΉ˜μ‹€μ κ³Ό μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ κ±΄μ „ν•œ μœ‘μ„±μ„ μœ„ν•œ κΈ°μ€€ λ“±μ˜ ν—ˆκ°€ μš”κ±΄μ˜ 일뢀와 ν—ˆκ°€μ‹ μ²­κΈ°κ°„ 및 μš”λ Ήμ„ ν¬ν•¨ν•œ κ²ƒμœΌλ‘œμ„œ μƒμœ„μ˜ 관광진ν₯법 및 λ²•μ‹œν–‰λ Ήκ³Ό κ²°ν•©ν•˜μ—¬ λŒ€μ™Έμ μΈ ꡬ속λ ₯을 μ§€λ‹ˆλ―€λ‘œ ν˜•μ‹μ— λΆˆκ΅¬ν•˜κ³  λ²•κ·œλͺ…λ Ήμ˜ κΈ°λŠ₯을 ν•œλ‹€. 그리고 μ΄λŸ¬ν•œ λ²•κ·œλͺ…λ Ήμ˜ κΈ°λŠ₯을 ν•˜λŠ” 곡고에 κ΄€ν•˜μ—¬λŠ” ν•­κ³ μ†Œμ†‘μ΄ ν—ˆμš©λ˜λŠ” 지가 λͺ…ν™•ν•˜μ§€ μ•ŠμœΌλ―€λ‘œ 직접 ν—Œλ²•μ†Œμ›μ‹¬νŒμ²­κ΅¬λ₯Ό ν•  수 μžˆλ‹€. 2. 카지노업이 ν˜•λ²•μ΄ κΈˆμ§€ν•œ λ„λ°•κ°œμž₯ν–‰μœ„λ₯Ό μ˜€λ‘œμ§€ β€˜κ΄€κ΄‘μ§„ν₯β€™μ΄λΌλŠ” κ³΅μ΅μ‹€ν˜„μ„ μœ„ν•΄μ„œ β€˜κ΄€κ΄‘μ‚¬μ—…β€™μ˜ ν•˜λ‚˜λ‘œ μ˜ˆμ™Έμ μΈ κ²½μš°μ— ν—ˆκ°€λ˜λŠ”λ°, ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬κ°€ β€˜κ΄€κ΄‘μ§„ν₯’ λ“±μ˜ λͺ©μ μœΌλ‘œ μ„€λ¦½λ˜μ–΄ 그와 κ΄€λ ¨λœ 사업을 ν•˜λŠ” 곡기업이고, λ„λ°•κ°œμž₯μ—…μ΄λΌλŠ” κΈˆμ§€λœ μ‹œμž₯에 사기업이 μ§„μž…ν•˜μ—¬ μ˜λ¦¬μΆ”κ΅¬λ₯Ό 도λͺ¨ν•˜λŠ” 것은 λ°”λžŒμ§ν•˜λ‹€κ³  ν•  수 μ—†μœΌλ©°, μ˜ˆμ™Έμ μœΌλ‘œ ν—ˆμš©λ˜λŠ” μ‹œμž₯에 μ‚¬κΈ°μ—…μ˜ μ§„μž…μ΄ ν—ˆκ°€λ  경우 κ·Έ νšŒμ‚¬μ— λŒ€ν•œ νŠΉν˜œμ‹œλΉ„κ°€ 일어날 수 있고, λ‹Ήν•΄ μ‹ κ·œμΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ ν—ˆκ°€ λͺ©μ μ—λŠ” λΆ€μˆ˜μ μœΌλ‘œ κ·Έ μ΄μ΅κΈˆμ„ κ³΅μ΅μ‚¬μ—…μ˜ μž¬μ›μœΌλ‘œ ν™œμš©ν•˜μ—¬ λ‹€λ₯Έ 곡읡을 μΆ”κ΅¬ν•˜κΈ° μœ„ν•œ 것도 μžˆλŠ”λ° 정뢀지뢄에 λŒ€ν•œ 이읡배당이 κ°€λŠ₯ν•œ 곡기업을 ν†΅ν•˜λŠ” 것이 κ³΅μ΅μ‚¬μ—…μ˜ μž¬μ›λ§ˆλ ¨μ— 보닀 μš©μ΄ν•˜λ©°, μ²­κ΅¬μΈλ“€μ—κ²Œ μ‹ κ·œμΉ΄μ§€λ…Έμ—… μ‹œμž₯에 μ§„μΆœν•  수 μ—†λ‹€κ³  ν•˜μ—¬ μƒˆλ‘œ μ„€λΉ„νˆ¬μžλ₯Ό ν•˜λŠ” λ“± λΉ„μš©μ§€μΆœμ„ ν•œ 것은 μ•„λ‹ˆλ―€λ‘œ ν˜„μ‹€ν™”λœ 손해도 μ—†λ‹€. μ΄λŸ¬ν•œ 점을 κ³ λ €ν•œλ‹€λ©΄, 이 사건 곡고 쀑 β€˜ν—ˆκ°€λŒ€μƒκΈ°κ΄€μ„ ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬β€™λ‘œ ν•œμ •ν•œ 것은 λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€μž₯관이 μž¬λŸ‰λ²”μœ„ λ‚΄μ—μ„œ β€˜μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ κ±΄μ „ν•œ μœ‘μ„±μ„ μœ„ν•˜μ—¬β€™ ν—ˆκ°€λŒ€μƒμ„ ν•œμ •ν•˜λŠ” λ°©λ²•μœΌλ‘œ ν—ˆκ°€μš”κ±΄μ„ μ •ν•œ κ²ƒμœΌλ‘œ λ²•μ‹œν–‰λ Ή 제28μ‘° 제2ν•­ 제1호 마λͺ©μ˜ β€˜κΈ°νƒ€ μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ κ±΄μ „ν•œ μœ‘μ„±μ„ μœ„ν•œ 기쀀’에 ν¬μ„­λœλ‹€. 3. ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λŠ” β€˜κ΄€κ΄‘μ§„ν₯’ λ“±μ˜ λͺ©μ μœΌλ‘œ μ„€λ¦½λ˜μ–΄ 그와 κ΄€λ ¨λœ 사업을 ν•˜λŠ” 곡기업이고, 청ꡬ인듀은 β€˜μ˜λ¦¬μΆ”κ΅¬β€™λ₯Ό λͺ©μ μœΌλ‘œ ν•˜λŠ” 사기업이닀. ν‰λ“±κΆŒμ€ λΆˆν•©λ¦¬ν•œ 차별을 λ°›μ•„μ„œλŠ” μ•„λ‹ˆλœλ‹€λŠ” μƒλŒ€μ γ†μ‹€μ§ˆμ  평등을 λœ»ν•˜κ³ , 카지노업은 ν˜•λ²•μ΄ κΈˆμ§€ν•œ λ„λ°•κ°œμž₯ν–‰μœ„λ₯Ό μ˜€λ‘œμ§€ β€˜κ΄€κ΄‘μ§„ν₯β€™μ΄λΌλŠ” κ³΅μ΅μ‹€ν˜„μ„ μœ„ν•΄μ„œ β€˜κ΄€κ΄‘μ‚¬μ—…β€™μ˜ ν•˜λ‚˜λ‘œ μ˜ˆμ™Έμ μΈ κ²½μš°μ— ν—ˆκ°€λ˜λ―€λ‘œ, μ‹ κ·œμΉ΄μ§€λ…Έμ—… ν—ˆκ°€λŒ€μƒμžλ₯Ό κ³΅μ΅μ‹€ν˜„μ„ λͺ©μ μ‚¬μ—…μœΌλ‘œ ν•˜λŠ” ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λ‘œ ν•œμ •ν•œ 것은 합리적인 μ΄μœ κ°€ 있고 자의적인 차별이라고 ν•˜κΈ° μ–΄λ €μ›Œ μ²­κ΅¬μΈλ“€μ˜ ν‰λ“±κΆŒμ„ μΉ¨ν•΄ν•˜μ˜€λ‹€κ³  ν•  수 μ—†λ‹€. 청ꡬ인듀이 μ‹ κ·œμΉ΄μ§€λ…Έμ—… ν—ˆκ°€λŒ€μƒμžμ—μ„œ μ œμ™Έλ¨μœΌλ‘œμ¨ μ‹ κ·œ μ‹œμž₯에 λŒ€ν•œ μ§μ—…μ„ νƒμ˜ 자유λ₯Ό μ œν•œλ°›μ•˜λ‹€κ³  ν•  수 μžˆλ‹€. κ·ΈλŸ¬λ‚˜, 카지노업은 β€˜κ΄€κ΄‘μ§„ν₯β€™μ˜ κ³΅μ΅μ‹€ν˜„μ„ μœ„ν•˜μ—¬ β€˜κ΄€κ΄‘μ‚¬μ—…β€™μœΌλ‘œ μ˜ˆμ™Έμ μœΌλ‘œ ν—ˆμš©λ˜λŠ”λ°”, 영리 μΆ”κ΅¬μ˜ μ‚¬μ΅μ‹€ν˜„μ„ λͺ©μ μœΌλ‘œ ν•˜λŠ” μ‚¬κΈ°μ—…μ—κ²Œ ν—ˆκ°€κ°€ μ΄λ£¨μ–΄μ§ˆ 경우 μ˜ˆμ™Έμ˜ 적용으둜 νŠΉν˜œμ‹œλΉ„κ°€ λ”°λ₯Ό μˆ˜λ°–μ— μ—†κ³ , ν˜•λ²•μ΄ κΈˆμ§€ν•œ μ‹œμž₯에 μ§„μž…ν•˜κΈ° μœ„ν•˜μ—¬ κ²½μŸμ„ ν•˜λŠ” 것이 λ°”λžŒμ§ν•˜λ‹€κ³  λ³Ό μˆ˜λ§Œμ€ μ—†μœΌλ©°, κ³΅μ΅μž¬μ›μ„ λ§ˆλ ¨ν•˜λŠ” 것은 정뢀지뢄에 이읡배당이 κ°€λŠ₯ν•œ 곡기업이 보닀 μš©μ΄ν•˜λ―€λ‘œ, κ³΅κΈ°μ—…μœΌλ‘œμ„œ β€˜κ΄€κ΄‘μ§„ν₯’을 사업λͺ©μ μœΌλ‘œ ν•˜κ³  μžˆλŠ” ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λ₯Ό ν—ˆκ°€λŒ€μƒκΈ°κ΄€μœΌλ‘œ ν•œμ •ν•œ 것은 μ‹ μ²­γ†ν—ˆκ°€ κ³Όμ •μ˜ 투λͺ…성을 ν™•λ³΄ν•˜κ³ , νŠΉν˜œμ‹œλΉ„μ™€ κ΅­λ―ΌμΌλ°˜μ—κ²Œ λ―ΈμΉ˜λŠ” 좩격을 μ™„ν™”ν•˜λŠ” ν•œνŽΈ μ‹ κ·œμΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ—μ„œ λ°œν–‰ν•˜λŠ” μ΄μ΅κΈˆμ€ λ‹€λ₯Έ κ³΅μ΅μž¬μ›μœΌλ‘œ λ§ˆλ ¨ν•˜κΈ° μœ„ν•œ κ²ƒμ΄λΌλŠ” λͺ©μ μ˜ 정당성이 μΈμ •λœλ‹€. μ•„μšΈλŸ¬, μ’…λž˜μ˜ μ§€μœ„λ₯Ό μœ μ§€ν•˜λ˜ μ˜ˆμ™Έμ μœΌλ‘œ ν˜€μš©λ˜λŠ” μƒˆ 둜운 μ‹œμž₯μ—λŠ” κ·Έ μ§„μž…μ„ ν—ˆμš©ν•˜μ§€ μ•ŠλŠ” μˆ˜λ‹¨μ„ 선택할 μˆ˜λ„ μžˆλ‹€. ν•œνŽΈ, 이 사건 κ³΅κ³ λŠ” λ‹Ήν•΄ μ‹ κ·œν—ˆκ°€μ—λ§Œ 1회적으둜 μ μš©λ˜λŠ” 것이고, μ‹ κ·œ μ‹œμž₯에 μ§„μž…ν•˜μ§€ λͺ»ν•˜μ˜€λ‹€κ³  ν•˜μ—¬ κ·Έκ²ƒλ§ŒμœΌλ‘œ μ²­κ΅¬μΈλ“€μ—κ²Œ 직접적인 ꢌ리의 μΉ¨ν•΄λ‚˜ 경제적인 손싀이 ν˜„μ‹€ν™”λœ 것은 μ•„λ‹ˆλ―€λ‘œ μ‹ κ·œμ‹œμž₯에 λŒ€ν•œ μ§„μž…μ œν•œμ˜ νš¨κ³Όκ°€ 비ꡐ적 κ²½λ―Έν•˜λ‹€. 이에 λΉ„ν•˜μ—¬, β€˜κ΄€κ΄‘μ§„ν₯’을 λͺ©μ μœΌλ‘œ μ„€λ¦½λœ ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λ‘œ ν•˜μ—¬κΈˆ κ΄€κ΄‘μ‚¬μ—…μ˜ ν•˜λ‚˜λ‘œ μ‹ κ·œμΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ„ μš΄μ˜ν•¨μœΌλ‘œμ¨ 관광진ν₯에 μ΄λ°”μ§€ν•˜κ³ , κ·Έ μ΄μ΅κΈˆμ„ λ‹€λ₯Έ κ³΅μ΅μž¬μ›μœΌλ‘œ ν™œμš©ν•  수 μžˆλ‹€λ©΄ 그둜 μΈν•œ κ³΅μ΅μ‹€ν˜„μ˜ νš¨κ³ΌλŠ” 보닀 κ·ΉλŒ€ν™”λœλ‹€κ³  ν•  수 μžˆλ‹€. μ΄λŸ¬ν•œ μ μ—μ„œ μ§μ—…μ˜ 자유의 μ œν•œμ— λŒ€ν•œ κ³Όμž‰κΈˆμ§€μ›μΉ™μ— μœ„λ°°λ˜μ§€ μ•ŠλŠ”λ‹€. μž¬νŒκ΄€ ꢌ μ„±, μž¬νŒκ΄€ κΉ€νš¨μ’…μ˜ λ°˜λŒ€μ˜κ²¬ 관광진ν₯법 제20μ‘°, λ²•μ‹œν–‰λ Ή 제28μ‘° λ“± 제 κ·œμ •μ— μ˜ν•˜λ©΄ μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ μ‹ κ·œν—ˆκ°€λŠ” β€˜κ³΅κ³ β€™-β€˜μ‹ μ²­β€™-β€˜ν—ˆκ°€ μ—¬λΆ€μ˜ κ²°μ •β€™μ˜ 단계λ₯Ό κ±°μΉ˜λ„λ‘ λ˜μ–΄ μžˆμ–΄, 사건 곡고와 같은 μ‹ κ·œμΉ΄μ§€λ…Έμ—… ν—ˆκ°€λ₯Ό μœ„ν•΄ ν•˜λŠ” 곡고의 μ μš©λŒ€μƒμ€ λ‹Ήν•΄ μ‹ κ·œν—ˆκ°€ 1νšŒμ— ν•œμ •λœλ‹€. λ”°λΌμ„œ, μœ„ κ³΅κ³ λŠ” κ·Έ μ μš©λŒ€μƒμ΄ λ‹Ήν•΄ μ‹ κ·œν—ˆκ°€λΌλŠ” νŠΉμ •ν•œ μ‚¬κ±΄μ—λ§Œ ν•œμ •λ˜μ–΄ μžˆμœΌλ―€λ‘œ ν–‰μ •μž…λ²•μ΄ κ°–μΆ”μ–΄μ•Ό ν•  좔상성이 κ²°μ—¬λ˜μ–΄ μžˆλ‹€. 이 사건 κ³΅κ³ λŠ” 또 λ‚΄μš©μ μœΌλ‘œ β€˜3. ν—ˆκ°€λŒ€μƒκΈ°κ΄€οΌšν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬(μžνšŒμ‚¬ 포함)’가 ν¬ν•¨λ˜μ–΄ μžˆλ‹€. μ΄λŠ” 이번 μ‹ κ·œν—ˆκ°€λ₯Ό μœ„ν•œ μ‹ μ²­λŒ€μƒμžλ₯Ό ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬μ— ν•œμ •ν•œλ‹€λŠ” 것이고, λ‹€λ₯Έ 주체듀은 이번 μ‹ κ·œν—ˆκ°€μ˜ λŒ€μƒμ—μ„œ μ œμ™Έλœλ‹€λŠ” μ˜λ―Έμ΄λ―€λ‘œ, κ·Έ μžμ²΄λ‘œμ„œ 직접 청ꡬ인듀 및 ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬μ˜ ꡬ체적인 μ§€μœ„μ— 영ν–₯을 미치고 μžˆλ‹€. 이렇듯 이 사건 κ³΅κ³ λŠ” ν˜•μ‹μ μœΌλ‘œ 좔상성을 ν κ²°ν•˜κ³  μžˆμ–΄ ν–‰μ •μž…λ²•μ΄λΌκ³  ν•  수 μ—†κ³ , λ‚΄μš©μ μœΌλ‘œ λ‹€λ₯Έ μ§‘ν–‰ν–‰μœ„μ˜ κ°œμž…μ—†μ΄ ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬μ™€ μ‹ μ²­μΈλ“€μ˜ μ§€μœ„μ— ꡬ체적으둜 영ν–₯을 미치고 μžˆμœΌλ―€λ‘œ ν•­κ³ μ†Œμ†‘μ˜ λŒ€μƒμ΄ λ˜λŠ” ν–‰μ •μ²˜λΆ„μ΄λ‹€. λ”°λΌμ„œ, ν•­κ³ μ†Œμ†‘μ„ ꡬ제절차λ₯Ό κ±°μΉ˜μ§€ μ•Šκ³  제기된 이 사건 ν—Œλ²•μ†Œμ›μ‹¬νŒμ²­κ΅¬λŠ” λ³΄μΆ©μ„±μ˜ μš”κ±΄μ„ κ²°μ—¬ν•˜μ—¬ λΆ€μ λ²•ν•˜λ―€λ‘œ κ°ν•˜λ˜μ–΄μ•Ό ν•œλ‹€. 【참쑰쑰문】 ν—Œλ²• 제11μ‘°, 제15μ‘° 관광진ν₯법 제3μ‘° (κ΄€κ΄‘μ‚¬μ—…μ˜ μ’…λ₯˜) β‘  κ΄€κ΄‘μ‚¬μ—…μ˜ μ’…λ₯˜λŠ” λ‹€μŒ 각 ν˜Έμ™€ κ°™λ‹€. 1.~4. μƒλž΅ 5. μΉ΄μ§€λ…Έμ—…οΌšμ „λ¬Έμ˜μ—…μž₯을 κ°–μΆ”κ³  μ£Όμ‚¬μœ„γ†νŠΈλŸΌν”„γ†μŠ¬λŸ¬νŠΈλ¨Έμ‹  λ“± νŠΉμ •ν•œ 기ꡬ 등을 μ΄μš©ν•˜μ—¬ μš°μ—°μ˜ 결과에 따라 νŠΉμ •μΈμ—κ²Œ μž¬μ‚°μƒμ˜ 이읡을 μ£Όκ³  λ‹€λ₯Έ μ°Έκ°€μžμ—κ²Œ 손싀을 μ£ΌλŠ” ν–‰μœ„ 등을 ν•˜λŠ” μ—… 6.~7. μƒλž΅ β‘‘ μƒλž΅ 관광진ν₯법 제5μ‘° (ν—ˆκ°€ 및 μ‹ κ³ ) β‘  제3μ‘° 제1ν•­ 제5호의 κ·œμ •μ— μ˜ν•œ 카지노업을 κ²½μ˜ν•˜κ³ μž ν•˜λŠ” μžλŠ” μ „μš©μ˜μ—…μž₯ λ“± 문화관광뢀령이 μ •ν•˜λŠ” μ‹œμ„€ 및 기ꡬλ₯Ό κ°–μΆ”μ–΄ λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€μž₯κ΄€μ˜ ν—ˆκ°€λ₯Ό λ°›μ•„μ•Ό ν•œλ‹€. β‘‘ο½žβ‘£ μƒλž΅ β‘€ 제1ν•­ 내지 제4ν•­μ˜ κ·œμ •μ— μ˜ν•œ ν—ˆκ°€ 및 μ‹ κ³ μ˜ 절차 등에 κ΄€ν•˜μ—¬ ν•„μš”ν•œ 사항은 λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€λ ΉμœΌλ‘œ μ •ν•œλ‹€. 