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๊ตญ๋ฏผ๊ถŒ์ต์œ„์›ํšŒ 2002-04442, 2002. 6. 24., ๊ฐํ•˜

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2002. 4. 3.)์˜ ์˜์—…์ •์ง€์ฒ˜๋ถ„์— ๋Œ€ํ•ด ์ฒญ๊ตฌ์ธ์ด 2002. 3. 28. ํ–‰์ •์‹ฌํŒ์„ ์ฒญ๊ตฌํ•˜์˜€์œผ๋‚˜, ์‹ฌํŒ์ฒญ๊ตฌ๊ณ„์†์ค‘์— ์ด๋ฏธ ์˜์—…์ •์ง€์ฒ˜๋ถ„์˜ ๊ธฐ๊ฐ„์ด ์ข…๋ฃŒํ•˜์˜€์œผ๋ฏ€๋กœ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์œผ๋กœ์„œ๋Š” ๋” ์ด์ƒ ์˜์—…์ •์ง€์ฒ˜๋ถ„์˜ ์ทจ์†Œ๋ฅผ ๊ตฌํ•  ๋ฒ•๋ฅ ์ƒ ์ด์ต์ด ์—†๋Š” ์ , ๊ณ ๋ฐœ์กฐ์น˜๋Š” ์ˆ˜์‚ฌ์˜ ๋‹จ์„œ์— ๋ถˆ๊ณผํ•  ๋ฟ ๊ทธ ์ž์ฒด๊ฐ€ ๊ตญ๋ฏผ์˜ ๊ถŒ๋ฆฌ์˜๋ฌด์— ์–ด๋– ํ•œ ์˜ํ–ฅ์„ ๋ฏธ์น˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์•„๋‹ˆ๋ฏ€๋กœ ์ฒ˜๋ถ„์— ํ•ด๋‹นํ•˜์ง€ ์•Š๋Š” ์  ๋“ฑ์„ ๊ณ ๋ คํ•  ๋•Œ, ์ด ๊ฑด ์‹ฌํŒ์ฒญ๊ตฌ๋Š” ์‹ฌํŒ์ œ๊ธฐ์š”๊ฑด์„ ๊ฒฐํ•œ ๋ถ€์ ๋ฒ•ํ•œ ์ฒญ๊ตฌ์ด๋ฏ€๋กœ ๊ฐํ•˜๋˜์–ด์•ผ ํ•œ๋‹ค. ๋‚˜. ๋ณธ์•ˆ์— ๋Œ€ํ•œ ๋‹ต๋ณ€ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ 1999. 12. 30. ๋‹ค๋‹จ๊ณ„ํŒ๋งค์—…์„ ๋“ฑ๋กํ•œ (์ฃผ)โ—‹โ—‹์˜ ๋Œ€ํ‘œ๋กœ์„œ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ํšŒ์‚ฌ๋Š” 2001๋…„ 3์›”๋ถ€ํ„ฐ 10์›”๊นŒ์ง€ ๋‹ค๋‹จ๊ณ„ํŒ๋งค์› 534๋ช…(์—ฐ์ธ์›)์—๊ฒŒ ์„ผํ„ฐ์šด์˜๋น„๋ผ๋Š” ๋ช…๋ชฉ์œผ๋กœ 1์–ต 830๋งŒ 5,770์›์„ ์ง€๊ธ‰ํ•œ ์‚ฌ์‹ค์ด ์žˆ๋Š” ๋ฐ”, ์ด๋Š” ๋‹ค๋‹จ๊ณ„ํŒ๋งค์—…์ž๋Š” ์‹œใ†๋„์ง€์‚ฌ์—๊ฒŒ ๋“ฑ๋กํ•œ ํ›„์›์ˆ˜๋‹น ์‚ฐ์ •์ง€๊ธ‰๊ธฐ์ค€๊ณผ ๋‹ค๋ฅด๊ฒŒ ํ›„์›์ˆ˜๋‹น์„ ์ง€๊ธ‰ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค๊ณ  ๋˜์–ด ์žˆ๋Š” ๋ฐฉ๋ฌธํŒ๋งค๋“ฑ์—๊ด€ํ•œ๋ฒ•๋ฅ (์ดํ•˜ โ€œ๋ฐฉ๋ฌธํŒ๋งค๋ฒ•โ€์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค) ์ œ41์กฐ์ œ2ํ•ญ์˜ ๊ทœ์ •์„ ์œ„๋ฐ˜ํ•œ ๊ฒƒ์ธ ์ , ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ๋ฌผ๋ฅ˜์„ผํ„ฐ ์œ„ํƒ์šด์˜์ž์—๊ฒŒ ์ง€๊ธ‰๋˜๋Š” ์„ผํ„ฐ์šด์˜๋น„๋Š” ๋‹ค๋‹จ๊ณ„ํŒ๋งค์› ์ „์ฒด๋ฅผ ๋Œ€์ƒ์œผ๋กœ ์ง€๊ธ‰๋˜๋Š” ํ›„์›์ˆ˜๋‹น๊ณผ๋Š” ๋‹ค๋ฅด๋‹ค๊ณ  ์ฃผ์žฅํ•˜๋‚˜ ๋ฐฉ๋ฌธํŒ๋งค๋ฒ• ์ œ2์กฐ์ œ10ํ˜ธ์˜ ๊ทœ์ •์— ์˜ํ•˜๋ฉด โ€œํ›„์›์ˆ˜๋‹นโ€์ด๋ผ ํ•จ์€ ๋‹ค๋‹จ๊ณ„ํŒ๋งค์— ์žˆ์–ด์„œ ์–ด๋–ค ๋‹ค๋‹จ๊ณ„ํŒ๋งค์›์—๊ฒŒ ์†ํ•˜๋Š” ํ•˜์œ„ํŒ๋งค์›๋“ค์— ๋Œ€ํ•œ ์ƒํ’ˆ์˜ ํŒ๋งค ๋˜๋Š” ์šฉ์—ญ์˜ ์ œ๊ณต๊ณผ ๊ด€๋ จ๋œ ์กฐ์ง๊ด€๋ฆฌ ๋ฐ ๊ต์œกํ›ˆ๋ จ์„ ์œ„ํ•˜์—ฌ ๊ทธ ๋‹ค๋‹จ๊ณ„ํŒ๋งค์›์—๊ฒŒ ์ง€๊ธ‰๋˜๋Š” ๊ฒฝ์ œ์  ์ด์ต์„ ๋งํ•œ๋‹ค๊ณ  ๋˜์–ด ์žˆ๋Š”๋ฐ ์—ฌ๊ธฐ์„œ ๋งํ•˜๋Š” ์กฐ์ง๊ด€๋ฆฌ์—๋Š” ํŒ๋งค์›ใ†๊ณ ๊ฐใ†์ƒํ’ˆ ๊ด€๋ฆฌ ๋“ฑ ํ•„์š”ํ•œ ์ œ๋ฐ˜์‚ฌํ•ญ์ด ํฌํ•จ๋˜๋ฏ€๋กœ ํŒ๋งค์›์ด ์œ„ํƒ์šด์˜ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ์„ผํ„ฐ์˜ ์šด์˜๊ฒฝ๋น„ ๋˜ํ•œ ํ›„์›์ˆ˜๋‹น์— ํฌํ•จ๋˜๋ฉฐ ๋”์šฑ์ด ๋™๋ฒ• ์ œ41์กฐ์ œ3ํ•ญ์˜ ๊ทœ์ •์— ์˜ํ•˜๋ฉด ๋‹ค๋‹จ๊ณ„ํŒ๋งค์›์ด ์†Œ๋น„์ž์—๊ฒŒ ์ง์ ‘ ์ƒํ’ˆ์„ ํŒ๋งคํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ์šฉ์—ญ์„ ์ œ๊ณตํ•˜์—ฌ ์–ป๋Š” ์†Œ๋งค์ด์ต์™ธ์— ๋‹ค๋‹จ๊ณ„ํŒ๋งค์—…์ž๊ฐ€ ๋‹ค๋‹จ๊ณ„ํŒ๋งค์›์—๊ฒŒ ์ง€๊ธ‰ํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์ œ์  ์ด์ต์€ ๋ช…์นญ์—ฌํ•˜์— ๋ถˆ๊ตฌํ•˜๊ณ  ๋ชจ๋‘ ์ด๋ฅผ ํ›„์›์ˆ˜๋‹น์œผ๋กœ ๋ณธ๋‹ค๊ณ  ๋˜์–ด ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ์ฃผ์žฅ์€ ๋ฐ›์•„๋“ค์ด๊ธฐ ์–ด๋ ค์šด ์ , ์„ผํ„ฐ์šด์˜๋น„์˜ ์ง€๊ธ‰๊ธฐ์ค€๋„ ๋ณธ์‚ฌ๋ถ€๋‹ด ๋น„์šฉ์„ ๋ณ„๋„๋กœ ์‚ฐ์ •ํ•˜์—ฌ ์ง€๊ธ‰๋œ ๊ฒƒ์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ ์„ผํ„ฐ๋ณ„ ๋งค์ถœ์•ก(๋งค์ถœ์ ์ˆ˜ ร— 3%)์„ ๊ธฐ์ค€์œผ๋กœ ์ง€๊ธ‰๋œ ์ , ํŒ๋งค์‹ค์ ์ด ์žˆ๋Š” ์„ผํ„ฐ ์šด์˜์ž์—๊ฒŒ๋งŒ ์„ผํ„ฐ์šด์˜๋น„๊ฐ€ ์ง€๊ธ‰๋˜์—ˆ๊ณ  ์„ผํ„ฐ์šด์˜๋น„๋ฅผ ์ง€๊ธ‰๋ฐ›์€ ์šด์˜์ž์˜ ๋Œ€๋ถ€๋ถ„์ด ํ›„์›์ˆ˜๋‹น์„ ์ง€๊ธ‰๋ฐ›์€ ๋‹ค๋‹จ๊ณ„ํŒ๋งค์›์ธ ์ (2001๋…„ 10์›” 89.5%, 11์›” 95.7%, 12์›” 96%) ๋“ฑ์— ๋น„์ถ”์–ด ๋ณผ ๋•Œ, ์ฒญ๊ตฌ์ธ์ด ๋ฐฉ๋ฌธํŒ๋งค๋ฒ• ์ œ41์กฐ์ œ2ํ•ญ์˜ ๊ทœ์ •์„ ์œ„๋ฐ˜ํ•œ ์‚ฌ์‹ค์ด ๋ถ„๋ช…ํ•˜๋ฏ€๋กœ, ํ”ผ์ฒญ๊ตฌ์ธ์ด ๋ฐฉ๋ฌธํŒ๋งค๋ฒ• ์ œ46์กฐ์ œ1ํ•ญ์ œ17ํ˜ธ ๋ฐ ๋™๋ฒ•์‹œํ–‰๋ น ๋ณ„ํ‘œ 1์— ์˜๊ฑฐ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ํšŒ์‚ฌ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ 1์›”์˜ ์˜์—…์ •์ง€์ฒ˜๋ถ„์„ ํ•˜๊ณ  ํ˜•์‚ฌ์†Œ์†ก๋ฒ• ์ œ234์กฐ์ œ2ํ•ญ์— ์˜๊ฑฐ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์„ ๊ณ ๋ฐœ์กฐ์น˜ํ•œ ๊ฒƒ์€ ์ ๋ฒ•ใ†ํƒ€๋‹นํ•˜๋‹ค. 4. ์ด ๊ฑด ์ฒญ๊ตฌ์˜ ํ–‰์ •์‹ฌํŒ์ ๊ฒฉ์—ฌ๋ถ€ ๊ฐ€. ๊ด€๊ณ„๋ฒ•๋ น ํ–‰์ •์‹ฌํŒ๋ฒ• ์ œ2์กฐ์ œ1ํ˜ธ, ์ œ3์กฐ์ œ1ํ•ญ ๋ฐ ์ œ9์กฐ์ œ1ํ•ญ ๋‚˜. ํŒ ๋‹จ (1) ์ œ์ถœ๋œ ์ž๋ฃŒ์™€ ๊ธฐ๋ก์— ์˜ํ•˜๋ฉด, ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ํšŒ์‚ฌ๊ฐ€ ๊ธฐ ๋“ฑ๋กํ•œ ํ›„์›์ˆ˜๋‹น์‚ฐ์ •ใ†์ง€๊ธ‰๊ธฐ์ค€๊ณผ ๋‹ค๋ฅด๊ฒŒ ๋‹ค๋‹จ๊ณ„ํŒ๋งค์›์—๊ฒŒ ํ›„์›์ˆ˜๋‹น์„ ์ง€๊ธ‰ํ•˜์˜€๋‹ค๋Š” ์ด์œ ๋กœ ํ”ผ์ฒญ๊ตฌ์ธ์ด 2002. 2. 28. ํšŒ์‚ฌ๋Œ€ํ‘œ์ธ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์„ ์ฒญ๊ตฌ์™ธ โ—‹โ—‹๊ฒฝ์ฐฐ์„œ์žฅ์—๊ฒŒ ๊ณ ๋ฐœํ•˜๊ณ , ๊ฐ™์€ ๋‚  ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ํšŒ์‚ฌ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ 1์›”(2002. 3. 4. - 2002. 4. 3.)์˜ ์˜์—…์ •์ง€์ฒ˜๋ถ„์„ ํ•˜๋ฉด์„œ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์ด ๊ณ ๋ฐœ์กฐ์น˜๋˜์—ˆ์Œ์„ ํ•จ๊ป˜ ํ†ต์ง€ํ•œ ์‚ฌ์‹ค์„ ์ธ์ •ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. (2) ๋จผ์ € ํ”ผ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ๊ณ ๋ฐœ์กฐ์น˜๊ฐ€ ์ฒ˜๋ถ„์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š” ์ง€์˜ ์—ฌ๋ถ€์— ๋Œ€ํ•ด ์‚ดํŽด๋ณด๋ฉด, ํ–‰์ •์‹ฌํŒ๋ฒ• ์ œ2์กฐ์ œ1ํ˜ธ์˜ ๊ทœ์ •์— ์˜ํ•˜๋ฉด โ€œ์ฒ˜๋ถ„โ€์ด๋ผ ํ•จ์€ ํ–‰์ •์ฒญ์ด ํ–‰ํ•˜๋Š” ๊ตฌ์ฒด์  ์‚ฌ์‹ค์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•์ง‘ํ–‰์œผ๋กœ์„œ์˜ ๊ณต๊ถŒ๋ ฅ์˜ ํ–‰์‚ฌ ๋˜๋Š” ๊ทธ ๊ฑฐ๋ถ€์™€ ๊ทธ๋ฐ–์— ์ด์— ์ค€ํ•˜๋Š” ํ–‰์ •์ž‘์šฉ์„ ๋งํ•œ๋‹ค๊ณ  ๋˜์–ด ์žˆ๊ณ , ๋™๋ฒ• ์ œ3์กฐ์ œ1ํ•ญ์— ์˜ํ•˜๋ฉด ํ–‰์ •์ฒญ์˜ ์ฒ˜๋ถ„ ๋˜๋Š” ๋ถ€์ž‘์œ„์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ํ–‰์ •์‹ฌํŒ์„ ์ œ๊ธฐํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค๊ณ  ๋˜์–ด ์žˆ๋Š” ๋ฐ”, ํ”ผ์ฒญ๊ตฌ์ธ์ด ์ฒญ๊ตฌ์™ธ โ—‹โ—‹๊ฒฝ์ฐฐ์„œ์žฅ์—๊ฒŒ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์„ ๊ณ ๋ฐœํ•œ ์กฐ์น˜๋Š” ์‚ฌ์ง ๋‹น๊ตญ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ํ˜•๋ฒŒ๊ถŒ ํ–‰์‚ฌ๋ฅผ ์š”๊ตฌํ•˜๋Š” ํ–‰์ •๊ธฐ๊ด€ ์ƒํ˜ธ๊ฐ„์˜ ํ–‰์œ„๋กœ์„œ ์ˆ˜์‚ฌ์˜ ๋‹จ์„œ์— ๋ถˆ๊ณผํ•  ๋ฟ ๊ทธ ์ž์ฒด๊ฐ€ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ๊ถŒ๋ฆฌใ†์˜๋ฌด์— ์–ด๋– ํ•œ ์˜ํ–ฅ์„ ๋ฏธ์น˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์•„๋‹ˆ์–ด์„œ ํ–‰์ •์‹ฌํŒ๋ฒ• ์ œ2์กฐ์ œ1ํ˜ธ ์†Œ์ •์˜ ์ฒ˜๋ถ„์— ํ•ด๋‹น๋˜์ง€ ์•Š๋Š”๋‹ค ํ•  ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ, ์ด ๊ฑด ๊ณ ๋ฐœ์กฐ์น˜์— ๋Œ€ํ•œ ์‹ฌํŒ์ฒญ๊ตฌ๋Š” ํ–‰์ •์‹ฌํŒ์˜ ๋Œ€์ƒ์ด ๋  ์ˆ˜ ์—†๋Š” ์‚ฌํ•ญ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์ œ๊ธฐ๋œ ๋ถ€์ ๋ฒ•ํ•œ ์ฒญ๊ตฌ๋ผ ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๋‹ค์Œ์œผ๋กœ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์—๊ฒŒ 1์›”์˜ ์˜์—…์ •์ง€์ฒ˜๋ถ„์˜ ์ทจ์†Œ๋ฅผ ๊ตฌํ•  ๋ฒ•๋ฅ ์ƒ ์ด์ต์ด ์žˆ๋Š” ์ง€์˜ ์—ฌ๋ถ€์— ๋Œ€ํ•ด ์‚ดํŽด๋ณด๋ฉด, ํ–‰์ •์‹ฌํŒ๋ฒ• ์ œ9์กฐ์ œ1ํ•ญ์˜ ๊ทœ์ •์— ์˜ํ•˜๋ฉด ์ทจ์†Œ์‹ฌํŒ์ฒญ๊ตฌ๋Š” ์ฒ˜๋ถ„์˜ ์ทจ์†Œ ๋˜๋Š” ๋ณ€๊ฒฝ์„ ๊ตฌํ•  ๋ฒ•๋ฅ ์ƒ ์ด์ต์ด ์žˆ๋Š” ์ž๊ฐ€ ์ œ๊ธฐํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค๊ณ  ๋˜์–ด ์žˆ๋Š” ๋ฐ”, ํ”ผ์ฒญ๊ตฌ์ธ์ด ํ–‰ํ•œ 1์›”์˜ ์˜์—…์ •์ง€์ฒ˜๋ถ„์˜ ์ƒ๋Œ€๋ฐฉ์€ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ํšŒ์‚ฌ์ด๋ฏ€๋กœ ์ฒ˜๋ถ„์˜ ์ƒ๋Œ€๋ฐฉ์ธ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ํšŒ์‚ฌ๊ฐ€ ์ฒ˜๋ถ„์˜ ์œ„๋ฒ•์„ ๋‹คํˆฌ๋Š” ๊ฒƒ์€ ๋ณ„๋ก ์œผ๋กœ ํ•˜๊ณ , ํšŒ์‚ฌ์˜ ๋Œ€ํ‘œ๋ผ๋Š” ์ž๊ฒฉ์—์„œ๋Š” ์œ„ ์˜์—…์ •์ง€์ฒ˜๋ถ„์˜ ์ทจ์†Œ๋ฅผ ๊ตฌํ•  ๋ฒ•๋ฅ ์ƒ ์ง์ ‘์ ์ด๊ณ  ๊ตฌ์ฒด์ ์ธ ์ด์ต์ด ์žˆ๋‹ค๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์—†์œผ๋ฏ€๋กœ, ์ด ๊ฑด ์˜์—…์ •์ง€์ฒ˜๋ถ„์— ๋Œ€ํ•ด ํšŒ์‚ฌ๋Œ€ํ‘œ์ธ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์ด ์ œ๊ธฐํ•œ ์‹ฌํŒ์ฒญ๊ตฌ๋Š” ํ–‰์ •์‹ฌํŒ๋ฒ• ์ œ9์กฐ์ œ1ํ•ญ์„ ์œ„๋ฐ˜ํ•œ ๋ถ€์ ๋ฒ•ํ•œ ์ฒญ๊ตฌ๋ผ ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. 5. ๊ฒฐ ๋ก  ๊ทธ๋ ‡๋‹ค๋ฉด, ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ์ฒญ๊ตฌ๋Š” ์‹ฌํŒ์ œ๊ธฐ์š”๊ฑด์„ ๊ฒฐํ•œ ๋ถ€์ ๋ฒ•ํ•œ ์‹ฌํŒ์ฒญ๊ตฌ๋ผ ํ•  ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ ์ด๋ฅผ ๊ฐํ•˜ํ•˜๊ธฐ๋กœ ํ•˜์—ฌ ์ฃผ๋ฌธ๊ณผ ๊ฐ™์ด ์˜๊ฒฐํ•œ๋‹ค.

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๊ฐœ์ธ์ •๋ณด์ฒ˜๋ฆฌ๋ฐฉ์นจ     ์‚ฌ์šฉ์ž ์นดํŽ˜