๋กœ๊ทธ์ธ


+ -   ๋ถ๋งˆํฌ ์ €์žฅ [๋ฏผ์‚ฌ] ์ƒ๊ณ ์‚ฌ๊ฑด

๋Œ€๋ฒ•์› 1998. 4. 23. ์„ ๊ณ  97๋‹ค19403 ์ „์›ํ•ฉ์˜์ฒด ํŒ๊ฒฐ

[๋ณดํ—˜๊ธˆ][์ง‘46(1)๋ฏผ,250;๊ณต1998.5.15.(58),1349] ใ€ํŒ์‹œ์‚ฌํ•ญใ€‘ [1] ๋ฐฐ์ƒ์ฑ…์ž„ ์žˆ๋Š” ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž๊ฐ€ ๋ณต์ˆ˜์ธ ๊ฒฝ์šฐ, ์ž๋™์ฐจ๋ณดํ—˜์•ฝ๊ด€์ƒ์˜ ๋Œ€๋ฌผ๋ฐฐ์ƒ ๋ฉด์ฑ…์กฐํ•ญ์˜ ๊ฐœ๋ณ„์ ์šฉ ์—ฌ๋ถ€(์ ๊ทน) [2] ๊ฐ‘์ด ๊ธฐ๋ช…ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž์ธ ์ค‘๊ธฐ๋Œ€์—ฌ์—…์ž ์„๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ๋คํ”„ํŠธ๋Ÿญ์„ ์šด์ „์ž์ธ ๋ณ‘๊ณผ ํ•จ๊ป˜ ์ž„์ฐจํ•˜์—ฌ ๊ฐ‘์˜ ์ง€ํœ˜ยท๊ฐ๋…ํ•˜์— ๋ณ‘์œผ๋กœ ํ•˜์—ฌ๊ธˆ ์šด์ „ํ† ๋ก ํ•˜๋‹ค๊ฐ€ ๋ณ‘์˜ ๋ถ€์ฃผ์˜๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ๊ฐ‘์ด ์‚ฌ์šฉยท๊ด€๋ฆฌํ•˜๋˜ ์žฌ๋ฌผ์ด ํŒŒ์†๋œ ๊ฒฝ์šฐ, ์„์— ๋Œ€ํ•œ ์ž๋™์ฐจ๋ณดํ—˜์•ฝ๊ด€์ƒ์˜ ๋ฉด์ฑ…์กฐํ•ญ์˜ ์ ์šฉ ์—ฌ๋ถ€(์†Œ๊ทน) ใ€ํŒ๊ฒฐ์š”์ง€ใ€‘
[1] [๋‹ค์ˆ˜์˜๊ฒฌ] ์ž๋™์ฐจ๋ณดํ—˜์— ์žˆ์–ด์„œ ๋™์ผ ์ž๋™์ฐจ์‚ฌ๊ณ ๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ํ”ผํ•ด์ž์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๋ฐฐ์ƒ์ฑ…์ž„์„ ์ง€๋Š” ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž๊ฐ€ ๋ณต์ˆ˜๋กœ ์กด์žฌํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๊ทธ ํ”ผ๋ณดํ—˜์ด์ต๋„ ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž๋งˆ๋‹ค ๊ฐœ๋ณ„๋กœ ๋…๋ฆฝํ•˜์—ฌ ์กด์žฌํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‹ˆ๋งŒํผ ๊ฐ๊ฐ์˜ ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž๋งˆ๋‹ค ์†ํ•ด๋ฐฐ์ƒ์ฑ…์ž„์˜ ๋ฐœ์ƒ์š”๊ฑด์ด๋‚˜ ๋ฉด์ฑ…์กฐํ•ญ์˜ ์ ์šฉ ์—ฌ๋ถ€ ๋“ฑ์„ ๊ฐœ๋ณ„์ ์œผ๋กœ ๊ฐ€๋ ค์„œ ๋ณด์ƒ์ฑ…์ž„์˜ ์œ ๋ฌด๋ฅผ ๊ฒฐ์ •ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์›์น™์ด๋ฏ€๋กœ, ์ž๋™์ฐจ๋ณดํ—˜์•ฝ๊ด€์— ์ •ํ•œ ๋ณดํ—˜์ž ๋ฉด์ฑ…์กฐํ•ญ์˜ ์ ์šฉ ์—ฌ๋ถ€๋ฅผ ํŒ๋‹จํ•จ์— ์žˆ์–ด์„œ๋Š” ํŠน๋ณ„ํ•œ ์‚ฌ์ •์ด ์—†๋Š” ํ•œ ๊ทธ ์•ฝ๊ด€์— ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž ๊ฐœ๋ณ„์ ์šฉ์กฐํ•ญ์„ ๋ณ„๋„๋กœ ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ์ง€ ์•Š๋”๋ผ๋„ ๊ฐ ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž๋ณ„๋กœ ๋ณดํ—˜์ž ๋ฉด์ฑ…์กฐํ•ญ์˜ ์ ์šฉ ์—ฌ๋ถ€๋ฅผ ๊ฐ€๋ ค ๊ทธ ๋ฉด์ฑ… ์—ฌ๋ถ€๋ฅผ ๊ฒฐ์ •ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•˜๊ณ , ๊ทธ ์•ฝ๊ด€์˜ ๊ทœ์ • ํ˜•์‹๋งŒ์œผ๋กœ ๋ณต์ˆ˜์˜ ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž ์ค‘ ์–ด๋Š ํ•œ ์‚ฌ๋žŒ์ด ๋ฉด์ฑ…์กฐํ•ญ์— ํ•ด๋‹นํ•œ๋‹ค๊ณ  ํ•˜์—ฌ ๋ณดํ—˜์ž๊ฐ€ ๋ชจ๋“  ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž์— ๋Œ€ํ•œ ๋ณด์ƒ์ฑ…์ž„์„ ๋ฉดํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ ํ•ด์„ํ•  ๊ฒƒ์€ ์•„๋‹ˆ๋ฉฐ, ์ด์™€ ๊ฐ™์€ ๋ฒ•๋ฆฌ๋Š” ๋Œ€๋ฌผ๋ฐฐ์ƒ์— ์žˆ์–ด์„œ๋„ ๋งˆ์ฐฌ๊ฐ€์ง€๋กœ ์ ์šฉ๋˜์–ด์•ผ ํ•œ๋‹ค. [๋ฐ˜๋Œ€์˜๊ฒฌ] ์ž๋™์ฐจ๋ณดํ—˜์•ฝ๊ด€์€ ์ž๋™์ฐจ๋ณดํ—˜๊ณ„์•ฝ์˜ ๋ณดํ—˜์ž๊ฐ€ ์ƒ๋Œ€๋ฐฉ๊ณผ ๊ณ„์•ฝ์„ ์ฒด๊ฒฐํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์ผ์ •ํ•œ ํ˜•์‹์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๋ฏธ๋ฆฌ ๋งˆ๋ จํ•œ ๊ณ„์•ฝ์˜ ๋‚ด์šฉ์ด ๋˜๋Š” ๊ฒƒ์„ ๋งํ•˜๋ฏ€๋กœ, ๊ทธ ๋‚ด์šฉ์€ ์•ฝ๊ด€์˜๊ทœ์ œ์—๊ด€ํ•œ๋ฒ•๋ฅ ์ด๋‚˜ ์ƒ๋ฒ• ๋“ฑ ๊ฐ•ํ–‰๊ทœ์ •์— ๋ฐ˜ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋Š” ํ•œ ์›์น™์ ์œผ๋กœ ๊ฐ ๋ณดํ—˜์ž๋งˆ๋‹ค ๋˜ ๋Œ€์ธ๋ฐฐ์ƒ๊ณผ ๋Œ€๋ฌผ๋ฐฐ์ƒ์„ ๊ตฌ๋ณ„ํ•˜์—ฌ ๊ฐ๊ฐ ๋‹ฌ๋ฆฌ ์ •ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. ๋Œ€์ธ๋ฐฐ์ƒ๊ณผ ๋Œ€๋ฌผ๋ฐฐ์ƒ์€ ๋‹ค ๊ฐ™์ด ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž ๋˜๋Š” ์ œ3์ž์˜ ์†ํ•ด๋ฅผ ๋ณดํ˜ธํ•˜๋Š” ๋ฉด์— ์žˆ์–ด์„œ๋Š” ๋™์ผํ•˜์ง€๋งŒ, ๊ถ๊ทน์ ์œผ๋กœ ๋ณดํ˜ธํ•˜๋ ค๋Š” ๊ฒƒ์€ ์ „์ž๋Š” ์‚ฌ๋žŒ์˜ ์ƒ๋ช… ๋˜๋Š” ์‹ ์ฒด์ธ ๋ฐ ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ํ›„์ž๋Š” ์žฌ๋ฌผ์ด๋ฏ€๋กœ, ๊ทธ ๋ณดํ˜ธ์˜ ์ •๋„๋‚˜ ๋ฒ•์  ๊ทœ์œจ์˜ ์ •๋„๋Š” ์„œ๋กœ ๋‹ค๋ฅด๊ฒŒ ์ทจ๊ธ‰ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์œผ๋ฉฐ, ์ด๋Š” ์ž๋™์ฐจ์†ํ•ด๋ฐฐ์ƒ๋ณด์žฅ๋ฒ•์„ ์‚ดํŽด๋ณด๋”๋ผ๋„ ๋ช…ํ™•ํ•˜๋‹ค. ์ด์™€ ๊ฐ™์ด ๋Œ€๋ฌผ๋ฐฐ์ƒ๊ณผ ๋Œ€์ธ๋ฐฐ์ƒ์— ์žˆ์–ด์„œ ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž ๋ฐ ํ”ผํ•ด์ž์˜ ๋ณดํ˜ธ ์ •๋„๋‚˜ ๋ฒ•์  ๊ทœ์œจ์„ ๋‹ฌ๋ฆฌํ•˜๊ณ  ์žˆ๊ณ  ๋ณดํ—˜์•ฝ๊ด€์—์„œ๋„ ๋ฉด์ฑ…์กฐํ•ญ์˜ ๋‚ด์šฉ๊ณผ ๋ฐฉ์‹์„ ๋‹ฌ๋ฆฌ ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ์  ๋“ฑ์„ ๊ณ ๋ คํ•˜์—ฌ ๋ณด๋ฉด, ๋ณดํ—˜์•ฝ๊ด€์˜ ๋ฉด์ฑ…์กฐํ•ญ์„ ๊ฐœ๋ณ„์ ์šฉํ•  ๊ฒƒ์ธ์ง€์˜ ์—ฌ๋ถ€๋Š” ๊ฐœ๋ณ„์•ฝ๊ด€์—์„œ ์ •ํ•˜๋Š” ๋ฐ”์— ๋”ฐ๋ผ ๋Œ€์ธ๋ฐฐ์ƒ๊ณผ ๋Œ€๋ฌผ๋ฐฐ์ƒ์„ ๊ฐ๊ฐ ๋‹ฌ๋ฆฌ ํ•ด์„ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ๋‹น์—ฐํ•˜๊ณ , ๋˜ ๊ทธ๋ ‡๊ฒŒ ํ•ด์„ํ•œ๋‹ค๊ณ  ํ•˜์—ฌ๋„ ์„œ๋กœ ์ €์ด‰๋ฌธ์ œ๊ฐ€ ์ผ์–ด๋‚  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. [2] ๊ฐ‘์€ ๊ธฐ๋ช…ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž๋กœ์„œ ์ค‘๊ธฐ๋Œ€์—ฌ์—…์ž์ธ ์„๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ๋คํ”„ํŠธ๋Ÿญ์„ ๊ทธ ์†Œ์† ์šด์ „๊ธฐ์‚ฌ ๋ณ‘๊ณผ ํ•จ๊ป˜ ์ž„์ฐจํ•˜์—ฌ ๊ฐ‘์˜ ์ง€ํœ˜ยท๊ฐ๋…ํ•˜์— ๋ณ‘์œผ๋กœ ํ•˜์—ฌ๊ธˆ ์ด๋ฅผ ์šด์ „ํ•˜๊ฒŒ ํ•˜์˜€๋Š”๋ฐ, ๋ณ‘์ด ๋คํ”„ํŠธ๋Ÿญ์„ ์šด์ „ํ•˜๋‹ค๊ฐ€ ๋ถ€์ฃผ์˜ํ•˜๊ฒŒ ํ›„์ง„ํ•œ ๊ณผ์‹ค๋กœ ๊ฐ‘์ด ์‚ฌ์šฉยท๊ด€๋ฆฌํ•˜๋˜ ์ œ3์ž ์†Œ์œ ์˜ ์žฌ๋ฌผ์ด ํŒŒ์†๋œ ๊ฒฝ์šฐ, ์„์€ ๊ธฐ๋ช…ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž, ๊ฐ‘์€ ์„์ด ๊ฐ€์ž…ํ•œ ์˜์—…์šฉ์ž๋™์ฐจ๋ณดํ—˜์•ฝ๊ด€ ์ œ22์กฐ ์ œ3ํ•ญ ์†Œ์ •์˜ ์Šน๋‚™ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž, ๋ณ‘์€ ์œ„ ์•ฝ๊ด€ ์ œ22์กฐ ์ œ5ํ•ญ ์†Œ์ •์˜ ์šด์ „ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž์ด์–ด์„œ ํ”ผํ•ด์ž์—๊ฒŒ ๋ฐฐ์ƒ์ฑ…์ž„์„ ์ง€๋Š” ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž๊ฐ€ ๋ณต์ˆ˜๋กœ ์กด์žฌํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ๋ผ๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ, ์œ„์—์„œ ๋ณธ ๋ฒ•๋ฆฌ์— ๋”ฐ๋ฅด๋ฉด ์œ„ ์•ฝ๊ด€์˜ ๊ฐ ๋ฉด์ฑ…์กฐํ•ญ์—์„œ ์ •ํ•œ 'ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž'๋ž€ ๋ฉด์ฑ…์‚ฌ์œ ์™€ ๊ด€๋ จ์ด ์žˆ๋Š” '๋‹นํ•ด ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž'๋ฅผ ์˜๋ฏธํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ ํ•ด์„ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•  ๊ฒƒ์ธ๋ฐ”, ๊ฐ‘์— ๋Œ€ํ•œ ๊ด€๊ณ„์— ์žˆ์–ด์„œ๋Š” ์œ„ ์•ฝ๊ด€์˜ ๋ฉด์ฑ…์กฐํ•ญ์ธ ์ œ21์กฐ ์ œ2ํ•ญ ์ œ1ํ˜ธ ์†Œ์ •์˜ 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91๋‹ค31784 ํŒ๊ฒฐ(๊ณต1992, 775)(๋ณ€๊ฒฝ), ๋Œ€๋ฒ•์› 1996. 5. 14. ์„ ๊ณ  96๋‹ค4305 ํŒ๊ฒฐ(๊ณต1996ํ•˜, 1855), ๋Œ€๋ฒ•์› 1997. 6. 27. ์„ ๊ณ  97๋‹ค10512 ํŒ๊ฒฐ(๊ณต1997ํ•˜, 2350), ๋Œ€๋ฒ•์› 1997. 7. 11. ์„ ๊ณ  95๋‹ค56859 ํŒ๊ฒฐ(๊ณต1997ํ•˜, 2468) ใ€์ „ ๋ฌธใ€‘ ใ€์›๊ณ ,ํ”ผ์ƒ๊ณ ์ธใ€‘ ์›๊ณ  ใ€ํ”ผ๊ณ ,์ƒ๊ณ ์ธใ€‘ ์‚ผ์„ฑํ™”์žฌํ•ด์ƒ๋ณดํ—˜ ์ฃผ์‹ํšŒ์‚ฌ (์†Œ์†ก๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ์˜ค์„ฑํ™˜ ์™ธ 11์ธ) ใ€์›์‹ฌํŒ๊ฒฐใ€‘ ์„œ์šธ์ง€๋ฒ• 1997. 4. 10. ์„ ๊ณ  96๋‚˜49789 ํŒ๊ฒฐ ใ€์ฃผ๋ฌธใ€‘ ์ƒ๊ณ ๋ฅผ ๊ธฐ๊ฐํ•œ๋‹ค. ์ƒ๊ณ ๋น„์šฉ์€ ํ”ผ๊ณ ์˜ ๋ถ€๋‹ด์œผ๋กœ ํ•œ๋‹ค. ใ€์ด์œ ใ€‘ ์ƒ๊ณ ์ด์œ ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ํŒ๋‹จํ•œ๋‹ค. 1. ์ž๋™์ฐจ๋ณดํ—˜์— ์žˆ์–ด์„œ ๋™์ผ ์ž๋™์ฐจ์‚ฌ๊ณ ๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ํ”ผํ•ด์ž์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๋ฐฐ์ƒ์ฑ…์ž„์„ ์ง€๋Š” ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž๊ฐ€ ๋ณต์ˆ˜๋กœ ์กด์žฌํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๊ทธ ํ”ผ๋ณดํ—˜์ด์ต๋„ ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž๋งˆ๋‹ค ๊ฐœ๋ณ„๋กœ ๋…๋ฆฝํ•˜์—ฌ ์กด์žฌํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‹ˆ๋งŒํผ ๊ฐ๊ฐ์˜ ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž๋งˆ๋‹ค ์†ํ•ด๋ฐฐ์ƒ์ฑ…์ž„์˜ ๋ฐœ์ƒ์š”๊ฑด์ด๋‚˜ ๋ฉด์ฑ…์กฐํ•ญ์˜ ์ ์šฉ ์—ฌ๋ถ€ ๋“ฑ์„ ๊ฐœ๋ณ„์ ์œผ๋กœ ๊ฐ€๋ ค์„œ 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(1) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ž๋™์ฐจ๋ณดํ—˜์•ฝ๊ด€์˜ ๋Œ€์ธ๋ฐฐ์ƒ๊ณผ ๋Œ€๋ฌผ๋ฐฐ์ƒ์— ์žˆ์–ด์„œ ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž๋Š” ๋ณดํ—˜์ฆ๊ถŒ์— ๊ธฐ์žฌ๋œ ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž(๊ธฐ๋ช…ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž), ๊ธฐ๋ช…ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž์™€ ๊ฐ™์ด ์‚ด๊ฑฐ๋‚˜ ์‚ด๋ฆผ์„ ๊ฐ™์ดํ•˜๋Š” ์นœ์กฑ์œผ๋กœ์„œ ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž๋™์ฐจ๋ฅผ ์‚ฌ์šฉ ๋˜๋Š” ๊ด€๋ฆฌ์ค‘์ธ ์ž(์นœ์กฑํ”ผ๋ณดํ—˜์ž), ๊ธฐ๋ช…ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž์˜ ์Šน๋‚™์„ ์–ป์–ด ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž๋™์ฐจ๋ฅผ ์‚ฌ์šฉ ๋˜๋Š” ๊ด€๋ฆฌ์ค‘์ธ ์ž(์Šน๋‚™ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž), ๊ธฐ๋ช…ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž์˜ ์‚ฌ์šฉ์ž(์‚ฌ์šฉํ”ผ๋ณดํ—˜์ž), ์œ„ ๊ฐ ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž๋ฅผ ์œ„ํ•˜์—ฌ ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž๋™์ฐจ๋ฅผ ์šด์ „์ค‘์ธ ์ž(์šด์ „ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž)๋ฅผ ๊ทœ์ •ํ•˜์—ฌ ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž๊ฐ€ ๋ณต์ˆ˜๋กœ ์กด์žฌํ•˜๊ฒŒ ๋œ๋‹ค(์ด ์‚ฌ๊ฑด ์˜์—…์šฉ์ž๋™์ฐจ๋ณดํ—˜์•ฝ๊ด€ ์ œ11์กฐ, ์ œ22์กฐ ์ฐธ์กฐ). ํ•œํŽธ ์œ„ ์ž๋™์ฐจ๋ณดํ—˜์•ฝ๊ด€์€ ๋ณดํ—˜์‚ฌ๊ณ ๊ฐ€ ๋ฐœ์ƒํ•œ ๊ฒฝ์šฐ๋ผ๋„ ์ผ์ •ํ•œ ์‚ฌ์œ ๊ฐ€ ์žˆ๋Š” ๋•Œ์—๋Š” ๋ณดํ—˜์ž๊ฐ€ ๋ณด์ƒ์ฑ…์ž„์„ ๋ฉดํ•˜๋„๋ก ํ•˜๋Š” ๋ฉด์ฑ…์กฐํ•ญ๋„ ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค(๊ฐ™์€ ์•ฝ๊ด€ ์ œ10์กฐ, ์ œ21์กฐ). ์ฆ‰ ๋Œ€์ธ๋ฐฐ์ƒ์— ์žˆ์–ด์„œ๋Š”, โ‘  '๋ฐฐ์ƒ์ฑ…์ž„์˜๋ฌด๊ฐ€ ์žˆ๋Š” ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž' ๋˜๋Š” ๊ทธ ๋ถ€๋ชจ, ๋ฐฐ์šฐ์ž ๋ฐ ์ž๋…€, โ‘ก '๋ฐฐ์ƒ์ฑ…์ž„์˜๋ฌด๊ฐ€ ์žˆ๋Š” ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž'์˜ ์‚ฌ์šฉ์ž๋กœ์„œ ๊ทผ๋กœ๊ธฐ์ค€๋ฒ•์— ์˜ํ•œ ์žฌํ•ด๋ณด์ƒ์„ ๋ฐ›์„ ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์‚ฌ๋žŒ, โ‘ข 'ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž'๊ฐ€ ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž๋™์ฐจ๋ฅผ ์‚ฌ์šฉ์ž์˜ ์—…๋ฌด์— ์‚ฌ์šฉํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์— ๊ทธ ์‚ฌ์šฉ์ž์˜ ์—…๋ฌด์— ์ข…์‚ฌ์ค‘์ธ ๋‹ค๋ฅธ ํ”ผ์šฉ์ž๋กœ์„œ ๊ทผ๋กœ๊ธฐ์ค€๋ฒ•์— ์˜ํ•œ ์žฌํ•ด๋ณด์ƒ์„ ๋ฐ›์„ ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์‚ฌ๋žŒ ๋“ฑ์ด ์ฃฝ๊ฑฐ๋‚˜ ๋‹ค์นœ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๋ณด์ƒํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ๋‹ค๊ณ  ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๊ณ (๊ฐ™์€ ์•ฝ๊ด€ ์ œ10์กฐ ์ œ2ํ•ญ ์ œ3ํ˜ธ ๋‚ด์ง€ ์ œ5ํ˜ธ), ํ•œํŽธ ๋Œ€๋ฌผ๋ฐฐ์ƒ์— ์žˆ์–ด์„œ๋Š”, โ‘  'ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž' ๋˜๋Š” ๊ทธ ๋ถ€๋ชจ, ๋ฐฐ์šฐ์ž ๋ฐ ์ž๋…€๊ฐ€ ์†Œ์œ  ์‚ฌ์šฉ ๋˜๋Š” ๊ด€๋ฆฌํ•˜๋Š” ์žฌ๋ฌผ์— ์ƒ๊ธด ์†ํ•ด, โ‘ก 'ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž'๊ฐ€ ์‚ฌ์šฉ์ž์˜ ์—…๋ฌด์— ์ข…์‚ฌํ•˜๊ณ  ์žˆ์„ ๋•Œ ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž์˜ ์‚ฌ์šฉ์ž๊ฐ€ ์†Œ์œ , ์‚ฌ์šฉ ๋˜๋Š” ๊ด€๋ฆฌํ•˜๋Š” ์žฌ๋ฌผ์— ์ƒ๊ธด ์†ํ•ด, โ‘ข 'ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž'๊ฐ€ ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž๋™์ฐจ๋ฅผ ๊ณต์‚ฌ ์ˆ˜ํ–‰์„ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์‚ฌ์šฉ ๋˜๋Š” ๊ด€๋ฆฌํ•˜๋˜ ์ค‘ ์ง€ํ•˜ ์ผ€์ด๋ธ”, ๋„๊ด€ ๊ธฐํƒ€ ์ง€ํ•˜์‹œ์„ค๋ฌผ์„ ํŒŒ์†ํ•œ ๊ฒฝ์šฐ ๋˜๋Š” ์ง€๋ฐ˜์นจํ•˜๋กœ ์ƒ๊ธด ์†ํ•ด ๋ฐ ๊ฑด๋ฌผ, ๊ตฌ์กฐ๋ฌผ์˜ ๋ถ•๊ดด ๋˜๋Š” ๋„๊ดด๋กœ ์ƒ๊ธด ์†ํ•ด ๋“ฑ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋Š” ๋ณด์ƒํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ๋‹ค๊ณ  ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‹ค(๊ฐ™์€ ์•ฝ๊ด€ ์ œ21์กฐ ์ œ2ํ•ญ ์ œ1ํ˜ธ, ์ œ2ํ˜ธ, ์ œ5ํ˜ธ). ์œ„์™€ ๊ฐ™์ด ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž๋ฅผ ๋ณต์ˆ˜๋กœ ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์€ ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž์™€ ํ”ผํ•ด์ž์ธ ์ œ3์ž๋ฅผ ๋ณดํ˜ธํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ๊ฒƒ์ž„์— ๋ฐ˜ํ•˜์—ฌ, ๋ฉด์ฑ…์กฐํ•ญ์—์„œ 'ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž' ๋˜๋Š” '๋ฐฐ์ƒ์ฑ…์ž„ ์žˆ๋Š” ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž'์™€ ํŠน๋ณ„ํ•œ ์ธ์ ๊ด€๊ณ„์— ์žˆ๋Š” ์ž ํ˜น์€ 'ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž์˜ ์ผ์ •ํ•œ ์žฌ๋ฌผ' ๋“ฑ์ด ์ž…์€ ์†ํ•ด๋ฅผ ๋ณด์ƒํ•˜์ง€ ์•Š๋Š”๋‹ค๊ณ  ์ •ํ•œ ๊ฒƒ์€ ๋ณดํ—˜์ž์˜ ์ด์ต์„ ์œ„ํ•œ ๊ฒƒ์ด๋ผ๊ณ  ํ’€์ด๋œ๋‹ค. ํ•œํŽธ ๋ณดํ—˜๊ณ„์•ฝ์— ์žˆ์–ด์„œ๋„ ํŠน๋ณ„ํ•œ ์‚ฌ์ •์ด ์—†๋Š” ํ•œ ์‚ฌ์  ์ž์น˜์˜ ์›์น™์ด ์ ์šฉ๋˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ, ์ด๋Ÿฌํ•œ ์‚ฌ์  ์ž์น˜์˜ ์›์น™์— ๋น„์ถ”์–ด ๋ณผ ๋•Œ, ์œ„ ๋ฉด์ฑ…์กฐํ•ญ์„ ์ •ํ•จ์— ์žˆ์–ด์„œ ํ”ผํ•ด์ž์—๊ฒŒ ๋ฐฐ์ƒ์ฑ…์ž„์„ ์ง€๋Š” ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž๊ฐ€ ๋ณต์ˆ˜๋กœ ์กด์žฌํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์— ๊ฐœ๋ณ„์ ์œผ๋กœ ๊ทธ ์ ์šฉ ์—ฌ๋ถ€๋ฅผ ๊ฒฐ์ •ํ•˜๋Š” ์ด๋ฅธ๋ฐ” ๊ฐœ๋ณ„์ ์šฉ ์—ฌ๋ถ€์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ๋„ ์ด๋ฅผ ์•ฝ๊ด€์œผ๋กœ ์ •ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์Œ์€ ๋‹น์—ฐํ•˜๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ์ž๋™์ฐจ๋ณดํ—˜์•ฝ๊ด€์€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ณดํ—˜์‚ฌ๊ณ  ๋ฐœ์ƒ ์ดํ›„์ธ 1996. 8. 1. ๊ฐœ์ •๋˜์–ด ๋Œ€์ธ๋ฐฐ์ƒ์— ์žˆ์–ด์„œ ํŠน๋ณ„ํžˆ ์—…๋ฌด์ƒ ์žฌํ•ด์‚ฌ๊ณ ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๊ฐœ๋ณ„์ ์šฉ์กฐํ•ญ์„ ์‹ ์„คํ•˜์—ฌ ๊ฐ๊ฐ์˜ ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž ๋ชจ๋‘์—๊ฒŒ ๊ฐœ๋ณ„์ ์œผ๋กœ ์ ์šฉํ•  ๊ฒƒ์„ ๋ช…์‹œํ•˜์˜€๊ณ (๊ฐœ์ธ์šฉ $์—…๋ฌด์šฉ $์˜์—…์šฉ ์ž๋™์ฐจ๋ณดํ—˜์•ฝ๊ด€ ๊ฐ ์ œ11์กฐ ์ œ2ํ•ญ ์ œ6ํ˜ธ), ๋Œ€๋ฌผ๋ฐฐ์ƒ์—์„œ๋Š” ๊ทธ๋Ÿฌํ•œ ์กฐํ•ญ์„ ๋‘์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜์˜€์œผ๋ฏ€๋กœ ์œ„ ๊ฐœ์ •์•ฝ๊ด€ ์‹œํ–‰ ์ดํ›„ ์ฒด๊ฒฐ๋˜๋Š” ๋ณดํ—˜๊ณ„์•ฝ์— ์žˆ์–ด์„œ๋Š” ๋Œ€์ธ๋ฐฐ์ƒ์— ํ•œํ•˜์—ฌ ๋ฉด์ฑ…์กฐํ•ญ์ด ๊ฐœ๋ณ„์ ์šฉ๋  ๊ฒƒ์ด๊ณ , ๊ฐœ๋ณ„์ ์šฉ์กฐํ•ญ์„ ๋‘์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ๋Œ€๋ฌผ๋ฐฐ์ƒ์—๋Š” ์œ„์™€ ๊ฐ™์ด ํ•ด์„ํ•  ๊ฒƒ์€ ์•„๋‹ˆ๋‹ค. ๋งŒ์ผ ๋ณดํ—˜์•ฝ๊ด€์— ์œ„์™€ ๊ฐ™์€ ๊ฐœ๋ณ„์ ์šฉ ์—ฌ๋ถ€๊ฐ€ ๋ถ„๋ช…ํžˆ ์ •ํ•˜์—ฌ์ง„ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ์ด์— ๋”ฐ๋ผ์•ผ ํ•จ์€ ๋ฌผ๋ก ์ด๋‚˜ ์ด์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ํŠน๋ณ„ํžˆ ์ •ํ•œ ๋ฐ”๊ฐ€ ์—†๋‹ค๋ฉด ์ผ๋ฐ˜ ๋ฒ•๋ฅ ํ–‰์œ„ ํ•ด์„์˜ ์›์น™์— ๋”ฐ๋ผ ๊ทธ ์•ฝ๊ด€์˜ ๋ฌธ์–ธ๋‚ด์šฉ์„ ํ•ฉ๋ฆฌ์ ์œผ๋กœ ํ•ด์„ํ•จ์œผ๋กœ์จ ๊ฐœ๋ณ„์ ์šฉ ์—ฌ๋ถ€๋ฅผ ํŒ๋‹จํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. (2) ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ ๋Œ€๋ฒ•์›์€ ์ข…๋ž˜, ๋Œ€์ธ๋ฐฐ์ƒ์ด๋‚˜ ๋Œ€๋ฌผ๋ฐฐ์ƒ ๋ชจ๋‘ ๋‹นํ•ด ํŠน์ •์•ฝ๊ด€์— ๊ฐœ๋ณ„์ ์šฉ์— ๊ด€ํ•œ ์กฐํ•ญ์ด ๊ทœ์ •๋˜์–ด ์žˆ์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ์‚ฌ์•ˆ์—์„œ ๋‹ค์Œ๊ณผ ๊ฐ™์ด ํŒ๋‹จํ•˜์˜€๋‹ค. ์ฆ‰, ๋Œ€์ธ๋ฐฐ์ƒ์— ์žˆ์–ด์„œ๋Š”, ๋™์ผ ์ž๋™์ฐจ์‚ฌ๊ณ ๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ํ”ผํ•ด์ž์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๋ฐฐ์ƒ์ฑ…์ž„์„ ์ง€๋Š” ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž๊ฐ€ ๋ณต์ˆ˜๋กœ ์กด์žฌํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๊ทธ ํ”ผ๋ณดํ—˜์ด์ต๋„ ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž๋งˆ๋‹ค ๊ฐœ๋ณ„๋กœ ๋…๋ฆฝํ•˜์—ฌ ์กด์žฌํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ, ํŠน๋ณ„ํ•œ ์‚ฌ์ •์ด ์—†๋Š” ํ•œ ๊ฐ ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž๋ณ„๋กœ ๋ฉด์ฑ…์กฐํ•ญ์˜ ์—ฌ๋ถ€๋ฅผ ๊ฐœ๋ณ„์ ์œผ๋กœ ๊ฐ€๋ ค์„œ ๋ณด์ƒ์ฑ…์ž„์˜ ์œ ๋ฌด๋ฅผ ๊ฒฐ์ •ํ•จ์ด ์›์น™์ด๋ผ๊ณ  ํ•˜์—ฌ ๊ฐœ๋ณ„์ ์šฉ์„ ์ธ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ์Œ์— ๋ฐ˜ํ•˜์—ฌ(๋Œ€๋ฒ•์› 1988. 6. 14. ์„ ๊ณ  87๋‹ค์นด2276 ํŒ๊ฒฐ, 1996. 5. 14. ์„ ๊ณ  96๋‹ค4305 ํŒ๊ฒฐ, 1997. 6. 27. ์„ ๊ณ  97๋‹ค10512 ํŒ๊ฒฐ, 1997. 7. 11. ์„ ๊ณ  95๋‹ค56859 ํŒ๊ฒฐ ๋“ฑ ์ฐธ์กฐ), ๋Œ€๋ฌผ๋ฐฐ์ƒ์— ์žˆ์–ด์„œ๋Š” ์œ„์™€ ๊ฐ™์€ ๊ฐœ๋ณ„์ ์šฉ์„ ์ธ์ •ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๊ณ  ์žˆ์—ˆ๋˜ ๊ฒƒ์ด๋‹ค(๋Œ€๋ฒ•์› 1991. 12. 27. ์„ ๊ณ  91๋‹ค31784 ํŒ๊ฒฐ ์ฐธ์กฐ). ๋Œ€๋ฒ•์›์˜ ์ด์™€ ๊ฐ™์€ ํƒœ๋„๋Š” ์ผ๊ฒฌ ์„œ๋กœ ์ €์ด‰๋˜๋Š” ๊ฒƒ์ฒ˜๋Ÿผ ๋ณด์ด๊ธฐ๋Š” ํ•˜๋‚˜, ๋‹ค์Œ๊ณผ ๊ฐ™์€ ์ด์œ ์—์„œ ์ด๋Š” ์„œ๋กœ ์ €์ด‰๋˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์•„๋‹ ๋ฟ๋”๋Ÿฌ ์˜คํžˆ๋ ค ํ•ฉ๋ฆฌ์ ์ธ ์ด์œ ๊ฐ€ ์žˆ๋‹ค๊ณ  ์ƒ๊ฐํ•œ๋‹ค. ์ž๋™์ฐจ๋ณดํ—˜๊ณ„์•ฝ์€ ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž๊ฐ€ ์ž๋™์ฐจ๋ฅผ ์†Œ์œ , ์‚ฌ์šฉ ๋˜๋Š” ๊ด€๋ฆฌํ•˜๋Š” ๋™์•ˆ์— ๋ฐœ์ƒํ•œ ์‚ฌ๊ณ ๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ์ƒ๊ธด ์†ํ•ด๋ฅผ ๋ณด์ƒํ•  ๊ฒƒ์„ ๋ชฉ์ ์œผ๋กœ ํ•˜๋Š” ์†ํ•ด๋ณดํ—˜๊ณ„์•ฝ์ธ๋ฐ”(์ƒ๋ฒ• ์ œ726์กฐ์˜2), ๊ทธ ์‚ฌ๊ณ ๋กœ ์ƒ๊ธด ์†ํ•ด๊ฐ€ ์‚ฌ๋žŒ์˜ ์ƒ๋ช… ๋˜๋Š” ์‹ ์ฒด์— ๋Œ€ํ•œ ๊ฒƒ์ธ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๋Œ€์ธ๋ฐฐ์ƒ์ฑ…์ž„๋ณดํ—˜์œผ๋กœ ๊ทœ์œจํ•˜๊ณ , ๊ทธ ์†ํ•ด๊ฐ€ ์žฌ๋ฌผ์— ๋Œ€ํ•œ ๊ฒƒ์ธ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๋Œ€๋ฌผ๋ฐฐ์ƒ์ฑ…์ž„์œผ๋กœ ๊ทœ์œจํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๋Œ€์ธ๋ฐฐ์ƒ๊ณผ ๋Œ€๋ฌผ๋ฐฐ์ƒ์€ ๋‹ค ๊ฐ™์ด ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž ๋˜๋Š” ์ œ3์ž์˜ ์†ํ•ด๋ฅผ ๋ณดํ˜ธํ•˜๋Š” ๋ฉด์— ์žˆ์–ด์„œ๋Š” ๋™์ผํ•˜์ง€๋งŒ, ๊ถ๊ทน์ ์œผ๋กœ ๋ณดํ˜ธํ•˜๋ ค๋Š” ๊ฒƒ์€ ์ „์ž๋Š” ์‚ฌ๋žŒ์˜ ์ƒ๋ช… ๋˜๋Š” ์‹ ์ฒด์ธ ๋ฐ ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ํ›„์ž๋Š” ์žฌ๋ฌผ์ด๋ฏ€๋กœ, ๊ทธ ๋ณดํ˜ธ์˜ ์ •๋„๋‚˜ ๋ฒ•์  ๊ทœ์œจ์˜ ์ •๋„๋Š” ์„œ๋กœ ๋‹ค๋ฅด๊ฒŒ ์ทจ๊ธ‰ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ์ด๋Š” ์ž๋™์ฐจ์†ํ•ด๋ฐฐ์ƒ๋ณด์žฅ๋ฒ•์„ ์‚ดํŽด๋ณด๋”๋ผ๋„ ๋ช…ํ™•ํ•˜๋‹ค. ์ฆ‰, ๊ฐ™์€ ๋ฒ•์— ์˜ํ•˜๋ฉด ๋Œ€์ธ๋ฐฐ์ƒ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋Š” ์ž๋™์ฐจ์‚ฌ๊ณ ๊ฐ€ ์ƒ๊ธด ๊ฒฝ์šฐ์— ๋ฏผ๋ฒ•์˜ ์ผ๋ฐ˜์›์น™์— ๋งก๊ธด๋‹ค๋ฉด ๊ณผ์‹ค์ฑ…์ž„์ฃผ์˜์— ๋”ฐ๋ผ ํ”ผํ•ด์ž๋Š” ๊ฐ€ํ•ด์ž์˜ ๊ณผ์‹ค์„ ์ž…์ฆํ•˜์—ฌ์•ผ๋งŒ ์†ํ•ด๋ฐฐ์ƒ์„ ๋ฐ›์„ ์ˆ˜ ์žˆ๊ฒŒ ๋˜์–ด ์ž๋™์ฐจ์˜ ๊ธ‰์ฆ์œผ๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ๋‚ ๋กœ ์ฆ๊ฐ€ํ•˜๋Š” ํ”ผํ•ด์ž๋ฅผ ์‚ฌ์‹ค์ƒ ๋ณดํ˜ธํ•˜๊ธฐ ์–ด๋ ค์šฐ๋ฏ€๋กœ ์ž…์ฆ์ฑ…์ž„์„ ์ „ํ™˜ํ•˜๋Š” ํ•œํŽธ, ๋ณดํ—˜๊ฐ€์ž…์„ ๊ฐ•์ œํ•จ์œผ๋กœ์จ ์†ํ•ด๋ฐฐ์ƒ์„ ๋ณด์žฅํ•˜๋Š” ์ œ๋„๋ฅผ ํ™•๋ฆฝํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‹ค(๊ฐ™์€ ๋ฒ• ์ œ1์กฐ, ์ œ3์กฐ, ์ œ5์กฐ). ๊ทธ๋Ÿฌ๋‚˜ ๋Œ€๋ฌผ๋ฐฐ์ƒ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋Š” ์œ„์™€ ๊ฐ™์€ ์ž๋™์ฐจ์†ํ•ด๋ฐฐ์ƒ๋ณด์žฅ๋ฒ•์ด ์ ์šฉ๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๊ณ  ์ผ๋ฐ˜ ๋ฏผ๋ฒ•์˜ ๊ณผ์‹ค์ฑ…์ž„์ฃผ์˜์— ๋”ฐ๋ผ ํ”ผํ•ด์ž๋Š” ๊ฐ€ํ•ด์ž์˜ ๊ณผ์‹ค์„ ์ž…์ฆํ•˜์—ฌ์•ผ๋งŒ ์†ํ•ด๋ฐฐ์ƒ์„ ๋ฐ›์„ ์ˆ˜ ์žˆ์„ ๋ฟ์ด๊ณ , ๋Œ€์ธ๋ฐฐ์ƒ์—์„œ์™€ ๊ฐ™์€ ๋ณดํ—˜๊ฐ€์ž…๋„ ๊ฐ•์ œ๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ์ด์™€ ๊ฐ™์ด ๋Œ€์ธ๋ฐฐ์ƒ๊ณผ ๋Œ€๋ฌผ๋ฐฐ์ƒ์„ ์ž๋™์ฐจ์†ํ•ด๋ฐฐ์ƒ๋ณด์žฅ๋ฒ•์—์„œ ๋‹ค๋ฅด๊ฒŒ ์ทจ๊ธ‰ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ์ž…๋ฒ•์ •์ฑ…์ ์œผ๋กœ ๋ณด์•„ ๋Œ€์ธ๋ฐฐ์ƒ์— ์žˆ์–ด์„œ๋Š” ๋Œ€๋ฌผ๋ฐฐ์ƒ๋ณด๋‹ค ํ”ผํ•ด์ž๋ฅผ ๋” ๊ฐ•๋ ฅํ•˜๊ฒŒ ๋ณดํ˜ธํ•  ํ•„์š”์„ฑ์ด ์žˆ๋‹ค๋Š” ์ ์„ ๊ณ ๋ คํ•œ ๊ฒƒ์ด๋ผ๊ณ  ์—ฌ๊ฒจ์ง„๋‹ค. ์ด๋Ÿฌํ•œ ์ด์œ ์—์„œ ์œ„ ๋ณดํ—˜์•ฝ๊ด€์—์„œ๋„ ์œ„์—์„œ ๋ณธ ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์ด ๋Œ€์ธ๋ฐฐ์ƒ๊ณผ ๋Œ€๋ฌผ๋ฐฐ์ƒ์„ ๋ช…๋ฐฑํžˆ ๊ตฌ๋ณ„ํ•˜์—ฌ ๊ทธ ๋‚ด์šฉ๊ณผ ๋ฐฉ์‹์„ ๋‹ฌ๋ฆฌ ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ์ด์™€ ๊ฐ™์ด ๋Œ€๋ฌผ๋ฐฐ์ƒ๊ณผ ๋Œ€์ธ๋ฐฐ์ƒ์— ์žˆ์–ด์„œ ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž ๋ฐ ํ”ผํ•ด์ž์˜ ๋ณดํ˜ธ ์ •๋„๋‚˜ ๋ฒ•์  ๊ทœ์œจ์„ ๋‹ฌ๋ฆฌํ•˜๊ณ  ์žˆ๊ณ  ๋ณดํ—˜์•ฝ๊ด€์—์„œ๋„ ๋ฉด์ฑ…์กฐํ•ญ์˜ ๋‚ด์šฉ๊ณผ ๋ฐฉ์‹์„ ๋‹ฌ๋ฆฌ ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ์  ๋“ฑ์„ ๊ณ ๋ คํ•˜์—ฌ ๋ณด๋ฉด, ๋ณดํ—˜์•ฝ๊ด€์˜ ๋ฉด์ฑ…์กฐํ•ญ์„ ๊ฐœ๋ณ„์ ์šฉํ•  ๊ฒƒ์ธ์ง€์˜ ์—ฌ๋ถ€๋Š” ๊ฐœ๋ณ„์•ฝ๊ด€์—์„œ ์ •ํ•˜๋Š” ๋ฐ”์— ๋”ฐ๋ผ ๋Œ€์ธ๋ฐฐ์ƒ๊ณผ ๋Œ€๋ฌผ๋ฐฐ์ƒ์„ ๊ฐ๊ฐ ๋‹ฌ๋ฆฌ ํ•ด์„ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ๋‹น์—ฐํ•˜๊ณ , ๋˜ ๊ทธ๋ ‡๊ฒŒ ํ•ด์„ํ•œ๋‹ค๊ณ  ํ•˜์—ฌ๋„ ์„œ๋กœ ์ €์ด‰๋ฌธ์ œ๊ฐ€ ์ผ์–ด๋‚  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋ฉฐ, ๋Œ€๋ฒ•์›์ด ์•ž์„œ ๋ณธ ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์ด ๋Œ€์ธ๋ฐฐ์ƒ๊ณผ ๋Œ€๋ฌผ๋ฐฐ์ƒ์˜ ๊ฐ ๋ฉด์ฑ…์กฐํ•ญ์„ ๋‹ฌ๋ฆฌ ํ•ด์„ํ•œ ๊ฒƒ๋„ ์œ„์™€ ๊ฐ™์€ ์ทจ์ง€์—์„œ ๋น„๋กฏ๋œ ๊ฒƒ์ด๋ผ๊ณ  ์ดํ•ดํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. (3) ๊ทธ๋ ‡๋‹ค๋ฉด ๋‹ค์ˆ˜์˜๊ฒฌ๊ณผ ๊ฐ™์ด ์ด ์‚ฌ๊ฑด๊ณผ ์‚ฌ์•ˆ์ด ๋‹ค๋ฅธ ๋Œ€์ธ๋ฐฐ์ƒ์˜ ๋ฉด์ฑ…์กฐํ•ญ์— ๊ด€ํ•œ ์œ„์—์„œ ๋ณธ ์ข…๋ž˜์˜ ๋Œ€๋ฒ•์› ํŒ๋ก€(๋Œ€๋ฒ•์› 1988. 