관광진ν₯법 제20μ‘° (ν—ˆκ°€μš”κ±΄ λ“±) β‘  λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€μž₯관은 제5μ‘° 제1ν•­μ˜ κ·œμ •μ— μ˜ν•œ 카지노업(μ΄ν•˜ β€œμΉ΄μ§€λ…Έμ—…β€μ΄λΌ ν•œλ‹€)의 ν—ˆκ°€μ‹ μ²­μ„ 받은 λ•Œμ—λŠ” λ‹€μŒ 각 호의 1에 ν•΄λ‹Ήν•˜λŠ” κ²½μš°μ— ν•œν•˜μ—¬ 이λ₯Ό ν—ˆκ°€ν•  수 μžˆλ‹€. 1. κ΅­μ œκ³΅ν•­ λ˜λŠ” κ΅­μ œμ—¬κ°μ„ ν„°λ―Έλ„μ΄ μžˆλŠ” νŠΉλ³„μ‹œγ†κ΄‘μ—­μ‹œ λ˜λŠ” 도(μ΄ν•˜ β€œμ‹œγ†λ„β€λΌ ν•œλ‹€) μ•ˆμ— μžˆκ±°λ‚˜ κ΄€κ΄‘νŠΉκ΅¬ μ•ˆμ— μžˆλŠ” κ΄€κ΄‘μˆ™λ°•μ—… 쀑 ν˜Έν…”μ—…μ‹œμ„€(κ΄€κ΄‘μˆ™λ°•μ—…μ˜ 등급쀑 μ΅œμƒλ“±κΈ‰μ„ 받은 μ‹œμ„€μ— ν•œν•˜λ©°, μ‹œγ†λ„ μ•ˆμ— μ΅œμƒλ“±κΈ‰μ˜ μ‹œμ„€μ΄ μ—†λŠ” κ²½μš°μ—λŠ” κ·Έ λ‹€μŒ λ“±κΈ‰μ˜ μ‹œμ„€μ— ν•œν•œλ‹€) λ˜λŠ” λŒ€ν†΅λ Ήλ Ήμ΄ μ •ν•˜λŠ” κ΅­μ œνšŒμ˜μ—…μ‹œμ„€μ˜ λΆ€λŒ€μ‹œμ„€ μ•ˆμ—μ„œ 카지노업을 ν•˜κ³ μž ν•˜λŠ” κ²½μš°λ‘œμ„œ λŒ€ν†΅λ Ήλ Ήμ΄ μ •ν•˜λŠ” μš”κ±΄μ— μ ν•©ν•œ 경우 2. 우리 λ‚˜λΌμ™€ μ™Έκ΅­ 간을 μ™•λž˜ν•˜λŠ” 여객선 μ•ˆμ—μ„œ 카지노업을 ν•˜κ³ μž ν•˜λŠ” κ²½μš°λ‘œμ„œ λŒ€ν†΅λ Ήλ Ήμ΄ μ •ν•˜λŠ” μš”κ±΄μ— μ ν•©ν•œ 경우 β‘‘ λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€μž₯관은 곡곡의 μ•ˆλ…•, μ§ˆμ„œμœ μ§€ λ˜λŠ” μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ κ±΄μ „ν•œ λ°œμ „μ„ μœ„ν•˜μ—¬ ν•„μš”ν•˜λ‹€κ³  μΈμ •ν•˜λŠ” λ•Œμ—λŠ” λŒ€ν†΅λ Ήλ Ήμ΄ μ •ν•˜λŠ” 바에 μ˜ν•˜μ—¬ 제1ν•­μ˜ κ·œμ •μ— μ˜ν•œ ν—ˆκ°€λ₯Ό μ œν•œν•  수 μžˆλ‹€. 관광진ν₯λ²•μ‹œν–‰λ Ή 제28μ‘° (μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ ν—ˆκ°€μš”κ±΄ λ“±) β‘  법 제20μ‘° 제1ν•­ 제1ν˜Έμ—μ„œ β€œλŒ€ν†΅λ Ήλ Ήμ΄ μ •ν•˜λŠ” κ΅­μ œνšŒμ˜μ—…μ‹œμ„€β€μ΄λΌ 함은 제2μ‘° 제1ν•­ 제4호 κ°€λͺ©μ˜ κ΅­μ œνšŒμ˜μ‹œμ„€μ—…μ˜ μ‹œμ„€μ„ λ§ν•œλ‹€. β‘‘ 법 제20μ‘° 제1ν•­μ˜ κ·œμ •μ— μ˜ν•œ μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ ν—ˆκ°€μš”κ±΄μ€ λ‹€μŒ 각 ν˜Έμ™€ κ°™λ‹€. 1. κ΄€κ΄‘ν˜Έν…”μ—… λ˜λŠ” κ΅­μ œνšŒμ˜μ‹œμ„€μ—…μ˜ λΆ€λŒ€μ‹œμ„€ μ•ˆμ—μ„œ 카지노업을 ν•˜κ³ μž ν•˜λŠ” 경우 κ°€. λ‹Ήν•΄ κ΄€κ΄‘ν˜Έν…”μ—… λ˜λŠ” κ΅­μ œνšŒμ˜μ‹œμ„€μ—…μ˜ 전년도 μ™Έλž˜ 관광객 μœ μΉ˜μ‹€μ μ΄ λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€μž₯관이 κ³΅κ³ ν•˜λŠ” 기쀀에 적합할 것 λ‚˜. μ™Έλž˜ 관광객 μœ μΉ˜κ³„νš 및 μž₯κΈ°μˆ˜μ§€μ „λ§ 등을 ν¬ν•¨ν•œ μ‚¬μ—…κ³„νšμ„œκ°€ 적정할 것 λ‹€. λ‚˜λͺ©μ— κ·œμ •λœ μ‚¬μ—…κ³„νšμ˜ μˆ˜ν–‰μ— ν•„μš”ν•œ μž¬μ •λŠ₯λ ₯이 μžˆμ„ 것 라. ν˜„κΈˆ 및 칩의 관리 λ“± μ˜μ—…κ±°λž˜μ— κ΄€ν•œ λ‚΄λΆ€ν†΅μ œλ°©μ•ˆμ΄ μˆ˜λ¦½λ˜μ–΄ μžˆμ„ 것 마. 기타 μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ κ±΄μ „ν•œ μœ‘μ„±μ„ μœ„ν•˜μ—¬ λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€μž₯관이 κ³΅κ³ ν•˜λŠ” 기쀀에 적합할 것 2. 우리 λ‚˜λΌμ™€ μ™Έκ΅­ 간을 μ™•λž˜ν•˜λŠ” 여객선 μ•ˆμ—μ„œ 카지노업을 ν•˜κ³ μž ν•˜λŠ” 경우 κ°€. 여객선이 1만 톀급 이상일 것 λ‚˜. μ—¬κ°μ„ μ˜ 전년도 μ™Έκ΅­μΈμˆ˜μ†‘μ‹€μ μ΄ λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€μž₯관이 κ³΅κ³ ν•˜λŠ” 기쀀에 적합할 것 λ‹€. 제1호 λ‚˜λͺ© 내지 마λͺ©μ˜ κ·œμ •μ— 적합할 것 β‘’ λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€μž₯관은 법 제20μ‘° 제2ν•­μ˜ κ·œμ •μ— μ˜ν•˜μ—¬ 졜근 μ‹ κ·œν—ˆκ°€λ₯Ό ν–‰ν•œ λ‚  이후에 μ™Έλž˜κ΄€κ΄‘κ°μ΄ 30만 인 이상 μ¦κ°€ν•œ κ²½μš°μ— ν•œν•˜μ—¬ μ‹ κ·œν—ˆκ°€λ₯Ό ν•  수 있되, λ‹€μŒ 각 호의 사항을 κ³ λ €ν•˜μ—¬ κ·Έ 증가인원 30만 인당 2개 μ‚¬μ—…μ΄ν•˜μ˜ λ²”μœ„ μ•ˆμ—μ„œ 이λ₯Ό ν–‰ν•  수 μžˆλ‹€. 1. μ™Έλž˜ κ΄€κ΄‘κ°μ˜ 증가좔세 2. μΉ΄μ§€λ…Έμ΄μš©κ°μ˜ 증가좔세 3. κΈ°μ‘΄ μΉ΄μ§€λ…Έμ‚¬μ—…μžμ˜ 총수용λŠ₯λ ₯ 4. κΈ°μ‘΄ μΉ΄μ§€λ…Έμ‚¬μ—…μžμ˜ μ΄μ™Έν™”νšλ“μ‹€μ  5. 기타 μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ κ±΄μ „ν•œ λ°œμ „μ„ μœ„ν•˜μ—¬ ν•„μš”ν•œ 사항 β‘£ λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€μž₯관은 제3ν•­μ˜ κ·œμ •μ— μ˜ν•˜μ—¬ μ‹ κ·œν—ˆκ°€λ₯Ό ν–‰ν•˜κ³ μž ν•˜λŠ” κ²½μš°μ—λŠ” 미리 λ‹€μŒ 각 호의 사항을 μ •ν•˜μ—¬ κ³΅κ³ ν•˜μ—¬μ•Ό ν•œλ‹€. 1. 제2ν•­ 제1호 κ°€λͺ©γ†λ§ˆλͺ© 및 동 ν•­ 제2호 λ‚˜λͺ©μ˜ μ„ΈλΆ€ν—ˆκ°€κΈ°μ€€ 2. ν—ˆκ°€κ°€λŠ₯μ—…μ²΄μˆ˜ 3. ν—ˆκ°€μ‹ μ²­κΈ°κ°„ 및 μš”λ Ή ꡬ 관광진ν₯λ²•μ‹œν–‰κ·œμΉ™(2005. 5. 6. λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€λ Ή 제115호둜 κ°œμ •λ˜κΈ° μ „μ˜ 것) 제6μ‘° (μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ ν—ˆκ°€λ“±) β‘  법 제5μ‘° 제1ν•­μ˜ κ·œμ •μ— μ˜ν•˜μ—¬ μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ ν—ˆκ°€λ₯Ό λ°›κ³ μž ν•˜λŠ” μžλŠ” 별지 제8ν˜Έμ„œμ‹μ˜ μΉ΄μ§€λ…Έμ—…ν—ˆκ°€μ‹ μ²­μ„œμ— λ‹€μŒ 각 호의 μ„œλ₯˜λ₯Ό μ²¨λΆ€ν•˜μ—¬ λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€μž₯κ΄€μ—κ²Œ μ œμΆœν•˜μ—¬μ•Ό ν•œλ‹€. 1. 신청인(λ²•μΈμ˜ κ²½μš°μ—λŠ” λŒ€ν‘œμž 및 μž„μ›)의 μ„±λͺ…γ†μ£Όλ―Όλ“±λ‘λ²ˆν˜Έλ₯Ό κΈ°μž¬ν•œ μ„œλ₯˜(μ™Έκ΅­μΈμ˜ κ²½μš°μ—λŠ” 법 제7μ‘° 제1ν•­ 각 호 및 법 제21μ‘° 제1ν•­ 각 ν˜Έμ— ν•΄λ‹Ήν•˜μ§€ μ•„λ‹ˆν•¨μ„ 증λͺ…ν•˜λŠ” λ‹Ήν•΄κ΅­κ°€μ˜ μ •λΆ€ 기타 κΆŒν•œ μžˆλŠ” 기관이 λ°œν–‰ν•œ μ„œλ₯˜ λ˜λŠ” 곡증인이 κ³΅μ¦ν•œ μ‹ μ²­μΈμ˜ μ§„μˆ μ„œλ‘œμ„œγ€Œμž¬μ™Έκ³΅κ΄€κ³΅μ¦λ²• 」 에 μ˜ν•˜μ—¬ 당해ꡭ가에 μ£Όμž¬ν•˜λŠ” λŒ€ν•œλ―Όκ΅­κ³΅κ΄€μ˜ μ˜μ‚¬κ΄€μ΄ ν™•μΈν•œ μ„œλ₯˜) 2. μ •κ΄€ 및 법인등기뢀등본(λ²•μΈμ˜ κ²½μš°μ— ν•œν•œλ‹€) 3. μ‚¬μ—…κ³„νšμ„œ 4. κ±΄μΆ•λ¬Όκ΄€λ¦¬λŒ€μž₯λ“±λ³Έ(νƒ€μΈμ†Œμœ μ˜ 뢀동산을 μ‚¬μš©ν•˜λŠ” κ²½μš°μ—λŠ” κ·Έ μ‚¬μš©κΆŒμ„ 증λͺ…ν•˜λŠ” μ„œλ₯˜λ₯Ό ν¬ν•¨ν•œλ‹€) 5. 법 제20μ‘° 제1ν•­ 및 영 제28μ‘° 제2ν•­μ˜ κ·œμ •μ— μ˜ν•œ ν—ˆκ°€μš”κ±΄μ— 적합함을 증λͺ…ν•˜λŠ” μ„œλ₯˜ β‘‘ 제1ν•­ 제3호의 κ·œμ •μ— μ˜ν•œ μ‚¬μ—…κ³„νšμ„œμ—λŠ” λ‹€μŒ 각 호의 사항이 ν¬ν•¨λ˜μ–΄μ•Ό ν•œλ‹€. 1. μΉ΄μ§€λ…Έμ˜μ—…μ†Œ 이용객 μœ μΉ˜κ³„νš 2. μž₯κΈ°μˆ˜μ§€ 전망 3. 인λ ₯μˆ˜κΈ‰ 및 κ΄€λ¦¬κ³„νš 4. μ˜μ—…μ‹œμ„€μ˜ κ°œμš”(제29쑰의 κ·œμ •μ— μ˜ν•œ μ‹œμ„€ 및 μ˜μ—…μ’…λ₯˜λ³„ 카지노기ꡬ에 κ΄€ν•œ 사항이 ν¬ν•¨λ˜μ–΄μ•Ό ν•œλ‹€) β‘’γ€Œμ œμ£Όκ΅­μ œμžμœ λ„μ‹œ νŠΉλ³„λ²• 제55쑰의2 제2ν•­μ˜ κ·œμ •μ— 따라 μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ ν—ˆκ°€λ₯Ό λ°›κ³ μž ν•˜λŠ” μžλŠ” 별지 제8호의2μ„œμ‹μ˜ μ™Έκ΅­μΈνˆ¬μžμž 카지노업 ν—ˆκ°€μ‹ μ²­μ„œ(μ „μžλ¬Έμ„œμ— μ˜ν•œ μ‹ μ²­μ„œλ₯Ό ν¬ν•¨ν•œλ‹€)에 λ‹€μŒμ˜ μ„œλ₯˜(μ „μžλ¬Έμ„œλ₯Ό ν¬ν•¨ν•œλ‹€)λ₯Ό μ²¨λΆ€ν•˜μ—¬ λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€μž₯κ΄€μ—κ²Œ μ œμΆœν•˜μ—¬μ•Ό ν•œλ‹€. 1. 신청인이 법 제7μ‘° 제1ν•­ 각 호 및 법 제21μ‘° 제1ν•­ 각 ν˜Έμ— ν•΄λ‹Ήν•˜μ§€ μ•„λ‹ˆν•¨μ„ 증λͺ…ν•˜λŠ” λ‹Ήν•΄ κ΅­κ°€μ˜ μ •λΆ€ κ·Έ λ°–μ˜ κΆŒν•œ μžˆλŠ” 기관이 λ°œν–‰ν•œ μ„œλ₯˜ λ˜λŠ” 곡증인이 κ³΅μ¦ν•œ μ‹ μ²­μΈμ˜ μ§„μˆ μ„œλ‘œμ„œ μž¬μ™Έκ³΅κ΄€κ³΅μ¦λ²•μ— μ˜ν•˜μ—¬ λ‹Ήν•΄ ꡭ가에 μ£Όμž¬ν•˜λŠ” λŒ€ν•œλ―Όκ΅­κ³΅κ΄€μ˜ μ˜μ‚¬κ΄€μ΄ ν™•μΈν•œ μ„œλ₯˜ 2.γ€Œμ œμ£Όκ΅­μ œμžμœ λ„μ‹œ νŠΉλ³„λ²•γ€μ œ55쑰의2 제1ν•­ 각 호의 κ·œμ •μ— μ˜ν•œ ν—ˆκ°€μš”κ±΄μ— 적합함을 증λͺ…ν•˜λŠ” μ„œλ₯˜ 3. νˆ¬μžκ³„νšμ„œ(νˆ¬μžκΈ°ν•œμ„ λͺ…κΈ°ν•œ μžκΈˆμ‘°λ‹¬κ³„νšμ„œ, νˆ¬μžμ•½μ •μ„œ 등을 ν¬ν•¨ν•œλ‹€) 4. 카지노 μš΄μ˜κ³„νšμ„œ(μΉ΄μ§€λ…Έμ˜μ—…μ†Œ 이용객 μœ μΉ˜κ³„νš, μž₯κΈ°μˆ˜μ§€ 전망, 인λ ₯의 μˆ˜κΈ‰ 및 κ΄€λ¦¬κ³„νšμ„ ν¬ν•¨ν•œλ‹€) 5. μ •κ΄€ 및 법인등기뢀 λ“±λ³Έ(λ²•μΈμ˜ κ²½μš°μ— ν•œν•œλ‹€) β‘£ λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€μž₯관은 μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ ν—ˆκ°€(제8μ‘° 제1ν•­μ˜ κ·œμ •μ— μ˜ν•œ λ³€κ²½ν—ˆκ°€λ₯Ό ν¬ν•¨ν•œλ‹€)λ₯Ό ν•˜λŠ” λ•Œμ—λŠ” 별지 제9ν˜Έμ„œμ‹μ˜ μΉ΄μ§€λ…Έμ—…ν—ˆκ°€μ¦μ„ κ΅λΆ€ν•˜κ³  별지 제10ν˜Έμ„œμ‹μ˜ μΉ΄μ§€λ…Έμ—…ν—ˆκ°€λŒ€μž₯을 μž‘μ„±γ†κ΄€λ¦¬ν•˜μ—¬μ•Ό ν•œλ‹€. β‘€ 제5쑰의 κ·œμ •μ€ μΉ΄μ§€λ…Έμ—…ν—ˆκ°€μ¦μ˜ μž¬κ΅λΆ€μ— κ΄€ν•˜μ—¬ 이λ₯Ό μ€€μš©ν•œλ‹€. γ€μ°Έμ‘°νŒλ‘€γ€‘ 1. ν—Œμž¬ 1992. 6. 26. 91ν—Œλ§ˆ25, νŒλ‘€μ§‘ 4, 444, 449 ν—Œμž¬ 2003. 12. 28. 2001ν—Œλ§ˆ543, νŒλ‘€μ§‘ 15-2, 581, 591 ν—Œμž¬ 1989. 9. 4. 88ν—Œλ§ˆ22, νŒλ‘€μ§‘ 1, 176, 185-187 ν—Œμž¬ 1995. 12. 28. 91ν—Œλ§ˆ80, νŒλ‘€μ§‘ 7-2, 851, 865 ν—Œμž¬ 2000. 12. 14. 2000ν—Œλ§ˆ659, νŒλ‘€μ§‘ 12-2, 437, 444-445 ν—Œμž¬ 2003. 12. 18. 2001ν—Œλ§ˆ543, νŒλ‘€μ§‘ 15-2, 581, 594 【전문】 【당 사 μžγ€‘ μ²­ ꡬ 인 1. μ£Όμ‹νšŒμ‚¬ β—‹β—‹ λŒ€ν‘œμ΄μ‚¬γ€€κΉ€β—‹κΈ° 2. β–‘ β–‘ μ£Όμ‹νšŒμ‚¬ λŒ€ν‘œμ΄μ‚¬γ€€μ–‘β—‹ν™ 3. μ£Όμ‹νšŒμ‚¬ β–³β–³ λŒ€ν‘œμ΄μ‚¬γ€€λ°•β—‹κΈ° 4. μ£Όμ‹νšŒμ‚¬ β–½β–½ λŒ€ν‘œμ΄μ‚¬γ€€μ •β—‹κ²½ 5. μ£Όμ‹νšŒμ‚¬ Γ—Γ— λŒ€ν‘œμ΄μ‚¬γ€€κ΅­β—‹μ£Ό 청ꡬ인듀 λŒ€λ¦¬μΈ λ³€ν˜Έμ‚¬γ€€μ΄μž„μˆ˜ μ™Έ 6인 피청ꡬ인 문화관광뢀μž₯κ΄€ λŒ€λ¦¬μΈ λ²•λ¬΄λ²•μΈγ€€ν™”μš° λ‹΄λ‹Ήλ³€ν˜Έμ‚¬γ€€μ–‘μ‚ΌμŠΉ μ™Έ 3인 【주  문】 μ²­κ΅¬μΈλ“€μ˜ μ‹¬νŒμ²­κ΅¬λ₯Ό λͺ¨λ‘ κΈ°κ°ν•œλ‹€. γ€μ΄γ€€γ€€μœ γ€‘ 1. μ‚¬κ±΄μ˜ κ°œμš”μ™€ μ‹¬νŒμ˜ λŒ€μƒ κ°€. μ‚¬κ±΄μ˜ κ°œμš” (1) 청ꡬ인 μ£Όμ‹νšŒμ‚¬ β—‹β—‹λŠ” β—‹β—‹μΉ΄μ§€λ…ΈλΌλŠ” μƒν˜Έλ‘œ, 청ꡬ인 β–‘β–‘ μ£Όμ‹νšŒμ‚¬λŠ” β–‘β–‘μΉ΄μ§€λ…ΈλΌλŠ” μƒν˜Έλ‘œ, 청ꡬ인 μ£Όμ‹νšŒμ‚¬ △△은 β–³β–³μΉ΄μ§€λ…ΈλΌλŠ” μƒν˜Έλ‘œ 각 1990. 