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+ -   ๋ถ๋งˆํฌ ์ €์žฅ [๋ฏผ์‚ฌ] ์ƒ๊ณ ์‚ฌ๊ฑด

๋Œ€๋ฒ•์› 1993. 8. 24. ์„ ๊ณ  92๋‹ค923 ํŒ๊ฒฐ

[ํ‡ด์ง๊ธˆ][๊ณต1993.10.15.(954),2570] ใ€ํŒ์‹œ์‚ฌํ•ญใ€‘ ๊ฐ€. ์ •๋ถ€ํˆฌ์ž๊ธฐ๊ด€์˜ ์ด์‚ฌ๋‚˜ ๊ฐ์‚ฌ๊ฐ€ ์ง€๊ธ‰๋ฐ›๋Š” ๋ณด์ˆ˜ ๋ฐ ํ‡ด์ง๊ธˆ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ๊ทผ๋กœ๊ธฐ์ค€๋ฒ•์ƒ์˜ ์ž„๊ธˆ์ฑ„๊ถŒ์˜ ์‹œํšจ์— ๊ด€ํ•œ ๊ทœ์ •์ด ์ ์šฉ๋˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€ ๋‚˜. ํ•ด์ง๋œ ์ •๋ถ€ํˆฌ์ž๊ธฐ๊ด€์˜ ์ง์›์—๊ฒŒ๋Š” 1980์—ฐํ•ด์ง๊ณต๋ฌด์›์˜๋ณด์ƒ๋“ฑ์—๊ด€ํ•œํŠน๋ณ„์กฐ์น˜๋ฒ•์˜ ๊ทœ์ •์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๋ณด์ƒ์„ ํ•˜์—ฌ ์ฃผ๊ณ  ์ž„์›์—๊ฒŒ๋Š” ๋ณด์ƒ์„ ํ•˜์—ฌ ์ฃผ์ง€ ์•Š๋Š” ๊ฒƒ๊ณผ ์‹ ์˜์น™ ใ€ํŒ๊ฒฐ์š”์ง€ใ€‘ ๊ฐ€. ์ •๋ถ€ํˆฌ์ž๊ธฐ๊ด€์˜ ์ด์‚ฌ ๋˜๋Š” ๊ฐ์‚ฌ๋“ค์ด ์‚ฌ์žฅ์˜ ์ง€ํœ˜, ๊ฐ๋…ํ•˜์— ๋‹ด๋‹น์ง๋ฌด๋ฅผ ์ˆ˜ํ–‰ํ•˜์—ฌ ์˜ค๋ฉด์„œ ๋งค์›” ๋ณด์ˆ˜๊ทœ์ •์— ๋ฏธ๋ฆฌ ์ •ํ•˜์—ฌ์ง„ ์ผ์ • ๊ธˆ์•ก์˜ ๊ธˆ์›์„ ๋ณด์ˆ˜๋ช…๋ชฉ์œผ๋กœ ์ง€๊ธ‰๋ฐ›์•„ ์™”๋‹ค๋ฉด ๊ทธ๋“ค์€ ์ž„๊ธˆ์„ ๋ชฉ์ ์œผ๋กœ ๋…ธ๋ฌด๋ฅผ ์ œ๊ณตํ•˜๋Š” ๊ทผ๋กœ์ž์˜ ์œ„์น˜์— ์žˆ๋‹ค ํ•  ๊ฒƒ์ด์–ด์„œ ๊ทธ๋“ค์ด ์ง€๊ธ‰๋ฐ›์€ ๋ณด์ˆ˜ ๋ฐ ํ‡ด์ง๊ธˆ์€ ๊ทผ๋กœ๊ธฐ์ค€๋ฒ•์ƒ์˜ ์ž„๊ธˆ์— ํ•ด๋‹นํ•˜๊ณ  ๋”ฐ๋ผ์„œ ๊ทธ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ๋Š” ์œ„ ๋ฒ• ์†Œ์ •์˜ ์ž„๊ธˆ์ฑ„๊ถŒ์˜ ์‹œํšจ์— ๊ด€ํ•œ ๊ทœ์ •์ด ์ ์šฉ๋œ๋‹ค. ๋‚˜. 1980์—ฐํ•ด์ง๊ณต๋ฌด์›์˜๋ณด์ƒ๋“ฑ์—๊ด€ํ•œํŠน๋ณ„์กฐ์น˜๋ฒ•์˜ ๊ทœ์ •์— ๋”ฐ๋ฅธ ์ •๋ถ€์˜ ํ–‰์ •์ง€๋„์— ์˜ํ•˜์—ฌ ํ•ด์ง๋œ ์ •๋ถ€ํˆฌ์ž๊ธฐ๊ด€์˜ ์ง์›๋“ค์—๊ฒŒ๋Š” ๋ณด์ƒ์„ ํ•˜์—ฌ ์ฃผ๊ณ  ์ž„์›๋“ค์—๊ฒŒ๋Š” ๋ณด์ƒ์„ ํ•˜์ง€ ์•Š์•˜๋‹ค๊ณ  ํ•˜๋”๋ผ๋„ ์ด๋ฅผ ๋“ค์–ด ์‹ ์˜์น™์— ์–ด๊ธ‹๋‚œ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. ใ€์ฐธ์กฐ์กฐ๋ฌธใ€‘ ๊ฐ€. ๊ทผ๋กœ๊ธฐ์ค€๋ฒ• ์ œ14์กฐ, ์ œ41์กฐ / ๋‚˜. 