6. 14. ์„ ๊ณ  87๋‹ค์นด2276 ํŒ๊ฒฐ, 1996. 5. 14. ์„ ๊ณ  96๋‹ค4305 ํŒ๊ฒฐ ๋“ฑ)๋ฅผ ๋“ค์–ด, ๋Œ€์ธ๋ฐฐ์ƒ๊ณผ ๋‹ฌ๋ฆฌ ์ทจ๊ธ‰ํ•  ์ถฉ๋ถ„ํ•œ ์ด์œ ๊ฐ€ ์žˆ๋Š” ๋Œ€๋ฌผ๋ฐฐ์ƒ์˜ ๋ฉด์ฑ…์กฐํ•ญ์— ๊ด€ํ•œ ๋Œ€๋ฒ•์› ํŒ๋ก€(๋Œ€๋ฒ•์› 1991. 12. 27. ์„ ๊ณ  91๋‹ค31784 ํŒ๊ฒฐ)๋ฅผ ๊ตณ์ด ๋ณ€๊ฒฝํ•  ํ•„์š”๋Š” ์—†๋‹ค๊ณ  ์ƒ๊ฐํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๋”์šฑ์ด ๋Œ€๋ฒ•์›์ด ์ด๋ฏธ ํŠน์ • ๋ณดํ—˜์•ฝ๊ด€์ด ์ •ํ•œ ๋Œ€๋ฌผ๋ฐฐ์ƒ์˜ ๋ฉด์ฑ…์กฐํ•ญ์˜ ํ•ด์„์— ์žˆ์–ด์„œ ๊ฐœ๋ณ„์ ์šฉ์˜ ์›์น™์ด ์ ์šฉ๋˜์ง€ ์•Š๋Š”๋‹ค๊ณ  ๊ฒฌํ•ด๋ฅผ ๋ฐํžŒ ๋ฐ” ์žˆ๊ณ  ๊ทธ ํ•ด์„์ด ๋‚ฉ๋“ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๊ทผ๊ฑฐ๋„ ์žˆ๋Š” ์ด์ƒ, ์ข…์ „์˜ ๊ฒฌํ•ด๋ฅผ ์œ ์ง€ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์˜จ๋‹นํ•œ ํƒœ๋„์ด์ง€, ๊ฐ ๋ณดํ—˜ํšŒ์‚ฌ์˜ ์ž๋™์ฐจ๋ณดํ—˜์•ฝ๊ด€๋งˆ๋‹ค ๊ทธ ๋‚ด์šฉ์„ ๋‹ฌ๋ฆฌ ์ •ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๋ฉด์ฑ…์•ฝ๊ด€์˜ ํ•ด์„์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ์ด๋ฅผ ๋ณ€๊ฒฝํ•  ๊ฒƒ์€ ์•„๋‹ˆ๋ผ๊ณ  ์ƒ๊ฐํ•œ๋‹ค. ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ  ๊ฐœ๋ณ„์•ฝ๊ด€์ด ์ •ํ•˜๋Š” ๋ฐ”์— ๋”ฐ๋ผ ๋‹ฌ๋ฆฌ ํ•ด์„ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์‚ฌ์  ์ž์น˜์˜ ์›์น™์— ์ถฉ์‹คํ•˜๊ณ  ๋˜ ์ข…์ „์˜ ๊ฒฌํ•ด์— ํ„ฐ์žก์•„ ์ด๋ฃจ์–ด์ง„ ๋ฒ•๋ฅ ๊ด€๊ณ„์˜ ๋ฒ•์  ์•ˆ์ •์„ฑ ์œ ์ง€์˜ ๋ฉด์—์„œ ๋ณด๋”๋ผ๋„ ํƒ€๋‹นํ•œ ๊ฒƒ์ž„์€ ๋‘๋งํ•  ๋‚˜์œ„๋„ ์—†๋‹ค. (4) ๋‹ค์ˆ˜์˜๊ฒฌ์€, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ž๋™์ฐจ๋ณดํ—˜์•ฝ๊ด€์—์„œ ๋Œ€๋ฌผ๋ฐฐ์ƒ์˜ ๊ฒฝ์šฐ ์œ„ ๊ฐ€.(1)ํ•ญ์—์„œ ๋งํ•œ โ‘ , โ‘ก์™€ ๊ฐ™์€ ๋ณดํ—˜์ž์˜ ๋ฉด์ฑ…์กฐํ•ญ์„ ๋‘” ๊ฒƒ์€, ๋ฐฐ์ƒ์ฑ…์ž„์„ ์ง€๋Š” ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž๊ฐ€ ์‹ค์ œ ๊ทธ ๊ฐ€ํ•ด์ž์ด๊ฑฐ๋‚˜ ๊ฐ€ํ•ด์ž๋ฅผ ์ง€ํœ˜ยท๊ฐ๋…ํ•˜๋Š” ์ž์ผ ๊ฒฝ์šฐ์— ๊ทธ ์žฌ๋ฌผ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์ƒ๊ธด ์†ํ•ด์™€์˜ ๊ด€๊ณ„์—์„œ ๊ทธ ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž๋Š” ๊ทธ ์žฌ๋ฌผ์˜ ํ”ผํ•ด์ž์ธ ๋™์‹œ์— ๊ทธ ์žฌ๋ฌผ์˜ ๊ฐ€ํ•ด์ž๊ฐ€ ๋˜์–ด, ํ”ผํ•ด๋ฐ›์„ ๊ถŒ๋ฆฌ์™€ ํ”ผํ•ด๋ฅผ ๋ฐฐ์ƒํ•ด ์ฃผ์–ด์•ผ ํ•  ์˜๋ฌด๊ฐ€ ํ•จ๊ป˜ ๋ฐœ์ƒํ•˜๋Š”, ์ด๋ฅธ๋ฐ” ๊ถŒ๋ฆฌ์˜ ํ˜ผ๋™๊ณผ ๋น„์Šทํ•œ ํ˜„์ƒ์ด ์ƒ๊ฒจ ์ฑ…์ž„๋ณดํ—˜์œผ๋กœ์จ ๋ณดํ˜ธ๋˜์–ด์•ผ ํ•  ํ”ผ๋ณดํ—˜์ด์ต์ด ํฌ๊ฒŒ ์ค„์–ด๋“ค๊ฒŒ ๋˜๊ณ , ๋˜ ๊ทธ์™€ ๊ฐ™์€ ๊ด€๊ณ„์—์„œ๋„ ๋ณด์ƒ์„ ํ—ˆ์šฉํ•˜๊ฒŒ ๋˜๋ฉด ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž๊ฐ€ ๊ทธ ํ”ผํ•ด๋ฅผ ๊ฐ€์žฅํ•˜์—ฌ ๊ณผ๋„ํ•œ ํ”ผํ•ด๋ณด์ƒ์„ ๋ฐ›๊ฒŒ ๋˜๋Š” ๋„๋•์  ์œ„ํ—˜์„ ๋ฐฉ์ง€ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ, ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž๊ฐ€ ๋ณต์ˆ˜๋กœ ์กด์žฌํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ ๊ฐœ๋ณ„์ ์šฉ์„ ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋Š” ๊ฒฐ๊ณผ ๋ณดํ—˜์ž์˜ ๋ฉด์ฑ…์„ ํ—ˆ์šฉํ•˜๋Š” 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๊ฐœ์ธ์ •๋ณด์ฒ˜๋ฆฌ๋ฐฉ์นจ     ์‚ฌ์šฉ์ž ์นดํŽ˜