9. 1.에, 청ꡬ인 μ£Όμ‹νšŒμ‚¬ ▽▽은 β–½β–½μΉ΄μ§€λ…ΈλΌλŠ” μƒν˜Έλ‘œ 1990. 11. 6.에, 청ꡬ인 μ£Όμ‹νšŒμ‚¬ ××은 Γ—Γ—μΉ΄μ§€λ…ΈλΌλŠ” μƒν˜Έλ‘œ 1985. 4. 11.에 각 외ꡭ인듀을 μƒλŒ€λ‘œ ν•œ 카지노 μ˜μ—…ν—ˆκ°€λ₯Ό λ°›μ•„ ν˜„μž¬κΉŒμ§€ μ œμ£Όμ§€μ—­μ—μ„œ 카지노 μ˜μ—…μ„ ν•˜κ³  μžˆλ‹€. (2) 피청ꡬ인은 2004. 9. 11. λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€ 곡고 제2004-48호 β€œμ™Έκ΅­μΈ μ „μš© 카지노업 μ‹ κ·œν—ˆκ°€κ³„νšβ€μ΄λž€ 제λͺ©μœΌλ‘œ 관광진ν₯법 제20μ‘° 및 관광진ν₯λ²•μ‹œν–‰λ Ή 제28쑰의 κ·œμ •μ— μ˜κ±°ν•˜μ—¬ 외ꡭ인 μ „μš© 카지노업 μ‹ κ·œν—ˆκ°€κ³„νšμ„ 곡고(μ΄ν•˜ β€˜μ΄ 사건 곡고’라 ν•œλ‹€)ν•˜μ˜€λŠ”λ°” κ·Έ λ‚΄μš©μ€ [별지]와 κ°™λ‹€. ν•œνŽΈ, 피청ꡬ인은 2004. 9. 3. λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€ ν™ˆνŽ˜μ΄μ§€ κ²Œμ‹œνŒμ— 외ꡭ인 μ „μš© 카지노업 μ‹ κ·œν—ˆκ°€κ³„νšμ„ λ°œν‘œν•˜λ©΄μ„œ μ‹ κ·œν—ˆκ°€λŒ€μƒκΈ°κ΄€μ„ ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬μ™€ κ·Έ μžνšŒμ‚¬λ‘œ ν•œμ •ν•˜κ³  κ·Έ μ΄μ΅κΈˆμ„ 곡읡λͺ©μ μ‚¬μ—…μ˜ μž¬μ›μœΌλ‘œ μ‚¬μš©ν† λ‘ ν•¨μœΌλ‘œμ¨ μΉ΄μ§€λ…Έμ‚°μ—…μ˜ 투λͺ…μ„±κ³Ό 곡곡성을 ν™•λ³΄ν•˜λ €ν•œλ‹€λŠ” λ‚΄μš©μ„ 밝힌 λ°” μžˆλ‹€. (3) 청ꡬ인듀은 피청ꡬ인이 카지노업 μ‹ κ·œν—ˆκ°€μš”κ±΄μ„ μ •ν•˜κ³  μžˆλŠ” μœ„ κ³΅κ³ μ—μ„œ 법적 κ·Όκ±°λ‚˜ 합리적 이유 없이 μ‹ κ·œν—ˆκ°€λŒ€μƒκΈ°κ΄€μ„ ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬(μžνšŒμ‚¬ 포함, μ΄ν•˜ β€˜ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬β€™λΌκ³ λ§Œ ν•œλ‹€)둜 ν•œμ •ν•¨μœΌλ‘œμ¨ 청ꡬ인듀과 같이 ν˜„μž¬ 카지노업에 μ’…μ‚¬ν•˜λ©΄μ„œ μœ„ κ³΅κ³ μƒμ˜ μ‹ κ·œν—ˆκ°€ λŒ€μƒμ§€μ—­μΈ μ„œμšΈ, λΆ€μ‚°μœΌλ‘œ μ§„μΆœν•˜μ—¬ μƒˆλ‘œμš΄ 카지노업을 ν•˜λ €κ³  ν•˜λŠ” μžλ“€μ„ ν—ˆκ°€μ‹ μ²­λ‹¨κ³„μ—μ„œλΆ€ν„° λ°°μ œν•˜μ˜€μœΌλ‹ˆ, μ΄λŠ” μ²­κ΅¬μΈλ“€μ˜ ν‰λ“±κΆŒ, μ§μ—…μ„ νƒμ˜ 자유λ₯Ό μΉ¨ν•΄ν•˜λŠ” 것이라고 μ£Όμž₯ν•˜λ©΄μ„œ, 2004. 11. 30. μœ„ 곡고의 μœ„ν—Œν™•μΈμ„ κ΅¬ν•˜λŠ” ν—Œλ²•μ†Œμ›μ„ μ²­κ΅¬ν•˜μ˜€λ‹€. (4) ν•œνŽΈ, 피청ꡬ인은 2005. 1. 28. ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬μ— λŒ€ν•˜μ—¬ ○○별관(μ„œμšΈ 강남ꡬ 삼성동, β—‹β—‹ν˜Έν…”), ν˜Έν…”β–‘β–‘(λΆ€μ‚° 뢀산진ꡬ 뢀전동) 및 β–³β–³ν˜Έν…”(μ„œμšΈ 쀑ꡬ λ‚¨λŒ€λ¬Έλ‘œ 5κ°€)을 μ˜μ—…μž₯으둜 ν•˜λŠ” 쑰건뢀 카지노업 ν—ˆκ°€λ₯Ό ν•˜μ˜€λ‹€. λ‚˜. μ‹¬νŒμ˜ λŒ€μƒ 및 κ΄€λ ¨μ‘°ν•­ (1) μ‹¬νŒμ˜ λŒ€μƒ 피청ꡬ인이 2004. 9. 11. λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€ 제2004-48호둜 κ³΅κ³ ν•œ β€œμ™Έκ΅­μΈ μ „μš© 카지노업 μ‹ κ·œν—ˆκ°€κ³„νšβ€, 즉 이 사건 곡고가 μ²­κ΅¬μΈλ“€μ˜ ν‰λ“±κΆŒ, μ§μ—…μ˜ 자유 λ“± κΈ°λ³ΈκΆŒμ„ μΉ¨ν•΄ν•˜λŠ”μ§€ 여뢀이닀. (2) κ΄€λ ¨μ‘°ν•­ 관광진ν₯법 제3μ‘°(κ΄€κ΄‘μ‚¬μ—…μ˜ μ’…λ₯˜) β‘  κ΄€κ΄‘μ‚¬μ—…μ˜ μ’…λ₯˜λŠ” λ‹€μŒκ³Ό κ°™λ‹€. 5. μΉ΄μ§€λ…Έμ—…οΌšμ „μš©μ˜μ—…μž₯을 κ°–μΆ”κ³  μ£Όμ‚¬μœ„γ†νŠΈλŸΌν”„γ†μŠ¬λŸ¬νŠΈλ¨Έμ‹  λ“± νŠΉμ •ν•œ 기ꡬ 등을 μ΄μš©ν•˜μ—¬ μš°μ—°μ˜ 결과에 따라 νŠΉμ •μΈμ—κ²Œ μž¬μ‚°μƒμ˜ 이읡을 μ£Όκ³  λ‹€λ₯Έ μ°Έκ°€μžμ—κ²Œ 손싀을 μ£ΌλŠ” ν–‰μœ„ 등을 ν•˜λŠ” μ—… 제5μ‘°(ν—ˆκ°€ 및 μ‹ κ³ ) β‘  제3μ‘° 제1ν•­ 제5호의 κ·œμ •μ— μ˜ν•œ 카지노업을 κ²½μ˜ν•˜κ³ μž ν•˜λŠ” μžλŠ” μ „μš©μ˜μ—…μž₯λ“± 문화관광뢀령이 μ •ν•˜λŠ” μ‹œμ„€ 및 기ꡬλ₯Ό κ°–μΆ”μ–΄ λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€μž₯κ΄€μ˜ ν—ˆκ°€λ₯Ό λ°›μ•„μ•Ό ν•œλ‹€. β‘€ 제1ν•­ …… 의 κ·œμ •μ— μ˜ν•œ ν—ˆκ°€ …… 의 절차 등에 κ΄€ν•˜μ—¬ ν•„μš”ν•œ 사항은 λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€λ ΉμœΌλ‘œ μ •ν•œλ‹€. 제20μ‘°(ν—ˆκ°€μš”κ±΄ λ“±) β‘  λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€μž₯관은 제5μ‘° 제1ν•­μ˜ κ·œμ •μ— μ˜ν•œ 카지노업(μ΄ν•˜ β€œμΉ΄μ§€λ…Έμ—…β€μ΄λΌ ν•œλ‹€)의 ν—ˆκ°€μ‹ μ²­μ„ 받은 λ•Œμ—λŠ” λ‹€μŒ 각 호의 1에 ν•΄λ‹Ήν•˜λŠ” κ²½μš°μ— ν•œν•˜μ—¬ 이λ₯Ό ν—ˆκ°€ν•  수 μžˆλ‹€. 1. κ΅­μ œκ³΅ν•­ λ˜λŠ” κ΅­μ œμ—¬κ°μ„ ν„°λ―Έλ„μ΄ μžˆλŠ” νŠΉλ³„μ‹œγ†κ΄‘μ—­μ‹œ λ˜λŠ” 도(μ΄ν•˜ β€œμ‹œγ†λ„β€λΌ ν•œλ‹€) μ•ˆμ— μžˆκ±°λ‚˜ κ΄€κ΄‘νŠΉκ΅¬ μ•ˆμ— μžˆλŠ” κ΄€κ΄‘μˆ™λ°•μ—… 쀑 ν˜Έν…”μ—…μ‹œμ„€(κ΄€κ΄‘μˆ™λ°•μ—…μ˜ λ“±κΈ‰ 쀑 μ΅œμƒλ“±κΈ‰μ„ 받은 μ‹œμ„€μ— ν•œν•˜λ©°, μ‹œγ†λ„ μ•ˆμ— μ΅œμƒλ“±κΈ‰μ˜ μ‹œμ„€μ΄ μ—†λŠ” κ²½μš°μ—λŠ” κ·Έ λ‹€μŒ λ“±κΈ‰μ˜ μ‹œμ„€μ— ν•œν•œλ‹€) λ˜λŠ” λŒ€ν†΅λ Ήλ Ήμ΄ μ •ν•˜λŠ” κ΅­μ œνšŒμ˜μ—…μ‹œμ„€μ˜ λΆ€λŒ€μ‹œμ„€ μ•ˆμ—μ„œ 카지노업을 ν•˜κ³ μž ν•˜λŠ” κ²½μš°λ‘œμ„œ λŒ€ν†΅λ Ήλ Ήμ΄ μ •ν•˜λŠ” μš”κ±΄μ— μ ν•©ν•œ 경우 β‘‘ λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€μž₯관은 곡곡의 μ•ˆλ…•, μ§ˆμ„œμœ μ§€ λ˜λŠ” μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ κ±΄μ „ν•œ λ°œμ „μ„ μœ„ν•˜μ—¬ ν•„μš”ν•˜λ‹€κ³  μΈμ •ν•˜λŠ” λ•Œμ—λŠ” λŒ€ν†΅λ Ήλ Ήμ΄ μ •ν•˜λŠ” 바에 μ˜ν•˜μ—¬ 제1ν•­μ˜ κ·œμ •μ— μ˜ν•œ ν—ˆκ°€λ₯Ό μ œν•œν•  수 μžˆλ‹€. 관광진ν₯λ²•μ‹œν–‰λ Ή 제28μ‘°(μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ ν—ˆκ°€μš”κ±΄ λ“±) β‘  법 제20μ‘° 제1ν•­ 제1ν˜Έμ—μ„œ β€œλŒ€ν†΅λ Ήλ Ήμ΄ μ •ν•˜λŠ” κ΅­μ œνšŒμ˜μ—…μ‹œμ„€β€μ΄λΌ 함은 제2μ‘° 제1ν•­ 제4호 κ°€λͺ©μ˜ κ΅­μ œνšŒμ˜μ‹œμ„€μ—…μ˜ μ‹œμ„€μ„ λ§ν•œλ‹€. β‘‘ 법 제20μ‘° 제1ν•­μ˜ κ·œμ •μ— μ˜ν•œ μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ ν—ˆκ°€μš”κ±΄μ€ λ‹€μŒ 각 ν˜Έμ™€ κ°™λ‹€. 1. κ΄€κ΄‘ν˜Έν…”μ—… λ˜λŠ” κ΅­μ œνšŒμ˜μ‹œμ„€μ—…μ˜ λΆ€λŒ€μ‹œμ„€ μ•ˆ μ—μ„œ 카지노업을 ν•˜κ³ μž ν•˜λŠ” 경우 κ°€. λ‹Ήν•΄ κ΄€κ΄‘ν˜Έν…”μ—… λ˜λŠ” κ΅­μ œνšŒμ˜μ‹œμ„€μ—…μ˜ 전년도 μ™Έλž˜κ΄€κ΄‘κ° μœ μΉ˜μ‹€μ μ΄ λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€μž₯관이 κ³΅κ³ ν•˜λŠ” 기쀀에 적합할 것 λ‚˜. μ™Έλž˜κ΄€κ΄‘κ° μœ μΉ˜κ³„νš 및 μž₯κΈ°μˆ˜μ§€μ „λ§ 등을 ν¬ν•¨ν•œ μ‚¬μ—…κ³„νšμ„œκ°€ 적정할 것 λ‹€. λ‚˜λͺ©μ— κ·œμ •λœ μ‚¬μ—…κ³„νšμ˜ μˆ˜ν–‰μ— ν•„μš”ν•œ μž¬μ •λŠ₯λ ₯이 μžˆμ„ 것 라. ν˜„κΈˆ 및 칩의 관리등 μ˜μ—…κ±°λž˜μ— κ΄€ν•œ λ‚΄λΆ€ν†΅μ œλ°©μ•ˆμ΄ μˆ˜λ¦½λ˜μ–΄ μžˆμ„ 것 마. 기타 μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ κ±΄μ „ν•œ μœ‘μ„±μ„ μœ„ν•˜μ—¬ λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€μž₯관이 κ³΅κ³ ν•˜λŠ” 기쀀에 적합할 것 β‘’ λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€μž₯관은 법 제20μ‘° 제2ν•­μ˜ κ·œμ •μ— μ˜ν•˜μ—¬ 졜근 μ‹ κ·œν—ˆκ°€λ₯Ό ν–‰ν•œ λ‚  이후에 μ™Έλž˜κ΄€κ΄‘κ°μ΄ 30만 인 이상 μ¦κ°€ν•œ κ²½μš°μ— ν•œν•˜μ—¬ μ‹ κ·œν—ˆκ°€λ₯Ό ν•  수 있되, λ‹€μŒ 각 호의 사항을 κ³ λ €ν•˜μ—¬ κ·Έ 증가인원 30만 인당 2개 사업 μ΄ν•˜μ˜ λ²”μœ„ μ•ˆμ—μ„œ 이λ₯Ό ν–‰ν•  수 μžˆλ‹€. 1. μ™Έλž˜κ΄€κ΄‘κ°μ˜ 증가좔세 2. μΉ΄μ§€λ…Έμ΄μš©κ°μ˜ 증가좔세 3. κΈ°μ‘΄ μΉ΄μ§€λ…Έμ‚¬μ—…μžμ˜ 총 수용λŠ₯λ ₯ 4. κΈ°μ‘΄ μΉ΄μ§€λ…Έμ‚¬μ—…μžμ˜ 총 μ™Έν™”νšλ“μ‹€μ  5. 기타 μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ κ±΄μ „ν•œ λ°œμ „μ„ μœ„ν•˜μ—¬ ν•„μš”ν•œ 사항 β‘£ λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€μž₯관은 제3ν•­μ˜ κ·œμ •μ— μ˜ν•˜μ—¬ μ‹ κ·œν—ˆκ°€λ₯Ό ν–‰ν•˜κ³ μž ν•˜λŠ” κ²½μš°μ—λŠ” 미리 λ‹€μŒ 각 호의 사항을 μ •ν•˜μ—¬ κ³΅κ³ ν•˜μ—¬μ•Ό ν•œλ‹€. 1. 제2ν•­ 제1호 κ°€λͺ©γ†λ§ˆλͺ© 및 동항 제2호 λ‚˜λͺ©μ˜ μ„ΈλΆ€ν—ˆκ°€κΈ°μ€€ 2. ν—ˆκ°€κ°€λŠ₯업체 수 3. ν—ˆκ°€μ‹ μ²­κΈ°κ°„ 및 μš”λ Ή ꡬ 관광진ν₯λ²•μ‹œν–‰κ·œμΉ™(2005. 5. 6. λΆ€λ Ή 제115호둜 κ°œμ •λ˜κΈ° μ „μ˜ 것) 제6μ‘°(μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ ν—ˆκ°€ λ“±) β‘  법 제5μ‘° 제1ν•­μ˜ κ·œμ •μ— μ˜ν•˜μ—¬ μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ ν—ˆκ°€λ₯Ό λ°›κ³ μž ν•˜λŠ” μžλŠ” 별지 제8ν˜Έμ„œμ‹μ˜ 카지노업 ν—ˆκ°€μ‹ μ²­μ„œμ— λ‹€μŒ 각 호의 μ„œλ₯˜λ₯Ό μ²¨λΆ€ν•˜μ—¬ λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€μž₯κ΄€μ—κ²Œ μ œμΆœν•˜μ—¬μ•Ό ν•œλ‹€. 1. 신청인(λ²•μΈμ˜ κ²½μš°μ—λŠ” λŒ€ν‘œμž 및 μž„μ›)의 μ„±λͺ…γ†μ£Όλ―Όλ“±λ‘λ²ˆν˜Έ 및 본적을 κΈ°μž¬ν•œ μ„œλ₯˜(μ™Έκ΅­μΈμ˜ κ²½μš°μ—λŠ” 법 제7μ‘° 제1ν•­ 각 호 및 법 제21μ‘° 제1ν•­ 각 ν˜Έμ— ν•΄λ‹Ήν•˜μ§€ μ•„λ‹ˆν•¨μ„ 증λͺ…ν•˜λŠ” λ‹Ήν•΄ κ΅­κ°€μ˜ μ •λΆ€ 기타 κΆŒν•œμžˆλŠ” 기관이 λ°œν–‰ν•œ μ„œλ₯˜ λ˜λŠ” 곡증인이 κ³΅μ¦ν•œ μ‹ μ²­μΈμ˜ μ§„μˆ μ„œλ‘œμ„œ μž¬μ™Έκ³΅κ΄€κ³΅μ¦λ²•μ— μ˜ν•˜μ—¬ λ‹Ήν•΄ ꡭ가에 μ£Όμž¬ν•˜λŠ” λŒ€ν•œλ―Όκ΅­κ³΅κ΄€μ˜ μ˜μ‚¬κ΄€μ΄ ν™•μΈν•œ μ„œλ₯˜) 2. μ •κ΄€ 및 법인등기뢀등본(λ²•μΈμ˜ κ²½μš°μ— ν•œν•œλ‹€) 3. μ‚¬μ—…κ³„νšμ„œ 4. κ±΄μΆ•λ¬Όκ΄€λ¦¬λŒ€μž₯λ“±λ³Έ(νƒ€μΈμ†Œμœ μ˜ 뢀동산을 μ‚¬μš©ν•˜λŠ” κ²½μš°μ—λŠ” κ·Έ μ‚¬μš©κΆŒμ„ 증λͺ…ν•˜λŠ” μ„œλ₯˜λ₯Ό ν¬ν•¨ν•œλ‹€) 5. 