1980๋…„ํ•ด์ง๊ณต๋ฌด์›์˜๋ณด์ƒ๋“ฑ์—๊ด€ํ•œํŠน๋ณ„์กฐ์น˜๋ฒ• ์ œ2์กฐ, ๋ฏผ๋ฒ• ์ œ2์กฐ ใ€์ฐธ์กฐํŒ๋ก€ใ€‘ ๊ฐ€. ๋Œ€๋ฒ•์› 1991.3.12 . ์„ ๊ณ  90๋‹ค15457 ํŒ๊ฒฐ(๊ณต1991,1171), 1992.12.22. ์„ ๊ณ  92๋‹ค28228 ํŒ๊ฒฐ(๊ณต1993,560) ใ€์ „ ๋ฌธใ€‘ ใ€์›๊ณ , ์ƒ๊ณ ์ธใ€‘ ์›๊ณ  1 ์™ธ 1์ธ ์›๊ณ ๋“ค์˜ ์†Œ์†ก๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ์ด์„ํƒœ ์™ธ 3์ธ ใ€ํ”ผ๊ณ , ํ”ผ์ƒ๊ณ ์ธใ€‘ ํ•œ๊ตญ์„์œ ๊ฐœ๋ฐœ๊ณต์‚ฌ ์†Œ์†ก๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ฒ•๋ฌด๋ฒ•์ธ ํƒœํ‰์–‘ํ•ฉ๋™๋ฒ•๋ฅ ์‚ฌ๋ฌด์†Œ๋‹ด๋‹น๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ๊น€์ธ์„ญ ์™ธ 10์ธ ใ€์›์‹ฌํŒ๊ฒฐใ€‘ ์„œ์šธ๊ณ ๋“ฑ๋ฒ•์› 1991.11.29. ์„ ๊ณ  91๋‚˜27756 ํŒ๊ฒฐ ใ€์ฃผ ๋ฌธใ€‘ ์ƒ๊ณ ๋ฅผ ๋ชจ๋‘ ๊ธฐ๊ฐํ•œ๋‹ค. ์ƒ๊ณ ๋น„์šฉ์€ ์›๊ณ ๋“ค์˜ ๋ถ€๋‹ด์œผ๋กœ ํ•œ๋‹ค. ใ€์ด ์œ ใ€‘ ์ƒ๊ณ ์ด์œ ๋ฅผ ๋ณธ๋‹ค. ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ์€ ๊ทธ ์ด์œ ์—์„œ ์›๊ณ ๋“ค์ด ๊ตญ๊ฐ€๋ณด์œ„๋น„์ƒ๋Œ€์ฑ…์œ„์›ํšŒ(์ดํ•˜ ๊ตญ๋ณด์œ„๋ผ ํ•œ๋‹ค)์˜ ์š”๊ตฌ๋กœ ์–ด์ฉ” ์ˆ˜ ์—†์ด ํ”ผ๊ณ  ๊ณต์‚ฌ์˜ ๋‹ค๋ฅธ ์ง์›๋“ค๊ณผ ํ•จ๊ป˜ ์ผ๊ด„ํ•˜์—ฌ ์‚ฌ์ง์„œ๋ฅผ ์ œ์ถœํ•œ ๋‹ค์Œ ๋™๋ ฅ์ž์›๋ถ€์žฅ๊ด€์œผ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ์˜์›๋ฉด์ง ํ˜•์‹์˜ ํ•ด์ž„๋ฐœ๋ น์„ ๋ฐ›์Œ์— ์žˆ์–ด์„œ ๋‹น์‹œ ํ”ผ๊ณ  ๊ณต์‚ฌ์˜ ์‚ฌ์žฅ์ด๋˜ ์†Œ์™ธ์ธ์ด ๊ฐ€๋‹ดํ•˜์˜€๋‹ค๊ณ  ์ธ์ •ํ•  ๋งŒํ•œ ์ฆ๊ฑฐ๊ฐ€ ์—†๋‹ค๋Š” ์ด์œ ๋กœ ์ด์— ๊ด€ํ•œ ์›๊ณ ๋“ค์˜ ์ฃผ์žฅ์„ ๋ฐ›์•„๋“ค์ด์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜์˜€๋Š”๋ฐ”, ๊ธฐ๋ก์— ๋น„์ถ”์–ด ์›์‹ฌ์˜ ์กฐ์น˜๋Š” ์˜ณ๊ฒŒ ์ˆ˜๊ธ์ด ๋˜๊ณ  ๊ฑฐ๊ธฐ์— ์ง€์ ํ•˜๋Š” ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์€ ์ฑ„์ฆ๋ฒ•์น™์„ ์–ด๊ธด ์œ„๋ฒ•์ด ์—†๋‹ค. ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ  ์›์‹ฌ์ด ํ™•์ •ํ•œ ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์ด ์›๊ณ ๋“ค์ด ๊ตญ๋ณด์œ„์˜ ์š”๊ตฌ๋กœ ์‚ฌ์ง์„œ๋ฅผ ์ œ์ถœํ•œ ๋‹ค์Œ ๋™๋ ฅ์ž์›๋ถ€์žฅ๊ด€์œผ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ํ•ด์ž„๋ฐœ๋ น์„ ๋ฐ›์•˜๋‹ค๋ฉด ์„ค์‚ฌ ๊ตญ๋ณด์œ„๋‚˜ ๋™๋ ฅ์ž์›๋ถ€์žฅ๊ด€์˜ ์œ„ ํ–‰์œ„๊ฐ€ ๋ถˆ๋ฒ•ํ–‰์œ„๋ฅผ ๊ตฌ์„ฑํ•œ๋‹ค๊ณ  ํ•˜๋”๋ผ๋„ ํ”ผ๊ณ  ๊ณต์‚ฌ๋‚˜ ๊ทธ ํ”ผ์šฉ์ž๊ฐ€ ์ด์— ๊ฐ€๋‹ดํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ๋ฐ”์—์•ผ ๊ทธ๋กœ ์ธํ•œ ์†ํ•ด๋ฐฐ์ƒ์ฑ…์ž„์ด ํ”ผ๊ณ  ๊ณต์‚ฌ์— ๊ท€์†๋  ๋ฆฌ๋Š” ์—†๋‹ค ํ•  ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ ๊ฐ™์€ ์ทจ์ง€์˜ ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ์€ ์ •๋‹นํ•˜๊ณ  ๊ฑฐ๊ธฐ์— ์ง€์ ํ•˜๋Š” ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์€ ๋ฒ•๋ฆฌ์˜คํ•ด์˜ ์œ„๋ฒ•์ด ์—†๋‹ค. ํ•œํŽธ ์›์‹ฌ์ด ์ ๋ฒ•ํ•˜๊ฒŒ ํ™•์ •ํ•œ ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์ด ๋น„๋ก ์›๊ณ ๋“ค์ด ํ”ผ๊ณ  ๊ณต์‚ฌ์˜ ์ด์‚ฌ ๋˜๋Š” ๊ฐ์‚ฌ์ด๊ธฐ๋Š” ํ•˜์ง€๋งŒ ์‚ฌ์žฅ์˜ ์ง€ํœ˜, ๊ฐ๋…ํ•˜์— ๋‹ด๋‹น์ง๋ฌด๋ฅผ ์ˆ˜ํ–‰ํ•˜์—ฌ ์˜ค๋ฉด์„œ ๋งค์›” ๋ณด์ˆ˜๊ทœ์ •์— ๋ฏธ๋ฆฌ ์ •ํ•˜์—ฌ์ง„ ์ผ์ • ๊ธˆ์•ก์˜ ๊ธˆ์›์„ ๋ณด์ˆ˜๋ช…๋ชฉ์œผ๋กœ ์ง€๊ธ‰๋ฐ›์•„ ์™”๋‹ค๋ฉด ์›๊ณ ๋“ค์€ ํ”ผ๊ณ  ๊ณต์‚ฌ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์ž„๊ธˆ์„ ๋ชฉ์ ์œผ๋กœ ๋…ธ๋ฌด๋ฅผ ์ œ๊ณตํ•˜๋Š” ๊ทผ๋กœ์ž์˜ ์œ„์น˜์— ์žˆ๋‹ค ํ•  ๊ฒƒ์ด์–ด์„œ ์›๊ณ ๋“ค์ด ์ง€๊ธ‰๋ฐ›์€ ๋ณด์ˆ˜ ๋ฐ ํ‡ด์ง๊ธˆ์€ ๊ทผ๋กœ๊ธฐ์ค€๋ฒ•์ƒ์˜ ์ž„๊ธˆ์— ํ•ด๋‹นํ•˜๊ณ  ๋”ฐ๋ผ์„œ ๊ทธ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ๋Š” ์œ„ ๋ฒ• ์†Œ์ •์˜ ์ž„๊ธˆ์ฑ„๊ถŒ์˜ ์‹œํšจ์— ๊ด€ํ•œ ๊ทœ์ •์ด ์ ์šฉ๋œ๋‹ค ํ•  ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ ๊ฐ™์€ ์ทจ์ง€์˜ ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ์€ ์ •๋‹นํ•˜๊ณ  ๊ฑฐ๊ธฐ์— ์ง€์ ํ•˜๋Š” ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์€ ๋ฒ•๋ฆฌ์˜คํ•ด์˜ ์œ„๋ฒ•์ด ์—†๋‹ค. ๋‚ด์„ธ์šฐ๋Š” ํŒ๋ก€๋Š” ์‚ฌ์•ˆ์„ ๋‹ฌ๋ฆฌํ•˜์—ฌ ์ด ์‚ฌ๊ฑด์— ์ ์ ˆํ•œ ๊ฒƒ์ด ์•„๋‹ˆ๋‹ค. ๋˜ํ•œ ํ”ผ๊ณ  ๊ณต์‚ฌ๊ฐ€ 1980๋…„ํ•ด์ง๊ณต๋ฌด์›๋ณด์ƒ๋“ฑ์—๊ด€ํ•œํŠน๋ณ„์กฐ์น˜๋ฒ•์˜ ๊ทœ์ •์— ๋”ฐ๋ฅธ ์ •๋ถ€์˜ ํ–‰์ •์ง€๋„์— ์˜ํ•˜์—ฌ ํ•ด์ง๋œ ๊ทธ ์ง์›๋“ค์—๊ฒŒ๋Š” ๋ณด์ƒ์„ ํ•˜์—ฌ ์ฃผ๊ณ  ์ž„์›์ธ ์›๊ณ ๋“ค์—๊ฒŒ๋Š” ๋ณด์ƒ์„ ํ•˜์ง€ ์•Š์•˜๋‹ค๊ณ  ํ•˜๋”๋ผ๋„ ์ด๋ฅผ ๋“ค์–ด ์‹ ์˜์น™์— ์–ด๊ธ‹๋‚œ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜๋Š” ์—†์œผ๋ฏ€๋กœ ๊ฐ™์€ ์ทจ์ง€์˜ ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ์€ ์ •๋‹นํ•˜๊ณ  ๊ฑฐ๊ธฐ์— ์ง€์ ํ•˜๋Š” ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์€ ๋ฒ•๋ฆฌ์˜คํ•ด์˜ ์œ„๋ฒ•์ด ์—†๋‹ค. ์ฃผ์žฅ์€ ๋ชจ๋‘ ์ด์œ  ์—†๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋ฏ€๋กœ ์ƒ๊ณ ๋ฅผ ๋ชจ๋‘ ๊ธฐ๊ฐํ•˜๊ณ  ์ƒ๊ณ ๋น„์šฉ์€ ํŒจ์†Œ์ž๋“ค์˜ ๋ถ€๋‹ด์œผ๋กœ ํ•˜์—ฌ ๊ด€์—ฌ ๋ฒ•๊ด€์˜ ์ผ์น˜๋œ ์˜๊ฒฌ์œผ๋กœ ์ฃผ๋ฌธ๊ณผ ๊ฐ™์ด ํŒ๊ฒฐํ•œ๋‹ค. ๋Œ€๋ฒ•๊ด€ ๊น€์šฉ์ค€(์žฌํŒ์žฅ) ์œค๊ด€(์ฃผ์‹ฌ) ๊น€์ฃผํ•œ ์ฒœ๊ฒฝ์†ก

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