법 제20μ‘° 제1ν•­ 및 영 제28μ‘° 제2ν•­μ˜ κ·œμ •μ— μ˜ν•œ ν—ˆκ°€μš”κ±΄μ— 적합함을 증λͺ…ν•˜λŠ” μ„œλ₯˜ 2. μ²­κ΅¬μΈλ“€μ˜ μ£Όμž₯κ³Ό ν”Όμ²­κ΅¬μΈμ˜ λ‹΅λ³€ 및 κ΄€κ³„κΈ°κ΄€μ˜ 의견 κ°€. μ²­κ΅¬μΈλ“€μ˜ μ£Όμž₯μš”μ§€ (1) 이 사건 κ³΅κ³ λŠ” 관광진ν₯법 제20μ‘°, λ²•μ‹œν–‰λ Ή 제28쑰의 μœ„μž„μ— κ·Όκ±°ν•œ κ²ƒμœΌλ‘œ ν–‰μ •κ·œμΉ™μ˜ ν˜•μ‹μ„ λ λ‚˜ μœ„ μƒμœ„λ²•λ Ήκ³Ό κ²°ν•©ν•˜μ—¬ λ²•κ·œλͺ…λ Ήμ˜ κΈ°λŠ₯을 ν•˜λ―€λ‘œ λŒ€μ™Έμ  ꡬ속λ ₯을 κ°€μ Έ 곡ꢌλ ₯ 행사에 ν•΄λ‹Ήν•œλ‹€. (2) 이 사건 κ³΅κ³ λŠ” μ‹ κ·œμΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ ν—ˆκ°€μ‹ μ²­λŒ€μƒμžλ₯Ό ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λ‘œ ν•œμ •ν•˜μ—¬ 특혜λ₯Ό λΆ€μ—¬ν•¨μœΌλ‘œμ¨ μ‹ κ·œμΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ— μ§„μΆœν•˜λ €λ˜ 청ꡬ인듀을 μ°¨λ³„μ·¨κΈ‰ν•˜κ³  μ‹ κ·œν—ˆκ°€μ ˆμ°¨μ— μ°Έμ—¬ν•˜μ—¬ 직업을 선택할 수 μžˆλŠ” 기회λ₯Ό λ°•νƒˆν•˜μ—¬ ν‰λ“±κΆŒ, μ§μ—…μ„ νƒμ˜ 자유λ₯Ό μΉ¨ν•΄ν•˜μ˜€λ‹€. (3) 이 사건 곡고 쀑 β€˜ν—ˆκ°€λŒ€μƒκΈ°κ΄€β€™μ„ ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λ‘œ ν•œμ •ν•œ 뢀뢄은 κ΄€κ΄‘ 진ν₯법 제20쑰와 λ²•μ‹œν–‰λ Ή 제28μ‘°κ°€ μœ„μž„ν•œ μœ„μž„μž…λ²•μ˜ ν•œκ³„λ₯Ό μΌνƒˆν•œ 것이닀(ν—ˆκ°€κ°€λŠ₯μ—…μ²΄μˆ˜λ₯Ό μ •ν•˜λ„λ‘ ν•˜μ˜€μ„ 뿐 ν—ˆκ°€λŒ€μƒκΈ°κ΄€μ„ μ§€μ •ν•˜λ„λ‘ μœ„μž„ν•˜μ§€λŠ” μ•Šμ•˜λ‹€). (4) μ‹ κ·œμΉ΄μ§€λ…Έμ—… ν—ˆκ°€λŒ€μƒμžλ₯Ό ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λ‘œ ν•œμ •ν•œ 것은 μ§ˆμ„œμœ μ§€λ‚˜ 곡곡볡리와 λ¬΄κ΄€ν•˜κ³ , 였히렀 κ²½μŸμ§ˆμ„œλ₯Ό ν•΄μΉ˜λŠ” κ²ƒμ΄λ―€λ‘œ, μ§ˆμ„œμœ μ§€γ†κ³΅κ³΅λ³΅λ¦¬λ₯Ό μœ„ν•˜μ—¬λ§Œ κΈ°λ³ΈκΆŒμ„ μ œν•œν•  수 μžˆλ‹€λŠ” 기본ꢌ μ œν•œμ˜ λͺ©μ μ˜ 정당성도 μ—†λ‹€. (5) 객관적 μ‚¬μœ λ₯Ό 이유둜 μ§μ—…μ˜ 자유λ₯Ό μ œν•œν•˜λ €λ©΄ 곡곡의 이읡에 λŒ€ν•œ λͺ…λ°±ν•˜κ³  ν˜„μ‘΄ν•˜λŠ” μœ„ν—˜μ„ λ°©μ§€ν•˜κΈ° μœ„ν•˜μ—¬ λΆˆκ°€ν”Όν•œ κ²½μš°μ— ν•  수 μžˆμ„ 뿐인데, ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λ₯Ό κ³΅κΈ°μ—…μ΄λΌλŠ” 객관적 μ‚¬μœ λ₯Ό 이유둜 μ‹ κ·œμΉ΄μ§€λ…Έμ—… ν—ˆκ°€λŒ€μƒκΈ°κ΄€μœΌλ‘œ ν•œμ •ν•œ 것은 μœ„ μš”κ±΄μ„ μΆ©μ‘±ν•  수 μ—†μœΌλ―€λ‘œ μœ„ν—Œμ΄λ‹€. (6) μ‹ κ·œμΉ΄μ§€λ…Έμ—… ν—ˆκ°€λŒ€μƒκΈ°κ΄€μ„ ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λ‘œ ν•œμ •ν•œ 것은 합리적인 μ΄μœ μ—†μ΄ κ³΅κΈ°μ—…μ—κ²Œ 특혜λ₯Ό λΆ€μ—¬ν•˜κ³  사기업을 μ°¨λ³„ν•˜μ—¬ κΈ°μ—…μ˜ μžμœ μ™€ 창의λ₯Ό κΊΎλŠ” κ²ƒμœΌλ‘œ ν‰λ“±μ˜ 원칙에 μœ„λ°°λœλ‹€. (7) ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬μ˜ 섀립근거가 λ˜λŠ” ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λ²•μ˜ 해석상 ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬μ˜ μ‚¬μ—…λ²”μœ„μ—λŠ” 카지노업이 ν¬ν•¨λ˜μ§€ μ•ŠμŒμ—λ„ μ‹ κ·œμΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ ν—ˆκ°€λŒ€μƒμžλ₯Ό ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λ‘œ ν•œ 것은 μœ„λ²•ν•˜λ‹€. λ‚˜. 피청ꡬ인 λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€μž₯κ΄€μ˜ λ‹΅λ³€μš”μ§€ 및 이해관계인 ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬μ˜ μ˜κ²¬μš”μ§€ (1) 이 사건 κ³΅κ³ λŠ” κ·Έ 곡고 이전인 2004. 9. 3. ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λ₯Ό 카지노 μ‹ κ·œν—ˆκ°€ μ‹ μ²­λŒ€μƒμžλ‘œ μ§€μ •ν•˜λŠ” ν–‰μ •μ²˜λΆ„μ΄ μžˆμ€ ν›„, 이λ₯Ό 카지노업에 μ§„μΆœν•˜λ €λŠ” μžλ“€μ—κ²Œ μ•Œλ¦¬λŠ” ν†΅μ§€μˆ˜λ‹¨μ— λΆˆκ³Όν•˜λ―€λ‘œ 곡ꢌλ ₯ 행사에 ν•΄λ‹Ήν•˜μ§€ μ•„λ‹ˆν•œλ‹€. (2) 이 사건 κ³΅κ³ λŠ” ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λ₯Ό λŒ€μƒμœΌλ‘œ ν•œ κ²ƒμ΄λ―€λ‘œ 청ꡬ인듀과 같은 제3μžκ°€ μ‹ κ·œν—ˆκ°€μ‹ μ²­μ„ ν•  수 μ—†λŠ” κ²°κ³Όκ°€ μ΄ˆλž˜λ˜μ—ˆλ‹€κ³  ν•˜λ”λΌλ„ μ΄λŠ” λ²•μ μœΌλ‘œ κ΄€λ ¨λ˜μ–΄ μžˆλŠ” 것이 μ•„λ‹ˆλΌ μ‚¬μ‹€μƒμ˜ λΆˆμ΄μ΅μ„ 받은 것에 λΆˆκ³Όν•˜λ―€λ‘œ μ²­κ΅¬μΈλ“€μ˜ μ‹¬νŒμ²­κ΅¬λŠ” μžκΈ°κ΄€λ ¨μ„±μ΄ μ—†μ–΄ λΆ€μ λ²•ν•˜λ‹€. (3) 이 사건 곡고 이전인 2004. 9. 3. ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λ₯Ό μ‹ κ·œμΉ΄μ§€λ…Έμ—… ν—ˆκ°€λŒ€μƒκΈ°κ΄€μœΌλ‘œ μ„ μ •ν•˜λŠ” ν–‰μ •μ²˜λΆ„μ΄ μžˆμ—ˆκ³ , μœ„ μ„ μ •μ²˜λΆ„μ„ ν•­κ³ μ†Œμ†‘μœΌλ‘œ λ‹€νˆ΄ 수 μžˆμœΌλ―€λ‘œ, μ²­κ΅¬μΈλ“€μ˜ μ‹¬νŒμ²­κ΅¬λŠ” λ³΄μΆ©μ„±μ˜ 원칙에 μœ„λ°°ν•˜μ—¬ λΆ€μ λ²•ν•˜λ‹€. (4) 이 사건 곡고가 ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λ₯Ό μ‹ κ·œμΉ΄μ§€λ…Έμ—… ν—ˆκ°€λŒ€μƒκΈ°κ΄€μœΌλ‘œ μ§€μ •ν•˜κ³  청ꡬ인듀을 λ°°μ œν•˜μ˜€λ‹€λ©΄, μ΄λŠ” 청ꡬ인듀에 λŒ€ν•œ 카지노업 ν—ˆκ°€μ‹ μ²­μ˜ 법λ₯ μƒ 이읡 등에 영ν–₯을 미친 κ²ƒμœΌλ‘œ ν•­κ³ μ†Œμ†‘μ˜ λŒ€μƒμ΄ λ˜λŠ” ν–‰μ •μ²˜λΆ„μ— ν•΄λ‹Ήν•˜κ³ , κ²°κ΅­ 이λ₯Ό ν•­κ³ μ†Œμ†‘μœΌλ‘œ λ‹€νˆ΄ 수 μžˆμœΌλ―€λ‘œ 이 사건 μ‹¬νŒμ²­κ΅¬λŠ” 보좩성이 μ—†μ–΄ λΆ€μ λ²•ν•˜λ‹€. (5) ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λ₯Ό μ‹ κ·œμΉ΄μ§€λ…Έμ—… ν—ˆκ°€λŒ€μƒμžλ‘œ ν•œμ •ν•˜μ—¬ 이 사건 곡고λ₯Ό ν•œ 것은 κΈ°μ‘΄ μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ λΆˆλ²•μ˜μ—…, λ§€μΆœλˆ„λ½, νƒˆμ„Έ λ“±μ˜ μš΄μ˜ν–‰νƒœλ₯Ό λ°”λ‘œμž‘μ•„ μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ 투λͺ…μ„±κ³Ό 곡정성을 ν™•λ³΄ν•˜λŠ” ν•œνŽΈ, μ˜λ¦¬κΈ°μ—…μ— λŒ€ν•œ 좔가적인 카지노업 ν—ˆκ°€ μ‹œ λ°œμƒν•  수 μžˆλŠ” νŠΉν˜œμ‹œλΉ„ λ“± μ‹ μ²­γ†ν—ˆκ°€ κ³Όμ •μ—μ„œμ˜ μ‚¬νšŒμ  κ°ˆλ“±μ„ μ™„ν™”ν•˜κ³ , μ‹ κ·œμΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ—μ„œ λ°œμƒν•˜λŠ” μ΄μ΅κΈˆμ„ 곡읡λͺ©μ μ‚¬μ—…μ˜ μž¬μ›μœΌλ‘œ ν™œμš©ν•˜κΈ° μœ„ν•œ 곡읡적 λͺ©μ μ΄ μžˆμœΌλ―€λ‘œ, 곡곡볡리의 μ¦μ§„μ΄λΌλŠ” λͺ©μ μ˜ 정당성이 μΈμ •λœλ‹€. (6) ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λ₯Ό μ‹ κ·œμΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ ν—ˆκ°€λŒ€μƒμžλ‘œ ν•œμ •ν•œ 것은 곡읡 λͺ©μ μ„ μˆ˜ν–‰ν•˜κΈ°μ— κ°€μž₯ μ ν•©ν•œ 주관적 μ‚¬μœ μ— μ˜ν•œ 것이지, 객관적 μ‚¬μœ λ‘œ μ§μ—…μ˜ 자유λ₯Ό μ œν•œν•œ 것이 μ•„λ‹ˆκ³ , ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λŠ” κ΅­κ°€κ°€ 자본금 쀑 2λΆ„μ˜ 1을 μΆœμžν•˜κ³  있고, κ·Έ 업무가 외ꡭ인관광객 μœ μΉ˜μ„ μ „ λ“± κ΅­μ œκ΄€κ΄‘μ§„ν₯사업, ꡭ민관광진ν₯사업, κ΄€κ΄‘μžμ›κ°œλ°œμ‚¬μ—…, κ΄€κ΄‘μ‚°μ—…μ˜ μ—°κ΅¬γ†κ°œλ°œμ‚¬μ—… 등이며, κ·Έ 이읡도 ꡭ가에 귀속될 수 μžˆμ–΄, μ˜λ¦¬μΆ”κ΅¬μ˜ 사기업인 μ²­κ΅¬μΈλ“€κ³ΌλŠ” κ·Έ μ§€μœ„κ°€ μƒμ΄ν•˜λ―€λ‘œ β€œκ°™μ€ 것을 κ°™κ²Œ, λ‹€λ₯Έ 것은 λ‹€λ₯΄κ²Œβ€λΌλŠ” ν‰λ“±κΆŒ μ‹¬μ‚¬μ˜ μ›μΉ™μ—μ„œ β€˜κ°™μ€ 것’에 ν•΄λ‹Ήν•˜μ§€ μ•Šκ³ , β€˜κ°™μ€ 것’에 ν•΄λ‹Ήν•œλ‹€κ³  ν•˜μ—¬λ„ 합리적 μ΄μœ κ°€ μ‘΄μž¬ν•˜λŠ” 차별이닀. (7) ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬μ— λŒ€ν•œ μ‹ κ·œμΉ΄μ§€λ…Έμ—… ν—ˆκ°€κ°€ 카지노 μ‹œμž₯에 λŒ€ν•œ μ‹ κ·œ μ§„μž…μ— ν•΄λ‹Ήν•˜μ—¬ κΈ°μ‘΄ μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μžλ“€μΈ 청ꡬ인듀이 이미 λˆ„λ¦¬κ³  있던 맀좜 λ“±μ—μ„œ μ‚¬μ‹€μƒμ˜ 영ν–₯을 λ―ΈμΉ μ§€λŠ” λͺ°λΌλ„ 이미 ν–₯μœ ν•˜κ³  있던 μ§μ—…μ˜ μžμœ μ— λŒ€ν•˜μ—¬ μ–΄λ– ν•œ κ·œμ œλ‚˜ μ œν•œμ„ κ°€ν•˜λŠ” 것이 μ•„λ‹ˆλ―€λ‘œ μ§μ—…μ˜ 자유λ₯Ό μΉ¨ν•΄ν•˜μ˜€λ‹€κ³  ν•  수 μ—†λ‹€. (8) ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λ²• 제12μ‘° 제1항은 κ·Έ λͺ©μ  μ‚¬μ—…μœΌλ‘œ κ΅­μ œκ΄€κ΄‘μ§„ν₯사업, κ΄€κ΄‘μžμ›κ°œλ°œμ‚¬μ—…, κ΄€κ΄‘μ‚°μ—…μ˜ μ—°κ΅¬γ†κ°œλ°œμ‚¬μ—…, κ΄€κ΄‘μš”μ›μ˜ μ–‘μ„±κ³Ό ν›ˆλ ¨, κ΄€κ΄‘μ‚¬μ—…μ˜ λ°œμ „μ„ μœ„ν•˜μ—¬ ν•„μš”ν•œ λΆ€λŒ€μ‚¬μ—…μœΌλ‘œ μ΄μ‚¬νšŒκ°€ μ˜κ²°ν•œ 사업을 κ·œμ •ν•˜κ³  μžˆλŠ”λ°”, 관광진ν₯법상 κ΄€κ΄‘μ‚¬μ—…μ˜ ν•˜λ‚˜λ‘œ κ·œμ •λœ 카지노업이 μœ„ λͺ©μ μ‚¬μ—…μ˜ λ²”μœ„μ— 속함은 법λ₯ ν•΄μ„μƒ λͺ…λ°±ν•˜λ‹€. 3. μ λ²•μš”κ±΄μ— λŒ€ν•œ νŒλ‹¨ κ°€. 이 사건 곡고의 성격 (1) 관광진ν₯법 제5μ‘° 제1ν•­, 제20μ‘° 제1ν•­ 제1호, 제2항은 카지노업을 경영 ν•˜κ³ μž ν•˜λŠ” μžλŠ” λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€μž₯κ΄€μ˜ ν—ˆκ°€λ₯Ό λ°›μ•„μ•Ό ν•˜κ³ , λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€μž₯관은 κ΅­μ œκ³΅ν•­ λ˜λŠ” κ΅­μ œμ—¬κ°μ„ ν„°λ―Έλ„μ΄ μžˆλŠ” νŠΉλ³„μ‹œγ†κ΄‘μ—­μ‹œ λ˜λŠ” 도, κ΄€κ΄‘νŠΉκ΅¬ μ•ˆμ— μžˆλŠ” ν˜Έν…”μ—…μ‹œμ„€ λ˜λŠ” κ΅­μ œνšŒμ˜μ—…μ‹œμ„€μ˜ λΆ€λŒ€μ‹œμ„€ μ•ˆμ—μ„œ λŒ€ν†΅λ Ήλ Ήμ΄ μ •ν•˜λŠ” μš”κ±΄μ— μ ν•©ν•œ κ²½μš°μ— κ·Έ ν—ˆκ°€λ₯Ό ν•  수 있되, μΌμ •ν•œ 경우 κ·Έ ν—ˆκ°€ λ˜ν•œ λŒ€ν†΅λ Ήλ Ήμ΄ μ •ν•˜λŠ” 바에 μ˜ν•˜μ—¬ μ œν•œλ  수 μžˆλ‹€κ³  κ·œμ •ν•œλ‹€. λ²•μ‹œν–‰λ Ήμ€ 제28μ‘° 제2항은 법이 μœ„μž„ν•œ ν—ˆκ°€μš”κ±΄μ„ μ—΄κ±°ν•˜λ©΄μ„œ κ·Έ ν—ˆκ°€μš”κ±΄μ˜ ν•˜λ‚˜λ‘œ 전년도 μ™Έλž˜κ΄€κ΄‘κ° μœ μΉ˜μ‹€μ (1호 κ°€λͺ©)κ³Ό 기타 μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ κ±΄μ „ν•œ μœ‘μ„±μ„ μœ„ν•˜μ—¬ ν•„μš”ν•œ 사항(1호 마λͺ©)을 λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€μž₯κ΄€μ˜ 곡고에 λ‹€μ‹œ μœ„μž„ν•˜κ³  있으며, 제3ν•­μ—μ„œ 졜근의 ν—ˆκ°€ 이후 μ™Έλž˜κ΄€κ΄‘κ°μ΄ 30만 인 이상 μ¦κ°€ν•œ κ²½μš°μ— ν•œν•˜μ—¬ κ·Έ 증가인원 30만 인당 2개 사업 μ΄ν•˜μ˜ λ²”μœ„μ—μ„œ μ‹ κ·œν—ˆκ°€λ₯Ό ν•  수 μžˆλ‹€κ³  κ·œμ •ν•˜κ³  μžˆλ‹€. ν•œνŽΈ, 법 제5μ‘° 제5항은 ν—ˆκ°€μ˜ 절차 등에 κ΄€ν•œ 사항은 λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€λ ΉμœΌλ‘œ μ •ν•˜λ„λ‘ ν•˜μ—¬ ꡬ μ‹œν–‰κ·œμΉ™ 제6μ‘° 제1항이 이에 λŒ€ν•œ 사항을 κ·œμ •ν•˜κ³  있고, μ‹œν–‰λ Ή 제28μ‘° 제4항은 λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€μž₯관이 μ‹ κ·œν—ˆκ°€λ₯Ό ν•˜κΈ° 전에 미리 전년도 μ™Έλž˜κ΄€κ΄‘κ° μœ μΉ˜μ‹€μ μ˜ μ„ΈλΆ€κΈ°μ€€κ³Ό 기타 μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ κ±΄μ „ν•œ μœ‘μ„±μ„ μœ„ν•˜μ—¬ ν•„μš”ν•œ μ„ΈλΆ€κΈ°μ€€(1호), ν—ˆκ°€κ°€λŠ₯업체 수(2호), ν—ˆκ°€μ‹ μ²­κΈ°κ°„ 및 μš”λ Ή(3호)을 κ³΅κ³ ν•˜λ„λ‘ ν•˜κ³  μžˆλ‹€. (2) 이 사건 κ³΅κ³ λŠ” 이와 같이 관광진ν₯법 제5μ‘° 제5ν•­, 제20μ‘° 제1ν•­ 제1호, 제2ν•­, λ²•μ‹œν–‰λ Ή 제28μ‘° 제2ν•­, 제4ν•­μ˜ λͺ…μ‹œμ  μœ„μž„μ— 따라 λ°œν•˜μ—¬μ§„ κ²ƒμœΌλ‘œμ„œ κ·Έ λ‚΄μš©μ€ [별지]와 같은데, μ΄μ—λŠ” 1. ν—ˆκ°€λŒ€μƒμ§€μ—­, 2. ν—ˆκ°€κ°œμ†Œ 수, 3. ν—ˆκ°€λŒ€μƒκΈ°κ΄€, 4. 2003년도 μ™Έλž˜κ΄€κ΄‘κ° μœ μΉ˜κΈ°μ€€, 5. ν—ˆκ°€μ‹ μ²­κΈ°κ°„ 및 ν—ˆκ°€κ³„νš, 6. ν—ˆκ°€μ‹ μ²­μš”λ Ήμ„ ν¬ν•¨ν•˜κ³  있고, 3. ν—ˆκ°€λŒ€μƒκΈ°κ΄€μ„ μ œμ™Έν•œ 사항은 법 제5μ‘°, 제20μ‘°, μ‹œν–‰λ Ή 제28μ‘°κ°€ μœ„μž„ν•œ λ²”μœ„ 내에 있음이 λͺ…λ°±ν•˜κ³ , β€œ3. ν—ˆκ°€λŒ€μƒκΈ°κ΄€οΌšν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬(μžνšŒμ‚¬ 포함)” 뢀뢄은 μ•„λž˜μ—μ„œ λ³΄λŠ” 바와 같이 β€˜κΈ°νƒ€ μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ κ±΄μ „ν•œ μœ‘μ„±μ„ μœ„ν•˜μ—¬ ν•„μš”ν•œ 세뢀기쀀’에 포섭됨에 따라 법과 μ‹œν–‰λ Ήμ˜ μœ„μž„λ²”μœ„ 내에 있게 λœλ‹€. (3) λ²•λ Ήμ˜ 직접적인 μœ„μž„μ— 따라 μˆ˜μž„ν–‰μ •κΈ°κ΄€μ΄ κ·Έ 법령을 μ‹œν–‰ν•˜λŠ”λ° ν•„μš”ν•œ ꡬ체적인 사항을 μ •ν•œ 것이면, κ·Έ μ œμ •ν˜•μ‹μ€ 비둝 λ²•κ·œλͺ…령이 μ•„λ‹Œ κ³ μ‹œ, ν›ˆλ Ή, 예규 λ“±κ³Ό 같은 ν–‰μ •κ·œμΉ™μ΄λ”λΌλ„, 그것이 μƒμœ„λ²•λ Ήμ˜ μœ„μž„ν•œκ³„λ₯Ό λ²—μ–΄λ‚˜μ§€ μ•ŠλŠ” ν•œ μƒμœ„λ²•λ Ήκ³Ό κ²°ν•©ν•˜μ—¬ λŒ€μ™Έμ  ꡬ속λ ₯을 κ°–λŠ” λ²•κ·œλͺ…λ ΉμœΌλ‘œμ„œ κΈ°λŠ₯ν•˜κ²Œ λœλ‹€κ³  보아야 ν•œλ‹€(ν—Œμž¬ 1992. 6. 26. 91ν—Œλ§ˆ25, νŒλ‘€μ§‘ 4, 444, 449 ; ν—Œμž¬ 2003. 12. 28. 2001ν—Œλ§ˆ543, νŒλ‘€μ§‘ 15-2, 581, 591). κ·ΈλŸ¬λ―€λ‘œ λ³΄κ±΄λŒ€, 이 사건 곡고에 ν¬ν•¨λœ 1. ν—ˆκ°€λŒ€μƒμ§€μ—­, 2. ν—ˆκ°€κ°œμ†Œ 수, 3. ν—ˆκ°€λŒ€μƒκΈ°κ΄€, 4. 2003년도 μ™Έλž˜κ΄€κ΄‘κ° μœ μΉ˜κΈ°μ€€, 5. ν—ˆκ°€μ‹ μ²­κΈ°κ°„ 및 ν—ˆκ°€κ³„νš, 6. ν—ˆκ°€μ‹ μ²­μš”λ Ήμ€ μ‹ κ·œμΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ ν—ˆκ°€ μš”κ±΄, ν—ˆκ°€μ‹ μ²­μ ˆμ°¨ 등을 μ •ν•œ 것이고 κ·Έ μƒμœ„λ²•λ ΉμΈ 관광진ν₯법 제5μ‘° 제1ν•­γ†μ œ5ν•­, 제20μ‘° 제1ν•­ 제1호, 제2ν•­, λ²•μ‹œν–‰λ Ή 제28μ‘° 제2ν•­μ˜ μœ„μž„λ²”μœ„ 내에 μžˆμ–΄ μœ„ μƒμœ„λ²•λ Ήκ³Ό κ²°ν•©ν•˜μ—¬ λŒ€μ™Έμ  ꡬ속λ ₯을 가진닀고 ν•  κ²ƒμ΄λ―€λ‘œ β€˜κ³΅κ³ β€™μ˜ ν˜•μ‹μ— λΆˆκ΅¬ν•˜κ³  λ²•κ·œλͺ…λ ΉμœΌλ‘œμ„œμ˜ κΈ°λŠ₯을 가진닀고 ν•  것이닀. λ‚˜. ν—Œλ²•μ†Œμ›μ˜ λŒ€μƒμ„± 이 사건 κ³΅κ³ λŠ” μ‹ κ·œμΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ ν—ˆκ°€μš”κ±΄, ν—ˆκ°€μ‹ μ²­μ ˆμ°¨ 등을 μ •ν•˜μ—¬ λŒ€μ™Έμ  ꡬ속λ ₯을 κ°€μ§€λŠ” λ²•κ·œλͺ…λ ΉμœΌλ‘œμ„œ κΈ°λŠ₯을 함은 μ•žμ—μ„œ λ³Έ 바와 κ°™κ³ , ν—ˆκ°€λŒ€μƒκΈ°κ΄€μ„ ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λ‘œ ν•œμ •ν•˜μ—¬ 청ꡬ인듀을 ν¬ν•¨ν•œ λ‹€λ₯Έ κΈ°λ³ΈκΆŒμ£Όμ²΄λ“€μ— λŒ€ν•˜μ—¬ μ‹ κ·œν—ˆκ°€λ₯Ό μ‹ μ²­ν•  수 μžˆλŠ” 기회λ₯Ό λ°°μ œν•˜μ˜€λ‹€λŠ” μ μ—μ„œλ„ ν—Œλ²•μ†Œμ›μ˜ λŒ€μƒμ΄ λ˜λŠ” 곡ꢌλ ₯ 행사에 ν•΄λ‹Ήν•œλ‹€. λ‹€. 자기 κ΄€λ ¨μ„± 및 직접성 이 사건 κ³΅κ³ λŠ” κ·Έ μžμ²΄λ‘œμ„œ μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ μ‹ κ·œν—ˆκ°€λ₯Ό ν†΅ν•˜μ—¬ 카지노업 ν—ˆμš©μ‹œμž₯의 ν™•λŒ€λ₯Ό μ˜ˆμ •ν•˜λ©΄μ„œλ„ κ·Έ ν™•λŒ€λœ μ‹œμž₯에 μ§„μž…ν•  수 μžˆλŠ” λŒ€μƒμžλ₯Ό ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λ‘œ ν•œμ •ν•¨μœΌλ‘œμ¨, κ²°κ΅­ 청ꡬ인듀을 ν¬ν•¨ν•œ λ‹€λ₯Έ κΈ°λ³ΈκΆŒμ£Όμ²΄λ“€μ— λŒ€ν•˜μ—¬ ν™•λŒ€λœ μ‹œμž₯, 즉 μ‹ κ·œμΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ— μ΅œμ’…μ μœΌλ‘œ μ§„μž…(μ΄λŠ” μ‹ κ·œν—ˆκ°€λ‘œμ¨ 이루어진닀)ν•˜κΈ° μœ„ν•œ κ²½μŸμ—μ˜ μ°Έμ—¬(ν—ˆκ°€μ‹ μ²­μœΌλ‘œ λ‚˜νƒ€λ‚œλ‹€)기회λ₯Ό λ΄‰μ‡„ν•˜κ³  μžˆλ‹€. 그런데, 관광진ν₯법 λ˜ν•œ 제5μ‘° 제1항이 β€œ …… 카지노업을 κ²½μ˜ν•˜κ³ μž ν•˜λŠ” μžλŠ” …… ν—ˆκ°€λ₯Ό λ°›μ•„μ•Ό ν•œλ‹€β€λ‘œ, 법 제20μ‘° 제1항은 β€œλ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€μž₯관은 …… ν—ˆκ°€μ‹ μ²­μ„ 받은 λ•Œμ—λŠ” …… 이λ₯Ό ν—ˆκ°€ν•œλ‹€β€λΌκ³  κ·œμ •ν•˜μ—¬, μΉ΄μ§€λ…Έμ—…ν—ˆκ°€λŠ” μ›μΉ™μ μœΌλ‘œ κ·Έ ν—ˆκ°€μ‹ μ²­μ„ λ°›μ•„ ν•˜λ„λ‘ ν•¨μœΌλ‘œμ¨ 카지노업에 μ§„μž…ν•˜κ³ μž ν•˜λŠ” μžμ—κ²Œ ν—ˆκ°€μ‹ μ²­μ„ ν†΅ν•œ κ²½μŸμ—μ˜ μ°Έμ—¬κΈ°νšŒλ₯Ό μ˜ˆμ •ν•˜κ³  μžˆλ‹€. λ”°λΌμ„œ, 청ꡬ인듀은 μƒˆλ‘œμš΄ μ§‘ν–‰ν–‰μœ„ 없이 이 사건 곡고 자체둜 μΈν•˜μ—¬ 관광진ν₯법이 μ˜ˆμ •ν•œ μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ μ§„μΆœμ„ μœ„ν•œ κ²½μŸμ— λŒ€ν•œ μ°Έμ—¬κΈ°νšŒλ₯Ό μ œν•œ λ°›μ•˜λ‹€κ³  ν•  것이고, 이 사건 곡고에 λŒ€ν•˜μ—¬ μœ„ν—Œμ·¨μ§€μ˜ 결정을 ν•  경우 청ꡬ인듀도 μ‹ κ·œν—ˆκ°€λ₯Ό μœ„ν•œ μ‹ μ²­κΈ°νšŒλ₯Ό 보μž₯λ°›κ²Œ λ˜λ―€λ‘œ μžκΈ°κ΄€λ ¨μ„± 및 직접성을 인정할 수 μžˆλ‹€. 라. 보좩성 이 사건 곡고가 ν–‰μ •κ·œμΉ™μΈ 곡고의 ν˜•μ‹μ„ μ·¨ν•˜κ³  μžˆμ§€λ§Œ μƒμœ„λ²•λ Ήκ³Ό κ²°ν•© ν•˜μ—¬ λ²•κ·œλͺ…령적 κΈ°λŠ₯을 함은 μ•žμ—μ„œ λ³Έ 바와 κ°™κ³ , μ΄λŸ¬ν•œ λ²•κ·œλͺ…령적 κΈ°λŠ₯을 ν•˜λŠ” ν–‰μ •κ·œμΉ™μ— κ΄€ν•˜μ—¬ ν•­κ³ μ†Œμ†‘μ΄ ν—ˆμš©λ˜λŠ”μ§€ μ—¬λΆ€κ°€ κ°κ΄€μ μœΌλ‘œ λΆˆν™•μ‹€ν•  뿐만 μ•„λ‹ˆλΌ, 만일 ν—ˆμš©λœλ‹€κ³  ν•˜λ”λΌλ„, 이 사건 곡고의 경우 곡고 이후 ν—ˆκ°€μ‹ μ²­μ— λ”°λ₯Έ μ‹ κ·œ 카지노업 ν—ˆκ°€μ²˜λΆ„μ΄ 있게 될 κ²ƒμ΄μ–΄μ„œ κ·Έ 사전단계에 μžˆλŠ” 이 사건 곡고에 λŒ€ν•˜μ—¬λŠ” μ—¬μ „νžˆ ν•­κ³ μ†Œμ†‘μ˜ λŒ€μƒμ„±μ„ λΆ€μ •ν•˜κ²Œ 될 κ°€λŠ₯성이 λ§Žμ€ 점 등을 μ’…ν•©ν•˜μ—¬ 보면, ν—Œλ²•μ†Œμ›μ‹¬νŒμ„ μ²­κ΅¬ν•˜λŠ” μ™Έμ—λŠ” 달리 효과적인 κ΅¬μ œλ°©λ²•μ΄ μžˆλ‹€κ³  보기 μ–΄λ ΅λ‹€. λ”°λΌμ„œ, 이 사건 ν—Œλ²•μ†Œμ›μ‹¬νŒμ²­κ΅¬λŠ” λ‹€λ₯Έ ꡬ제절차λ₯Ό κ²½μœ ν•¨μ΄ 없이 κ³§λ°”λ‘œ 청ꡬ된 κ²ƒμ΄μ§€λ§Œ μ λ²•ν•˜λ‹€(ν—Œμž¬ 1989. 9. 4. 88ν—Œλ§ˆ22, νŒλ‘€μ§‘ 1, 176, 185-187 ; ν—Œμž¬ 1995. 12. 28. 91ν—Œλ§ˆ80, νŒλ‘€μ§‘ 7-2, 851, 865 ; ν—Œμž¬ 2000. 12. 14. 2000ν—Œλ§ˆ659, νŒλ‘€μ§‘ 12-2, 437, 444-445 ; ν—Œμž¬ 2003. 12. 18. 2001ν—Œλ§ˆ543, νŒλ‘€μ§‘ 15-2, 581, 594 λ“± μ°Έμ‘°). 마. λ°˜λŒ€μ˜κ²¬ λ‹€λ§Œ, μž¬νŒκ΄€ ꢌ μ„±, μž¬νŒκ΄€ κΉ€νš¨μ’…μ€ μ•„λž˜ 6.ν•­μ—μ„œ λ³΄λŠ” 바와 같이 이 사건 κ³΅κ³ λŠ” ν•­κ³ μ†Œμ†‘μ˜ λŒ€μƒμ΄ λ˜λŠ” ν–‰μ •μ²˜λΆ„μ˜ 성격을 μ§€λ‹ˆλ―€λ‘œ 이 사건 μ‹¬νŒμ²­κ΅¬λŠ” λ³΄μΆ©μ„±μ˜ μš”κ±΄μ„ ν κ²°ν•˜μ—¬ λΆ€μ λ²•ν•˜λ‹€λŠ” μ˜κ²¬μ΄λ‹€. 4. λ³Έμ•ˆμ— κ΄€ν•œ νŒλ‹¨ κ°€. 카지노업 ν—ˆκ°€μ˜ νŠΉμ„± (1) ν˜•λ²•μ€ 영리λ₯Ό λͺ©μ μœΌλ‘œ 도박을 개μž₯ν•œ μžλŠ” 3λ…„ μ΄ν•˜μ˜ 징역 λ˜λŠ” 2,000만 원 μ΄ν•˜μ˜ λ²ŒκΈˆμ— μ²˜ν•˜κ³ , 500만 원 μ΄ν•˜μ˜ λ²ŒκΈˆμ„ 병과할 수 μžˆλ‹€κ³  κ·œμ •ν•˜μ—¬(제247μ‘°, 제249μ‘°) 도박μž₯μ†Œλ₯Ό κ°œμ„€ν•˜λŠ” ν–‰μœ„κ°€ λΆˆλ²•μž„μ„ μ„ μ–Έν•¨μœΌλ‘œμ¨ 도박μž₯을 κ°œμ„€ν•˜λŠ” ν–‰μœ„λ₯Ό 일반적으둜 κΈˆμ§€ν•˜κ³  μžˆλ‹€. 그런데, 관광진ν₯법은 κ΄€κ΄‘μ‚¬μ—…μ˜ ν•˜λ‚˜λ‘œ 카지노업(제3μ‘° 제1ν•­ 제5호)을 λ“€λ©΄μ„œ λ„λ°•κ°œμž₯ν–‰μœ„μ— ν•΄λ‹Ήν•˜λŠ” 카지노업을 νŠΉμ •ν•œ κ²½μš°μ— β€˜ν—ˆκ°€β€™ν•˜μ—¬, ν˜•λ²•μœΌλ‘œ κΈˆμ§€ν•˜κ³  μžˆλŠ” ν–‰μœ„λ₯Ό ν•  수 μžˆλ„λ‘ ν—ˆμš©ν•˜κ³  μžˆλ‹€. 이렇듯, 카지노업 ν—ˆκ°€λŠ” μ‚¬νšŒμ μœΌλ‘œ μœ ν•΄ν•˜κ³  λΆˆλ²•μ μ΄λΌκ³  νŒλ‹¨λ˜μ–΄ 일반적, μ–΅μ œμ μœΌλ‘œ κΈˆμ§€ν•˜κ³  μžˆλŠ” ν–‰μœ„λ₯Ό νŠΉμ •ν•œ κ²½μš°μ— β€˜ν—ˆκ°€β€™ν•˜μ—¬ ν•  수 μžˆλ„λ‘ ν—ˆμš©ν•˜λŠ” 것이고, μ΄λŠ” λ²•μ μœΌλ‘œ κΈˆμ§€λ˜μ–΄ 자유ꢌ 밖에 놓인(ν•  수 μ—†κ³  ν•΄μ„œλŠ” λ˜μ§€ μ•ŠλŠ”) ν–‰μœ„λ₯Ό μ˜ˆμ™Έμ μœΌλ‘œ μŠΉμΈν•˜μ—¬ ν•  수 μžˆλ„λ‘ ν•œλ‹€λŠ” μ μ—μ„œ κΆŒλ¦¬μ˜μ—­μ˜ ν™•λŒ€λ₯Ό κ°€μ Έμ˜¨λ‹€. μ΄λŠ” μ‹ν’ˆμœ„μƒλ²•μƒμ˜ μ˜μ—…ν—ˆκ°€μ™€ 같이 이미 보μž₯λ˜μ–΄ μžˆλŠ” μ˜μ—…μ˜ 자유λ₯Ό ꡬ체적인 곡읡λͺ©μ (경찰ㆍ보건 λ“±μ—μ„œ 주둜 μœ„ν—˜μ˜ 방지)을 μœ„ν•˜μ—¬ κ°œλ³„λ²•μœΌλ‘œ κΈˆμ§€ν•˜μ˜€λ‹€κ°€ μœ„ 곡읡λͺ©μ μ„ μΆ©μ‘±ν•˜λŠ” μš”κ±΄μ„ κ°–μΆ”λ©΄ κΈˆμ§€λ₯Ό ν•΄μ œν•˜μ—¬ 본래의 μžμœ κΆŒμ„ νšŒλ³΅μ‹œμΌœ μ£ΌλŠ” 의미의 β€˜ν—ˆκ°€β€™μ™€ κ΅¬λ³„λœλ‹€. 카지노업 ν—ˆκ°€λŠ” μš”κ±΄μ΄ 좩쑱될 경우 본래적 μžμœ κΆŒμ„ νšŒλ³΅ν•΄ μ£Όμ–΄μ•Ό ν•˜λŠ” 것이 μ•„λ‹ˆλΌ 자유ꢌ 밖에 μžˆλŠ” ν–‰μœ„λ₯Ό ν•  수 있게 ν•˜μ—¬ μžμœ κΆŒμ„ μ‹ μž₯μ‹œμΌœ μ€€λ‹€λŠ” μ μ—μ„œ, μ›μΉ™μ μœΌλ‘œ μš”κ±΄μ΄ 갖좔어진 κ²½μš°μ—λ„ κ·Έ ν—ˆμš©μ—¬λΆ€μ— λŒ€ν•œ μž¬λŸ‰μ„ 행사할 수 있고, κ±°λΆ€ν•œλ‹€κ³  ν•˜μ—¬ 그것이 κ³§λ°”λ‘œ κΈ°λ³ΈκΆŒμ— κ΄€ν•œ μΉ¨ν•΄λ₯Ό κ°€μ Έμ˜¨λ‹€κ³  ν•  μˆ˜λ„ μ—†λ‹€. (2) 관광진ν₯법은 관광여건을 μ‘°μ„±ν•˜κ³  κ΄€κ΄‘μžμ›μ„ κ°œλ°œν•˜μ—¬ 관광사업을 μœ‘μ„±ν•¨μœΌλ‘œμ¨ 관광진ν₯에 이바지함을 λͺ©μ μœΌλ‘œ ν•˜κ³  있고(제1μ‘°), 카지노업을 κ΄€κ΄‘μ‚¬μ—…μ˜ ν•˜λ‚˜λ‘œ λ“€κ³  μžˆλ‹€(제3μ‘° 제1ν•­ 제5호). κ·ΈλŸ¬λ―€λ‘œ, κ΄€κ΄‘μ‚¬μ—…μœΌλ‘œμ„œ β€˜κ΄€κ΄‘μ§„ν₯β€™μ΄λΌλŠ” κ³΅μ΅μ‹€ν˜„μ— μ΄λ°”μ§€ν•˜λŠ” 것, 이것이 일반적, μ–΅μ œμ μœΌλ‘œ κΈˆμ§€λœ λ„λ°•κ°œμž₯ν–‰μœ„μ— ν•΄λ‹Ήν•˜λŠ” 카지노업을 μ˜ˆμ™Έμ μœΌλ‘œ ν—ˆμš©ν•  수 μžˆλŠ” μ •λ‹Ήν™” μ‚¬μœ μ΄λ‹€. λ‚˜. 이 사건 곡고가 λ²•λ Ήμ˜ μœ„μž„ν•œκ³„λ₯Ό λ²—μ–΄λ‚œ 것인지 μ—¬λΆ€ (1) 청ꡬ인듀은 β€˜3. ν—ˆκ°€λŒ€μƒκΈ°κ΄€οΌšν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬(μžνšŒμ‚¬ 포함)’ 뢀뢄이 μƒμœ„λ²•λ Ήμ—μ„œ μœ„μž„λ˜μ§€ μ•Šμ•˜λ‹€κ³  μ£Όμž₯ν•œλ‹€. κ·ΈλŸ¬λ‚˜ ν—ˆκ°€λŒ€μƒκΈ°κ΄€μ„ ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λ‘œ μ •ν•œ λΆ€λΆ„ μ—­μ‹œ ν—ˆκ°€μš”κ±΄μ„ μ •ν•œ κ²ƒμœΌλ‘œ 관광진ν₯λ²•μ‹œν–‰λ Ή 제28μ‘° 제2ν•­ 제1호 마λͺ©μ˜ β€˜κΈ°νƒ€ μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ κ±΄μ „ν•œ μœ‘μ„±μ„ μœ„ν•˜μ—¬ λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€μž₯관이 κ³΅κ³ ν•˜λŠ” 기쀀’에 ν•΄λ‹Ήν•œλ‹€λ©΄ λ²•λ Ήμ˜ μœ„μž„ν•œκ³„λ₯Ό μ€€μˆ˜ν•œ 것이 λœλ‹€. (2) 관광진ν₯법 제20μ‘° 및 λ²•μ‹œν–‰λ Ή 제28μ‘° 제2ν•­γ†μ œ3ν•­ 및 이 λ²•λ Ήμ˜ μœ„μž„μ— λ”°λ₯Έ λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€μž₯κ΄€μ˜ 이 사건 κ³΅κ³ λŠ” μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ ν—ˆκ°€μš”κ±΄μ„ κ·œμ •ν•˜κ³  μžˆλŠ”λ°”, ν—ˆκ°€μš”κ±΄μ€ κ·Έ μš”κ±΄μ„ μΆ©μ‘±ν•˜μ§€ λͺ»ν•œ μžμ— λŒ€ν•˜μ—¬λŠ” ν—ˆκ°€μ‹ μ²­μ„ μ œν•œ, λ°°μ œν•˜κ³ (ν—ˆκ°€μ‹ μ²­μ„ ν•˜λ”λΌλ„ μš”κ±΄ λ―ΈλΉ„λ‘œ κ·Έ ν—ˆκ°€κ°€ 거뢀될 κ²ƒμ΄λ―€λ‘œ μ‹ μ²­ μžμ²΄κ°€ λ¬΄μ˜λ―Έν•˜κ²Œ λœλ‹€λŠ” 의미이고, 청ꡬ인듀 λ˜ν•œ ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λ₯Ό ν—ˆκ°€λŒ€μƒμžλ‘œ ν•œμ •ν•¨μœΌλ‘œμ¨ μžμ‹ λ“€μ˜ μ‹ μ²­ μžμ²΄κ°€ λ¬΄μ˜λ―Έν•˜κ²Œ λ˜μ—ˆλ‹€λŠ” 것을 μ „μ œλ‘œ ν•˜κ³  μžˆλ‹€), κ·Έ μš”κ±΄μ„ μΆ©μ‘±ν•œ 자λ₯Ό ν—ˆκ°€μ‹ μ²­λŒ€μƒμžλ‘œ ν•œμ •ν•˜κ²Œ λœλ‹€. μΌμ •ν•œ μ‹œμ„€μ΄λ‚˜ 쑰직의 ꡬ비 μ—¬λΆ€, 일정 κΈˆμ•‘ μ΄μƒμ˜ 자본금, 법인일 것 λ“± ν—ˆκ°€μš”κ±΄μ€ κ²°κ΅­ κ·Έ μš”κ±΄μ„ μΆ©μ‘±ν•˜λŠ” 자λ₯Ό ν—ˆκ°€μ‹ μ²­ λŒ€μƒμžλ‘œ ν•œμ •ν•˜λŠ” κ²°κ³Όλ₯Ό κ°€μ Έμ˜€λŠ”λ°”, ν—ˆκ°€μš”κ±΄μ„ μ •ν•˜λŠ” 것은 ν—ˆκ°€μ‹ μ²­λŒ€μƒμžλ₯Ό ν•œμ •ν•œλ‹€λŠ” 것이고, ν—ˆκ°€μš”κ±΄μ„ 정함에 μžˆμ–΄ μž¬λŸ‰μ΄ μžˆλ‹€λ©΄ 직접 ν—ˆκ°€μ‹ μ²­λŒ€μƒμžλ₯Ό ν•œμ •ν•˜λŠ” μž¬λŸ‰λ„ μžˆλ‹€κ³  ν•  것이닀. (3) 카지노업 ν—ˆκ°€λŠ” μ’…λž˜ μ‹ν’ˆμœ„μƒλ²•μƒμ˜ ν—ˆκ°€μ™€ κ΅¬λ³„λ˜λŠ” κ²ƒμœΌλ‘œμ„œ κ·Έ ν—ˆμš© μ—¬λΆ€κ°€ μ›μΉ™μ μœΌλ‘œ μž¬λŸ‰ν–‰μœ„μ΄λ‹€(관계 법령에 μ˜ν•˜μ—¬λ„ νŠΉλ³„νžˆ κΈ°μ†ν–‰μœ„λΌκ³  λ³΄κΈ°λŠ” μ–΄λ ΅λ‹€). μž¬λŸ‰ν–‰μœ„μ˜ 경우 μž¬λŸ‰ν–‰μ‚¬μ˜ 기쀀을 μ •ν•˜λŠ” μž¬λŸ‰λ„ κ°€μ§€λŠ”λ°”, ν—ˆκ°€μš”κ±΄μ€ μž¬λŸ‰ν–‰μ‚¬κΈ°μ€€μ˜ ν•˜λ‚˜μ΄λ―€λ‘œ, 카지노업 ν—ˆκ°€μš”κ±΄μ„ μ •ν•˜λŠ” μž¬λŸ‰λ„ μΈμ •λœλ‹€. 관광진ν₯λ²•μ‹œν–‰λ Ή 제28μ‘° 제2항은 직접 ꡬ체적으둜 ν—ˆκ°€μš”κ±΄μ„ μ •ν•˜λŠ” 외에 μ‹€μ œ μ‹ κ·œν—ˆκ°€λ₯Ό ν•  λ‹Ήμ‹œμ˜ μ™Έλž˜ κ΄€κ΄‘κ°μ˜ μˆ˜λ‚˜ 증감 좔이, μ™Έλž˜κ΄€κ΄‘κ°μ˜ μ‚¬ν–‰ν–‰μœ„μ— λŒ€ν•œ μˆ˜μš” 및 κ·Έ 쀑 카지노가 μ°¨μ§€ν•˜λŠ” 비쀑, 각 μ‚¬ν–‰ν–‰μœ„μ—…μ˜ μ‹œμž₯점유율 및 μž₯래 λ³€κ²½κ°€λŠ₯μ„±, κΈ°μ‘΄ μΉ΄μ§€λ…Έμ‹œμ„€μ˜ 적정성 및 수읡λ₯  λ“± 제반 여건과 ν™˜κ²½μ— 적절히 λŒ€μ‘ν•˜κΈ° μœ„ν•˜μ—¬ ν–‰μ •μ²­μ˜ μž¬λŸ‰μ΄ 적절히 행사될 ν•„μš”λ₯Ό κ³ λ €ν•˜μ—¬ 제1호 마λͺ©μ— β€œκΈ°νƒ€ μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ κ±΄μ „ν•œ μœ‘μ„±μ„ μœ„ν•˜μ—¬ λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€μž₯관이 κ³΅κ³ ν•˜λŠ” 기쀀”이라고 κ·œμ •ν•˜μ—¬, λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€μž₯κ΄€μœΌλ‘œ ν•˜μ—¬κΈˆ 곡고λ₯Ό ν†΅ν•˜μ—¬ ν—ˆκ°€μš”κ±΄μ„ 정함에 μžˆμ–΄ μž¬λŸ‰μ„ μ μ ˆν•˜κ²Œ 행사할 수 μžˆλ„λ‘ ν•˜κ³  μžˆλ‹€. (4) λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€μž₯관이 이 사건 곡고λ₯Ό ν†΅ν•˜μ—¬ ν—ˆκ°€λŒ€μƒκΈ°κ΄€μ„ ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λ‘œ ν•œμ •ν•œ 것은 ν—ˆκ°€λŒ€μƒμžλ₯Ό 직접 ν•œμ •ν•˜λŠ” λ°©μ‹μœΌλ‘œ ν—ˆκ°€μš”κ±΄μ„ μ„€μ •ν•˜λŠ” μž¬λŸ‰μ„ ν–‰μ‚¬ν•œ 것이고, 이것이 μž¬λŸ‰μ˜ ν–‰μ‚¬λ²”μœ„ 내에 μžˆμ–΄ λ²•μ‹œν–‰λ Ήμ—μ„œ μ •ν•œ β€˜μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ κ±΄μ „ν•œ μœ‘μ„±μ„ μœ„ν•œ 기쀀’에 포섭될 수 μžˆλŠ”κ°€κ°€ λ¬Έμ œμ΄λ‹€. 카지노업은 μœ ν•΄ν•œ ν–‰μœ„λ‘œμ„œ μ–΅μ œμ μœΌλ‘œ κΈˆμ§€λœ λ„λ°•κ°œμž₯ν–‰μœ„λ₯Ό μ˜€λ‘œμ§€ 관광진ν₯μ΄λΌλŠ” κ³΅μ΅μ‹€ν˜„μ„ μœ„ν•΄μ„œ μ˜ˆμ™Έμ μΈ κ²½μš°μ— ν—ˆμš©λ˜λŠ”λ°, ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λŠ” 관광진ν₯ λ“±μ˜ λͺ©μ μœΌλ‘œ μ„€λ¦½λ˜μ–΄ 그와 κ΄€λ ¨λœ 사업을 ν•˜λŠ” κΈ°μ—…(ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λ²• 제1μ‘°, 제12μ‘° 제1ν•­ 등에 λΉ„μΆ”μ–΄ ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬κ°€ κ΄€κ΄‘μ‚¬μ—…μ˜ ν•˜λ‚˜μΈ 카지노업을 κ·Έ μ‚¬μ—…μœΌλ‘œ ν•  수 μžˆμŒμ€ 법λ₯ ν•΄μ„μƒ λͺ…λ°±ν•˜λ‹€)이고, μ‚¬νšŒμ μœΌλ‘œ μœ ν•΄ν•˜μ—¬ μ–΅μ œμ μœΌλ‘œ κΈˆμ§€λœ μ‹œμž₯에 사기업이 μ§„μž…ν•˜μ—¬ μ˜λ¦¬μΆ”κ΅¬λΌλŠ” 사읡을 도λͺ¨ν•˜κ±°λ‚˜ κ·ΈλŸ¬ν•œ 사읡을 도λͺ¨ν•˜κΈ° μœ„ν•˜μ—¬ κ²½μŸμ„ ν•˜λŠ” 것이 λ°”λžŒμ§ν•˜μ§€ μ•ŠμœΌλ©°, μ˜ˆμ™Έμ μœΌλ‘œ ν—ˆμš©λ˜λŠ” μ‹œμž₯에 μ‚¬κΈ°μ—…μ˜ μ§„μž…μ΄ ν—ˆκ°€λ  경우 κ·Έ νšŒμ‚¬μ— λŒ€ν•œ νŠΉν˜œμ‹œλΉ„κ°€ 일어날 수 있고, μ‚¬κΈ°μ—…μ—κ²Œ μœ ν•΄ν–‰μœ„μΈ λ„λ°•κ°œμž₯업을 ν—ˆμš©ν•˜μ—¬ 영리λ₯Ό μΆ”κ΅¬ν•˜λ„λ‘ ν•˜λŠ” 것이 μΌλ°˜κ΅­λ―Όμ—κ²Œλ„ κ²°μ½” 쒋은 평가λ₯Ό 받을 수 μ—†μœΌλ©°, 이 사건 μ‹ κ·œμΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ ν—ˆκ°€ λͺ©μ μ—λŠ” λΆ€μˆ˜μ μœΌλ‘œ κ·Έ μ΄μ΅κΈˆμ„ κ³΅μ΅μ‚¬μ—…μ˜ μž¬μ›μœΌλ‘œ ν™œμš©ν•˜κΈ° μœ„ν•œ 것도 μžˆλŠ”λ° μ •λΆ€ 지뢄이 μžˆλŠ” 곡기업을 ν†΅ν•˜μ—¬ κ³΅μ΅μ‚¬μ—…μ˜ μž¬μ›μ„ λ§ˆλ ¨ν•˜λŠ” 것이 보닀 μš©μ΄ν•˜κ³ (μ •λΆ€ 지뢄에 λŒ€ν•œ 이읡 배당이 κ°€λŠ₯ν•˜λ‹€), 이 사건 곡고 이전에 청ꡬ인듀을 ν¬ν•¨ν•œ 카지노업 μ‹ κ·œν—ˆκ°€λ₯Ό μ‹ μ²­ν•˜κ³ μž ν•˜λ˜ μžλ“€μ΄ μ‹ κ·œμ‹œμž₯μ§„μž…μ„ μœ„ν•˜μ—¬ μ„€λΉ„νˆ¬μžλ₯Ό ν•˜λŠ” λ“± λΉ„μš©μ§€μΆœ 등이 μžˆμ§€λ„ μ•Šμ•„ ν˜„μ‹€ν™”λœ 손해가 μ—†λŠ” 점 등에 λΉ„μΆ”μ–΄ 보 λ©΄, μ‹ κ·œμΉ΄μ§€λ…Έμ—… ν—ˆκ°€λŒ€μƒκΈ°κ΄€μ„ ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λ‘œ ν•œμ •ν•˜λŠ” λ°©μ‹μœΌλ‘œ ν—ˆκ°€μš”κ±΄μ„ μ„€μ •ν•œ λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€ μž₯κ΄€μ˜ μž¬λŸ‰ν–‰μ‚¬λŠ” β€˜μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ κ±΄μ „ν•œ λ°œμ „μ„ μœ„ν•˜μ—¬β€™ 합리적이고 μƒλ‹Ήν•œ μ΄μœ κ°€ μžˆμ–΄ μž¬λŸ‰κΆŒ ν–‰μ‚¬μ˜ λ²”μœ„ 내에 μžˆλ‹€κ³  λ³΄μ΄λ―€λ‘œ, 관광진ν₯법 제20μ‘°, λ²•μ‹œν–‰λ Ή 제28μ‘° 제1ν•­ 제1호 마λͺ©μ˜ β€˜κΈ°νƒ€ μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ κ±΄μ „ν•œ λ°œμ „μ„ μœ„ν•˜μ—¬ μœ‘μ„±μ„ μœ„ν•˜μ—¬ κ³΅κ³ ν•˜λŠ” 기쀀’에 ν¬μ„­λœλ‹€κ³  ν•  것이닀. (5) κ²°κ΅­, 이 사건 κ³΅κ³ μ—μ„œ ν—ˆκ°€λŒ€μƒκΈ°κ΄€μ„ ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λ‘œ ν•œμ •ν•˜μ˜€λ‹€κ³  ν•˜μ—¬ 이것이 λ²•λ Ήμ˜ μœ„μž„ν•œκ³„λ₯Ό 벗어났닀고 ν•  μˆ˜λŠ” μ—†λ‹€. λ‹€. ν‰λ“±κΆŒμ˜ μΉ¨ν•΄ μ—¬λΆ€ 이 사건 κ³΅κ³ λŠ” 카지노업 μ‹ κ·œν—ˆκ°€μ˜ λŒ€μƒκΈ°κ΄€μ„ ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λ‘œ ν•œμ •ν•¨μœΌλ‘œμ¨ 청ꡬ인 λ“±κ³Ό 같이 μ„œμšΈμ΄λ‚˜ λΆ€μ‚°μ—μ„œ μƒˆλ‘œμš΄ 카지노 μ˜μ—…μ„ ν•˜κ³ μž ν•˜λŠ” μžλ“€μ„ ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬μ— λΉ„ν•˜μ—¬ μ°¨λ³„ν•˜κ³  μžˆλ‹€λŠ” μ μ—μ„œ ν‰λ“±κΆŒμ˜ μΉ¨ν•΄ μ—¬λΆ€κ°€ λ¬Έμ œλœλ‹€. ν—Œλ²• 제11μ‘° 제1항이 μ •ν•˜λŠ” ν‰λ“±κΆŒμ€ κ²°μ½” 일체의 차별적 λŒ€μš°λ₯Ό λΆ€μ •ν•˜λŠ” μ ˆλŒ€μ  평등을 μ˜λ―Έν•˜λŠ” 것이 μ•„λ‹ˆκ³  λΆˆν•©λ¦¬ν•œ 차별을 λ°›μ•„μ„œλŠ” μ•„λ‹ˆλœλ‹€λŠ” μƒλŒ€μ γ†μ‹€μ§ˆμ  평등을 λœ»ν•˜λ―€λ‘œ, 합리적 κ·Όκ±° 없이 차별을 λ°›λŠ” κ²½μš°μ— ν‰λ“±κΆŒμ— λŒ€ν•œ μΉ¨ν•΄κ°€ μΈμ •λœλ‹€. 카지노업 ν—ˆκ°€κ°€ 일반적, μ’…κ΅­μ μœΌλ‘œ κΈˆμ§€λœ λ„λ°•κ°œμž₯ν–‰μœ„λ₯Ό μ˜ˆμ™Έμ μΈ κ²½μš°μ— μ˜€λ‘œμ§€ 관광진ν₯μ΄λΌλŠ” κ³΅μ΅μ‹€ν˜„μ„ μœ„ν•΄μ„œ ν—ˆμš©ν•  수 있고, μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ ν—ˆκ°€κ°€ μ›μΉ™μ μœΌλ‘œ μž¬λŸ‰ν–‰μœ„μ— μ†ν•˜λ©° μž¬λŸ‰ν–‰μœ„μ˜ 경우 ν—ˆκ°€μš”κ±΄μ˜ μ„€μ •(μž¬λŸ‰κΈ°μ€€μ˜ μ„€μ •)도 μž¬λŸ‰μ˜ μ˜μ—­μ— μ†ν•˜μ—¬ 이 사건 곡고둜 ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λ₯Ό μ‹ κ·œν—ˆκ°€λŒ€μƒκΈ°κ΄€μœΌλ‘œ ν•œμ •ν•œ 것 μ—­μ‹œ ν—ˆκ°€μš”κ±΄μ„ μ„€μ •ν•˜λŠ” μž¬λŸ‰μ„ ν–‰μ‚¬ν•œ κ²ƒμž„μ€ μ•žμ—μ„œ λ³Έ 바와 κ°™λ‹€. ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λŠ” ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λ²•μ— μ˜ν•˜μ—¬ 관광진ν₯, κ΄€κ΄‘μžμ›κ°œλ°œ, κ΄€κ΄‘μ‚°μ—…μ˜ μ—°κ΅¬κ°œλ°œ 및 κ΄€κ΄‘μš”μ›μ˜ μ–‘μ„±γ†ν›ˆλ ¨μ— κ΄€ν•œ 사업을 μˆ˜ν–‰ν•˜κ²Œ ν•¨μœΌλ‘œμ¨ κ΅­κ°€κ²½μ œλ°œμ „κ³Ό ꡭ민볡지증진에 μ΄λ°”μ§€ν•˜κ²Œ 함을 λͺ©μ (제1μ‘°)으둜 μ„€λ¦½λ˜κ³ , κ΅­μ œκ΄€κ΄‘ 진ν₯사업, κ΅­λ―Όκ΄€κ΄‘ 진ν₯사업, κ΄€κ΄‘μžμ› κ°œλ°œμ‚¬μ—…, κ΄€κ΄‘μ‚°μ—…μ˜ 연ꡬ, κ°œλ°œμ‚¬μ—… λ“± κ΄€κ΄‘μžμ›κ°œλ°œ, μœ‘μ„±μ„ μœ„ν•œ 포괄적인 사업을 μ˜μœ„ν•  수 μžˆλŠ”(제12μ‘° 제1ν•­), μ •λΆ€κ°€ μ§€λΆ„μ˜ 2λΆ„μ˜ 1 이상을 κ°–κ³  μžˆλŠ” 곡기업이닀(제2μ‘°, 제4μ‘° 제1ν•­). 이에 λ°˜ν•΄ 청ꡬ인듀은 영리λ₯Ό λͺ©μ μœΌλ‘œ ν•˜λŠ” μ£Όμ‹νšŒμ‚¬λ“€μ΄λ‹€. 카지노업이 일반적으둜 κΈˆμ§€λœ λ„λ°•κ°œμž₯ν–‰μœ„λ₯Ό 관광진ν₯μ΄λΌλŠ” κ³΅μ΅μ‹€ν˜„μ„ μœ„ν•˜μ—¬λ§Œ μ˜ˆμ™Έμ μœΌλ‘œ ν—ˆμš©ν•˜λŠ” 업쒅인데, ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λŠ” 관광진ν₯ 등을 본래의 λͺ©μ μœΌλ‘œ μ„€λ¦½λ˜μ–΄ 그와 κ΄€λ ¨λœ μ‚¬μ—…μ˜ μ˜μœ„λ₯Ό 주둜 ν•˜λŠ” κ³΅κΈ°μ—…μž„μ— λ°˜ν•˜μ—¬, 청ꡬ인듀은 영리λ₯Ό μΆ”κ΅¬ν•˜λŠ” μ£Όμ‹νšŒμ‚¬μΈ 점을 κ³ λ €ν•˜μ—¬ 보면, β€˜κ΄€κ΄‘μ§„ν₯β€™μ΄λΌλŠ” κ³΅μ΅μ‹€ν˜„μ„ μœ„ν•˜μ—¬ ν™•λŒ€λ˜λŠ” μ‹ κ·œμΉ΄μ§€λ…Έμ—… μ‹œμž₯에 μ§„μΆœν•  수 μžˆλŠ” λŒ€μƒμžλ₯Ό 영리 λͺ©μ μ˜ μ£Όμ‹νšŒμ‚¬λ₯Ό λ°°μ œν•˜κ³ , 관광진ν₯ 등을 λͺ©μ μœΌλ‘œ μ„€λ¦½λœ 곡기업인 ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λ‘œ ν•œμ •ν•œ κ²ƒμ—λŠ” μˆ˜κΈν•  λ§Œν•œ 합리적인 μ΄μœ κ°€ μžˆλ‹€κ³  ν•  것이고, 이λ₯Ό 두고 자의적인 μ°¨λ³„λ‘œμ¨ ν‰λ“±κΆŒμ„ μΉ¨ν•΄ν•˜μ˜€λ‹€κ³  ν•˜κΈ°λŠ” μ–΄λ ΅λ‹€. 라. μ§μ—…μ˜ 자유의 μΉ¨ν•΄ μ—¬λΆ€ 이 사건 κ³΅κ³ λŠ” 청ꡬ인듀을 μ‹€μ§ˆμ μœΌλ‘œ μ„œμšΈ, 뢀산지역에 μƒˆλ‘­κ²Œ ν™•λŒ€λ  μ‹ κ·œμΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ— μ§„μž…ν•˜κΈ° μœ„ν•œ κ²½μŸμ— μ°Έμ—¬ν•  수 없도둝 ν•¨μœΌλ‘œμ¨ μ’…κ΅­μ μœΌλ‘œ μ‹ κ·œμ‹œμž₯μ—μ˜ μ§„μž…μ„ 막아 μ§μ—…μ„ νƒμ˜ 자유λ₯Ό μ œν•œν•˜κ³  μžˆλ‹€κ³  ν•  수 μžˆλ‹€. 그런데, 카지노업 ν—ˆκ°€λŠ” 본래 μœ ν•΄ν•œ κ²ƒμœΌλ‘œμ„œ μ–΅μ œμ μœΌλ‘œ κΈˆμ§€λ˜λ˜ ν–‰μœ„λ₯Ό 곡읡 λͺ©μ μ„ μœ„ν•˜μ—¬ μ˜ˆμ™Έμ μœΌλ‘œ ν—ˆμš©ν•˜λŠ” κ²ƒμ΄λ―€λ‘œ, κ·Έ ν—ˆκ°€κ°€ 있게 되면 본래 ν•  수 μ—†λ˜ ν–‰μœ„λ₯Ό ν•  수 있게 λ˜μ–΄ κΆŒλ¦¬μ˜μ—­μ˜ ν™•λŒ€λ₯Ό κ°€μ Έμ˜€κ²Œ λ˜λŠ” 것이고(본래 ν•  수 있던 ν–‰μœ„λ₯Ό νšŒλ³΅ν•˜λŠ” 것과 λ‹€λ₯΄λ‹€), κ·ΈλŸ¬ν•œ μ˜λ―Έμ—μ„œ 수읡적, 급뢀적 ν–‰μœ„λΌκ³  ν•  수 μžˆλ‹€. 청ꡬ인듀이 이 사건 곡고둜써 μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ μ‹ κ·œμ‹œμž₯μ—μ„œ λ°°μ œλ˜μ—ˆλ‹€λŠ” 것은 수읡적, 급뢀적 ν–‰μœ„λ₯Ό κ±°λΆ€λ‹Ήν•œ 것이고, 본래 ν•  수 μ—†λ˜ ν–‰μœ„μ— λŒ€ν•œ μ˜ˆμ™Έμ  ν—ˆμš©μ΄ κ±°λΆ€λ˜μ–΄ μ—¬μ „νžˆ κ·Έ ν–‰μœ„λ₯Ό ν•  수 μ—†μŒμ— κ·ΈμΉ˜λŠ” 것이닀. μ΄λŸ¬ν•œ 수읡적, 급뢀적 ν–‰μœ„μ˜ κ±°λΆ€, μ˜ˆμ™Έμ  ν—ˆμš©μ˜ κ±°λΆ€ λ˜ν•œ ν•©ν—Œμ , 합법적이어야 함은 재둠의 여지가 μ—†κ³ , κ·Έ ν•©ν—Œ, 합법성 μ—¬λΆ€λŠ” κ³Όμž‰κΈˆμ§€μ˜ 원칙에 μ˜ν•˜μ—¬ 심사할 수 μžˆμœΌλ‚˜, 침해적인 ν–‰μœ„μ— λΉ„ν•˜μ—¬λŠ” 보닀 μ™„ν™”λœ 심사가 κ°€λŠ₯ν•˜λ‹€κ³  ν•  수 μžˆλ‹€. (1) 카지노업이 λ„λ°•κ°œμž₯ ν–‰μœ„λ‘œμ„œ μ›λž˜ κΈˆμ§€λ˜μ–΄ μžˆλŠ” μ˜μ—­μœΌλ‘œμ„œ, κ΅­λ‚΄μ—μ„œ μ˜ˆμ™Έμ μœΌλ‘œ ν—ˆμš©λ˜λŠ” 것은 μ˜€λ‘œμ§€ κ΄€κ΄‘μ‚¬μ—…μ˜ ν•˜λ‚˜λ‘œ 곡읡 λͺ©μ μ˜ μ‹€ν˜„μ„ μœ„ν•˜μ—¬μ„œμΈλ°”, 청ꡬ인듀은 본래 영리λ₯Ό μΆ”κ΅¬ν•˜λŠ” νšŒμ‚¬λ‘œμ„œ 곡읡 μ‹€ν˜„μ΄ κ·Έ λͺ©μ μ΄ μ•„λ‹ˆλΌλŠ” 점, μ‚¬νšŒμ μœΌλ‘œ μœ ν•΄ν•˜μ—¬ μ–΅μ œμ μœΌλ‘œ κΈˆμ§€λœ μ‹œμž₯에 사기업이 μ§„μž…ν•˜μ—¬ 영리λ₯Ό μΆ”κ΅¬ν•˜λŠ” κ²ƒμ΄λ‚˜ κ·ΈλŸ¬ν•œ μ‹œμž₯에 μ§„μž…ν•˜κΈ° μœ„ν•˜μ—¬ κ²½μŸμ„ ν•˜λŠ” 것이 λ°”λžŒμ§ν•˜μ§€ μ•Šμ€ 점, μ˜ˆμ™Έμ μœΌλ‘œ ν—ˆμš©λ˜λŠ” μ‹œμž₯에 μ‚¬κΈ°μ—…μ˜ μ§„μž…μ΄ ν—ˆκ°€λ˜λŠ” 경우 κ·Έ νšŒμ‚¬μ— λŒ€ν•œ νŠΉν˜œμ‹œλΉ„κ°€ 일어날 수 μžˆλŠ” 점, 이 사건 μ‹ κ·œμΉ΄μ§€λ…Έμ—… ν—ˆκ°€μ˜ 경우 κ·Έ μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ μ΄μ΅κΈˆμ„ κ³΅μ΅μ‚¬μ—…μ˜ μž¬μ›μœΌλ‘œ ν™œμš©ν•˜κΈ° μœ„ν•œ λΆ€μˆ˜μ μΈ λͺ©μ λ„ μžˆλŠ”λ°”, μ •λΆ€ 지뢄이 μžˆλŠ” 곡기업을 ν†΅ν•˜μ—¬ 곡읡사 μ—…μ˜ μž¬μ›μ„ λ§ˆλ ¨ν•˜λŠ” 것이 보닀 μš©μ΄ν•œ 점 등에 λΉ„μΆ”μ–΄ 보면, λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€μž₯관이 이 사건 곡고λ₯Ό ν†΅ν•˜μ—¬ μ‹ κ·œν—ˆκ°€λŒ€μƒκΈ°κ΄€μ„ ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λ‘œ ν•œμ •ν•˜κ³  μ˜λ¦¬κΈ°μ—…μΈ 청ꡬ인듀을 λ°°μ œν•œ 것은 μ‹ μ²­γ†ν—ˆκ°€κ³Όμ •μ˜ 투λͺ…μ„±κ³Ό 곡읡성을 ν™•λ³΄ν•˜κ³  일반 μ˜λ¦¬κΈ°μ—…μ— λŒ€ν•œ ν—ˆκ°€ λ•Œ λ‚˜νƒ€λ‚  수 μžˆλŠ” νŠΉν˜œμ‹œλΉ„μ™€ κ΅­λ―ΌμΌλ°˜μ—κ²Œ λ―ΈμΉ˜λŠ” μ‚¬νšŒμ  좩격을 μ™„ν™”ν•˜λŠ” ν•œνŽΈ μΉ΄μ§€λ…Έμ—μ„œ λ°œμƒν•˜λŠ” μ΄μ΅κΈˆμ„ 곡읡λͺ©μ μ‚¬μ—…μ˜ μž¬μ›μœΌλ‘œ ν™œμš©ν•˜κΈ° μœ„ν•œ 곡읡성을 ν™•λ³΄ν•˜κΈ° μœ„ν•œ κ²ƒμ΄λΌλŠ” λͺ©μ μ˜ 정당성을 긍정할 수 μžˆλ‹€. (2) μ•„μšΈλŸ¬, μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ μ‹ κ·œν—ˆκ°€κ°€ κΈˆμ§€λœ λ„λ°•κ°œμž₯ν–‰μœ„λ₯Ό μ˜€λ‘œμ§€ 곡읡λͺ©μ μ„ μœ„ν•˜μ—¬ μ˜ˆμ™Έμ μœΌλ‘œ ν—ˆμš©ν•˜λŠ” 것이고, κ·Έ μ˜ˆμ™Έμ  ν—ˆμš©κΈ°μ€€μ„ μ„€μ •ν•˜λŠ” μž¬λŸ‰μ΄ μΈμ •λœλ‹€κ³  ν•œλ‹€λ©΄, μ˜λ¦¬κΈ°μ—…μΈ 청ꡬ인듀에 λŒ€ν•˜μ—¬ μ’…λž˜μ™€ 같이 일반적 κΈˆμ§€λ₯Ό κ·ΈλŒ€λ‘œ μœ μ§€ν•˜μ—¬ μƒˆλ‘œμš΄ μ‹œμž₯μ—μ˜ μ§„μž…μ„ 계속 ν—ˆμš©ν•˜μ§€ μ•ŠλŠ” μˆ˜λ‹¨μ„ 선택할 μˆ˜λ„ μžˆλ‹€κ³  보인닀. (3) ν•œνŽΈ, 청ꡬ인듀이 μ΄λ²ˆμ— ν—ˆκ°€λ˜λŠ” μƒˆλ‘œμš΄ μ‹œμž₯에 μ§„μž…ν•  수 μ—†λ‹€κ³  ν•˜μ—¬ μ–΄λ– ν•œ μƒˆλ‘œμš΄ ꢌ리의 μΉ¨ν•΄λ‚˜ μ§μ ‘μ μœΌλ‘œ 경제적인 손싀이 λ°œμƒν•œ 것도 μ•„λ‹ˆλ©°, μƒˆλ‘œμš΄ μ‹œμž₯μ—μ˜ μ§„μž… μ œν•œμ€ 이 사건 곡고에 ν•œμ •λœ 것이고, ν–₯ν›„ 이 사건 μ‹ κ·œ ν—ˆκ°€ 이후에 λ‹€μ‹œ 카지노업 μ‹ κ·œν—ˆκ°€κ°€ μžˆμ„ κ²½μš°κΉŒμ§€ 영ꡬ적으둜 μ œν•œλœ 것이 μ•„λ‹ˆλ‹€. 이렇듯 청ꡬ인듀에 λŒ€ν•œ μ‹ κ·œν—ˆκ°€μ‹œμž₯으둜의 μ§„μž…μ œν•œμ˜ νš¨κ³ΌλŠ” 비ꡐ적 κ²½λ―Έν•œλ° λΉ„ν•˜μ—¬, 기왕에 관광진ν₯ λ“±μ˜ λͺ©μ μœΌλ‘œ μ„€λ¦½λœ ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λ‘œ ν•˜μ—¬κΈˆ κ΄€κ΄‘μ‚¬μ—…μ˜ ν•˜λ‚˜λ‘œ μ‹ κ·œμΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ„ μš΄μ˜ν•˜λ„λ‘ ν•˜μ—¬ 관광진ν₯에 μ΄λ°”μ§€ν•˜κ³ , κ·Έ μ΄μ΅κΈˆμ„ μž¬μ›μœΌλ‘œ 곡읡사업을 ν•  수 μžˆλ‹€λ©΄ κ·Έ κ³΅μ΅μ‹€ν˜„μ˜ νš¨κ³ΌλŠ” 크닀고 ν•  수 μžˆλ‹€. (4) λ”°λΌμ„œ, 이 사건 곡고가 μƒˆλ‘œμš΄ 카지노업 μ‹œμž₯을 μ˜ˆμ™Έμ μœΌλ‘œ ν™•λŒ€ν•˜λ©΄μ„œλ„ μ²­κ΅¬μΈλ“€μ˜ μ§„μž…μ„ μ œν•œν•˜μ˜€λ‹€κ³  ν•˜μ—¬λ„ κΈ°λ³ΈκΆŒμ œν•œμ˜ ν•œκ³„ λ‚΄μ˜ κ²ƒμœΌλ‘œ κ³Όμž‰κΈˆμ§€μ˜ 원칙에 μœ„λ°°λœλ‹€κ³  ν•  수 μ—†λ‹€. 5. κ²°γ€€λ‘  κ·Έλ ‡λ‹€λ©΄, 이 사건 κ³΅κ³ λŠ” λ²•λ Ήμ˜ μœ„μž„λ²”μœ„ 내에 있고, μ²­κ΅¬μΈλ“€μ˜ κΈ°λ³ΈκΆŒμ„ μΉ¨ν•΄ν•˜μ˜€λ‹€κ³  ν•  μˆ˜λ„ μ—†μœΌλ―€λ‘œ, 이 사건 μ‹¬νŒμ²­κ΅¬λ₯Ό κΈ°κ°ν•˜κΈ°λ‘œ ν•˜μ—¬ μ£Όλ¬Έκ³Ό 같이 κ²°μ •ν•œλ‹€. 이 결정은 μž¬νŒκ΄€ ꢌ μ„±, μž¬νŒκ΄€ κΉ€νš¨μ’…μ˜ μ•„λž˜ 6.κ³Ό 같은 λ°˜λŒ€μ˜κ²¬μ΄ μžˆλŠ” μ™Έμ—λŠ” κ΄€μ—¬ μž¬νŒκ΄€ μ „μ›μ˜ 일치된 μ˜κ²¬μ— μ˜ν•œ 것이닀. 6. μž¬νŒκ΄€ ꢌ μ„±, μž¬νŒκ΄€ κΉ€νš¨μ’…μ˜ λ°˜λŒ€μ˜κ²¬ μš°λ¦¬λŠ” μ•„λž˜μ—μ„œ λ°νžˆλŠ” 바와 같이 이 사건 κ³΅κ³ λŠ” ν•­κ³ μ†Œμ†‘μ˜ λŒ€μƒμ΄ 되 λŠ” ν–‰μ •μ²˜λΆ„μ— ν•΄λ‹Ήν•˜μ—¬ 이 사건 μ‹¬νŒμ²­κ΅¬λŠ” λ³΄μΆ©μ„±μ˜ 원칙에 μœ„λ°°λ˜μ–΄ λΆ€μ λ²•ν•˜λ―€λ‘œ κ°ν•˜λ˜μ–΄μ•Ό ν•œλ‹€κ³  μƒκ°ν•œλ‹€. κ°€. λ‹€μˆ˜μ˜κ²¬μ€ 이 사건 곡고가 ν–‰μ •κ·œμΉ™μ˜ ν˜•μ‹μ„ 띠고 μžˆμœΌλ‚˜ μƒμœ„λ²•λ Ήκ³Ό κ²°ν•©ν•˜μ—¬ λ²•κ·œλͺ…λ ΉμœΌλ‘œμ„œ κΈ°λŠ₯ν•œλ‹€κ³  ν•˜κ³  μžˆμ§€λ§Œ, κ³ μ‹œ λ˜λŠ” 곡고가 λ²•κ·œλͺ…λ Ή λ˜λŠ” ν–‰μ •κ·œμΉ™μ˜ ν˜•μ‹γ†κΈ°λŠ₯을 가지기 μœ„ν•΄μ„œλŠ” ν–‰μ •μž…λ²•μœΌλ‘œμ„œ μΌλ°˜μ γ†μΆ”μƒμ  성격을 μ§€λ‹ˆλŠ” 것이 μ „μ œλ˜μ–΄μ•Ό ν•œλ‹€. 이 λ•Œ β€˜μΌλ°˜μ β€™μ΄λž€ κ·Έ μƒλŒ€λ°©μ΄ νŠΉμ •λ˜μ§€ μ•Šμ•˜λ‹€λŠ” 것을, β€˜μΆ”μƒμ β€™μ΄λΌλŠ” 것은 μ μš©μ‚¬κ±΄μ΄ νŠΉμ •λ˜κ³  μžˆμ§€ μ•Šλ‹€λŠ” 것을 μ˜λ―Έν•œλ‹€. 관광진ν₯법 제20μ‘°, λ²•μ‹œν–‰λ Ή 제28μ‘° λ“± 제 κ·œμ •μ— μ˜ν•˜λ©΄ μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ μ‹ κ·œν—ˆκ°€λŠ” β€˜κ³΅κ³ β€™-β€˜μ‹ μ²­β€™-β€˜ν—ˆκ°€ μ—¬λΆ€μ˜ κ²°μ •β€™μ˜ 단계λ₯Ό κ±°μΉ˜λ„λ‘ λ˜μ–΄ μžˆμ–΄, μ‹ κ·œν—ˆκ°€λ₯Ό ν•˜λ €κ³  ν•  λ•Œλ§ˆλ‹€ 법과 μ‹œν–‰λ Ήμ΄ μœ„μž„ν•œ 사항을 미리 κ³΅κ³ ν•œ ν›„, κ·Έ 곡고에 따라 μ§€μ›μžλ“€μ˜ 신청을 λ°›μ•„ λ‹Ήν•΄ μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ ν—ˆκ°€ μ—¬λΆ€λ₯Ό κ²°μ •ν•˜λŠ” 단계λ₯Ό 거치게 λœλ‹€. 즉, 카지노업 ν—ˆκ°€λ₯Ό μœ„ν•΄μ„œλŠ” κ·Έ ν—ˆκ°€ 이전에 각각의 μ‹ κ·œν—ˆκ°€μ— λŒ€μ‘ν•œ 곡고가 각각 μ΄λ£¨μ–΄μ§€λ―€λ‘œ, 이 사건 곡고와 같은 카지노업 ν—ˆκ°€λ₯Ό μœ„ν•œ 곡고의 μ μš©λŒ€μƒμ€ λ‹Ήν•΄ μ‹ κ·œν—ˆκ°€ 1νšŒμ— ν•œμ •λœλ‹€. 이 사건 곡고에 카지노업 ν—ˆκ°€μš”κ±΄μ˜ ν•˜λ‚˜λ‘œμ„œ λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€μž₯κ΄€μ—κ²Œ μœ„μž„λœ β€˜μ „λ…„λ„ μ™Έλž˜κ΄€κ΄‘κ° μœ μΉ˜μ‹€μ β€™κ³Ό β€˜κΈ°νƒ€ μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ κ±΄μ „ν•œ μœ‘μ„±μ„ μœ„ν•œ 기쀀’이 ν¬ν•¨λ˜μ–΄ μžˆμ§€λ§Œ, μ΄λ ‡κ²Œ μ •ν•˜μ—¬μ§„ ν—ˆκ°€μš”κ±΄μ€ λ‹Ήν•΄ μ‹ κ·œν—ˆκ°€μ— ν•œμ •λœ 것이고, ν–₯ν›„ μ‹ κ·œν—ˆκ°€κ°€ 있게 되면 β€˜μ™Έλž˜κ΄€κ΄‘κ° μœ μΉ˜μ‹€μ β€™κ³Ό β€˜κΈ°νƒ€ μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ κ±΄μ „ν•œ μœ‘μ„±μ„ μœ„ν•œ κΈ°μ€€β€™μ΄λΌλŠ” ν—ˆκ°€μš”κ±΄μ€ λ‹€μ‹œ λ°œν•˜μ—¬μ§„λ‹€(곡고가 될 λ•Œλ§ˆλ‹€ κ·Έ 적용의 μ‹œμ  λ²”μœ„λŠ” νŠΉλ³„ν•œ μ œν•œμ„ ν•˜μ§€ μ•ŠλŠ”λ‹€κ³  ν•˜μ—¬λ„ λ‹Ήν•΄ μ‹ κ·œν—ˆκ°€λ‘œ ν•œμ •λ˜λŠ” 것이닀). κ²°κ΅­, μΉ΄μ§€λ…Έμ—…μ˜ μ‹ κ·œν—ˆκ°€μ— μ•žμ„œ 법 제20μ‘°, λ²•μ‹œν–‰λ Ή 제28쑰에 κΈ°ν•œ κ³΅κ³ λŠ” κ·Έ μ μš©λŒ€μƒμ΄ λ‹Ήν•΄ μ‹ κ·œν—ˆκ°€λΌλŠ” νŠΉμ •ν•œ μ‚¬κ±΄μ—λ§Œ ν•œμ •λ˜μ–΄ μžˆλ‹€. λ‹€μ‹œ λ§ν•˜μ—¬ 좔상적이라고 ν•  수 μ—†λ‹€. λ‚˜. 이 사건 κ³΅κ³ λŠ” 또 λ‚΄μš©μ μœΌλ‘œ β€˜3. ν—ˆκ°€λŒ€μƒκΈ°κ΄€οΌšν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬(μžνšŒμ‚¬ 포함)’이 ν¬ν•¨λ˜μ–΄ μžˆλ‹€. μ΄λŠ” 이번 μ‹ κ·œν—ˆκ°€λ₯Ό μœ„ν•œ μ‹ μ²­λŒ€μƒμžλ₯Ό ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬μ— ν•œμ •ν•œλ‹€λŠ” 것이고, λ‹€λ₯Έ 주체듀은 이번 μ‹ κ·œν—ˆκ°€μ˜ λŒ€μƒμ—μ„œ μ œμ™Έλœλ‹€λŠ” μ˜λ―Έμ΄λ‹€. 이 사건 곡고λ₯Ό μœ„ 3.항에 μœ μ˜ν•˜μ—¬ 읽어보면, 이 사건 κ³΅κ³ λŠ” κ²°κ΅­ ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λ₯Ό ν—ˆκ°€λŒ€μƒκΈ°κ΄€μœΌλ‘œ μ§€μ •ν•˜μ—¬ ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬κ°€ λ‹Ήν•΄ μ‹ κ·œν—ˆκ°€λ₯Ό λ°›κΈ° μœ„ν•˜μ—¬ κ°–μΆ”μ–΄μ•Ό ν•  ν—ˆκ°€μ˜ μš”κ±΄, ν—ˆκ°€μ˜ λ²”μœ„, ν—ˆκ°€ 절차 등을 μ •ν•œ 것이고, 청ꡬ인듀을 ν¬ν•¨ν•œ 제3μžλ“€μ„ μ‹ κ·œν—ˆκ°€λŒ€μƒμ—μ„œ μ œμ™Έν•˜λŠ” 것에 닀름 μ•„λ‹ˆλ‹€. λ”°λΌμ„œ, 이 사건 곡고에 μ˜ν•˜λ©΄ λ‹€λ₯Έ μ–΄λ– ν•œ μ§‘ν–‰ν–‰μœ„μ˜ 맀개 없이도 ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬λŠ” 직접 이 사건 μ‹ κ·œν—ˆκ°€λ₯Ό μœ„ν•œ ν—ˆκ°€μ‹ μ²­μ„ ν•  수 μžˆλŠ” μ§€μœ„λ₯Ό 얻은데 λ°˜ν•˜μ—¬, 신청인듀을 ν¬ν•¨ν•œ λ‹€λ₯Έ 기본ꢌ 주체듀은 μ’…κ΅­μ μœΌλ‘œ κ·Έ ν—ˆκ°€μ‹ μ²­μ˜ λŒ€μƒμ—μ„œ λ°°μ œλœλ‹€. 즉, 이 사건 κ³΅κ³ λŠ” κ·Έ μžμ²΄λ‘œμ„œ 직접 신청인듀 및 ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬μ˜ ꡬ체적인 μ§€μœ„μ— 영ν–₯을 미친 것이닀. λ‹€. 이와 같이, 이 사건 κ³΅κ³ λŠ” ν˜•μ‹μ μœΌλ‘œλ„ λ‹Ήν•΄ μ‹ κ·œν—ˆκ°€μ— 1회적으둜 μ μš©λ˜μ–΄ 좔상성을 ν κ²°ν•˜κ³  μžˆμ–΄ ν–‰μ •μž…λ²•μ΄λΌκ³  ν•  수 μ—†κ³  λ‚΄μš©μ μœΌλ‘œλ„ ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬μ™€ μ‹ μ²­μΈλ“€μ˜ μ§€μœ„μ— ꡬ체적으둜 영ν–₯을 미친 κ²ƒμ΄λ―€λ‘œ, ν•­κ³ μ†Œμ†‘μ˜ λŒ€μƒμ΄ λ˜λŠ” ν–‰μ •μ²˜λΆ„μ— ν•΄λ‹Ήν•œλ‹€κ³  ν•  것이닀. 라. μ•„μšΈλŸ¬, 관광진ν₯법 제5μ‘° 제1ν•­, 제20μ‘° 제1항이 μ²­κ΅¬μΈλ“€μ—κ²Œλ„ μ›μΉ™μ μœΌλ‘œ μ‹œμž₯μ§„μž…μ„ μœ„ν•œ κ²½μŸμ—μ˜ μ°Έμ—¬κΈ°νšŒλ₯Ό μ˜ˆμ •ν•˜κ³  μžˆμŒμ€ λ‹€μˆ˜μ˜κ²¬μ—μ„œλ„ λ³Έ 바와 κ°™μœΌλ―€λ‘œ, μ²­κ΅¬μΈλ“€μ—κ²Œ ν•­κ³ μ†Œμ†‘μœΌλ‘œ 이 사건 곡고의 μ·¨μ†Œλ₯Ό ꡬ할 법λ₯ μƒ 이읡도 μΈμ •λœλ‹€. 마. κ·Έλ ‡λ‹€λ©΄, 청ꡬ인듀은 이 사건 곡고의 μ·¨μ†Œλ₯Ό κ΅¬ν•˜λŠ” ν–‰μ •μ†Œμ†‘μ„ μ œκΈ°ν•  수 있고, μ΄λŸ¬ν•œ ν–‰μ •μ†Œμ†‘μ ˆμ°¨λŠ” 청ꡬ인듀이 μΉ¨ν•΄λ˜μ—ˆλ‹€κ³  μ£Όμž₯ν•˜λŠ” κΈ°λ³ΈκΆŒμ„ 효율적으둜 κ΅¬μ œν•  수 μžˆλŠ” ꢌ리ꡬ제절차라 ν•  것이닀. λ”°λΌμ„œ μ΄λŸ¬ν•œ ꡬ제절차λ₯Ό κ±°μΉ˜μ§€ μ•„λ‹ˆν•˜κ³  제기된 이 사건 ν—Œλ²•μ†Œμ›μ‹¬νŒμ²­κ΅¬λŠ” 보좩성 μš”κ±΄μ΄ κ²°μ—¬λ˜μ–΄ λΆ€μ λ²•ν•˜λ‹€κ³  ν•  κ²ƒμ΄λ―€λ‘œ λ‹€μˆ˜μ˜κ²¬μ— λ°˜λŒ€ν•˜λŠ” 것이닀. μž¬νŒκ΄€γ€€μœ€μ˜μ² (재판μž₯) κΆŒγ€€μ„± κΉ€νš¨μ’…(주심) 김경일 솑인쀀 μ£Όμ„ νšŒ μ „νš¨μˆ™ μ΄κ³΅ν˜„ 〔별 지〕 λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€ 곡고 제2004-48호 λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€λŠ” 관광진ν₯법 제20μ‘° 및 관광진ν₯λ²•μ‹œν–‰λ Ή 제28쑰의 κ·œμ •μ— 의거 외ꡭ인 μ „μš© 카지노업 μ‹ κ·œν—ˆκ°€ κ³„νšμ„ λ‹€μŒκ³Ό 같이 κ³΅κ³ ν•©λ‹ˆλ‹€. 2004λ…„ 9μ›” 11일  λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€μž₯관 정동채  1. ν—ˆκ°€λŒ€μƒμ§€μ—­οΌšμ„œμšΈνŠΉλ³„μ‹œ, λΆ€μ‚°κ΄‘μ—­μ‹œ 2. ν—ˆκ°€κ°œμ†Œ 수 οΌšμ„œμšΈ 2κ°œμ†Œ 이내, λΆ€μ‚° 1κ°œμ†Œ 이내 3. ν—ˆκ°€λŒ€μƒκΈ°κ΄€οΌšν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬(μžνšŒμ‚¬ 포함) 4. μΉ΄μ§€λ…Έμ˜μ—…μž₯ μ„€μΉ˜λŒ€μƒ μ‹œμ„€μ˜ 2003년도 μ™Έλž˜κ΄€κ΄‘κ° μœ μΉ˜κΈ°μ€€ 1) 2003년도 μ‹œλ„λ³„(μ„œμšΈμ‹œλŠ” ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘ν˜Έν…”μ—…ν˜‘νšŒ)둜 μ§‘κ³„λœ μˆ˜μΉ˜κΈ°μ€€ 2) 2003년도 κ΅­μ œνšŒμ˜κ°œμ΅œν˜„ν™©(ν•œκ΅­κ΄€κ΄‘κ³΅μ‚¬ λ°œκ°„)에 λ”°λ₯Έ 수치 3) 단, 전년도에 특1λ“±κΈ‰μœΌλ‘œ κ²°μ •λ˜μ–΄ μ˜μ—…κΈ°κ°„μ΄ 1년이 λ˜μ§€ μ•Šμ„ 경우, μ˜μ—…ν•œ κΈ°κ°„ λ‚΄ 월평균 외ꡭ인 μˆ™λ°•κ°μœΌλ‘œ κ³„μ‚°ν•˜μ—¬ μ—°κ°„ 외ꡭ인 μˆ™λ°•κ°μœΌλ‘œ ν™˜μ‚° μ‹œ 35,000λͺ… 이상 λ˜λŠ” 경우 포함 5. ν—ˆκ°€μ‹ μ²­ 및 ν—ˆκ°€κ³„νš οΌŸν—ˆκ°€μ‹ μ²­μ„œ μ ‘μˆ˜κΈ°κ°„οΌš2004λ…„ 9μ›” 13일∼2004λ…„ 11μ›” 30일 18:00κΉŒμ§€ (우편 μ ‘μˆ˜ μ‹œλŠ” 11μ›” 30일 μ†ŒμΈλΆ„κΉŒμ§€λ§Œ μœ νš¨ν•¨) οΌŸμ ‘ 수 μ²˜οΌšλ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€ κ΅­λ―Όκ΄€κ΄‘κ³Ό οΌŸν—ˆκ°€κ³„νšοΌš2004λ…„ 12월쀑 κ³΅μ‹λ°œν‘œ 6. ν—ˆκ°€μ‹ μ²­ μš”λ Ή 및 κ΅¬λΉ„μ„œλ₯˜ οΌŸν—ˆκ°€μ‹ μ²­ λŒ€μƒκΈ°κ΄€μ€ 관광진ν₯법 μ‹œν–‰κ·œμΉ™ 제6μ‘° 제1ν•­μ—μ„œ μ •ν•œ β€˜μΉ΄μ§€λ…Έμ—… ν—ˆκ°€μ‹ μ²­μ„œβ€™(별지 제8ν˜Έμ„œμ‹οΌšλ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€ ν™ˆνŽ˜μ΄μ§€μ—μ„œ λ‚΄λ € 받을 수 있음)에 λ‹€μŒ μ„œλ₯˜λ₯Ό μ²¨λΆ€ν•˜μ—¬ 카지노업 ν—ˆκ°€ 신청을 ν•˜μ—¬μ•Ό 함. κ°€. λŒ€ν‘œμž 및 μž„μ›μ˜ μ„±λͺ…γ†μ£Όλ―Όλ“±λ‘λ²ˆν˜Έ 및 본적을 κΈ°μž¬ν•œ μ„œλ₯˜ λ‚˜. μ •κ΄€ 및 법인등기뢀 λ“±λ³Έ λ‹€. 카지노 μ‚¬μ—…κ³„νšμ„œ(μ™Έλž˜κ΄€κ΄‘κ° μœ μΉ˜κ³„νš, μž₯κΈ°μˆ˜μ§€ 전망, 인λ ₯μˆ˜κΈ‰ 및 κ΄€λ¦¬κ³„νš, μ˜μ—…μ‹œμ„€κ°œμš” 등이 ν¬ν•¨λ˜μ–΄μ•Ό 함) 라. μ‚¬μ—…κ³„νšμˆ˜ν–‰μ„ μœ„ν•œ μž¬μ •λŠ₯λ ₯ μž…μ¦μ„œλ₯˜ 마. κ±΄μΆ•λ¬Όκ΄€λ¦¬λŒ€μž₯λ“±λ³Έ(μΉ΄μ§€λ…Έμ˜μ—…μž₯οΌšνƒ€μΈ μ†Œμœ μ˜ 뢀동산을 μ‚¬μš©ν•˜λŠ” 경우 κ·Έ μ‹œμ„€λ¬Όμ˜ μ‚¬μš©κΆŒμ„ 증λͺ…ν•˜λŠ” μ„œλ₯˜ 포함)-μΉ΄μ§€λ…Έμ˜μ—… μž₯ μ„€μΉ˜ λŒ€μƒμ‹œμ„€λ¬Όμ€ 2003년도 μ™Έλž˜κ΄€κ΄‘κ° μœ μΉ˜μ‹€μ μ΄ 제4번 ν•­μ—μ„œ κ³΅κ³ ν•œ κΈ°μ€€ μ΄μƒμž„μ„ 증λͺ…ν•˜μ—¬μ•Ό 함 λ°”. 특1λ“±κΈ‰ κ΄€κ΄‘ν˜Έν…” λ˜λŠ” κ΅­μ œνšŒμ˜μ‹œμ„€μ—…μ˜ λΆ€λŒ€μ‹œμ„€λ‘œ λ“±λ‘λœ μž…μ¦μ„œλ₯˜ 사. 기타 카지노 운영 ν™œμ„±ν™”, 건전성 및 투λͺ…μ„± μž…μ¦ λ“± λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€μž₯관이 ν•„μš”ν•˜λ‹€κ³  μΈμ •ν•˜μ—¬ μš”κ΅¬ν•˜λŠ” μ„œλ₯˜ 7. κΈ° 타 ?제좜된 μ‹ μ²­μ„œλ₯˜λŠ” λ°˜ν™˜ν•˜μ§€ μ•ŠμŒ οΌŸκΈ°νƒ€ μƒμ„Έν•œ λ‚΄μš©μ€ λ¬Έν™”κ΄€κ΄‘λΆ€ κ΅­λ―Όκ΄€κ΄‘κ³Ό (☎. 3704-9756, 9757)둜 λ¬Έμ˜λ°”λžŒ

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